慈溪市“十四五”时期制造业高质量发展的总体思路、重大工程项目和重大举措.docx

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1、慈溪市“十四五”时期制造业高质量发展的总体思路、重大工程项目和重大举措（征求意见稿）慈溪市经信局202。年5月产业化运营。（三）疫情总结新冠疫情作为全球性大流行病，是多年来慈溪制造业发 展未曾遭遇过的“黑天鹅事件”，流行病的影响及程度难以 评估且充满不确定性，但是经历疫情可以对慈溪制造业的优 势、短板在原有坐标框架下有着新的认识，对谋划“十四五” 时期制造业高质量发展具有新的启示。1、核心优势再认识一是产业集群的韧性优势。面对疫情冲击，慈溪长期以 来依托块状区域特色经济或龙头企业构筑产业集群，展示出 较强的协作配套能力，企业可以采取“抱团取暖”方式应对 外部冲击，避免供应链“断链”等影响，助力

2、产能有效恢复。 “十四五”时期要坚定不移围绕打造产业集群，将集群化发 展作为制造业高质量发展的重要方向。二是细分领域产业链核心优势。实践来看，应对疫情等 外部冲击，只有拥有“护城河”的企业才能穿越周期，得到 持续成长发展。慈溪大量细分领域、中间品的“隐形冠军” 企业核心技术优势来源于长期的深耕细作，“十四五”时期 及未来一段时期内应坚持创新引领，鼓励企业围绕关键技 术、特色产品持续提升核心竞争力。三是变中求稳、稳中求进、进中求精的迭代升级优势。 经历过金融危机、去产能以及本次疫情危机，制造业持续健 康发展的宝贵经验教训就在于要在转型升级过程中稳中求 进，政府、企业能够共同持续围绕品牌和技术，不

3、仅仅局限 于“新产业、新业态、新技术、新模式”的“小四新”，而 是能够持续关注“新供给、新体制、新组合、新主体”的“大 四新”，稳扎稳打、小步快跑。建议未来围绕信息化、智能 化、数字化等制造业新趋势也要统筹兼顾，筑牢供给侧和需 求端的坚实基础。是本土企业家和“工匠精神”优势。慈溪企业家始终坚守匠心，精益求精、追求卓越，永不懈怠，永远奋斗，加 快创新发展，加强经营管理，不断提升产品品质，持续增强 核心竞争力，造就了一批坚持做实、做专、做精的“隐形冠 军”，铸造了慈溪雄厚的工业基础。“十四五”时期要深度 弘扬慈溪企业家的“工匠精神”，努力“提品质、增品种、 创品牌”，通过提供优质的产品和服务，进一

4、步树立慈溪制 造、慈溪质量的信誉。2、突出短板需补足一是从企业类型看，慈溪制造业劳动密集型企业数量 多，智能制造步伐需要加快。加快推动生产自动化、管理数 字化、产品智能化、销售网络化，提速迈向“慈溪智造”；三 是从经济类型看，慈溪经济外向型程度高，应对未来产业链 和供应链变化需精准发力。2019年慈溪市本级实现进出口总 额704.1亿元，其中出口 658亿元，占本市GDP的52%。受 疫情冲击，慈溪市出口企业容易陷入难以按时交付出口订 单，部分订单取消和转移的困境。围绕国内市场开拓，稳固 产业链地位，突破产业链关键环节需尽快提上议程；三是从 发展趋势看，“危中有机”需要加快布局。智能制造、生命

5、 健康、新能源汽车等新兴产业展现出强大成长潜力。5G通 信、工业互联网、数字经济、生物医药等将成为引领新一轮 投资和经济复苏的重要发力点。这些新业态、新技术的爆发 对专业化配套要求高，慈溪已具备相关领域的竞争优势。如 何抓住国家战略机遇，加大招商引资力度，大力推进智能化 和数字化相关的“新基建”，也成为“十四五”时期制造业 高质量发展的重要命题。二、慈溪市“十四五”时期制造业高质量发展面临的外 部形势（一）“十四五”时期需要把握的重大机遇1、长三角一体化加快实施给慈溪制造业带来历史性机 遇长三角城市群是我国经济最具活力、开放程度最高、创 新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，是“一带一路”

6、与长江经济带的重要交汇地带，在国家现代化建设大局和全 方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。2018年11月， 长三角一体化上升为国家战略，2019年长江三角洲区域一 体化发展规划纲要发布，进一步明确了长三角一体化发展的战略定位，要把长三角通过一体化的发展，使长三角地区 成为全国经济发展强劲活跃的增长极，成为全国经济高质量 发展的样板区，率先基本实现现代化的引领区和区域一体化 发展的示范区，成为新时代改革开放的新高地。慈溪作为长 三角区域的组成部分、上海大都市圈城市之一，积极主动地 融入长三角，能更好地发挥市场化程度较高、民营经济相对 活跃、制造业基础雄厚的比较优势，借助沪苏杭甬等大城市 的“

