推动供销合作事业持续走在前列——以江苏省供销合作社为例.docx

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1、推副将蛤作蒙M熬流在Si例忧E苏皆将船归及制供销合作社综合改革的推进，为全省系统带来了新气象新变化，但工作上还存在着区域之间发展不平衡、基层基 础比较薄弱、经营人才缺乏、龙头企业不强等问题，需要在持续深化改革中逐步解决。供销合作社要坚持为农服务根本 宗旨和合作经济基本属性，以党建为引领，以社有企业转型发展和基层社改造提升为主抓手，持续深化综合改革，紧紧 围绕促进国内国际双循环、乡村全面振兴、绿色低碳发展，切实提升生产、生活、生态服务水平，推动全省供销合作社 高质量发展继续走在全国前列。党的十八大以来，江苏省供销合作社紧紧围绕“三农工作大局，按照“改造自我、服务农民”的要求，扎实推进体制 机制创

2、新，全力提升为农服务，综合改革阶段性目标基本实现。综合改革成效主要体现在“三个能力”提升上：一是经营能力明显增强，以省、市、县三级供销合作社为主体的合作 经济组织体系基本建成，系统主要经济指标走在全国前列；二是服务能力明显增强，农资流通主渠道作用得到有效发挥， 农业社会化服务快速推进，现代流通体系更加完善，乡村绿色生态服务取得重大进展，最突出的是在保障粮食安全、抗 疫保供稳价和帮助销售滞销农产品等方面彰显了担当；三是治理能力明显增强，省、市、县三级联合社机关全面建立联 合社代表大会下的理事会、监事会制度，超过三分之二的县级社机关实现参公管理，全省普遍健全了以社有资产保值增 值为核心的社有企业监

3、管制度。一、以落实中央文件为重点，高位推动供销合作社综合改革。中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革 的决定出台以来，省委、省政府多次召开专题会议研究部署，相继出台了关于深化供销合作社综合改革的意见等 7个文件，连续将供销合作社综合改革写入省委一号文件，将综合改革任务纳入省委常委会、省政府重点工作任务和省 委农村工作领导小组重点工作内容。省委农村工作领导小组先后3次组织开展专项督查，督促各地按序时进度推进综合 改革。全省13个设区市、58个县（市、涉农区）供销合作社实现参公管理。省财政逐年增加专项资金，支持供销合作 社改革发展。2022年，下达江苏省供销合作发展专项资金1.4亿元。在全国总

4、社的支持下，由省政府投资基金发起， 13个设区市供销合作社和社会资本共同投资，设立供销合作产业发展基金，重点投向农业社会化服务和农村现代流通领 域，起到了较好的引导作用。二、以促进乡村产业发展和农民增收为重点，健全农产品流通服务体系。发挥供销合作社联合合作优势，加强农 产品流通网络建设，重点培育苏果超市有限公司、张家港市青草巷农副产品批发市场、江苏先农电子商务有限公司等一 批农产品流通主体，基本构建起遍布城乡的经营服务网络。着力推动线上线下融合发展，线下依托省和各地建设的农副 产品展示展销中心等平台，常态化组织产销对接和品牌推介活动；线上依托系统内58家农产品电商企业和259家电商 平台，发展

5、无接触消费、网红带货、直播营销等新模式。以消费扶贫为抓手，与对口支援协作地区供销合作社签署合作 协议，帮助宣传推介销售特色农产品，助力脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果。目前，全省系统有农副产品交易市场233 个，2021年实现农副产品销售额2705亿元，其中电商销售额362亿元。三、以新型农业经营主体和小农户为重点，创新为农服务方式。坚持把为农服务放在首位，推动供销合作社由流 通服务向服务农民生产、生活、生态服务拓展。一方面，围绕破解“谁来种地“地怎么种”等问题，通过农资销售、农资 配送、粮食收储等经营服务带动全过程农业社会化服务，开展全托管、半托管、“、“菜单式”等服务，带动更多小农户步 入现代

6、农业发展轨道，初步确立了在农业社会化服务领域的生力军地位。2021年，全省系统以生产托管为重点的农业 社会化服务面积达1480万亩；另一方面，围绕促进绿色低碳发展要求，按照“政府主导、市场运作、财政扶持”的原则， 在全国率先开展肥药集中采购统一配供和包装废弃物回收处理工作，实现了“安全+减量+生态+降本+增收”多重效应。 2021年，全省63%的县（市、涉农区）开展肥药集中采购统一配供，服务面积669万亩；67%的县（市、涉农区）开 展包装废弃物回收处理，2021年共回收包装废弃物1.3亿件、废旧农膜1.2万吨。四、以基层社改造提升为重点，加强基层组织建设。坚持因地制宜、分类指导，推进基层社改

7、造提升，对组织体 系较完整、服务功能较强、经济效益较好的基层社，通过升级改造打造一批标杆典型，发挥示范引领作用；对社有资产 少、经济实力差、服务功能弱的基层社，通过财政资金引导、社有企业投资、吸纳社会资本、农民社员入股等方式进行 改造，恢复组织功能和服务功能。“十三五”以来，已投入省级财政补助资金1.7亿元用于基层社改造提升。从去年开始, 省社以“建设供销合作社控制力强的基层社”，把有限的资金集中起来使用，重点支持全资、控股的基层社，力争建一个 成一个。同时，多措并举领办农民专业合作社，通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式发展农民专业合作社联合社, 推进农民专业合作社规范化发展，建成全国总社

