XX县XX镇XX村脱贫攻坚实施方案.docx

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1、XX县XX镇XX村脱贫攻坚实施方案猴场镇打联村2017年脱贫攻坚秋季攻势实施方案为全面贯彻落实中央、省、市、县“精准扶贫、精准脱贫” 要求，确保20172019年底整村脱贫销号与贫困群众全部越过 贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据紫 XX县区委、县政府文件精神，结合我镇及打联村实际情况，特提 出下列实施方案。一、基本情况1、地理人口情况打联村位于紫XX县区南部，据猴场镇政府 驻地9公里，东邻田坝村，南抵高山村，西接望谟，北靠马寨, 国土面积8. 87平方公里，海拔960米，年平均气温15C,年降 水量1100毫米，共10个村民小组22个自然村寨，2016年底总 人口共410

2、户2560人（其中少数民族360户，1730人），全村 劳动力人口 1350人，外出务工780人，建档立卡贫困人口 224 户771人,未脱贫132户460人,2016年脱贫35户117人, 2015年50户173人，2014年7户21人，剩余的从2017年起 132户460人全部逐步安排脱贫含社会兜底44户78人），民族 有汉族、苗族、布依族，伤佬族，其中以苗族为主，少数民族占 全村人口的92%。全村农业人口 2558人，非农业人口 2人。全 村人均纯收入6980元，五保户3户3人，参合人数1353人，参合率67%O2、自然资源全村共有耕地1686亩，人均0.83亩，主1要种植水稻、玉米、油

3、菜、烤烟、辣椒、蓝靛等作物；有 林地2816亩，森林覆盖率达76%以上，其中经果林305亩，要 紧种植核桃、精品水果等。3、基础设施全村所有农户全部通电，168户通自来水，安装 固定电话或者移动电话的农户达到218户，占农户总数的55%。 其中有91户农户居住砖混结构住房。2010年止，实施危房改造 36户。2014年全村经济总收入203万元，要紧来源于外出务工、 种养殖。全村所辖10个村民组，分别是：林阴组、卡乌组、打 联组、坪士组、杨家湾组、国林组、保上、洞坎、塘边、打独组 等村民组，全村通组硬化公路3条7. 6公里，六个村民组实现组 组通硬化，尚有卡乌组、杨家湾组、国林组、保上组4个组3

4、条 7公里未实现组组通硬化路。4、文化教育村级小学1所，在校学生338人，村级活动场 所1个。二、工作目标我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制 宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高鹫远的目标，瞄准 贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配与使用 上，集中力量与资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益与 辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产 业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社 带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到20202年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度与全县农民人均 纯收入平均增长水平持平。与全镇、全县、全省同步进入小

5、康社 会，绝不拖全镇、全县后腿，确实让扶贫政策改变贫困户的贫困 现状。二、基本任务对全村132户460人全部逐步安排脱贫（含社会兜底44户 78人），贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶 单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能 力、有进展意愿、有产业项目、通过扶持当年能脱贫的贫困对象 进行帮扶，力争今年内成立一个果业专业合作社、一个辣椒生产 专业种植合作社，带动村民进行产业转型，实现3年内1000人 脱贫致富。三、帮扶措施（一）大力培养进展本村主导产业（1）经济果园。继续加强对经果林的管护，在前年种植305 亩经果林的基础上，计划今冬明春利用坡耕地实施退耕还林50

6、0 亩，种植精品水果，林下种植辣椒或者蔬菜等短、平、快等经济 作物，实现以短养长，组织贫困户参加有关部门举办的技术培训 班或者向有关部门申请组织技术人员上门实地指导蔬菜种植技 术，利用现有果园，进行产业转型，利用邻近马寨村与紫云民中、 坪上村与贵州职业技术学院农产品交易平台，今年秋3收结束后 先引导部分有条件村民连片先行试种，然后带动其它贫困户实现 脱贫致富。（2）蔬菜种植。今冬明春在打联村209省道邻近种植以辣 椒为主的蔬菜示范基地1500亩，建育苗大棚20个4800平方米， 修建园区机耕道两条3. 7公里（学校边至打岗托3. 5公里、铁厂 坡至路刀1.2公里），项目建成后可实现年产量225