7、溢出效应”和长三角一体化形成的“市场效应”，加速 推进传统制造业为主向先进制造业、现代服务业等为主转 变。慈溪制造业将在长三角一体化高质量发展中迎来历史性 机遇。2、浙江省大湾区战略加速推进为慈溪制造业转型升级提供重要契机湾区经济作为区域经济的高级发展形态，是当今国际经 济版图中的突出亮点，是世界一流滨海城市群的显著标志。 国际一流湾区具有高度开放的经济体系、高效的资源配置能 力和发达的国际交流网络，发挥着引领创新、集聚辐射的核 心功能，已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术 变革的领头羊。杭州湾是浙江省乃至全国最具活力、最具实 力、最具发展潜力的区域之一。2017年浙江省第十四次党代

8、会明确提出：“加快建设环杭州湾城市群”、“谋划实施，大湾 区建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区”。同时，依托宁波前湾新区，打造智能制造、创新发展的大平台。2018年5 月，浙江省大湾区建设战略正式公布，环杭州湾经济区将是 大湾区建设的重点，经济区内将构筑“一港、两极、三廊、四 新区”的空间格局。前湾新区作为浙江建设大湾区的重要功能 性平台，将全力打造长三角高质量一体化发展的标志性战略 大平台，慈溪制造业发展也将迎来重要契机。2019年，宁波 前湾新区正式成立，前湾新区成立将为慈溪创新发展、智能 制造、集聚新兴产业提供新发展新机遇，有利于推动慈溪经 济转型升级，实现从慈溪制造向慈溪智造新飞跃。3

9、、迈入高铁时代为慈溪制造业提供坚实保障通苏嘉甬高铁将新建慈溪站，慈溪即将迈入高铁时代。 通苏嘉甬铁路项目是国家高速铁路网“八纵八横”主骨架一 沿海客运通道的组成部分，是长三角城市群铁路网的重要组 成部分。建成通车后，慈溪至上海虹桥约35分钟，慈溪至 宁波约16分钟。慈溪站的设立将彻底结束慈溪这个全国经 济强县没有铁路的历史，极大改善慈溪人民的出行状况。该 条铁路对慈溪补齐铁路交通短板，提高综合交通地位，融入 上海都市圈、抢占湾区经济高地都具有十分重要的意义。交 通设施的完善强化了对内对外的辐射和衔接功能，凸显了慈 溪的区位优势，为慈溪制造业更好更快发展提供坚实保障。高铁站的设立将使慈溪的人才和

10、产业更加便捷紧密地联系 上海和苏南腹地，对慈溪更好地融入到长三角起到实质性的 推动作用，但同时人才争夺和产业迁徙也更加激烈。慈溪应 紧紧抓住高铁带来的机遇，练好内功，提升区域竞争力，打 造人才和产业高地。4、数字技术变革为慈溪制造业高质量发展提供重大机当前，大数据、物联网、人工智能、3D打印等数字技术 主导的新一轮技术革命正在世界范围内酝酿生产方式的重 要变革，进而引发全球生产、投资和贸易格局的深刻变化。 数字技术的发展使得可应用于制造业的技术数量大大增加， 以机器人、工业互联网、增材制造等为代表的先进制造技术 推动制造业向智能化、网络化、服务化方向演进，碳纤维、 纳米材料等新型材料的广泛应用

11、将极大降低产品制造成本， 提升产品质量。数字化提升了中小企业参与全球价值链的机 会和能力，初创企业和小企业成长机会增多。在数字化生产 体系下，即使是小微企业面对的也是全球市场，能够将产品 和服务方便快捷地推销到全球，从而使得企业具有机会成为 “微型跨国企业”。同时，大数据将为企业提供更多的利基市 场，企业建立差异化优势有更多选择空间，在全球竞争激烈 的行业中，网络平台的使用越来越多，较小的生产者如果将 服务定位于一个良好的目标市场，而不是宽泛的大众市场， 他们将更有可能从数字经济平台中获益。数字技术全面赋能 小微企业，为慈溪制造业实现高质量发展提供了重要机遇。5、消费结构升级步伐加快为慈溪制造

12、业带来广阔市场空间近年来，我国居民消费持续扩大升级，已进入消费需求 持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济的作用明显增 强的重要时期，呈现出从注重量的满足向追求质的提升、从 有形物质产品向更多服务消费、从模仿型排浪式消费向个性 化多样化消费等一系列转变。随着人们收入和消费观念的变 革，我国对中高端产品的需求日益增长，将进一步增加设备 采购量、促使设备高端化、催生设备智能自动化，从而倒逼 制造业升级。面对这一趋势，以智能制造引领消费升级，满 足美好生活消费升级新趋势，慈溪制造业将被赋予更多创新 动能。对慈溪制造业来说，在经济高质量发展、消费升级加 速的关键节点，伴随国内外消费理念的快速转变，通

