优化营商环境存在的主要问题范文十六篇.docx

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1、优化营商环境存在的主要问题范文十六篇为不断优化经营环境，不断解放和发展社会生产力，加快现代经 济体制建设，促进高质量发展，制定优化经营环境条例。以下是 为大家整理的关于优化营商环境存在的主要问题的文章16篇，欢迎 品鉴！第一篇：优化营商环境存在的主要问题营商环境包括政务环境、市场环境、国际化环境、法治环境、企 业发展环境和社会环境等。党的十九大以来，习近平总书记就构建“亲、”清新型政商关系， 打造良好营商环境，发表了一系列重要讲话。2022年，国务院常务 会议多次提出并部署进一步优化营商环境。近日，中国中小企业协会 联合权威中央媒体，通过召开企业座谈会等形式，对民营企业的营商 环境进行了深入调

2、研，就存在的问题进行认真分析、深入探讨，提出 了改善营商环境的对策建议。一、营商环境改善取得的成绩在改革开放近40年的实践中，由于政府部门的高度重视，我国的 营商环境正在不断改善，根据世界银行2022年发布的全球营商环境 报告显示，我国营商环境排名较2022年提升了 18位，取得了显著的 成效。2022年我国启动了商事制度改革，2022年全国工商和市场监管 系统完成了 ”三证合一一照一码改革攻坚，2022年又启动了 “五证 身也需要精准推进供给侧结构性改革，提供更好的公共产品和公共服 务。一方面，市场发挥决定性作用，取决于政府在多大程度上放权、 减权、减利，这是一场刀刃向内的向市场放权、给企业

3、松绑、让群众 便利的政府自我革命。另一方面，加强事中事后监管也是政府的职责, 应从事前审批型政府、经济发展的竞争者，转向服务型政府。这也是 对政府增强服务意识、提升服务效率、加大公共服务供给的大考优化营商环境是保护产业链供应链安全稳定，维护国家产业和经 济安全，提升国际竞争力的需要。当前，国际经济、政治、文化、安 全等各方面都在发生深刻调整，新冠肺炎疫情全球流行使这个大变局 加速演变，世界进入动荡变革期，不稳定不确定性因素增加。经济全 球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行，民粹主义、种族 主义等思潮活跃，社会骚乱此起彼伏。美国作为守成大国为维护其世 界霸权和领导地位，采取多种措施遏制中

4、国发展，不断对中国进行政 治误导、战略遏制和全面施压，对我国社会主义现代化建设带来不利 的影响。面对当前全球化遭遇逆流、全球化倒退等国际经贸环境的深 刻变化，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求国家发展, 做好较长时间打持久战的思想准备和工作准备。要形成以国内大循环 为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国 参与国际合作和竞争的新优势，必须保障产业链供应链安全稳定并提 高竞争力。现在这方面已经出现了不利的情况，有些产业链供应链断 裂了、脱钩了，有的外企、民企走了，低端的产业、企业死掉了，高 端产业、企业却进不来。应对这些问题和困难，一方面要”卧薪尝胆 式的创新，解决“

5、卡脖子问题，实现自主可控，真正本土化；另一方 面，要增强对外资的吸引力和对现有外资企业的粘性，使之不愿意离 开中国。这两个方面，都取决于是否能创造世界最优的营商环境。营 商环境好了，就可以对冲不稳定不确定的世界。未来的竞争，从一定意义上说就是营商环境的大比拼，国际竞争 也是营商环境的竞争。我国社会主义制度优越性，要通过优良的营商 环境展现出来。为中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长、 教授第三篇：优化营商环境存在的主要问题营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营 商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。马龙区围绕三区一地建设，加大招商引资工作力度，强化”

6、一 部手机办事通推广运用，稳步有序、积极推行证照分离改革，竭 力优化营商环境，着力提升行政效能和服务质量，虽然取得了一定的 效果，但仍存在以下四个方面的问题：一是落实中央政策不到位。中 央为了优化营商环境大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革, 马龙区也积极跟进，并出台了系列配套政策，但缺乏实用操作性，部 分政策落实不到位，政府优化服务、精细服务力度不足，有些政策过 于原则、不易落地。依然存在审批繁琐、内外资待遇不一致等问题, 相关政策连续性不足，行政执法的依据和设定还有待全面梳理，行政 权力运行尚待规范。二是政府法治化水平相对较低。当前，政府的公 权力过大，行政化的经济干预政策、领导式的政

