常州市“四好农村路”建设目标指标分解表.docx

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1、常州市“四好农村路”建设目标指标分解表分类序号具体指标建设好1镇村公交配套道路与桥梁改造全部完成2全市乡村道双车道公路比例提升至38%3全市农村公路三级及以上等级公路比重不低于30%4全市县道三级及以上等级公路比例不小于90%5居民集中居住点有等级公路通达6县道、乡道及通镇村公交线路的村道安全隐患治理率达到100%7全市农村公路三类及以上桥梁的比例不小于90%,危桥总数逐年下降8通行政村双车道公路覆盖率不小于90%9新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上1()杜绝重大及以上安全责任事故，较大和一般事故明显下降管理好11县级人民政府农村公路管养责任得到进一步落实，以公共财政投入为主的农

2、村公路管养资金保障机制全面建立12县级、乡级农村公路管理机构设置运作正常比例达到100%13农村公路管理机构经费纳入财政预算比例达到100%14农村公路管理法规基本健全，爱路护路的乡规民约或村规民约制定率达10（）%15建立农村公路路政群管（协管）网络，实现农村公路路政管理全覆盖16具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境17宜林路段，县道绿化率达98%,乡道绿化率达95%,村道绿化率达90%养护好18农村公路养护经费全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足养 护需求19农村公路列养率达到100%，经常性养护率达到100%20优、良、中等路的比率县道不低于9

3、0%、乡村道不低于80%,路面技术状况指 数（PQD稳中有升21每年县道大中修工程规模达到养护里程的8%；乡、村道大中修工程规模达到 养护里程的3%以上运营好22镇村公交开通率保持100%23市直和滦阳、金坛、武进城乡道路客运一体化发展水平保持AAAAA级24基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络路管理处、运输管理处也应加强业务技术指导，强化对创建推进 工作的考核，确保创建工作的有序推进。附件：创建江苏省“四好农村路”示范（含达标）县验收标准创建江苏省“四好农村路”示范（含达标）县验收标准县（市、区）考核项目考核内容考核方法自评是 否达标省级考核 达标村公交 江程按年度计划完成镇村公交配套道

4、 路与桥梁改造任务根据省级组织检查情况评定，现场察看若 干个道路与桥梁项目建设情况硬村道双车道公路比例乡村道四级双车道及以上公路比 例提升至38%根据统计资料、提档升级计划完成情况分 析，必要时派中介单位核实省 宽三级及以上公路比例农村公路三级及以上等级公路比 例达到30%同上省 宽道达三级公路标准县道达到三级及以上等级公路标 港。苏北放宽为县道三级及以上等 级公路比例不小于90%同上焦中居住点 啜公路农村居民集中居住点有等级公路 通达同上全隐患 !任务累计完成每年实施农村公路安全 生命防护工程任务根据省级组织的农村公路安全生命防护 工程验收情况确定类及以上桥梁比例现至2018年，农村公路三类

5、及以 上桥梁的比例不小于85%； 2018 年后，此比例达到90%根据统计资料、提档升级计划完成情况分 析，必要时派中介单位核实亍政村通双车道公路通行政村双车道公路覆盖率不小于90%同上程合格率达标农村公路“提档升级工程、撤渡 建桥”工程和其它新改建工程交工 验收合格率达98%以上根据省级组织检查情况评定，现场察看若 干个道路与桥梁项目建设情况硬上绝重大安全责任事故验收当年不得出现重大安全责任 事故根据当年安全检查情况分析。出现重大安 全责任事故，取消评审硬E体责任全面落实将农村公路工作纳入县级、乡级人 民政府年度工作目标进行考核，县 级、乡级建立以公共财政投入为主 的农村公路管养资金保障机制

6、检查县级、乡级人民政府签订的年度工作 目标责任状，抽查平时考核记录；抽查县 级、乡级有关财政预算情况硬打S机构运转正常管理机构具有正常办公条件，管理 人员相对稳定，所有管理机构运转 正常。抽查县级、乡级农村公路管理机构 （乡镇至少抽杳两个）考核项目考核内容考核方法自评是 否达标省级考核 达标管理机构经费纳入 【预算县级、乡级农村公路管理机构经费 纳入县级、乡级人民政府财政预算抽查县级、乡级有关财政预算情况 （乡镇至少抽查两个）硬路政管理全覆盖县级路政大队下设若干个农村公 路路政中队，依托乡镇交管所进行 乡村道的路政管理，做到农村公路 路政管理全覆盖。检查县级公路路政大队、乡镇（或中心） 交管所