13、过自身 的变革，以消费升级倒逼产业结构优化升级，将为制造业“换 挡提速”提供重要机遇。（二）“十四五”时期需要应对的风险挑战1、国内经济下行压力加大，慈溪制造业经营困难突出当前，受国际环境发生深刻变化，国内改革进入攻坚期， 结构调整阵痛释放等因素影响，中国经济运行稳中有变、变 中有忧，经济下行压力加大。在这种经济背景下，社会资本、 民间资本投资的意愿均出现较大萎缩，公共财政资金也面临 不小压力。受此影响，慈溪部分企业经营较困难，市场预期和信心受到影响，长期积累的风险隐患有所暴露。在政府财 政吃紧、民间投资低位运行形势下，慈溪的中小企业面临着 严峻的挑战和考验，经营方面既有成本压力，又有资金压力

14、, 这对慈溪制造业的未来发展构成一定挑战。2、全球贸易保护主义加剧，慈溪制造业面临更多不确 定性当前，全球政治、经济和贸易格局正在发生深刻变化， 美元持续加息导致的全球资本波动正在加剧，部分新兴市场 的金融波动和经济风险，多边贸易体制也面临着挑战，中美 贸易摩擦不断升级，贸易保护主义升温，我国对外经贸的整 体国际环境面临很大的不确定性。尽管中央与地方及时出台 了一系列支持出口企业的政策，各地对出口类民营企业和小 微企业给予了更多支持，但这些政策的红利释放需要一个过 程，政策对冲作用尚无法立刻显现。慈溪是典型的外向型经济区域，外贸出口是带动慈溪实体经济的“三驾马车”之一, 强、智能化水平低等问题

15、，企业也将面临更加复杂和不确定 的资本市场环境，受此影响，慈溪制造业面临的外部环境不 利因素比往年有所增多。面对贸易保护主义的加居L慈溪暴露出制造业核心竞争力不3、区域竞争日趋激烈，慈溪招商引资面临严峻挑战近年来，随着全球经济放缓、国内区域竞争加剧、环境 土地条件刚性约束，以及税制的规范化使税收优惠的空间不 断压缩，招商引资的难度明显增加。从发展趋势来看，招商方 式从拼优惠政策向拼环境和服务转变，招商对象从来者不 拒、多多益善向大项目、优质项目倾斜。但是目前，各地对 于大项目、优质项目的竞争非常激烈，经常出现两地甚至多 地政府之间相互争抢的情况，从而导致招商引资的成本显著 增加。慈溪市与长三角

16、一些地区相比，虽然在区位上存在一 定优势，但是在土地价格、政策优惠上优势并不明显，对客 商的吸引力不够。从本市层面来看，市级招商引资的优惠力 度和能级要弱于杭州湾新区。因此，面对日趋激烈的区域竞 争，慈溪制造业能否发挥优势、追赶跨越、保持领先是今后 面临的一大挑战。4、周边大城市虹吸效应持续加强，慈溪高端要素集聚 吸引力不足大城市对周边中小城市的影响同时存在“溢出效应和 “虹吸效应两种效应，当“溢出效应大于“虹吸效应”时，则 大城市对周边中小城市发展具有辐射带动作用，反之则是抑 制挤压作用。虽然慈溪市被定位为中等城市，与周边的上海、 杭州、宁波等大城市相比，在城市能级和产业高端化方面存 在很大

17、的差距。并且随着交通联系的日益紧密，慈溪市在高 端要素集聚方面很容易受到大城市“虹吸效应”的影响，增大 了吸引和留住高端人才的难度，这些都不利于慈溪推动高端 制造业优势要素集聚，对制造业的高质量发展构成现实挑（三）“十四五”时期需要关注的重大变量“十四五”时期慈溪制造业高质量发展还需要高端关注新 冠疫情突然爆发以及疫情之后可能出现的重大变量，做到超 前谋划、未雨绸缪：1、新基建机遇不可失，谋布局教训不能忘“新基建”主要指发力于科技端的基础设施建设，一般 认为包括5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新 能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、物 联网等领域。新基建是全球经济下行周

18、期下的“增量逻辑” 行业，属于新时期的逆周期刺激手段，在拉动需求同时兼顾 稳增长和促创新的双重任务。当前慈溪制造业正处于从“慈 溪制造”向“慈溪智造”的过渡阶段，三大传统支柱产业系 亟待数字化智能化技改，三大战略性新兴产业正在培育和壮 大，而“新基建”无疑将成为慈溪制造业全面转型升级的重 大机遇。但必须要注意，大力发展和布局“新基建”，不能走 传统盲目上产能、上投资的老路，此次疫情全球扩散，很有 可能长久地降低更大范围内的总需求，要谨防造成更大程度 的制造业布局过剩。2、供给侧加快智能化，需求端立足大趋势本轮疫情对供给端的冲击主要在劳动力隔离导致的生产 停滞。针对复工复产难题，改变制造业对人工