7、府管理模式仍然对营 商环境的优化起到了较大的阻碍作用，一定程度上造成了社会主体对 政府的不信任。同时，部分领导干部在工作中不敢为、不愿为、慢作 为，存在谈商色变，使得政商关系由以前的“脸难看、门难进，变成 了”饭不吃、礼不收、事不办政商之间缺少了必要的互信，这也是 制约营商环境建设的突出问题。三是干部思想解放不够，开放意识不 强。部分干部缺乏对外开放意识，只看到了招商引资中给予投资者在 用地、税收、基础保障等方面的优惠，没有从项目入驻后对地方经济 发展、就业带动、产业拉动、市场培育和后续贡献等方面去算账，一 说到相关项目，就把困难和风险摆在前面，给企业设门槛，给自己找 退路，面对招商引资和项目

8、建设中的矛盾问题，生搬硬套条条框框, 不能力、的借口多，“怎么力、的方法少。四是部门办事效率不高，” 一盘棋意识不浓。单位、部门、行业间协作不够，服务不到位。项 目审批互为前置，甚至存在推诿扯皮现象。另外，少数部门业务人员 岗位变换频繁，工作交接跟不上，导致办理同一个项目相关手续时, 出现企业往返多次都办理不了，而相关部门工作人员却没有给出一个 规范的办理要求，态度冷漠傲慢，让企业无所适从。说到底，还是大 局观念差、服务意识差、办事效率差的三差问题没有真正解决。优化营商环境，就必须破除思想的禁锢和制度的藩篱，在思想、 制度和服务上下功夫。一是加大招商引资工作力度，为地方发展作支 撑。实行”一个

9、项目、一名区领导、一班人马、一套政策、一抓到底 的招商项目定向定责分包服务责任制，按照”从简从快、一次告知、 集中咨询、限时办理、超时问责、联审联办、疑难会商、上报事项协 助报批的要求，对投资审批事项全程代办，简化办事流程，无偿为 外来投资者提供“一条龙审批、”亲情式服务。并定期开展回访活动, 主动上门服务，让客商在马龙投资省心、经营安心、发展舒心。二是 加大放权力度，打造高效便捷的政务环境。加大简政放权力度，秉承 “应办尽力、的原则，拿出”说办就力、的效率，实现“一次办成的目标, 达到“办就办好的效果，建设人民满意的服务型政府。要完善”首问 负责的受理机制；健全一次办成的办理流程，对审批事项

10、再清理、 再精简，实现一口受理、一次办成；业务要精通，选派优秀工作人 员为群众提供服务；工作要勤奋，做到爱岗敬业；纪律要严明，坚决杜 绝工作时间玩手机等作风散漫行为。三是加大整治力度，打造公平正 义的法治环境。要维护市场秩序，严肃查处各类破坏市场秩序和营商 环境违法违规行为，做到“有熟人没熟人一个样、外地人本地人一个 样、大企业小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样；要加 强治安整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击侵犯知识产 权、制售伪劣商品、恶意欠薪、强买强卖等行为；弘扬法治精神，依 法打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物、强揽工程、强行供料、 强买强卖、阻挠建设等妨碍企业正

11、常经营、侵害企业正当权益等违法 犯罪行为。四是加大诚信力度，打造重商亲商的人文环境。要重商, 一定要认识到无商不富，商业发展、企业发展与每个人息息相关；要 重企，深入做好切实营造尊重企业和企业家的良好氛围；要重才，加 强孵化器等平台载体建设，大力引进人才，吸纳高校毕业生在马龙创 新创业；要重信，政府要带头做到言必行、行必果，作出的符合法规 的承诺和政策必须及时兑现。五是加大廉洁力度，打造既亲又清的政 商环境。要坦坦荡荡同企业家打交道、交朋友；真心真意为企业家解 难题、办实事；时时处处要亲、时时刻刻要清。做该做的事情，并把 事情做好，为企业提供周到服务，是“亲的意义所在，也是“清的目 的所在。只

12、有“亲和清都到位了，才能搞好政商关系，优化营商环 境，推动高质量发展。第四篇：优化营商环境存在的主要问题一、工作作风漂浮一些同志对优化营商环境认识不深，对经济转型发展信心不足, 在经济新常态下，还有许多不适应。有的同志消极怠政，不怕不亲, 只怕不清，不敢也不愿深入企业，接触企业家；有的同志用会议落实 会议，用文件落实文件，用表态代替行动，实则语言上的巨人、行动 上矮子；有的同志也到企业转一转，蜻蜓点水，走马观花，不解决实 际问题。种种表现，归根结底还是作风问题，典型的“中梗阻，各项 政策措施落不到实处，企业的困难问题得不到解决，营商环境得不到 优化，我们谈何招商引资？谈何转型升级？谈何经济发展

