jff市深入打好污染防治攻坚战.docx

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1、jff市深入打好污染防治攻坚战“四尘”深入整治专项 行动实施方案为贯彻落实中央、省、市关于深入打好污染防治攻坚战 的决策部署，根据中共jff市委jff市人民政府印发关 于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实 施方案 的通知关于印发jff市深入打好污染防治攻坚战 八大标志性战役30个专项行动工作方案的通知等文件要 求，结合我市实际，特制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实省第十五 次、市第五次党代会精神，聚焦”作示范、勇争先”的目标 要求，坚持管行业必须管环保原则，深入打好污染防治攻坚 战，全面开展建筑

2、施工扬尘、道路扬尘、交通运输扬尘、工 业堆场扬尘等“四尘”综合整治，提高扬尘治理标准化、精 细化水平，进一步持续改善全市环境空气质量。二、目标任务落实全市施工现场达到扬尘治理“六个100%”要求；强 化道路扬尘精细管控，提高城市道路水洗机扫率；强化运输 扬尘精细管控，城镇区域渣土车实施全密闭运输；规范铁路、 公路、港口等货物运输管理；强化堆场扬尘精细管控。三、重点任务（一）建筑施工扬尘整治 强沟通协调，强化工作调度和信息共享，层层压实责任。市、 县大气污染防治专委会成员单位要齐心协力、密切配合，形 成工作合力，确保工业企业堆场扬尘监管专项行动顺利开展 并取得实效。1.严格落实参建各方工作职责。

3、按照“谁建设、谁治理、 谁付费”的原则，建设单位将防治扬尘污染费用列入工程造 价，作为不可竞争费用纳入工程建设成本，并在施工承包合 同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位在项目开工 前必须编制完成扬尘污染治理实施方案，细化管控措施和管 理责任，在施工现场醒目位置公示扬尘污染防治措施、责任 人及监督电话等信息。监理单位应将扬尘污染防治纳入工程 监理细则，加强施工现场检查，对发现的扬尘污染行为，应 要求施工单位立即整改；对不立即整改的，及时报告建设单 位及当地建设行政主管部门。2,规范施工工地管控。施工现场出入口、场内施工道路、 材料加工堆放区、办公区、生活区等应进行硬化处理，并保 持地面整洁

4、。土石方、机械剔凿、清理等作业活动，应采取 封闭、遮盖、洒水、喷淋等扬尘防治措施。严格渣土运输企 业资格准入审批和渣土车辆准入门槛，规范车辆冲洗、净车 出场等制度；渣土车车厢封闭严密，不得超高、超量装载， 严防抛撒滴漏。3 .扬尘治理与安全生产同步抓。结合安全生产文明施工 标准化建设、安全文明工地现场会及安全生产观摩会工作， 进一步推动扬尘治理标准化示范工地建设，对扬尘治理不达 标的项目实行安全生产标准化建设、现场会、观摩会等活动 实施“一票否决二4 .开展绿色施工行动。大力推广绿色化施工方式，积极 开展绿色施工示范工程创建行动，严格管控施工扬尘、噪声, 建立施工现场建筑垃圾排放量公示制度，推

5、进建筑垃圾减量 化、无害化和资源利用化。各地应每年度推荐上3个绿色 施工示范工地，向社会公布，以加强示范引领，营造绿色施 工良好氛围。5 .提高建筑工地扬尘治理信息化水平。大力推广和应用 先进的扬尘污染防治技术和设备，发挥科技在扬尘污染防治 中的作用，提升施工现场文明施工智慧化、信息化监管水平。 施工现场应安装扬尘在线监测和视频监控设备，落实扬尘监 测设备与喷淋、雾炮等设施联动，实现超标预警、远程控制 与自动降尘。工地出入口应安装车辆冲洗监控系统，以备执 法抽查，确保工地驶出车辆“不带泥上路6 .全面加大扬尘治理监管执法力度。加强建筑工地巡查 巡检，强化落实“双随机一公开”制度要求，建立守信激

6、励 和失信惩戒机制，对扬尘治理成绩突出的工地，予以守信激 励，对扬尘治理不力、弄虚作假、虚假整治的工地，列入失 信名单。对新闻媒体曝光、违法问题严重的相关企业或项目， 列入重点监管对象，加大督查检查频次及力度。对因措施落 实不到位、管理不善等造成环境污染的，应严肃查处。（二）道路扬尘整治L加大保洁力度。按照“保洁全天候、管理无缝隙、责 任全覆盖”要求，全面提升道路保洁质量，减少道路扬尘污 染面源，实现道路扬尘源头减量。实行道路保洁精细化，明 确道路保洁范围、管理标准、质量要求、作业规范等，实现 道路边角部位、雨算周围等无尘土，人行道、绿化隔离带等 保持干净，努力做到道路整体清洁，路面呈本色。因