19、的依赖，需要坚定不移加快机器换人，深入推进智能化技改。供给端随着 疫情结束将逐步恢复，但需求端考虑到近年来全球有效需求 持续下滑，又逢疫情造成的断崖式下跌，双重压力下不可轻 言“报复性反弹”，理性抓好原有消费的“补偿性反弹”、 全面激活新型消费、升级消费的有效需求。因此要立足需求 端大趋势，既要将原有消费因疫情“被抑制、被冻结”的尽 快释放出来；更要尽快培育新型消费、升级消费，拉动经济 的新增长点。3、优势产业需保持、新兴领域谋布局一是智能家电。疫情对家电行业造成结构性冲击。整 体而言，家电企业面临劳动力复工难、原材料短缺、生产 成本提高、产能不足、运输和销售渠道堵塞的问题。但对 于小家电、智

20、能电视和具备防菌功能的家电等部分家电行 业而言，疫情拉动了大量国内外需求。因此，一方面要紧 抓线上零售赋能家电行业的潮流趋势，加速家电产业和电 商平台的融合发展；另一方面防止厨房小家电、智能电视、防菌家电等行业疫情后出现产能过剩现象。二是机械基础件。疫情期间,受物流和上下游产能限制，基础件行业面临供需萎缩的难题，而全球疫情的进一 步爆发对慈溪基础件行业的出口将造成严重打击。但疫情 后国家和各省市相继发布的汽车等终端产品消费刺激政策 或将推动基础件行业的复苏。因此，一方面要加大研发投 入，增强产品的不可替代性，稳固出口优势；另一方面要 加大开拓国内市场，同时谨防产能过剩。三是汽车零部件。疫情对国

21、内汽车产业的主要影响在 于：首先，国内大量汽车零部件厂商停工停产之际，国际 各大整车厂或将重新调整产业链布局，寻求与其他国家零 部件厂商合作的机会，从而影响到国内汽车零部件行业的 市场份额，这对本市以汽车零部件生产为主的车工业而言 将成为隐患；其次，全球疫情日益恶化，主要国家汽车供 应链企业停产断供，将直接威胁国内汽车及零部件生产， 慈溪也将面临原材料短缺的问题。疫情的负面冲击对慈溪 汽车及零部件企业优化供应链管理，保障供应链安全提出 挑战，同时对汽车产业深入产业链关键环节，加强与国内 外零部件供应商的联盟合作，共享供应链资源方面提出了 新要求。四是生命健康。本次疫情对生命健康产业主要带来产生

22、如下影响：直接拉动疫苗研制、医疗器械、防疫物资等 行业的发展，并将在疫情结束后逐步延伸至卫生防护、医 疗俣健、运动健康等行业，消毒用品、营养品、功能食品 等行业也将受益；医药研究、疾病预防、全民健康等领域 将获得国家政策支持；在线医疗、数字医疗等新业态的快 速发展进一步推动生命健康产业和数字技术的融合，带来 消费新热点的同时也将成为经济发展的新动能。三、慈溪市“十四五”时期制造业高质量发展的思路 （一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，坚定不移贯彻“创新、协调、 绿色、开放、共享”的发展理念，抓住“宁波市，246万 千亿级产业集群培育工程”、“互联网+ ”等发展机遇，深 化落实浙江“八八战略”以

23、及宁波市委、市政府“六争攻坚、 三年攀高”战略和经济高质量发展部署，以“123”千百亿 级产业集群为主体，以前瞻性布局前沿产业和大力发展数字 化智能化赋能重点产业为主线，以重大平台载体建设为总抓 手，着力构建以智能经济为主导，新技术、新产品、新业态、 新模式不断涌现的新型制造体系，最终打响慈溪独具优势的 “制造品牌”。（二）基本原则1、坚持创新引领坚持将创新作为慈溪制造业高质量发展的第一动力，深 入实施创新驱动发展战略，健全创新体制机制、深化创新要 素合作、激发创新主体活力、扩大创新成果影响，大力发展 新经济、新技术、新商业模式，加快形成以创新驱动发展为 主的动力格局。2、坚持集群引领重点推动

24、123产业集群建设，不断推进产业智能化建设， 引导产业集群龙头企业与中小企业建立高水平专业化协作配套关系，推动各大特色小镇建设，努力形成集龙头企业、 中小企业、技术研发机构、专业服务机构等于一体、互动共 生的产业生态系统。3、坚持品牌引领坚持实施品牌战略，鼓励引导企业创建国际知名自主品 牌、中国驰名商标，申请集体商标、证明商标注册。建立完 善知识产权保护机制，完善品牌发展长效机制。加强中小企 业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动。4、坚持开放引领坚持将开放合作作为推动制造业发展的重要手段，顺应 经济全球化和区域一体化趋势，抓住“一带一路”和长三角 一体化战略机遇，坚持引进来和走出去并重