13、？优化营商 环境，需要我们进一步转变作风，以强烈的责任意识、担当精神和求 真务实的作风，深入企业，实实在在、真真正正为企业，为投资者排 忧解难，遮风挡雨，保驾护航。二、担当意识不足哪里发展环境优，服务质量好，投资回报率高，企业就到哪里发 展，投资就往哪里集聚。有的企业反映”脸好看、门好进、事难办， ”张三推李四，李四推赵五，互相推诿扯皮情况还不同程度存在。有 的企业反映，能办的拖着办，可办可不办的不给力、。遇到问题绕着走、 躲着走，下级部门请示工作没有答复、没有音讯、装聋作哑的领导干 部还大有人在。简政放权触及部门权力时，抱住法律法规规定说事, 雷池越不得、奶酪动不得的观念，在一些部门领导思想

14、中根深蒂固。 部门派驻窗口人员不符合规定，还存在轮岗、顶岗现象，影响到窗口 服务质量的提升，影响了窗口服务的形象。三、解放思想不够我们前段时间在优化营商环境方面做了一些工作，也取得了一些 成效，但我们整体的营商环境和发达地区相比，还有很大提升的空间Q 主要原因就是我们解放思想不到位，因循守旧，胆子不大，步子不快。 我们有的部门提出了 最多跑两次服务理念，和以前相比确有进步, 但是和沿海城市相比，我们的步子落下了。杭州把最多跑一次改革 作为全面深化改革的“牛鼻子，不动产登记已经实现了引领全省的” 杭州速度，投资项目审批实现了全方位优化、全流程提速，商事制 度改革实现了 ”商事登记一张网，公民个人

15、办事实现了 简化办、一 证办、网上力、就近办、全时办。而我们有的部门还停留在”两集中、 两到位这个最基本的要求上，和先进地区相比还存在较大差距。部 门实质授权不到位，部门之间工作不协同，部分单位的办事窗口仅仅 是“收发室，办事企业和群众来回跑，多处跑，”两头受理、体外循 环的现象不同程度存在。这样的政务服务谈何营商环境？谈何筑巢 引凤?四、办事效率低下项目审批难、落地难、推进慢是制约营商环境的一个关键因素。 从沿海一些发达地市经验来看，实行并联审批，推出联合审图、联合 竣工验收等新举措，从立项到开工，政府投资项目控制在7个月以内， 企业投资的项目控制在5个月以内、产业类项目控制在4个月以内，

16、实现总审批周期再提速30%o通过”最多跑一次改革，实行”一窗通 办，构建”一窗受理、集成办理新模式，整合各个窗口设立”综合受 理窗口二建立”前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服 务模式，让企业和群众办事只跑一个窗口。而我们现在企业建设项目 审批还存在部门多、环节多、要求多，加上有些部门执行政策不灵活， 导致项目从立项到审批少则半年，多则一年，有的企业办理项目审批 手续，从选址批复开始到开工建设用时达两年之久。五、政策支持落实难我们出台了一系列优惠政策来吸引企业进行项目投资建设。但是, 在招商引资中承诺的税费减免等相关优惠政策到兑现时，雷声大，雨 点小，存在减少或取消优惠的情况。有的企业

17、家表示，他们并不在乎 税费方面的优惠政策，只是希望不要随意承诺，承诺就要践诺，否则 就会造成企业对投资环境的担忧，有损企业的发展意愿 第五篇：优化营商环境存在的主要问题一、存在的问题（一）观念的问题。构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转 变。为了转变”官本位、权本位、我本位的思想观念，我们坚持”全 心全意为人民服务的使命初心，提出了贴心代力、理念，树立人民 是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营 商环境，个个代表政府形象，强力推进贴心代办，一次办好,改革, 真正为企业和群众提供”店小二,式服务。（二）体制的问题。推进营商环境建设是一项大的系统性工程, 从上级来看，由发改

18、部门牵头考核，同时涉及市政府职能办、市政府 审改办、行政审批服务局及相关职能部门。目前，推行的各项改革单 兵突进，存在碎片化问题。辽宁省的做法是成立营商环境建设局，出 台了辽宁省优化营商环境条例，依法推动营商环境建设工作。我 们学习借鉴辽宁省的做法，成立营商环境建设局，牵头推进全市营商 环境建设工作。二、意见建议（一）建议持之以恒的抓好一次办好改革。”一次办好改革, 用小切口解决大问题。去年一年改革，效果初显。建议省委、省政府 结合”不忘初心，牢记使命主题教育，坚持不懈地抓好一次办好 改革，不断进行“版本升级，真正创出品牌，推动干部转变思想观念， 助推实际问题解决。（二）建议进一步优化体制机制

