深圳市宝安区上寮旧村垃圾分类管理问题及对策.docx

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1、深圳市宝安区上寮旧村垃圾分类管理问题及对策目录一、引言错误!未定义书签。二、深圳市宝安区上寮旧村生活垃圾分类管理存在的问题.错误!未定义书签。（一）生活垃圾处理方式单一错误!未定义书签。（二）垃圾投放、收集与清运时间点不成体系错误!未定义书签。（三）生活垃圾配套服务薄弱 错误!未定义书签。（四）相关法律法规落实不到位 错误!未定义书签。三, 深圳市宝安区上寮旧村生活垃圾分类存在问题的原因分析错误!未定义书签。（一）宣传工作不到位错误!未定义书签。（二）设施投入的资金缺乏错误!未定义书签。（三）相关部门的不重视错误!未定义书签。（四）相关法律法规不够健全 错误!未定义书签。四改善深圳市宝安区上寮

2、旧村生活垃圾分类管理的对策.错误!未定义书签。（一）夯实垃圾分类的宣传教育工作错误!未定义书签。（二）加大投入完善垃圾分类专门管理基础设施错误!未定义书签。（三）垃圾分类完善处理方式，提升分类水平错误!未定义书签。（四）进一步完善垃圾分类相应的法律法规 错误!未定义书签。五结论错误!未定义书签。参考文献 错误!未定义书签。的化学物品减少的对环境的危害，相关部门执行人员及时监督管理，每个垃圾分 类管理多派执行人员维护工作，提高工作的效率。按照已经安置智能垃圾分类的 社区参照，努力实行全面落实，将落后残旧的设施淘汰，安置智能的垃圾回收站 点，通过智能的垃圾分类桶减少垃圾分类管理人员的投入，并且在局

3、部居民在垃 圾分类知识盲区上的弥补缺乏，智能垃圾桶可以识别垃圾属性进行分类，连接互 联网在显示屏上显示相关知识和最新的资讯，还有一个好处在于对环境的保护起 了非常大作用，封闭式的垃圾桶可以减少一些有害物质的污水感染、餐厨垃圾上 的鱼肉青菜减少害虫的剧增。政府以及相关部门需更注重垃圾分类管理建设的投 入，经济的开展终究与环境不可分割，两者的作用都是相辅相成，维护好环境, 一构建绿色和谐社会更是对居民最大保障。（三）垃圾分类完善处理方式，提升分类水平垃圾分类回收是一项社会系统工程，只有社会形成完整的集“垃圾分类投放 一垃圾分类收集垃圾分类处理” 一体的垃圾回收循环系统，分类回收才会有生命 力。要改

4、变目前垃圾分类的这种状况，必须坚持“政府主导、社会参与、公众行 动”的原那么。要对垃圾分类管理执法部门，加强执法力度，依法执行也算是提高 政策的重要途径。加强执行人员自身的素质，树立正确的挂念，对管理工作要求 严格执行，在垃圾分类回收按管理的标准进行分类处理，做好对居民的服务。相 关部门和执行人要以身作那么，让居民有目共睹，引领群众的积极配合。在垃圾投 放、垃圾收集、垃圾处理三个环节设立不同的管理部门，明确对应的任务要求, 协调部门之间的工作对接。部门对内部人员培养好积极性，清洁人员对垃圾分类 要引起重视，不能因为居民错误投放视而不见，分类收集运输也要做到细致，让 居民看到心里更有保障，提高居

5、民主动性。终端的垃圾处理燃烧后的产生物，进 一步的将可用能量利用起来，无法利用的需做好过滤防护措施，防止造成二次污 染，改进垃圾填埋方式，合理的将填埋的垃圾与居民的生活区隔离在安全的范围 内，对有害物品禁止填埋或是进行处理无害后填埋。尹维新汇报了我区垃圾分类 执法开展情况，督导组副巡视员强调，今后要持续加大垃圾分类执法检查力度, 并指出垃圾分类源头减量是关键，要全员发动、全民参与，方能形成合力，打赢 垃圾分类这场攻坚战。）垃圾分类高效监管定期定时分类收集垃圾的摆放点先在苏锦二村北组团内试行，然后再向全社 区推广。保洁公司在收集时，监督指导员指导分类或由监督员大体分拣，社区垃 圾分类督导员进行监