25、、引资和引智并 举，不断创新开放合作机制，引导企业在全球范围内高效配 置资源，推动制造业走开放合作的发展道路。（三）推进思路展望未来，慈溪制造业要实现向高质量发展的根本性转 变，几个方面集中发力：1、明确产业定位，加快动能转换新时期，科技和产业以前所未有的速度迭代，明确产业定位，加快动能转换成为慈溪市亟待解决的问题。慈溪应以 自身产业特点、产业优势为基础，加快将慈溪现有支柱产业 进行转型升级和前瞻性布局未来具有决定性的前沿产业。智 能家电、汽车产业和关键基础件等传统优势产业要加速转型 升级，通过智能化改造和技术创新逐步走向价值链中高端。 战略型新兴产业要通过提升科技水平实现高端化发展，并逐 步

26、接轨最前沿领域。新材料产业由高性能磁性材料、高端合 金材料、功能性纤维材料和石墨烯逐步扩散至新一代生物医 用材料、特种光纤材料、3D打印材料等战略性新兴材料。 生命健康产业重点向高端医疗器械制造升级。高端装备制造 重点发展航空航天装备制造，并逐步探索海洋工程和能源工 程高端装备制造领域。超前布局包括人工智能、增材制造在 内的前沿产业，争取使慈溪制造业形成长期的竞争优势。2、提升载体能级，培育产业集群要按照前瞻化布局、智能化引领、高端化发展的建设要 求。进一步提升滨海经济开发区的发展能级，积极创建国家 级开发区，将滨海经济开发区打造成为我市现代产业集群的 主要基地。提升高新技术产业开发区对我市制

27、造业发展的贡 献度，着力引进“专精特新”、战略性新兴产业、前瞻性产 业。息壤创客小镇、周巷小家电智造小镇和观海卫智能电器 小镇等特色小镇要加快智能化转型升级，补足基础设施短 板，完善产业链配套，加快招商引智步伐，形成专精型的高 端产业平台。3、做好资源保障，夯实产业基础进一步完善重要产业平台和特色小镇的基础设施建设, 提高平台载体能级、辐射力和吸引力。建立健全适宜产业发 展的体制机制。着力优化调度机制、推进机制、督查机制和 考核机制，以机制推动工作落实，以机制确保工作实效，确 保产业发展各项目标任务的实现。抓好产业发展全过程中各 类要素供应，切实做到资源跟着企业走、围着企业转。四是 要不断加大

28、政策创新力度，加快政策落地速度。通过差异化 和高效率的政策切实营造适合企业发展的良好环境。4、深化开放合作，融入发展大局抓住区域一体化的发展契机，做好服务宁波，接轨上海 的工作，大力争取和上海以及浙江省其他重要平台的区域合 作，积极探索建立区域产业协作机制，以区域间互补共赢为 目的，通过错位发展、产业互补、一体化布局、跨区域产业 集聚区建设等，实现区域间的良性协作，推动慈溪市重要平 台能级不断提升。抓住长三角一体化发展与“一带一路”建设 等国家战略，争取一批国家级、省级功能性、政策性试点落 户慈溪。加强与长三角其他城市的合作，积极承接产业转移 和高端要素流动。（四）发展目标“十四五”时期慈溪市

29、制造业高质量发展的总体目标是 前瞻性布局和发展部分前沿产业，产业机械化、信息化基本 完成，产业集聚和整合进一步深化，“123”千百亿级产业 集群智能化、绿色化达到较高程度，形成以智能经济为主导, 以“123”产业集群为主体，前沿产业达到一定规模并逐步 引领慈溪制造业未来发展方向的新型制造体系。力争经过7 年努力，至2025年慈溪市基本建设成为宁波市“246”万千 亿级产业集群培育工程排头兵、浙江省制造业创新引领转型 发展的示范窗口、长三角地区智能制造产业基地、全国县市 级制造业高质量发展典范。总量规模。全市工业总产值达到3800亿元以上，年 均增长4%以上；其中，规以上工业总产值达到2200亿

30、元以 上，年均增长5%以上；工业投资保持良好态势，“十四五” 期间工业投资年均增长10%以上。质量效益。工业增加值达到820亿元以上，规上工 业增加值达到500亿元以上；规模以上工业增加值率达到 23%；工业全员劳动生产率达到18万元/人；企业主营业务 利润率达到6%；亩均税收达到34.5万元/亩。创新能力。制造业技术水平和自主创新能力全面提 升。规模以上工业R&D经费支出占主营业务收入的比重达 到3.7%；两化融合指数达到105以上；规模以上工业新产品 产值率达到42%以上。结构调整。重点产业支柱性作用进一步增强，“123” 千百亿级产业集群增速达到5%以上；新兴产业发展步伐加 快，高端装备