7、路政中队（至少检查两个）E立路政群管网络乡镇建立乡规民约，建立农村公路 路政群管（协管）网络，对农村公 路实行有效管理。抽查两个以上乡镇政府丁造畅安舒美的通行环具备条件的农村公路全部实现路 田分家、路宅分家，全力整治穿越 城镇、村庄的道路，努力打造畅安 舒美的通行环境。现场抽查两条县道；随机抽查两个乡镇的 乡村公路、路绿化情况农村公路宜林路段，县道绿化率达 98%,乡道绿化率达95%,村道绿 化率达90%o根据统计资料、提档升级和当地绿化计划 完成情况检查分析，必要时派中介单位核 实翁护经费纳入财政预算农村公路养护经费全部纳入财政 预算，并建立稳定的增长机制，基 本满足养护需求。检查县级政府和

8、两个以上乡镇政府相关 财政预算情况硬农村公路有路必养等级公路列养率达到100%,经常性养护率达到100%检查县级交通运输局成县道公路管理部 门和两个乡镇政府养护的农村公路，必要 时派中介单位核实重视养护大中修每年县道大中修工程达到养护里 程的8%；乡、村道大中修工程达 到养护里程的3%以上。根据统计资料和县级、乡级农村公路大中 修计划完成情况分析，必要时派中介单位 核实路 标 不村公路技术状况好优、良、中等路的比率县道不低于 90%、乡村道不低于80%,路面技 术状况指数（PQI）稳中有升。县道根据省级检查情况确定，乡村道根据 市级检查情况分析，必要时派中介单位核 实硬亍政村通镇村公交根据江苏

9、率先基本实现交通现代 化目标，2020年全省镇村公交开 通率基本达到100%。根据通镇村公交计划完成情况分析，现场 检查。示范县验收时，区域内应开通镇村 公交，并落实财政补贴，有效运营硬立乡道路客运一体化城乡道路客运一体化发展水平达 到省级标准AAAA级（含）以上。现场检查、评价E立农村物流网络基本建成覆盖县、乡、村三级的农 村物流网络。现场检查分析江苏省创建“四好农村路”示范（或达标）县活动方案为全面落实好习近平总书记对农村公路的重要指示精神，加 快推进农村公路建管养运协调可持续发展，为2020年江苏实现 “建好、管好、护好、运营好”农村公路总目标，根据交通运输 部关于推进“四好农村路”建设

10、的意见要求，决定每年结合实施 农村公路“提档升级”工程和安全生命防护工程等要求，在全省开 展创建“四好农村路”示范（或达标）县活动。现将活动方案公布 如下：一、指导思想和目标任务开展创建江苏省“四好农村路”示范（或达标）县的指导思想 是：按照“十三五”农村公路发展的总体目标要求，围绕江苏“建 好、管好、护好、运营好农村公路的奋斗目标，以强化县级人 民政府主体责任、稳定农村公路资金渠道、建立农村公路管养长 效体制机制为重点，规范农村公路的管理养护，提升农村公路的 管养水平、安全条件和路域环境，为江苏率先实现城乡交通一体 化、率先基本实现交通现代化服务。目标任务是：设区市每年创建1-2个江苏省“四

11、好农村路”达 标县（市、区），在此基础上，苏南、苏中、苏北各推荐1至2 个达标县（市、区）为江苏省“四好农村路”示范县。二、创建内容江苏省“四好农村路”示范（或达标）县是指：农村公路建设 好，新改建工程质量好和安全隐患治理达标；农村公路管理好， 县级人民政府主体责任得到全面落实，以公共财政投入为主的资 金保障机制全面建立，路政管理效果好；农村公路养护好，养护 经费全部纳入财政预算，路面技术状况好；农村公路运营好，行 政村通镇村公交，建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。江苏省“四好农村路”示范（或达标）县具体创建内容分为建 设好、管理好、养护好和运营好四大项目、二十四个分项。（-）建设好1 .