6、督，如果发现有错误归类的垃圾，当场处理，这样可以确保 把可回收、可利用的垃圾作为资源收集起来，把不可回收利用的送到垃圾场，既 增加了社会财富，又减少了垃圾的生成，化害为利。五、结论本文通过相关文献以及相关资料研究分析宝安区上寮旧村垃圾分类管理的 现状，对存在的问题上提出了一些建议，评价了宝安区上寮旧村当地居民对垃圾 分类意识，对垃圾分类的积极性和态度，还是需要大力加强宣传力度，对垃圾分 类管理进程顺利开展，居民的垃圾分类意识能对垃圾分类管理大大的加快成熟。 垃圾回收，垃圾运输需要更注重细节的管理，大力投入资金在垃圾分类管理上, 垃圾分类管理到位，就是对自己的健康负责，也是一个城市的名片，对经济

7、开展 有促进作用。可以看到垃圾分类管理的相关部门和垃圾分类法律法规不健全阻碍 了垃圾分类工作的进行，还需要加强制执行力改善现状。通过本文研究以及建议 能够有所帮助，大家可以一起为构建绿色环境拥有美好生活做出贡献。参考文献万鹏.管理好生活垃圾，光靠一部方法还不够N.淮北日 报,2021-03-16 (002).2.国家机关事务管理管局等三部门:联合发文进一步推进公共机构生活垃圾分 类工作J.中国食品,2021 (05) :57.3言一.推进垃圾分类 切莫忽视管理N.中国建设报,2021-02-23(003).4胡志刚.生活垃圾分类收集与处理管理模型研究J.现代盐化 1,2021,48(01) :

8、 129-130.5唐木林.成都市机关事务管理局高标准推动公共机构垃圾分类J.中国机关 后勤,2021 (02) :75.6赵娜.环境茶座提出社区垃圾分类建议N.中国环境报,2021-01-28(003).荣荣.荷兰生活垃圾分类管理经验及启示J.再生资源与循环经 济，2021, 14(01) :41-44.侯亮，于婉婷.生活垃圾分类先进管理的经验与启示J.低碳世 界，2021, 11(01) :33-34.江丹.西安城市生活垃圾分类管理困境及对策研究J.经济研究导 刊，2021 (03) : 83-85.10刘绍鹏.垃圾分类管理中的外压机制与诱导机制分析J.中国资源综合利 用，2021, 39

9、 (01) : 187-189+204.H朱兴峰，杨健平.校园垃圾分类与资源回收利用的调查研究J.群众标准 化,2021 (02) : 225-226.12.南昌市生活垃圾分类管理条例N.南昌日报,2020-12-31 (007).13,马鞍山市生活垃圾分类管理条例N.马鞍山日报,2020-12-29(004).14.浙江省生活垃圾管理条例N.浙江日报,2020-12-29(009).15王振宏.上海生活垃圾分类实施难点解决路径J.中国资源综合利 用，2020, 38(12) : 150-153.宝安区上寮旧村是深圳市经济开展的重要区域之一，该区在推动 经济开展过程中具有重要作用。但宝安区上寮

10、旧村垃圾分类上存在着 问题明显，政策执行上存在着居民垃圾分类意识淡薄、垃圾分类管理 设施落后、相关的管理部门执行力度欠缺、以及在垃圾分类管理上相 关的法律法规不健全等问题，而这些问题都是顺利进行垃圾分类管理 工作的障碍，并提出了应该大力做好垃圾分类的相关宣传工作的建议, 通过实践活动开展宣传，完善垃圾分类管理的整体体系，明确好各部 门职责并严格监督管理，结合当地的实情制定合理政策及完善相关立 法等措施，推动社会良好开展，建设文明环境做出持续长远的贡献。 因此，宝安区上寮旧村不仅需要改善垃圾分类管理的工作，也需要采 取有力的措施提升当地居民的认同感，通过完善管理更能提升居民对 政府的信任度，引领