31、制造、新材料、生命健康三大重点新兴产业规 模产值达到330亿元以上；数字经济核心产业产值达到100亿元以上；高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到69%以上。绿色发展。制造业绿色改造升级步伐加快，制造业 资源利用效率进一步提高。规模以上工业单位工业用地增加 值达到135万元/亩，规模以上工业单位能耗工业增加值达到 4万元/吨标准煤。表1 “十四五”时期制造业高质量发展的主要目标类别指标单位2019 年年均增长2025 年总量规模工业总产值亿元3030.64%3800规上工业总产值亿元16465%2200工业投资亿元7310%110进出口总额其中：自营出口亿元7045%9006585%850质

32、量效益工业增加值亿元6505%820规上工业增加值亿元3506%500规上工业增加值率%21.623全员劳动生产率万元/人14.21“18企业主营业务利润率%5.76亩均税收万元/亩23(2018)7%34.5创新能力规上工业R&D经费支出占主营业务收入的比例%33.7规上工业新产品产值率%37.1年均提高1 个百分点42两化融合指数97.38(2018)105产业结三大战略性新兴产业亿元2475%330四、慈溪市“十四五”时期产业发展重点与载体平台建构数字经济核心产业产值亿元5610%100高新技术产业增加值占 规模以上工业比重%63.5年均提高1 个百分点69绿色制造规上工业单位工业用地增

33、加值万元/亩1005%135规上工业单位能耗工业增加值万元/吨标准煤3.34设(一)产业发展重点当前时期，科技革命和产业变革正如火如荼，技术和 产业迭代速度前所未有，因此高质量发展首先需要明确当 前和未来一段时间的产业发展重点，才能塑造制造业不可 复制性、难以超越性和长期引领性的竞争优势。慈溪市当 前支柱产业包括以智能家电、关键基础件和汽车产业为主 的传统优势产业和以生命健康、新材料和高端装备为主的 战略性新兴产业。未来一段时间，慈溪应当依托现有产业 基础，在产业布局上着力完成三个任务：传统优势产业加 快转型升级、战略性新兴产业快速发展和前沿产业超前布 局。1、推动传统优势产业转型升级(1)智

34、能家电产业集群重点发展智能小家电、空调冰洗、水家电、电源连接 器及开关、智能家居等，重点布局周巷镇、观海卫镇、滨 海区（龙山）、附海镇、新浦镇，到2025年实现规上工业 产值1000亿元以上。实施路径和模式：加快智能制造技术在家电生产领域 的应用，开展实施设备自动化、生产透明化、物流智慧 化、管理移动化、决策数据化的技术改造。大力发展人性 化、场景化、智能化的功能设计，研发生产具有社交化、 人性化、功能复合化和数据终端特点的智能家电产品，开 展智能家居解决方案建设和供给。借助人工智能技术，实 现从生态构架到产品设计、从互联互通到智能感知的转 变，构建更具人工智能的科技生活场景，全力打造智慧家

35、庭生态圈。开展基于网络大数据的定制服务，满足消费者 对于个性化产品的需求。积极拓展线上渠道，并使之与线 下渠道融合，对渠道架构进行增值、升级，在售前、售 中、售后的服务上体现企业的特色和差异化，不断改善产 品用户体验，增强与用户的互动，将消费者的购物体验提 升到全新的高度。（2）关键基础件（元器件）产业集群重点发展高端轴承、密封件、模具、接插件、汽动元 器件等，重点布局滨海区（龙山）、高新区、横河镇、逍林 镇，到2025年实现规上工业产值500亿元以上。实施路径和模式：探索“先进基础工艺应用+专业人才 队伍建设”的双核驱动发展新模式。鼓励企业实施“机器目录一、慈溪“十四五”时期制造业高质量发展

36、的现实基础错误!未定义 书签。（一）主要成效错误!未定义书签。（二）存在问题错误!未定义书签。（三）疫情总结错误!未定义书签。二、慈溪市“十四五”时期制造业高质量发展面临的外部形势错误! 未定义书签。（一），十四五，时期需要把握的重大机遇.错误!未定义书签。（二）“十四五”时期需要应对的风险挑战.错误!未定义书签。（三）“十四五”时期需要关注的重大变量.错误!未定义书签。三、慈溪市“十四五”时期制造业高质量发展的思路错误!未定义书 签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）推进思路错误!未定义书签。（四）发展目标错误!未定义书签。四、慈溪市“十四五”时期产业发展