19、。在体制机制方面进行探索，比 如设立营商环境建设局，牵头抓全市营商环境软硬环境的建设。具体 来说，企业准入和服务群众方面由便民服务局负责，现有企业的服务 方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责，硬环境建设由发改 局负责，营商环境建设工作已初步破题，建议上级给予指导帮助，我 们进行试点探索，待形成可复制推广经验后，全面推开。（三）建议以点带面实施县域集成改革。将改革重心从单兵突进 转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡 发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进，健全完善政务 服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系，软硬环 境一起建，全面优化营商环境，

20、实现基层治理体系和治理能力现代化。 第六篇：优化营商环境存在的主要问题总体来看，十三五时期我国营商环境建设成果斐然，但在各个 具体的维度上依然与前沿指标有一定的差距，区域间和区域内差距依 然明显，民众获得感和部分政府工作人员认识有待进一步提升，进一 步优化我国营商环境十分迫切。（一）部分领域改革不到位，影响了营商环境的整体改善在营造”市场化、法治化、国际化营商环境的目标指引下，进一 步推动相关领域的市场化改革，按照法制化总体要求，对标国际营商 环境的前沿标杆，是进一步优化营商环境的必然要求。但从我国营商 环境的实际状况来看，部分领域改革尚不彻底，不仅影响了营商环境 的整体改善，而且成为掣肘我国

21、新时代完善社会主义市场经济体制的 重要因素。具体来看，表现在如下方面：一是垄断行业的市场化改革 有待进一步深化。通过国企国资改革、行业改革和经济体制改革，水 电气网铁这些自然垄断行业的行政性垄断色彩逐步下降，但逐步转变 为强大的市场垄断力量，成为影响营商环境进一步优化的阻力。金融 行业的市场化改革稳步推进，但分业制、跨区域经营、强调经营业绩 考核等都会指引银行偏好于向国有企业、大企业提供资金，政府干预 银行向中小微企业提供贷款会进一步加剧银行的“逆向选择问题，中 小微的”融资难、融资贵问题未能从根本上得到改观。二是市场歧视 问题依然突出，非公经济和中小微企业在要素获取、准入许可、经营 运行、政

22、府采购和招投标等方面的不公正问题依然存在。例如，2022 年底财政部、工业和信息化部联合下发的政府采购促进中小企业发 展暂行办法中就明确要求各级政府”预留本部门年度政府采购项目 预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和 微型企业的比例不低于60%,但现实中各地政府未能够真正落实这 一要求；在地方政府采购、招投标尤其是重大项目运营时，往往偏好 于地方国有企业这类“自家人，社会资本面临较高的隐形门槛。三 是行政效率偏低和行政成本较高的问题尚需要进一步重视。工程建设 项目审批、破产注销等手续繁杂，办理周期长，是长期困扰企业发展 的重要问题。2022年国务院办公厅出台关于开展工程

23、建设项目审 批制度改革试点的通知，要求将工程项目审批时间压减至120个工 作日，但在实际运作中，更多的依靠当地领导的强力推动，程序化、 制度化、规范化和常态化的工作机制均有待进一步强化。从各地办理 企业破产的实际情况来看，由于对企业破产认识的不足和法律规定的 自由度较高，导致企业进入破产程序后往往陷入“塌陷的局面，最终 导致破产程序复杂、手续繁多、周期超长成为常态。四是企业经营成 本尤其是税收负担依然较高。根据世界银行2022年全球营商环境 合一等登记制度改革，微观主体进入市场的成本大幅降低。全面实 施市场准入负面清单制度；大幅缩短商标注册周期；工程建设项目审 批时间再压减一半；清理群众和企业

24、办事的各类证明，没有法律法规 依据的一律取消。加快完善配套的制度安排，清理废除妨碍统一市场 和公平竞争的各种规定和做法，最大程度实现准入环节的便利化。此 外，还将进一步简政、减税、减费，进一步减轻企业负担。这一系列 做法改善了营商环境，有利于企业的发展。2022年，全国工商联发布了 2022中国民营企业500强调研报告， 参与调查的民营企业500强大多数认为营商环境得到了改善，其中认 为市场环境、公共政策环境、法治环境、社会环境得到了明显改善或 者有所改善的企业分别为431家、444家、447家和441家，占实际 填写企业数比重为92.89%、95. 69%. 96. 34%和95. 45机二

