全区民政系统冬春火灾防控工作方案.docx

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1、全区民政系统冬春火灾防控工作方案为深入贯彻习近平总书记关于河南安阳“H.21”火灾 事故的重要指示精神，切实做好今冬明春火灾防控工作，确 保全区民政系统消防安全形势持续平稳，根据民政局全市 民政系统冬春火灾防控工作方案有关安排，结合我区民政 工作实际，制定本工作方案。一、工作目标深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总 书记重要指示精神，把抓好消防安全作为忠诚捍卫“两个确 立“、坚决做到“两个维护”的具体行动，按照市、区工作 部署，坚持安全第一、预防为主，坚持人民至上、生命至上， 聚焦重点领域、重要场所、重要时段，以“时时放心不下, 事事放心不下”的责任感，抓实抓细冬春火灾防控工作组织

2、 实施，全力防范化解重大安全风险，进一步提升火灾防控能 力，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，确 保全区民政系统保持平安稳定形势。二、重点任务（一）维护全区民政系统火灾防控形势总体稳定做好常态化疫情防控和火灾防控有机结合。各镇办民政 站（所）和养老机构要按照中央和省、市、区优化疫情防控 工作的部署要求，统筹疫情防控与火灾防范工作，提前研判 可能衍生的火灾风险，及时调整防范策略。要会同消防救援 等有关部门及专业力量，对养老院、殡葬服务机构等重点民 政服务机构及场所开展专项检查、联合督查，重点纠治电器 使用、供暖供气等方面突出问题；严格电源火源管理，及时 清理可燃物品；及时制定完善突发

3、事件应急预案，严格值班 值守，做好最不利形势下的各项准备，确保稳妥有序应对紧 急突发情况。强化火灾防控治理手段。要切实贯彻预防和遏制“小 火亡人”事故若干措施，组织人员力量加强对重点民政服 务机构及场所安全检查力度，重点摸排整治自建房违规搭建 及住人、防火分隔不到位、私拉乱接电器线路、夹芯彩钢板 房违规住人、违规使用醇基燃料、违规使用塑料仿真绿植等 易燃装饰材料等突出问题，持续跟踪问题整改，坚决落实安 全防范措施；动员机构内民政服务对象开展“三清三关”（即 清厨房、清阳台、清楼道，关燃气、关电源、关门窗），不 断提升本质安全水平。（二）强化高层建筑重大火灾风险专项整治各镇办民政站（所）和养老机

4、构要深刻吸取湖南长沙 “9.16”电信大厦火灾事故教训，按照全省高层建筑重大 火灾风险专项整治工作方案关于进一步加强高层建筑重 大火灾风险专项整治工作的通知等相关要求，以既有老旧 高层商住混合体、超高层建筑、高层公共建筑等为重点对象, 组织人员力量在前期工作基础上，对消防安全管理、消防设 施运行、安全疏散等情况进行再摸排，分类建立问题隐患清 单和整改责任清单。12月上旬，确保建筑数量见底、问题隐 患上账。对一般性问题隐患，督促及时整改，落实闭环管理； 对重大火灾隐患，严格依法处理，加大督办指导力度，直至 整改销案。（三）加强重点场所和重点节点消防安全检查紧盯重点场所。各镇办民政站（所）要组织开

5、展社会事 务、养老服务、儿童福利领域民政服务机构及场所集中排查 整治，重点检查是否采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢 板搭建建筑，是否存在私拉乱接电线、超负荷用电、违规使 用燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、疏散通道被堵塞 占用、安全出口被封堵锁闭等现象。要及时建立重点民政服 务机构及场所基础信息台账，列出问题隐患、整改责任和整 改措施“三个清单”，对未整改的问题隐患跟踪督促，一抓 到底，形成闭环。紧盯重要节点。年底各项祭扫活动较为频繁，各镇办民 政站（所）要组织人员力量对殡葬民政服务机构及场所的消 防安全隐患进行全面摸排，发现问题，立行立改，及时消除 各类安全隐患中国一中东欧国家（）中小企

6、业合作论坛”、 全国“两会”、全省“两会”等重要重大活动期间，元旦、 春节、元宵节等重要节日前后，各地要提高火灾防范等级, 严格落实安保措施，确保全区民政系统安全稳定。（四）持续深化畅通消防“生命通道”专项治理各镇办民政站（所）和养老机构要聚焦建筑内、外消防 安全“生命通道”，持续深化专项治理，确保人员安全疏散 逃生、应急救援通道畅通。要深刻汲取吉林长春“9.28”重 大火灾事故教训，紧盯各类民政服务机构外窗安装防盗网和 广告牌匾等影响疏散逃生的问题，会同相关部门开展集中整 治，坚决予以清理拆除。集中开展消防车通道障碍物集中清 理行动，及时清理各类杂物，确保消防救援通道畅通。（五）提升民政服务