37、重点与载体平台建设错误!未定 义书签。（一）产业发展重点错误!未定义书签。（二）重要平台载体错误!未定义书签。五、慈溪市“十四五”时期制造业高质量发展的主要任务错误!未定换人”技术改造，支持企业推广应用新技术、新工艺、新 设备，提高生产工艺水平和技术装备水平，培育一批专精 特新的“小巨人”企业。联合科研院所，共建轴承、模具 等机械基础件的专业技术人才协同培养基地，增强机械基 础件产业的发展潜力。深化云计算、大数据等人工智能分 析技术在关键基础件领域的应用，加快发展具有感知、分 析、控制功能的智能关键基础件产品。(3)汽车产业集群重点发展新能源整车及特种专用车、汽车电子、汽车 功能件、内饰及车身

38、附件、新能源动力电池、物联网汽车 专用部件等，重点布局滨海区(龙山)、高新区、周巷镇， 到2025年实现规上工业产值500亿元以上。实施路径和模式：积极引进大型汽车企业集团整车项 目。增强龙头骨干企业关键技术研发和创新能力，掌握产 品部件、总成关键技术和关键工艺，推动企业产品集成化发 展，逐步实现从零件向部件、总成提升，推动汽车零部件 产业产品结构呈现集成化、模块化特征，及时引进新能源 汽车关键零部件及技术。提升企业产品技术水平和智能制 造水平，促进汽车零部件企业进入国内外知名整车企业配 套体系，逐步实现由二三级供应商向一级供应商迈进。2、培育发展战略性新兴产业 (1)生命健康产业集群重点发展

39、生物医药、医疗器材、运动休闲器材、婴童 用品等，重点布局高新区、观海卫镇、环杭州湾创新经济 区，到2025年实现规上工业产值300亿元以上。实施路径和模式：实施“医院+科研院所+企业”协同 创新发展模式，加大与知名大医院的研发合作，打通基础 研究、应用研究和产业创新的整个创新链环节。加快医疗 设备智能化发展步伐，发展智能化产品和相关芯片、传感 器、应用软件开发以及医疗物联网、移动医疗等新型业 态。加快零件标准化、部件模块化和产品个性化重组，推 进生产制造关键环节组织调整和柔性化改造，形成基于个 性化产品的服务模式和商业模式。(2)新材料产业集群重点发展高性能磁性材料、高端合金材料、功能性纤 维

40、材料、石墨烯等，重点布局滨海区(龙山)、宗汉街道， 到2025年实现规上工业产值300亿元以上。实施路径和模式：建设石墨烯应用创新中心(产业化基 地)，实现高端应用领域的技术突破，推动产业爆发式增 长。积极开展设备自动化、物流智能化、管理移动化、决 策数据化的技术改造，将先进的生产技术纳入到整套的生 产管理体系中去，实现新材料产业生产系统和制造方式的 全面升级。(3)高端装备产业集群重点发展纺织装备、数控机床、自动化专用装备、现 代农机装备、军工装备、航空航天装备等，重点布局高新 区、滨海区(龙山)、现代农业开发区，到2025年实现规 上工业产值200亿元以上。实施路径和模式：实施“协同创新驱

41、动+龙头企业引 领”的发展模式。组建智能装备技术创新中心，增强关键 零部件技术创新水平和系统集成应用能力；推进智能装备 产业四基企业和整机企业协同发展，鼓励骨干企业通过挂 牌上市、兼并重组等方式做大做强，形成由龙头企业引领 带动的内生驱动模式。3、前瞻性布局前沿产业(1)人工智能产业重点发展智能芯片、智能信息材料等人工智能关键器 件和智能汽车、智能制造装备、智能家居等智能终端产 品。依托慈溪智能家电、汽车、生命健康产业的优势，大 力推动人工智能技术在制造业领域的应用。实施路径和模式：建设人工智能产业集聚平台、人工 智能企业培育库等，围绕智能芯片、智能装备、工业互联 网等领域，培育一批掌握核心技

42、术的人工智能“专精特 新”企业。支持龙头骨干企业构建开源硬件工厂，建设成 为具有影响力的平台型生态企业。完善人工智能创业孵化 体系。布局建设集专业化众创空间、公共服务平台、产业创新综合体于一体的人工智能创业孵化体系。鼓励专业化 众创空间、公共服务平台，开展技术转移、科技投融资等 服务。(2)增材制造产业重点发展增材制造面向传统产业升级改造和新兴消费等应用需求，探索在家电、航空航天、船舶、汽车、医疗 器械等领域中的创新应用。实施路径和模式：实行增材制造领域的精准招商。建 设增材制造创新中心，推进增材制造领域前瞻性、共性技 术研究和先进科技成果转化，打造增材制造产业技术创新 平台。强化关键共性技术