25、、存在的问题当然，营商环境改善的效果是显著的，不过，仍然存在着不少” 短板，还在影响着企业家们投资的信心、创新的热心、做实业的专 心以及高质量发展的恒心。因此，优化营商环境还需要进一步努力。（一）政务环境L政策的执行性，目前支持中小企业发展的政策普遍存在着配套 措施少、可操作性差等问题。一是涉及非公经济的部门众多，相互扯 皮，政策落实不到位；政策够用不管用、政策优惠难享用，操作难度 大。二是政策兑现难，有企业反映，国家对风力发电进行价格补贴（风 电国补），可补贴资金迟迟不能到位，影响民营企业现金流。三是政策 报告测算的数据，我国税率高达64%,是美国的1.46倍，在190 个经济体中位列第17

26、3位。较高的税率对企业的生存和发展造成了较 大的压力，也影响了我国企业全球竞争优势的发挥。另外，现有的流 转税制度要求企业按照名义收入和利润预缴税收，且在每月与工资薪 金一同缴纳社会保险费用，进一步提高了企业的资金压力，加剧了企 业的资金紧张问题。（二）区域间差距较大，进一步加剧了我国区域发展的不平衡我国营商环境在不同区域尤其是不同规模的城市和城乡之间的 差距较大。从总体来看，营商环境改革的下沉度不够，大城市综合营 商环境优于中小城市，城市营商环境优于农村，经济相对发达地区显 著优于欠发达地区。这种差异不仅具有当期的分化效应，而且进一步 加剧了我国区域发展的未来差异。从2022年国家发展和改革

27、委员会 开展的22个城市营商环境试点评价来看，东中西部地区存在较大的 差距。另外，从目前东中西部地区的产业政策和地方政府招商情况来 看，中西部地区往往需要付出更高的代价，例如土地以更低价格出让、 更加优惠的税收返还政策等，这也反映了中西部地区在企业吸引力方 面的差异。除了区域差异以外，城乡的营商环境也表现出显著的差异, 尤其是相对贫困的农村地区，市场发育滞后，农村市场开放度、基础 设施条件、交通物流成本、资源供给能力、产业链完整性等差距明显， 这既是农村经济落后的表现，又是农村经济落后的重要原因。与此同 时，中西部地区企业税赋压力相对较高，尤其是社会保险费用更高, 社会保险负担的区域性差异进一

28、步加剧了区域差距。（三）民众获得感有待提升，制度供给与现实需要的匹配度不高营商环境的差距不仅体现在不同地区对企业的吸引力上，而且体 现在不同地区对企业和民众需求的认知和反应能力上。十三五期间, 我国营商环境的优化以自上而下推动为主、自下而上创新为辅。我国 围绕优化营商环境出台了数量众多的政策措施，但政策在制定、执行 和评估过程中还存在与现实企业和民众需求不一致的地方，导致民众 的获得感难以得到有效改善。一是制度供给的精准性不足。例如，奖 励性政策相对较多，服务类和监管类政策供给不足5；对于企业普 遍关心的且短期可实现、可考核的问题关注度较高，但对于具体如何 做往往阐释不具体、不明确。二是制度的

29、供给方式与民众的获取方式 不匹配。例如，政策文件往往强调以红头文件形式下发，企业作为 政府文件的使用者往往只能借助于互联网、“两微一端等方式获取， 且获取时间相对滞后；尽管政策也在小微企业名录、各部门网站、地 方政务网等有所呈现，但政策的展示依然分散，政策信息的碎片化问 题依然突出，政策的归集、链接等未能有效推进，这提高了政策的获 取成本，不利于企业和民众对政策的使用。三是政策执行难和执行成 本高。很多政策在执行中异化为”以文件执行文件，地方对政策的理 解存在偏差，缺乏独立的市场主体来统一协调和落实政策的实施，导 致一些政策最终”留在案头、留在纸面、留在形式上。四是政策的实 施效果往往缺乏后期

30、的评估措施。另外，一些地方政府官员法制意识 淡薄，在征地拆迁、生态环境保护中屡屡出现一些损害企业和个人产 权的行为，对企业的承诺不兑现等，影响了地方招商和本地企业再投资的意愿。（四）部分人员对营商环境建设的重视度不够，各级各部门协同 有待进一步加强营商环境不仅事关我国在全球制度优势的发挥，而且事关我国市 场的交易成本尤其是地方竞争优势的发挥。从中央全面深化改革委员 会对营商环境的高度重视，到中央政府出台数量众多的相关政策和配 套文件，体现了国家层面上对优化营商环境的高度重视。但是，从各 地对营商环境工作的开展情况来看，一些地方对于营商环境建设的重 视度不够，未能从根本上意识到营商环境是提升地方