8、农民专业合作社示范社200家。五、以完善法人治理结构为重点，推动社有企业高质量发展。聚焦主责主业，持续优化社有企业布局，资源要素、 资金项目等向为农服务倾斜，巩固提升日用消费品、农产品流通、物资回收等传统业务板块，着力培育农业社会化服务、 冷链物流等新兴业务板块。2021底，全省系统已培育各类农业社会化服务主体近1000个、冷链设施企业75家。持续 深化企业改革，完善现代企业制度，建立科学的投资决策制度，把经营业绩和为农服务成效、经济效益和社会效益结合 起来，在服务“三农”工作大局中提升经济实力。采取资产重组、股权置换、项目合作等多种形式，推进社有企业结构性 重组和专业化整合，着力打造一批行业

9、龙头，增强龙头带动和产业支撑能力。发挥省供销合作产业基金引导作用，已投 入3.91亿元支持有条件的系统社有企业做大做强。2021年，全省系统有全资、控股及实际控制企业增加到991家,完 成营业总收入和利润总额均实现两位数增长。六、以理顺社企关系为重点，创新供销合作社联合社治理机制。坚持合作经济基本属性，加强联合社体制改革和 机制创新，圆满完成全国总社“健全联合社三会制度”专项改革试点任务，省、市、县三级联合社机关全面建立健全联合 社“三会”制度。强化联合社为成员社服务、为基层社服务的工作导向，印发江苏省供销合作社关于成员社对联合社工 作评价暂行办法，完善对成员社的工作考核机制。设立江苏省供销合

10、作社合作发展基金，并落实将社有资产收益不低 于20%的比例注入合作发展基金。积极争取地方党委、政府重视加强供销合作社力量配备，选派一批年富力强的干部到 供销合作社工作，部分县社时隔20多年开始招录公务员。连续多年举办新进人员、党组织书记、基层社主任、新型农 产品经纪人培训班，持续选派机关优秀干部到社有企业锻炼，提升干部履职能力。全面落实管党治党责任，推动全面从 严治党向基层和企业延伸，省、市、县联合社机关普遍建立挂钩联系制度，广泛开展调研，深入一线帮助解决实际问题。供销合作社综合改革的推进，为全省系统带来了新气象新变化，但我们也清醒地看到，工作上还存在着区域之间 发展不平衡、基层基础比较薄弱、

11、经营人才缺乏、龙头企业不强等问题，需要在持续深化改革中逐步解决。要坚持为农 服务根本宗旨和合作经济基本属性，以党建为引领，以社有企业转型发展和基层社改造提升为主抓手，持续深化综合改 革，紧紧围绕促进国内国际双循环、乡村全面振兴、绿色低碳发展，切实提升生产、生活、生态服务水平，推动全省供 销合作社高质量发展继续走在全国前列。围绕促进国内国际双循环，提升优化农村现代流通服务体系。习近平总书记指出，流通体系在国民经济中发 挥着基础性作用，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一 项重要战略任务来抓。全省供销合作社要把握机遇，找准在双循环中的定位和着力点

12、，主动融入长三角一体化发展大局， 进一步巩固流通主业优势，依托健全的经营服务网络，推动数字技术与农产品流通深度融合，重点在畅通流通渠道、推 进线上线下融合上下功夫，加快构建以农产品市场为主体、以农资日用品连锁超市为支撑、以冷链物流和加工企业为配 套的农村现代流通服务体系，畅通工业品下乡、农产品进城双向通道，更好地开拓城乡市场、推动消费升级、帮助农民 增收致富、服务国内国际双循环。围绕促进乡村全面振兴，健全完善农业社会化服务体系。发展农业社会化服务，是保障国家粮食安全和重要 农产品有效供给的重要举措，是促进农业高质量发展的有效形式，是实现中国特色农业现代化的必然选择。供销合作社 要充分发挥农业社

13、会化服务主力军作用，以培育农业服务业战略性大产业为目标，聚焦农业生产薄弱环节和服务小农户， 重点在培育服务主体、拓展服务领域上下功夫，加快推进资源整合，积极争取政策支持，大力发展多元化、多层次、多 类型的农业社会化服务，努力构建组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业 社会化服务体系，在扩面的同时，提升服务质量，引领农业生产经营的专业化、标准化、集约化和绿色化，为建设新时 代“鱼米之乡”提供有力支撑。围绕促进绿色低碳发展，拓展提高乡村绿色生态服务体系。深入践行习近平生态文明思想，坚持走“生态优先、 绿色低碳”发展道路，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。依托农资经营服务网络和再生资源回收利用网络，从农药 集中采购统一配供入手获得叠加效应，最大限度发挥政府的财力和资源优势，重点在完善网点布局、优化服务功能上下 功夫，加快完善以社有农资企业为龙头、配送中心为依托、基层经营服务网点为基础、信息化管理为支撑的农药集中采 购统一配供和农业包装废弃物回收处理体系，加快构建覆盖城乡、功能完善、技术先进、生态高效、具有供销合作社特 色的再生资源回收利用体系，促进资源循环和高效利用，推动农业农村绿色发展和美丽乡村建设。