43、研发。重点突破高性能材料研发 与制备、产品设计优化、高质量高稳定性增材制造装备、 高效复合增材制造工艺、微纳结构增材制造等关键共性技 术。推进增材制造示范应用。重点发展增材制造在家电、 机械基础件、汽车等慈溪优势产业领域中的创新应用。专栏47增材制造在重点制造领域的示范应用推进增材制造在家电、机械基础件、汽车等重点制 造领域的示范应用。汽车：在汽车新品设计、试制阶段，利用增材制造 技术实现无模设计制造，缩短开发周期。采用增材制造 技术一体化成型，实现复杂、关键零部件轻量化。家电：将增材制造技术纳入家电的设计研发、工艺试验环节，缩短新产品研制周期，推进增材制造技术融 入家电智能柔性制造体系，实现

44、个性化定制。模具：利用增材制造技术实现模具优化设计、原型 制造等；推进复杂精密结构模具的一体化成型，缩短研 发周期；应用金属增材制造技术直接制造复杂型腔模具。铸造：推进增材制造在模型开发、复杂铸件制造、 铸件修复等关键环节的应用，发展铸造专用大幅面砂型 （芯）增材制造装备及相关材料，促进增材制造与传统 铸造工艺的融合发展。（二）重要平台载体1、滨海经济开发区紧紧围绕“千亿级海陆联动战略平台、省内一流生态工 业示范区、统筹城乡发展先行区、产城融合现代化滨海新城” 功能定位，以高端装备制造业、智能家电、新材料、现代服 务业（电子商务）等为导向规划多层次产业格局，努力跻身 省级开发区先进行列，并积极

45、争取平台跃升国家级，建成生 产、生活、生态联动，创业、创新、创造融合，宜居、宜业、 宜游一体的现代化滨海新城。通过加快引进重大工业投资项 目，进一步提升滨海区发展能级，积极争创国家级开发区， 建设成为省级“万亩千亿”新产业平台。一是深化“招大引强”工作。继续发挥好全市招商引智 排头兵作用，强化“全员招商”和“以企引企”，紧盯高新 机电、高新材料、大健康产业，实施精准招商，瞄准宁波、 上海等重点地区，着重挖掘世界500强、行业龙头和上市公 司投资潜力。进一步强化“双创”工作，做好“上林英才” 申报和人才项目落地服务。二是提升合作平台竞争优势。重点推进中捷（中东欧） 国际产业合作园、航空产业园、新

46、材料产业园建设，深入参 与宁波“一带一路”综合试验区建设，推动捷克招商办事处 发挥实效，推进中捷（中东欧）国际产业合作园企业化运营。 进一步完善基础设施及公共配套，拟通过政策激励、服务优 化、创新招商方式等举措，吸引更多中东欧元素和国际优质 产业落户。三是打好转型升级“组合拳”。实施创新驱动战略，进 一步转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能，推动优 势制造业向高端发展。鼓励企业加大技改投入力度，加快工 艺更新换代，推进高新技术企业培育和技术中心建设。鼓励 企业与高校、科研院所开展产学研合作，促进科技成果引进、 消化和吸收，不断提高企业发展的质量和效益。深化“四换 三名”工程，提升工业发展质

47、量效益。2、高新技术产业开发区深入实施创新驱动战略，坚持高质量发展要求，推进产 城融合发展，打造慈溪工业发展新引擎、区域智能制造新高 地、前湾新区先进制造业核心区为目标，通过着力引进“专 精特新”、高新技术企业，建设创新活力高新区，争创省级 经济开发区。（1）瞄准高端高新，实施精准招商，加快项目落户。围绕数字经济、人工智能等高新技术产业，以招引大项目、 大专业公司、平台公司为重点，精准引进，吸引并带动一批 项目落户。加快与漕河泾开发区战略合作。推进中德中小企 业合作区建设，整合对德合作资源，筹建德国招商机构。加 速实现有效投资和产出。（2）搭建创新平台，提升创新能力，加快推进创新服 务综合体建

48、设。加快集聚科技创新资源，打造集研发、设计、 成果转化、创业孵化、展览展示等多种功能于一体的产业创 新服务综合体。引导和支持企业建设工程中心、技术中心、 企业研究院，推动国内外高校科研院所联合设立研发机构、 技术转移中心。全力引进高端人才和创业团队，优化人才创 业环境。完善上林英才产业园加速器建设，加大创新创业政 策支持力度，营造良好创新创业氛围。（3）高起点规划，高标准建设，加快完善综合配套设 施。进一步做好发展空间和区块功能布局的规划研究，加快 推进高新区二期建设。完善基础设施建设，尽快形成园区内 部直通路网。加快推进综合体建设，进一步完善园区生活服 务配套设施。3、上市企业产业园（谋划）积极谋划上市企业产业园，将观海卫智能家电聚集区、附海工业园区、桥头工业园区、逍林工业园进行整合，新增