31、投资吸引力、实 现地方长期可持续发展的根本，未能意识到优化营商环境是持续优化 政府服务的重要牵引力，对优化营商环境的系统性、复杂性、协同性 认识不足，以致对推进营商环境改善工作的重视度不够，将营商环境 建设工作作为发改部门等某个或者几个部门的工作，各部门在推进营 商环境优化方面的协同合作力度不够。其中的一个突出表现是各级政 府及部门的信息数据分割，业务系统多、平台多，各类业务的数据标 准不统一，数据共享不完善、不及时，PC端和移动端内容和功能分 割，业务审批协同不足，这给企业和民众办事带来了大量的重复工作, 影响了各部门效率的提升。第七篇：优化营商环境存在的主要问题按照中共XX纪工委关于转发关

32、于对优化营商环境、项目落地 过程中重大政策落实情况开展监督检查的工作方案的通知要求，我 局结合自身工作职责，按照内容进行了自我梳理、总结完善、认真开 展自查工作。现将我局自查情况报告如下：一、自查自纠整改情况1、在“放管服改革政策落实方面，我局认真对照九个方面的问 题逐一进行了自查自纠，未发现相关问题。在项目落地情况方面，对 项目审批环节中涉及到我局的前置审批条件进行了梳理，不存在人为 增加审批条件、不按时限要求和规定审批等问题。2、在自查自纠过程中，我局发现政务服务中心窗口服务市场主 体的主动性和自觉性还有待加强。我局成立不久，原部门审批人员划 转不到位，部分承接事项难度较大，对审批人员专业

33、要求较高，我局 由于新人较多，过渡期比较长，相关人员对于相关政策和业务知识” 吃不透、拿不准。针对这种状况，我局下一步将狠抓业务培训与学 习，努力提升全员业务素质，不断提高为群众服务的业务能力。一方 面安排相应股室人员在主管领导和股长带领下到原单位向原审批部 门人员学习、向上级业务主管部门求教，学习最新行政审批政策法律 法规知识，参与相关业务培训，努力上手办理业务；另一方面在股室 内部开展老带新模式，股长和业务老人与新人采取结对的方式互相 学习，实现整个股室业务能力共同提高、共同进步，提升主动服务自 觉性。与此同时，我局还加强服务窗口建设，积极从工作纪律、工作 作风等方面入手，进一步明确工作纪

34、律，坚持政务大厅纪律日常巡查 制度，每天不定时巡查，对发现的问题，严肃查处问责，全方位提高 审批队伍综合素质。二、优化营商环境方面的主要做法（一）推进“放管服改革，不断提升行政效能1、持续推进简政放权。我局印发了对简政放权重大政策落实情况进行评估问效工作方案，要求各部门梳理涉及本部门的简政放 权政策，总结本部门在简政放权重大政策实施过程中，出台的措施、 采取的做法和取得的成效;查找在简政放权政策实施过程中，存在的 没有落实、执行不到位、衔接不顺畅等问题。同时完善下放和划转审 批事项衔接机制，保证下放审批事项能够接得住、接得好，取消事项 能够及时取消。2、实施政务服务事项标准化。按照省三级四同要

35、求，编制我 区政务服务事项目录清单和实施清单；优化完善审批服务办事指南、 办理流程图、工作细则，构建全事项、全过程、各环节相互配套协调 的标准体系。我区30余个部门（科室），认领了本级本部门的政务服 务事项;编制了我区政务服务事项目录清单和实施清单，形成我区政 务服务事项目录清单649项，实施清单项512项。3、清理规范行政审批中介服务事项。就管委公布的行政许可中 介服务收费目录清单对相关部门下发了关于开展涉企收费检查的通 知，明确了检查工作安排、时间步骤及工作要求。4、进一步放大”一枚印章管审批改革效应，积极推动政务服务 向基层延伸。刻制、启用了 xxx行政审批局审批专用章指导XX 镇和村（

