2023年国家公务员考试申论热点：落实网络生态新规 共建清朗网络空间.docx

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1、2022年国家公务员考试申论热点:落实网络生态新规共建清朗网络空间为进一步关心考生提升申论答题水平，我特殊推举申论热点解 读“落实网络生态新规共建清朗网络空间”盼望考生阅读本文，对 申论热点的把握有肯定的关心。【背景链接】近年来，随着互联网的日益普及和移动化、社交化、智能化的进 展，网络治理也面临很多新的课题。加强网络生态治理，是建立健全 网络综合治理体系，培育乐观健康、向上向善的网络文化的需要，也 是维护互联网行业和广阔网民合法利益的需要。为了营造良好网络生 态，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家平安和公共利 益，构建天朗气清的网络空间，国家互联网信息办公室于2022年12 月15

2、日发布网络信息内容生态治理规定（以下称：规定）,自 2022年3月1日起正式施行。【公考角度解读】提出观点当下，互联网在中国的进展正在渐入佳境。随着互联网技术、商 .业模式的不断变革，网络内容的生产与传播也更加专业化、多元化、 智能化，为网民供应了更加丰富、精彩、有用的网络信息。但也随之 带来了大量垃圾信息、不良或有害信息。尤其是网络暴力、人肉搜寻、 招摇撞骗等网络违法活动表现活跃，呈现出技术含量高、影响范围广、 危害性较大的新特点，广阔网民始终深感愤慨和忧虑，要求治理的呼 声也日益高涨。新规解读一、规定首次以法规形式提出“生态治理概念。从管理内 容上看，规定将“不良信息”从“违法信息”中区分

3、出来，要求 网络平台加强“防范和抵制”；从执法对象上看，以往治理多以“信 息内容”本身为考量，如某段视频是否属于淫秽色情信息，规定 则在这一基础上，增加了对产品版面、页面、榜单、推举等重点场景 的考量，这些显示，互联网治理更具整体观和系统观。二、规定是对互联网进展管理新课题的回应。近年大数据、 算法推举、人工智能、深度学习、虚拟现实、人脸识别等新技术进展 较快，同时，大数据的隐私数据使用、算法推举的价值观缺失和信息 茧房，深度伪造的侵害隐私和造假等，也引起各界的关注研讨。规 定首次以法规形式对此进行规范，通过“三不”基本要求和传播正能量信息的鼓舞，回应了对算法价值观的要求。同时，对深度学习、

4、深度伪造等技术应用也划出了禁区和红线。三、规定为网络黑灰产治理供应了更完善的依据。标题党、 流量造假、虚假注册账号、非法交易账号等网络黑灰产行为，影响了 用户体验，违反了平台价值观，但过去相关行为法律界定不清楚，比 如平台在打击标题党、刷流量、诱导共享等行为时，被惩罚的账号常 以“不违法”抗辩，发起投诉。规定将“使用夸张标题，内容与 标题严峻不符的”标题党行为认定为“不良信息”，将“流量造假、 流量劫持以及虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号等行为” 认定为破坏网络生态秩序，为治理这些黑灰产行为供应了法规层面的 依据。四、规定明确了平台、用户等多元主体共同参加的协同治理 模式。同时依据网络

5、信息传播模式，将规制主体分为内容生产者、内 容服务平台和内容服务使用者，依据各自角色区分其应担当的权利和 义务，确立了 “责任共担”的治理基础，并以用户服务协议等方式予 以明确。这是对网络协同治理的明确指引，有利于捋清平台责任边界, 强化用户自律，让网络服务的参加者成为网络治理的参加者。责任主体一、网民。网民在行使自己权力表达自己意愿的同时，又要为自 己的言论负责，担当相应的义务，这是一个需要进一步加以自律和规 范的问题。因此，网民无论在网下还是在网上都要遵守规章，执行国 家的政策法令，要有一种“仆人翁意识”，自我管理、自我约束、乐 享网络，把网络生态维护好，把网络空间建设好，共同营造亿万民众

6、 更漂亮、更洁净、更平安的精神家园。二、企业。企业要贯彻落实规定的要求，进一步推动平台生 态的优化，为此：一要依据相关法律法规要求制定细化方案，组织开 展专项清理行动；二要建立完善生态治理制度和机制，从机制上推动 平台生态的持续优化；三要加强综合治理和群防群治，在指引做好面 对用户的宣扬的同时，以服务协议等方式与用户商定平台管理规章, 鼓舞用户文明上网，理性表达，自觉抵制不良信息。三、国家。一方面需要加大法治力气，坚持依法治网、依法办网、 依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行；另一方面也要加强网络 伦理、网络文明建设，发挥道德教化引导作用，用社会主义核心价值 观和人类优秀文明成果滋养人心。权