11、当地居民积极配合，共同创造美好的生活环境。关键词：生活垃圾；垃圾分类；垃圾管理作为国内一线城市的深圳市随着文化建设和经济的蓬勃开展，吸引着更多省 外人口不断进入市内，每年的新增人口统计可以以万的单位来计算，现在的深圳 市是已经到达近1500万人口数量，城市进程推进快，民众对物质生活急剧的提 升，人口的增加和消费水平的提高导致社会方面的消费总量增大，使得城市陷入 了在生产垃圾围城以及垃圾分类管理上的一个难题，在每天产生的生活垃圾近 2. 03万吨（包括垃圾资源的回收以及终端处理设施处理量），产生的生活垃圾逐 日成为城市的负担，要能管理好垃圾的处理，需要从垃圾关键的步骤进行采取措 施，加强日常生活

12、垃圾分类管理完善细节。主要的生活垃圾分类是指城市产出的生活垃圾按照标准可划分为利用价值、 组成的成分以及危害的程度等性质进行分类，再将已分类好的垃圾按照不同性质 有针对的投放、回收、处理循环的一个处理过程。生活垃圾分类管理对城市环境 美化具有一个良好的呈现，是一张城市环境的名牌，树立绿色开展的理念促进各 方面的开展。深圳市作为开展垃圾分类的试点之一，早在1998年开始着手开展城市生活 垃圾分类管理工作，并在2000年6月，深圳市确定为全国8个生活垃圾分类收 集试点城市，垃圾分类工作全面落实，包含市内各个区域。在20n年4月，深 圳市出台深圳市城市生活垃圾分类管理暂行规定，是深圳市开展垃圾分类历

13、 史性的一刻，具有特殊的意义，这是全国范围内首个有关生活垃圾分类的地方法 规，既是表示在垃圾分类管理试点城市中深圳市具有重要的引领作用，又是说明 了深圳市推行生活垃圾分类管理的决心。深圳市宝安区上寮旧村在正式垃圾分类管理相关政策的落实引领下，期间从 实践中探索了多年，形成较为成熟的管理模式以及在实施推广方面的心得。但是 从深圳市宝安区上寮旧村的整体情况下来观察，垃圾分类管的情况依旧在“原地 踏步”，停留在外表层次的状态，在政策下的执行力缺乏，维持性不够充足。实 行生活垃圾分类管理过程中依然需要面对和解决一系列相关的问题，这一过程效 果呈现的依然不明显，实践依旧困难重重。在此情况下，本文重点在于

14、通过对深圳市宝安区上寮旧村垃圾分类管理的现 状进行研究分析，结合政策实施以来的取得的实际成果，研究深圳市宝安区上寮 旧村在生活垃圾分类管理的对策进行优化改善，为深圳市宝安区上寮旧村的建设 与经济寻找更有效的解决措施，加强民众在垃圾分类上的环卫意识，及时完善垃 圾分类管理各方位的设施与监督，强化执行垃圾分类管理的关键流程及安全相关 法律法规的必要性，旨在探索适应深圳市宝安区上寮旧村垃圾分类管理开展的新 理念、新途径。因此，本文主要运用管理学的角度对深圳市宝安区上寮旧村垃圾 分类管理政策作为研究对象及对此角度产生的相关问题进行深层次的分析探讨。 二、深圳市宝安区上寮旧村生活垃圾分类管理存在的 问题

15、(-)生活垃圾分类方式单一深圳市宝安区上寮旧村生活垃圾包括有机垃圾、无机垃圾、有害垃圾和其他 垃圾等四大类，其中的无机垃圾包含塑料、废纸及废旧电器等，大局部是可以回 收利用的，有机垃圾包括厨房剩余垃圾，在以农业为主的农村可以堆肥等，但村 民并没有对其进行分类处理，调研结果显示，在受访者中，对生活垃圾的分类仅 分为能回收垃圾和不能回收两类，其中可回收垃圾也只是可以变卖废品的几种， 剩下都为不可回收垃圾。在村的垃圾收集站及镇政府的垃圾中转站也没有分类处。 据了解，上寮旧村政府还没有对农村实行垃圾分类，生活垃圾分类在没有硬性执 行的情况下，简单的分类也只是出于村民本身的习惯与自觉，当然分类的方法就