7、对象消防安全意识推进宣传教育。各镇办民政站（所）和养老机构要结合 疫情实际，持续开展“119”消防宣传月主题宣传活动；利 用传统媒体和新媒体平台开设冬春火灾防控专栏，及时播发 工作动态和经验做法；元旦、春节、元宵节及全国“两会” 期间，要利用各类媒介、载体高频次播发消防公益广告，持 续提高民政服务对象消防安全意识。深化协同联动。各镇办民政站（所）要建立健全同消防 救援机构、住建、应急管理等部门的消防宣传联席会商、资 源共享、联合发布工作机制，进一步整合消防宣传资源，加 强活动策划和协调联动；依据职责修订完善社会事务、养老 服务、儿童福利领域消防宣传“责任清单”和“任务清单”。 年底前，督促属地

8、民政服务机构及场所完成“四个一”（开 展一次全员消防安全技能培训、观看一次火灾案例警示片、 进行一次“全民消防学习平台”在线学习、组织一次灭火疏 散逃生演练）活动。要分条线、按步骤落实各项宣传措施, 推进消防安全常识真正入脑入心，指导实践。突出警示教育。各镇办民政站（所）要及时梳理掌握本 地、本业务领域典型火灾和亡人火灾情况，通过召开警示会、 观看警示片、告诫约谈、专家解读等形式，分级开展警示宣 传。要结合工作实际，组织专业力量制作警示宣传片，通过 各类媒体媒介广泛推送，提升民政服务机构及场所负责人、 从业人员及民政服务对象法律观念和风险防范意识。（六）持续强化应急救援准备各镇办民政站（所）和

9、养老机构要健全预警监测机制, 保障信息联络渠道畅通，及时接收处理公安、应急、气象、 电力、燃气等部门的提示预警信息，做到突发情况第一时间 发现、第一时间处理。组织属地民政服务机构及场所修订完 善各类应急处置预案，积极配合消防救援机构开展针对性演 练，强化应急联动，确保紧急情况高效有序应对。三、工作步骤（一）部署发动阶段（2022年12月6日前）。各镇办 民政站（所）结合实际，印发方案、召开会议，明确职责任 务、细化工作措施，广泛发动，部署到位。（二）组织实施阶段（2022年12月7日至2023年3月25日）。组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和 消防宣传教育力度，从严从细抓好各项责任落

10、实。（三）总结验收阶段（2023年3月26日至2023年3月 31日）。各镇办民政站（所）和养老机构认真总结工作，固 化经验做法，立足防范化解消防安全风险隐患，进一步健全 完善火灾防控工作机制。四、工作要求（一）提高政治站位，强化组织领导。冬春历来是火灾 多发季节，火灾防控形势严峻。各镇办民政站（所）和养老 机构要切实深化思想认识，深刻认识做好今冬明春火灾防控 工作的重要意义，按照“党政同责，一岗双责”和“三个必 须”要求，强化防控措施，抓好组织实施，确保各项防范措 施落地落实落细，维护全区民政系统平安稳定态势。（二）坚持问题导向，深化工作开展。各镇办民政站（所） 要深入研判属地民政系统当前一

11、个时期的防火形势，突出冬 春季火灾事故特点，结合重点民政服务机构消防安全专项整 治三年行动，持续深化火灾隐患排查整治，切实消除各类风 险隐患。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，对检查中发 现的问题，必须依法限期整改，绝不放过一个问题隐患；对 违反消防法律法规的民政服务机构及场所，及时通报消防救 援、公安等部门，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒处 罚。（三）严格督导检查，提升工作质效。各镇办民政站（所） 要加强对本地民政系统冬春火灾防控工作的跟踪问效，活动 开展期间，综合采取“四不两直”、明察暗访、专项督查、 联合检查等方式开展督导检查，及时掌握属地民政服务机构 及场所工作进展情况，对于隐患整改到位的，及时销案归档; 整改不到位的，加强调度指导，并持续盯办，直至整改到位。自12月起，各镇办民政站（所）每月15日前，向养老 机构管理科报送本月工作开展情况；各镇办民政站（所）要 强化督导检查，全面统计掌握属地民政领域工作情况，结合 实际，建立工作台账，并于每月17日前将本领域相关情况 报养老机构管理科。养老机构管理科将择期对全区民政系统 冬春火灾防控工作开展督导检查。2023年3月底，各镇办民 政站（所）和养老机构将工作总结报养老机构管理科。