7、威论述做好网络信息内容生态治理，网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台需要领先担当责任，规范自身行为。一一人民日报规定所称网络信息内容生态治理，是指政府、企业、社会、网民 等主体，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以网络信息内容 为主要治理对象，以建立健全网络综合治理体系、营造清朗的网络空 间、建设良好的网络生态为目标，开展的弘扬正能量、处置违法和不 良信息等相关活动。一一新华社网络空间是亿万民众共同的精神家园。本着对社会负责、对人民 负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，我们不仅 能缔造健康的网络空间，还能拥有更有归属感的互联网精神家园。 人民网时评文章治理升级，让“标题

8、党”、流量造假等网络乱象走开从3月1日起，网络信息内容生态治理规定（简称规定） 开头施行。规定明确，网络信息内容服务使用者和生产者、平台 不得开展网络暴力、人肉搜寻、深度伪造、流量造假、操纵账号等违 法活动。截至2022年6月，我国网民规模达8. 54亿。在互联网已深刻转 变人类生活方式的今日，大多数人都离不开网络。网络空间是亿万民 众共同的精神家园，网络生态是良好还是恶化，和我们每个人利益攸 关。与此前有关的制度支配有所不同，规定的主旨是网络生态治 理，更精确地说，这个规定的出台是建立健全网络综合治理体系的需要，也是维护广阔网民切身利益的需要。加强网络生态治 理，培育乐观健康、向上向善的网络

9、文化，每个人都是受益者。在法治社会的全面建设中，几乎人人都知道无论在网上还是网下, 都不能反对宪法所确定的基本原则，不能危害国家平安，不能破坏国 家统一，不能宣扬恐怖主义、极端主义，不能破坏民族团结，也不能 散布谣言，不能污辱或者诽谤他人，等等。而规定在重申这些基 本常识之外，还针对舆论关怀的网络乱象提出了细化的治理措施。比 如，备受诟病的“标题党”、流量造假、地区卑视和一些剑走偏锋的 共性化算法等都被叫停。规定明确指出，网络信息内容生产者不 得“使用夸张标题，内容与标题严峻不符的”，不得“炒作绯闻、丑 闻、劣迹等的”，不得“煽动人群卑视、地域卑视等的“。针对网络 信息内容服务平台，规定也提出

10、了很细致的要求。比如，平台应 当建立网络信息内容生态治理机制，制定本平台网络信息内容生态治 理细则，健全用户注册、账号管理、信息发布审核、跟帖评论审核、 版面页面生态管理、实时巡查、应急处置和网络谣言、黑色产业链信 息处置等制度。再比如，鼓舞网络信息内容服务平台坚持主流价值导 向，优化信息推举机制，加强版面页面生态管理。规定的出台实施，毕竟有何现实意义？其一，有利于构建良好的网络生态。“网络空间天朗气清、生态 良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利 益。”不仅不符合，且网络空间里的虚假、暴力、色情、诈骗信息还 会伤及公众的利益。其二，有利于提升网民的获得感。从本质上说,

11、涵养良好的网络生态，体现了以人民为中心的进展思想。互联网在法 治轨道上运行，离不了依法治网、依法办网、依法上网，通过绵密有 效的制度设计，犁庭扫穴的治网行动，可最大程度爱护网民的合法权 益。其三，有利于推动互联网进展。网信事业代表着新的生产力和新 的进展方向，我国的互联网正在实现跨越式进展，建设网络强国，离 不了核心技术，离不了基础设施建设，离不了丰富全面的信息服务, 也离不了富强进展的网络文化。构建良好的网络生态，可让网络文化 富强进展。“仰高者不行忽其下，瞻前者不行忽其后。”有人把网络称为继 陆地、海洋、天空、外空之后的第五空间，对这个空间的治理既需要 法治先行，也需要周密支配。网络生态，与我们的生活生产息息相关。营造风清气正的网络空间，培育乐观健康、向上向善的网络文化，当 网络生态更健康更有生气，我们每一个人才是受益者。（来源：网信 中国）