16、难免出现五花八门。民实际分类效果也不太理想，最终还是分类收集和分类运输 设施缺乏，混合收运仍是目前主要的生活垃圾收运方式，所以整个收集运输没有 统一配套完整，光在某个环节实行垃圾分类也是没有任何作用的，这很不利于垃 圾的后续处理。表1农村垃圾成分表垃圾类型垃圾成分比例有机易腐垃圾餐饮垃圾、家庭厨余、废弃的蔬菜、瓜果、花草59%可回收物玻璃制品、纸制品或者纸制包装物、塑料制品、纺 织品和废弃金属、废旧家用电器26%有害垃圾废弃充电电池、纽扣电池、灯管、医药用品、水银 产品、以及废弃的农药、化肥剩余6%其他垃圾不可回收利用的惰性物品，不可降解的一次性用品，9%家庭装修废弃物、废弃家具（二）垃圾投放

17、、收集与清运时间点不合理在农村生活垃圾治理中，源头分类是核心，但分类之后的投放、收集和清运 环节也是致关重要的，环环相扣，缺一不可。但是根据深圳市宝安区上寮旧村调 查结果显示，关于生活垃圾投放，有35%的居民在早晨投放垃圾，23%的居民是 在午饭后投放垃圾，42%的居民因工作或其他原因具有随意性，根据自己的家庭 情况进行投放垃圾，而且有100%的居民投放垃圾的地点是大家平时默认的没有 区域规划的垃圾堆。关于垃圾收集以及清运，接近35%的农村仅仅每个月进行一 次垃圾粗放清除，仅9%的农村每周进行一次垃圾清除,56%的农村每半个月进行 清除一次。所以在午汲镇农村生活垃圾投放、收集以及处理没有一个整

18、套系统存 在。关于午汲镇的农村生活垃圾的治理问题，因为科学合理规划垃圾投放、收集 与清运环节的时间点，没有镇政府的统筹管理，致使每个环节的行为主体的时间 安排上各自为政，造成农村生活垃圾无论何时何地都存在。因此，农村环境要实 现干净整洁，镇一村一组一村民个人要建立一套完善的时间规划表，引导各行为 主体认真履行落实垃圾投放、收集与清运的每个时间节点。表2生活垃圾投放时间生活垃圾投放时间占比早晨投放垃圾35%午饭后投放垃圾23%没有固定时间42%（三）生活垃圾配套服务薄弱农村的生活垃圾相关的环卫基础设施比拟薄弱，一方面表达在基础设施方面, 根据走访调查深圳市宝安区上寮旧村，发现除在村居住区外设置了

19、一个垃圾收集 中转站外，在农村街道里根本没有垃圾桶的身影，仅有几个用水泥或砖围成的垃 圾池，农村的垃圾池的规格较小而且大多并没有实用，露天而简陋的收集池历经 多年的风吹日晒雨淋，年久失修大局部垃圾池均有不同程度的破损。一方面表达 在环卫工人方面，农村的村组保洁员的收集装备及工资与城镇环卫工人的截然不 同，村组的保洁员主要配备一辆手推车，但城镇环卫工人的那么是电动垃圾车，农 村环卫基础设施建设较为薄弱。而且深圳市宝安区上寮旧村政府的环卫队伍配置 重视镇区街道而轻视各个村庄，农村环卫作业队伍的服务范围有限，主要服务于 午街区及主干道的中心村，向所辖其他较远的村庄提供的服务较少，除上级来村 检查工作

20、外。镇内村庄数量多、村场规模小、垃圾量少、居住相对分散，交通也 不便，给收集处理工作带来极大不便，不少村庄的垃圾治理问题因地域边缘化而 面临管理边缘化现象。(四)生活垃圾分类监管力度薄弱很多居民的垃圾分类意识不强，都是把垃圾装进袋子里，然后直接扔进公共 垃圾桶；垃圾分类宣传的形式不够多样化，有的只是简单地开展一下活动，或者 是把宣传单贴在墙上，居民对于这样的宣传印象不深刻；分类回收的人工本钱和 运输本钱较高，一次性收清更省事，进行细分往往要投入大量的人力；进入垃圾 桶的垃圾，拾荒者会进行“淘宝”，值钱的、可回收利用的，都被分拣拿走了， 这也使得环卫工人没有动力对垃圾进行分类等三、深圳市宝安区上