12、镇村公交配套工程完成。根据“提档升级”工程计划，到 2018年镇村公交配套道路与桥梁改造全部完成。配套道路指道路 拓宽或路肩硬化或设置错车道任务完成，并养护完好。示范县验收硬性指标。2 .乡村道双车道公路比例达标。根据“提档升级”工程计划， 到2018年全省乡村道四级双车道及以上公路比例提升至38%（江 苏省贫困县放宽到33% ） o3 .三级及以上公路比例达标。根据“提档升级”工程计划， 到2018年全省农村公路三级及以上等级公路比例提升至30%（江 苏省贫困县放宽到25% ） o4 .县道达三级公路标准。县道达到三级及以上等级公路标 准，苏北地区县道三级及以上等级公路比例不小于90%。5

13、.集中居住点通等级公路。农村居民集中居住点有等级公 路通达，即农村新的居民集中居住点建成时，配套通有等级公路。6 .安全隐患治理任务完成。2020年全省县道、乡道及通镇 村公交线路的村道安全隐患治理率达到100%。示范（或达标） 县验收时，累计到当年实施农村公路安全生命防护工程的计划任 务需完成。7 .三类及以上桥梁比例达标。2020年全省农村公路三类及 以上桥梁的比例不小于90%，危桥总数逐年下降。示范（或达标） 县验收时，2016年至2018年期间，农村公路三类及以上桥梁的比 例不小于85% ；例不年、2020年,此比例达到90%。8 .行政村通双车道公路。到2020年，通行政村双车道公路

14、 覆盖率不小于90%。9 .工程合格率达98%以上。农村公路“提档升级”工程、“撤 渡建桥”工程和其它新改建工程交工验收合格率达98%以上。示范县验收硬性指标。10 .杜绝重大安全责任事故。重大及以上安全责任事故得到 有效遏制，较大和一般事故明显下降。示范县验收当年出现重大 安全责任事故的，实行“一票否决权”。示范县验收硬性指标。（二）管理好11 .主体责任全面落实。农村公路工作纳入县级、乡级人民 政府年度工作目标进行考核，县级、乡级建立以公共财政投入为 主的农村公路管养资金保障机制。示范县验收硬性指标。12 .管理机构运转正常。县级、乡级农村公路管理机构人员 定编定岗，明确每一位管理人员职责

15、，管理人员相对稳定，管理 机构具有正常办公条件，所有管理机构运转正常。13 .管理机构经费纳入财政预算。县级、乡级农村公路管理 机构经费纳入县级、乡级人民政府财政预算。各机构每年应编制 管理经费计划，报相应人民政府批准，列入其政府财政预算，按 预算计划合理使用管理经费。示范县验收硬性指标。14 .路政管理全覆盖。宣贯执行江苏省农村公路管理办 法，县级路政大队下设若干个农村公路路政中队，依托乡镇交 管所进行乡村道的路政管理，做到农村公路路政管理全覆盖。15 .建立路政群管网络。各乡镇制定爱路护路的乡规民约， 建立农村公路路政群管（协管）网络，及时发现、制止损坏农村 公路行为，对农村公路实行有效管

16、理。16 .打造畅安舒美的通行环境。具备条件的农村公路全部实 现路田分家、路宅分家，全力整治穿越城镇、村庄的道路，努力 打造畅安舒美的通行环境。17 .公路绿化达标。农村公路宜林路段，县道绿化率达98% , 乡道绿化率达95%，村道绿化率达90%。倡导结合沿线地形地貌， 因地制宜美化、绿化农村公路。（三）养护好18 .养护经费纳入财政预算。农村公路养护经费全部纳入财 政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足养护需求。示范县验收硬性指标。19 .农村公路有路必养。农村公路消除等外公路有明确的计 划目标（最终期限2020年）。等级公路列养率达到100% ,经常 性养护率达到100%。20 .重视养护

17、大中修。宣贯执行江苏省农村公路养护大中 修工程管理办法，加大养护大中修工程力度，每年县道大中修 工程达到养护里程的8% ；乡、村道大中修工程达到养护里程的 3%以上（路况确实很好，农村公路优、良、中等路的比率大于 90% ,且基本无差级路，大中修比例不受限制）。21 .农村公路技术状况好。农村公路优、良、中等路的比率 县道不低于90%、乡村道不低于80% ,路面技术状况指数（PQI ） 稳中有升。示范县验收硬性指标。（四）运营好22 .行政村通镇村公交。根据江苏率先基本实现交通现代化 目标，2020年全省镇村公交开通率基本达至! 100%。示范（或达 标）县验收时，区域内应开通镇村公交，并落实