36、社区）完成了对河北政务服务网乡镇和村级页面的门户、事项 信息的确认、补充、完善工作。5、开展服务窗口质量提升行动。完善落实首问负责、服务承诺、 限时办结、全程代办等制度，推行了四公开;在审批服务窗口公开 将办事全流程服务指南、服务承诺、工作人员姓名职务、办事结果进 行公开。制发了首问负责制一次告知制等规范性文件。（二）扎实推进投资审批改革，加速释放投资活力。1、认真贯彻落实保定市深化社会投资工程建设项目审批制度 改革暨”拿地即开工审批模式实施方案。我区规划建设局规划、建 设、市政、园林、房地产交易管理中心已实现工程建设项目审批、联 合验收时间压缩一半以上。制定了XXX优化投资项目审批流程”回

37、头看暨投资项目审批时间进一步压减的方案，目前已初步梳理完成 立项、国土、规划等部门审批流程。2、依托河北政务服务网和全省投资项目在线监管平台，整合工 程建设项目审批过程中各相关业务办理系统。目前我区各部门纳入网 上政务服务平台办理事项213项；发改、规划建设、国土、环保、人 防等部门均实现了投资项目网上申报、审批、办理、监管和信息反馈， 优化整合平台审批流程，确保了项目审批时间不高于国家和省平均时 间。同时继续调整各部门审批事项实现网上办理。3、再造固定资产投资项目联合审批办理流程，在投资项目建 设领域实行联合勘验、联合审图、联合验收，实行企业投资项目并联 审枇。经梳理，固定资产和企业投资项目

38、审批时限由原来的218个工 作日，压缩为60个工作日（不含土地手续办理）。行政审批时间压缩 一半以上。（三）进一步压缩企业开办时间，降低就业创业门槛严格落实国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见 （国办发【2022】32号）要求，全面提高企业登记效率。1、推行审核合一登记制度。除涉及特殊审批事项外，企业登记 业务实行”审核合一、一人通办，企业登记时间压缩为一个工作日。2、进一步压缩企业开办时间。大力推进企业登记全程电子化， 取消名称预先核准，企业名称不再实行预先核准；企业设立全程电子 化网上办理；个体户办理实行手机APP云窗办照；企业注册营业执照 实现自助办理。目前我区企业开办实行即办即

39、结。初次发票申领，1 个工作日办结。3、衔接落实国家对所有涉企经营许可事项实行“证照分离改革 的相关要求。对首批纳入”证照分离改革范围的106项改革事项中由 我区承担的事项，采取直接取消、备案、告知承诺和优化准入服务等 4种方式进行分类管理，落实证照分离工作，压缩审批时限、精简审 批材料、优化审批流程，为企业进入市场提供更大便利。4、积极开展减证便民工作。在清理范围上，做到清理单位、清 理事项、清理材料三个全覆盖，从证明需求单位角度梳理群众和企业 办理依申请行政权力事项和公共服务事项时需提交的各类证明及其 盖章环节。在清理标准上，坚决取消不合法、不合理以及为规避责任、 转嫁矛盾而要求提供的各种

40、申请材料。（四）推进”互联网+政务服务工作，着力提高公共服务水平1、推进落实”马上办、网上办、就近办、一次办;按照河北 省政务服务管理办公室关于抓紧上报”马上办、网上办、就近办、一 次办审批服务事项目录的通知要求，我区认真组织实施、严格梳 理和汇总各部门上报的“四力、目录，编制了 XXX”马上办、网上办、 就近办、一次力、政务服务事项目录，其中“马上力、政务服务事项287 项，“网上力、政务服务事项290项，就近力、政务服务事项103项, “一次办政务服务事项282项。并在河北政务服务网对外公开，主动 接受社会监督。同时在我区政府网站对外公布。根据上级部门工作要 求，我区建立动态调整机制，根据

41、衔接国家和省取消下放，法律法规 的立、改、废，以及机构改革职能调整情况，及时做到本级“四力、 目录的调整工作。2、深化”一网、一门、一次、一窗改革。我区持续深化”互联网 +政务服务，大力推进政务服务一网、一门、一窗、一次改革。推 行一网通办，建立了统一的政务服务事项网上办理平台，按照”应上 尽上、全程在线原则，除法律、法规另有规定或涉密外，全区纳入 网上政务服务平台办理事项213项，并在“河北政务服务网（xxx站点） 公布二网上申报功能经过测试，161项事项均能够通过河北政务服 务网实现在线申请、网上预审、网上办理。公布并实现了 80项”最多 跑一次事项清单，群众登录河北政务服务网就可查询事项