21、寮旧村生活垃圾分类存在问题的 原因分析(-)宣传工作不到位2019年，深圳市宝安区上寮旧村开展了一场宣传活动，主要是围绕提倡垃 圾分类的知识促进全民积极参与，相关工作人员通过派发垃圾分类宣传单张，向 居民群众传递垃圾分类知识，还耐心为居民解答垃圾分类的问题。活动现场还设 置了丰富的垃圾分类相关的小游戏，加强与居民的互动，向居民普及垃圾分类知 识，现场的活动效果还吸引了不少居民前来参加。开展垃圾分类进程离不开每一 位深圳市宝安区上寮旧村居民的积极参与，但是从活动宣传度和居民的参与度来 看，效果远远不够理想，参与此次的活动只有17名重点关爱青少年参加，存在 推广力度较低，采取宣传手段较少。在深圳市

22、宝安区上寮旧村关于垃圾分类知识 宣传仍缺乏，相关部门对各居住地监管及执行不够细致，缺乏对居民的开展教育 学习，与此同时行政管理部、教育部、新闻部等相关部门需要针对垃圾分类的宣 传力度缺乏，居民吸收的垃圾意识及环境知识不够清晰牢固。在对深圳市宝安区 上寮旧村进行调查时，发现居民获取垃圾分类知识的途径主要是网络和电视，通 过调查也可以发现，目前深圳市宝安区上寮旧村宣传力度不够，不能够很好提高 居民垃圾分类知识的掌握。表3获取垃圾分类知识途径网络35%电视30%社区宣传16%报刊12%其他7%除了深圳市宝安区上寮旧村环境外，教育部在各院校做出相关垃圾分类教育 课程不够完善，仍存在在校的学生在垃圾分类

23、过程中依然存在漏洞，对垃圾分类 如何进行分类、垃圾属于哪一类、垃圾区分后该如何做出正确处理仍有大局部学 生意识缺乏。校内开展的相应活动非常少，相关实践操作、推广力度有待提高。(-)设施投入的资金缺乏深圳市宝安区上寮旧村政府部门曾采取政府投资的方式加快垃圾分类工作 的推动。深圳市宝安区上寮旧村在2018年便采取政府采购的方式，为当地购买 智能垃圾分类桶，并要求中标者同时提供垃圾分类宣传教育服务。虽然在深圳市 宝安区上寮旧村上投入了资金将垃圾分类桶升级了，但这只是一小局部，据深圳 市生活网站上呈现的数据来看，宝安区约有89%的小区仍的垃圾分类桶依然是较 为落后，垃圾桶较为基础设施不够完善，处理设备

24、跟不上垃圾增长速度，给垃圾 分类管理带来负担较重。虽然在设施上有升级，但是仍有小区垃圾投放点存在大 量未分类投放和未破袋投放问题。除了设施硬件的优化，还需要做到严格的管理。 政府更偏重于投入经济的开展，忽视垃圾分类管理和环境管理所存在的缺点，相 关配置需求跟不上。(三)相关部门的不重视目前宝安区上寮旧村生活垃圾分类组织体系不够理想，相关职责部门之间的 协调工作做的不合理，各部门在配合中出现矛盾错误较多，开展垃圾分类的工作 过程关键步骤有待重视，城市生活垃圾量大日趋上升幅度大,而且随着量的增加, 垃圾回收的难度也逐渐增加，在生活垃圾回收过程和末端处理负担越来越大。因 为生活垃圾分类是一个复杂的程

25、序，所以需要依靠众多部门联手，关键是这并不 是当前政府部门工作内容的中心，位于不稳定的政策执行环境，使政府部门的体现出主动反响更少，只有上级下发行政命令时才会主动出击，其反响速度和应对 能力明显无法适应于实际，各部门缺少主动加强管理的动力。相关执行部门在垃 圾分类管理流程上，每一段的工作任务设立专门负责的部门处理不当，未制定相 应的工作任务标准。督导组由市城管委会副巡视员副巡视员带队，区城管局副局长也参加了此次 执法检查。深圳市有6家新闻媒体对此次进行了全程跟踪报道,对此次督导检查, 发现其仍存在台账不完善、分类收集点混合收集等问题。U!)生活垃圾分类监管制不够健全据统计，调查的中青年人占87