18、财政补贴，有效宫O示范县验收硬性指标。23 .城乡道路客运一体化发展。城乡道路客运一体化发展水平达到省级标准AAAA级（含）以上。24 .建立农村物流网络。基本建成覆盖县、乡、村三级的农 村物流网络。三、实施步骤（一）制定实施方案创建江苏省“四好农村路”示范（或达标）县的主体是县级人 民政府。各市交通运输局、公路管理处和运输管理处应加强组织 领导，进行农村公路政策宣传、技术指导与实施进度监管，创建 县（市、区）要结合镇村公交、农村公路“提档升级工“撤渡建 桥”、安全生命防护工程等目标任务，积极实施农村公路养护大 中修，努力稳定与提高路况水平，加强农村公路的正常管理与养 护，调查研究制定创建“四

19、好农村路”示范（或达标）县建设方案, 由各市根据省下达的年度目标确定创建单位，每年于5月底前上 报省厅公路局和运管局。（二）加大宣传培训按照省厅创建江苏省“四好农村路”示范（或达标）县考核标 准，利用电视、广播、报纸、网络等媒体做好宣传工作，引起各 级政府的重视，争取当地厂矿企业和百姓的理解和支持。省厅每 年4月组织对所有拟创建江苏省“四好农村路”示范（或达标）县 交通运输局、县级农村公路管理机构人员，进行创建业务培训， 统一创建认识，明确创建标准及要求，提高创建效果。（三）集中整治实施每年511月为集中整治实施期，创建县（市、区）要对照 创建标准精心制订方案，合理安排计划，责任到人，分步实施

20、。 各创建县（市、区）应排出月计划进度，每月进行考核，按时推 进创建工作。各市交通运输局、公路管理处和运输管理处、创建 县（市、区）交通运输局、农路办、运管所要坚持标准，加强对 创建工作的技术指导和推进督查，对实施过程中的问题及时研究 解决，确保创建活动收到成效。省厅公路局、运管局将派人去现场督查指导，适时安排拟创 建县（市、区）参观、学习和交流，对各地创建好的经验和做法 给予总结推广，有针对性地指导创建县（市、区）的创建工作。（四）总结评比推广每年12月省厅组织创建江苏省“四好农村路”示范（或达标） 县的验收工作，验收时分管理组和外业组，管理组主要检查县级 人民政府主体责任、农村公路资金保障

21、机制、农村公路建、管、 养、运管理制度建立与执行、管理内业台帐记录、档案建立情况 等。外业组主要检查工程实施、养护线路管养质量、镇村公交线 路情况等。对通过江苏省“四好农村路”示范（或达标）县验收标 准的创建县（市、区），省交通运输厅命名“江苏省，四好农村路， 示范（或达标）县”，并采取“以奖代补”形式，给予一次性奖励 资金，加以鼓励。四、工作要求（-）领导重视，建立工作机构作为创建江苏省“四好农村路”示范（或达标）县活动的主体, 创建县（市、区）政府应成立相应领导机构，将创建活动作为县 级、乡级政府的一项主要工作来抓。领导机构人员应由县（市、 区）领导、政府相关部门和乡镇主要负责人担任，对各

22、项创建工 作要进行专门部署和落实责任部门。（二）调查研究，精心制定方案创建江苏省“四好农村路”示范（或达标）县要集中专项人员， 做好两项调查，即农村公路路况调查和安全环境调查。落实好四 个计划方案：一是“提档升级”和撤渡建桥”工程方案；二是农村 公路养护大中修工程方案；三是实施农村公路安全生命防护工程 方案，方案设计应当符合江苏省农村公路安全生命防护工程实 施技术指南要求；四是行政村通镇村公交方案。（三）加大投入，保证工程质量创建江苏省“四好农村路”示范（或达标）县是实事工程、惠 民工程，需一定的资金投入。县级、乡级人民政府应多方筹措资 金，确保创建工作的顺利实施。各项创建内容省补资金，仍按正 常省补项目政策规定获得。在创建过程中，应尽量节省开支，因 地制宜，采取有效措施，保证工程质量。（四）精心指导，有序推进工作各市交通运输局和农村公路管理机构要热心指导和大力支 持相关县（市、区）创建江苏省“四好农村路”示范（或达标）县 活动。省厅公路局和运管局将组织相关人员赴现场指导，各市公