42、办理相 关材料，可以网上咨询、网上申请、网上预审，让群众和企业切实享 受到了 ”互联网+政务服务带来的快捷、便利。三、下一步重点工作要全面提升政务服务水平，就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福 感为出发点，将改革进行到底，打通服务群众的最后一公里，使群众 的需求与政府的服务实现无缝对接。（一）着力做好行政审批局改革前后衔接工作。1、开展行政审批“清零工作。对各部门实施的行政许可、公共 服务等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的 行政审批事项进行精简规范。2、做好整体设计，统筹谋划机构设置、事权划转。对能划转的 审批事项，实行一次性划转到位；对暂不能划转的审批事项，在行政 服务中心

43、设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事服务大厅 办理。（二）健全保障机制，提高接权能力。1、要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革 目标的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快 构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形 成改革整体推进合力。2、建立健全”事权、人权、财权对等保障机制，特别是应本着 人随事走的原则，在下放事项的同时，帮助接权单位培训人员、完善 设备、提高水平，杜绝甩手掌柜，让基层政府有动力、有能力承接 好审批事项，切实解决服务群众”最后一公里问题。3、接权单位要本着接住接好的原则，搞好协调对接，在充实力 量、提升能力的同时，

44、加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权 力下放后出现的新情况、新问题，确保下放事项安全着陆。（三）全面深化工程建设项目审批制度改革以房屋建筑和城市基础设施工程建设项目为主要对象，以政府投 资项目和社会投资项目为主线，围绕立项用地规划许可、工程建设许 可、施工许可、竣工验收四个阶段，大力整合审批办理环节，促进跨 部门、全过程审批办理流程协调统一和深度整合。到2022年底，政 府投资项目审批时间压缩至78个工作日以内，核准类社会投资项目 审批时间压缩至68个工作日以内，备案类社会投资项目审批时间压 缩至65个工作日以内。2022年底，全面建成与相关系统平台互联互 通的工程建设项目在线审批监管平台

45、和审批管理系统。到2022年6 月底，基本建成全区统一的工程建设项目审批和管理体系。（四）加快”互联网+政务服务建设，提升服务质效。1、制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁 垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服 务，让群众少跑腿、多办事，争取”最多跑一次二2、升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分 析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能, 真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网 上办证、业务查询等办事手续。（五）优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务一张网，推进各类服务事项预约、申报、办

46、理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业”证件联 用、信息联通、服务联动;大力推动实体政务大厅、网上政务平台、 移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运 执行主体设计不合理。企业反映风电国补的资金列入财政预算，是造 成兑现难的主要原因，如果国补资金交给电网公司，由其支付民营风 企，补贴到位率会大大提升。2 .政策的制定，对于新兴科技领域出现的新事物，政策制定没有 前瞻性，出现一哄而上，一管就死，不利于行业发展。例如，对于互 联网金融公司的出现，开始没有制定严格的准入标准，造成一哄而上, 出现问题后加强监管，从2022年对互联网金融专项整治，进行验收 和备案，原来

47、准备2022年6月底出台备案制，目前备案制出台被叫 停。在强监管下，规范发展的公司也受到株连，影响行业发展。由于 各地管理措施不统一，一些地区控制互金公司数量，发展好的公司看 不到前途；一些地区管理宽松，互金公司数量仍在增长，发展并不好 的公司仍有生存空间。3 .政务服务的便利性。一是企业投资项目申报与核准，有企业反 映，已列入省级重点项目，向国家部委申报时，由于申报时间紧和地方 政府不作为，项目没有列入当年国家计划，被一拖再拖，影响企业的 发展。核准流程，以往风电项目只需要参加环评，现在凡涉及该项目 的政府部门都要对其进行评价，都要请第三方机构评审，延误项目开 工，造成权利寻租。二是政府为企

48、业服务，不敢为、不愿为、不会为 现象较为突出。有的政府公职人员在工作时间外，坚决抵制和民营企 业家接触，造成一些项目推进慢，甚至本该跟企业沟通解决的问题也 一拖再拖，最后项目可能拖没了，这是当下特别需要警惕的现象和需 要解决的问题。由于把握不好与企业交往的分寸，一些领导干部在处 行，最大程度地便民利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众 出具的各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决, 而不应该找群众提供。（六）明确责任主体，加强队伍建设。1、尽快完善行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单位的审批 事项、办件流程、人员情况调研摸底，形成行政许可、公共服务等事 项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提供准确事 实依据。2、按照“审管分离的原则，制定部门审批责任清单，明确审批 主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接 的监管机制，确保”事有人管、责有人负3、加强审批队伍建设，培养公仆意识，增强服务群众的能力。 建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充实一线 人员力量，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行 业务培训，确保能在短时间内熟悉工作，尽快进入角色。第八篇：优化营商环境存在的主要问题良好的营商环境