26、%,老年人13%。有80%的人对垃圾分类回收 的收益基本清楚，80%的人是通过电视、广播及报纸书籍了解城市生活垃圾分类 的相关知识的，60%的人在社区见过垃圾分类的垃圾桶，但表示只有极少数人是 按照分类来扔垃圾的，并有75%的人平常是整袋垃圾一起处理的，有65%的人表 示假设政府出台生活垃圾分类相应政策会遵守垃圾分类处理的监管力度不够。执行不力，目前我国关于垃圾分类技术管理的研究较为充分, 但法律方面的规定和研究却很少。与兴旺国家相比，我国城市生活垃圾分类起步 较晚，相应的立法体系也不够健全，存在立法过于原那么性、法律责任不够明确、 缺乏综合性法律和配套法律法规等缺乏。管理部门重视程度不够；缺

27、乏公益性的 环保宣传。缺少有力的政策扶持和配套的执行措施；市民对垃圾分类具体方法不 了解，无法具体实施等。在法律方面，那么存在地方性法规不到位或立法有空白、 各地立法内容过于笼统、缺乏法律责任的规定、地区开展不均衡等问题。究其原 因，一方面是国家前些年对垃圾分类的关注程度不够；一方面是有关垃圾分类的 法律研究没有形成独立的研究领域。对城市生活垃圾分类，我们也并不是束手无 策、无法可依的。法律是存在的，但还不够健全，有待进一步完善。此外，就是 这些要求不高、尚待完善的法律，在现实中也得不到很好的遵守和执行。改善深圳市宝安区上寮旧村生活垃圾分类管理的对策(-)夯实垃圾分类的宣传教育工作垃圾分类管理

28、工作有效进行需要依靠着居民的积极参与配合，而相关的垃圾 分类知识是顺利开展垃圾分类管理的关键，是完成生活垃圾分类管理的重要保障。 虽还是处于初级阶段，但在宣传垃圾分类的相关工作不能缺少，相关的街道办、 社区物业积极配合相关部门共同积极开展宣传活动，积极的通过长期教育和引导, 让居民培养牢固的垃圾分类意识和积极参与是核心与基础，在传统的横幅、通告 栏等宣传手段上改良，制定好垃圾分类桶颜色归类，多开展创新的宣传手段。首先，宝安区上寮旧村可以开展多一些实践的活动与各居民更亲密的接触， 形成一个带头作用，宣传垃圾分类与生活环境相关知识，让更多的居民意识到垃 圾分类不到位对生活环境及身心健康带来的危害，

29、建议针对每个社区设立专门的 垃圾分类管理部门，严格对每次进行垃圾投放的居民当场指导，定期给业主开展 实践活动，带着家人共同完成，对垃圾分类更加深刻。现在互联网的逐渐与生活 结合一起密不可分，可以通过微信、微博、搜狐、APP等注册专门提供当地相关 垃圾分类的最新动态公众号，定期发布垃圾分类有关的知识，为居民提供有效的 教育。通过互联网的便捷可以发布一些调查问卷调查居民对垃圾分类知识缺乏之 处，针对相应的问题加以改善。其次，将垃圾分类和环境保护纳入各院校的教学体系中，教育需要从小培养， 教育是持续而长久的计划，政府应当宝安区上寮旧村当地的教育情况，形成一个 生活垃圾分类的体系，提高居民的综合素质，

30、做好垃圾分类的意识为基础，培养 好主动积极的行为为主，促进垃圾分类管理的进程。最后，不仅在社区及院校采取的措施要做到位，在对社会上的各企业公司也 要加大开展的力度，按时对员工进行知识的教育，例如按期开一次相关的例会， 或者开展实践活动提高积极性，利用相关的激励机制引领大家积极配合。（-）加大投入完善垃圾分类专门管理基础设施在垃圾分类管理上的设施至关重要，宝安区上寮旧村政府应该加大垃圾分类 系统的基础设施的建设投入，结合人数合理加大垃圾分类桶的投放量，区分开各 种类的垃圾桶，垃圾分类提供的垃圾桶需要进一步更新升级，对已经损坏、丧失、 分类标识不清楚的应该及时修复、增添、替换，设施落后、残旧的垃圾分类桶、 垃圾运输车及处理垃圾的其他设施应当逐步优化升级，垃圾运输的过程中可以通 过不同的垃圾由对应的垃圾运输工具来运载，既能区分开垃圾，又能像有害垃圾