7、0吨鲜辣椒, 创产值450万元，可带动精准扶户50户175人脱贫致富，目前 合作社正在办理中，本周内即可进行项目申报，秋收后进行土地 流转，联系镇农业服务中心为我村提供专业的技术指导，举办蔬 菜种植有关技术培训班并作好后期技术跟踪服务。（3）劳务输出。积极联系当地企业或者与周边县市企业加 强联系，帮助贫困户输出劳动力。（4）烤烟种植。在去年我村种植350亩烤烟的基础上，利 用现有的烤烟配套设施，争取明年再扩大150亩，实现500亩烤 烟种植，创产值150万元，带动一部分贫困户脱贫。（5）技能培训帮扶。以农民知识化工程与劳务输出岗前培 训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋 生

8、手段为要紧内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业 教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户 扶贫对象至少掌握1项就业技能或者有用技术，促进稳固就业、 增收脱贫。（二）大力加强基础设施建设对贫困人口比较集中，未通硬化路的卡乌、林阴、国林、保 上四个村民组，计划今年年底实现卡乌组、明年八月底前实现林 阴、田林、保上三个村民组的组组通公程，实现我村组组通硬化 的重大变化，关于缺水的村民组重点帮助改善通水条件，改善农 田水利设施，改善村容村貌。结合危旧土坯房改造工程，规划一 个集中建设点，打造一个整村推进扶贫示范村，解决产业难进展、 路难通、水难饮问题。（三）积极提供互助资金帮扶

9、创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持, 有效缓解贫困村、贫困农户生产进展资金短缺问题，引导贫困户 进展产业，培养新型农民合作社与新型农民，提高贫困农户自我 管理、自我组织与自我进展的能力，实现可持续进展。（四）大力推动合作社带动帮扶通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土 地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或者流转的方式，带 动贫困户进展产业。对带动贫困户进展产业的合作社、家庭农场、 龙头企业争取一定的贷款贴息或者产业资金扶持。通过示范带动, 使贫困人口实现脱贫。（五）有力确保保障帮扶对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救 助、教育救助等条件的，及

10、时落实有关政策，给予相应救助。5做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性与实效性。四、工作要求实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制 订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按 照“识别至U人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环 节：一是把扶贫对象弄准确。首先是由村民小组召开群众会议, 按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、 公正的程序与步骤，把各组扶贫对象户与农村低保户平稳、准确 地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户与低保户，建立规范 的档案，完善一户一档。二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致 贫原因，号准“脉

11、”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一 策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任 人，确定具体的帮扶任务、标准、措施与时间节点，做到“一家 一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一 家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作 的针对性与实效性。三是把帮扶责任落到位。以笫一书记大走访为载体，实现对 贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶 责任人，并将帮扶情况与帮扶成效作为明年开展党的群众6路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。 帮扶责任人与帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与 帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨

12、意识与服务意识，坚持高 标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立与完善考评考核 机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见 实效的挂帮单位与个人，报请镇党委、政府给予通报夸奖。四是提高认识，加大宣传。村支两委各班子、挂帮第一书记、 驻村干部、同步小康工作构成员，以“两学一做”为契机，要从 讲政治与关注民生的高度来认识新时期扶贫攻坚的重要性，把思 想高度统一到镇党委、政府的决策与部署上来，增强做好扶贫攻 坚的责任感与使命感。大力宣传扶贫攻坚方针政策，充分展示扶 贫攻坚成就与经验，及时学习报道社会各界积极参与扶贫攻坚的 情况，全面反映我村艰难奋斗、自强不息、奋发有为、创新进展 的精神面貌，增强全村广大干部群众脱贫致富的信心与创业热情, 为我村的扶贫攻坚建功立业。