7、地制宜 推进道路“白改黑”，降低路面扬尘产生量。加强道路外来 扬尘管理，推进城乡环卫全域全覆盖，硬化泥沙小路与主次 干道连接处，绿化或综合利用与城区道路相连的闲置地块， 严格渣土、生活垃圾等运输车辆管理，确保无抛洒、污损路 面现象。2 .提高作业标准。大力推广道路清扫降尘湿法作业模 式，不断提高道路机械化清扫率。倡导采取“六步作业法” 的作业模式，实行洒水车、洗扫车、雾炮车等联合作业，既 洒水抑尘，又机扫吸尘。对辖区内可实施机械化清扫的道路 全面实现道路机械化作业，城区快速路、主次干道机械化清 扫率达到100虬对污染严重路段，增加机械冲洗和清扫保洁 频次，分路段、有计划逐一进行清洗，最短时间内

8、恢复道路 本色。遇干燥、大风天气，适当增加道路洒水和冲洗次数， 应急管控期间，重点道路在10： 00-18： 00时段每小时不少 于2次洒水喷雾降尘，控制道路扬尘污染。3 .加强巡查监督。建立科学合理的道路保洁评价标准体 系，制定考核标准和评价方法，规范操作流程，严格考核评 价标准。加强对城市道路清扫保洁的监督管理，综合使用城 市综合管理服务平台等信息化手段，保障城市道路清扫保洁 质量。（三）交通运输扬尘整治1 .落实各方主体扬尘治理责任。各级交通运输（港口） 主管部门应坚持管行业必须管环保原则，切实做好交通建设 项目、港口码头作业等扬尘污染防治监管工作。建设单位、 施工单位落实主要责任，建立

9、施工扬尘治理责任制，针对工 程项目特点制定具体的施工扬尘治理实施方案，落实工作举 措，并严格实施。监理单位落实监督责任，监督施工单位做 好施工中的扬尘污染防治工作，必须将施工扬尘污染防治纳 入监理范围，在监理规划中提出有针对性的监理措施，加强 检查，并督促施工单位落实扬尘污染防控措施。2 .落实交通建设项目施工扬尘整治。合理设置工程场 地，料场、预制场、拌和站等，尽可能远离居民区。施工现 场主要进出口、大临设施场、材料堆场应按施工标准化要求 进行硬化。生活办公区域应采用硬化或绿化处理，从严控制 露土面积。施工时产生的废料、扬尘、噪声、污水等，做好 详细控制预案，减少污染；开展钱刨、拆除等施工作

10、业时， 要摒弃扬尘严重的施工工艺和设备，采取必要降尘措施，尽 可能减少扬尘发生。对大临设施、施工现场、临时便道、便 桥的管理，及时洒水降尘；对大临设施内应设置车辆清洗设 施及配套的排水、泥浆沉淀设施。沥青或水泥混凝土拌合楼 相关设备应满足环保要求，水泥储存罐应配置专用的防雾炮 等降尘设施；矿粉、细砂等细集料应按施工标准化有关要求 贮存，同时采取的挡风、苫盖等措施降尘。合理设计材料运 输路线，减轻运输扬尘对沿线居民的影响，规范渣土车辆冲 洗、净车出场等制度，渣土车车厢封闭严密，不得超高、超 量装载，严防抛撒滴漏。土石方开挖、填筑作业时，应加强 洒水频率，防止产生扬尘。路基成型后尽可能封闭交通，禁

11、 止外界车辆通行。路面水稳成型后，应尽早施做透层，控制 车辆通行线路和速度，防止产生扬尘。3 .落实港口作业防尘整治。露天散货堆场地面要进行硬 化处理，四周应设置符合规定要求的防风抑尘网、围墙或防 尘林隔离，场地四周配置喷淋系统，对易扬尘货物进行防尘 网覆盖，对死角区域采取洒水、覆盖等防尘抑尘措施，水泥、 石灰等粉状物料必须使用储罐封闭储存。对装卸机落料、卸 料处配备使用吸尘、喷淋等防尘设施，带式输送机应采用皮 带罩或廊道予以封闭，没有抑尘装置的作业机械，按照要求 进行技术改造。港口散货运输车辆优先采用封闭车型，敞篷 车型必须对车厢进行覆盖封闭，防止抛洒滴漏。有车辆进出 的码头堆场应在码头出口

12、处设置车辆冲洗的专用场地，冲洗 范围应包括车轮和车架。4 .强化公路路域环境整治。各地应贯彻jig省人民政 府办公厅关于印发jig省深化农村公路管理养护体制改革实 施方案的通知文件精神，落实县级人民政府的公路养护责 任主体，进一步提升农村公路通行条件和路域环境。各地应 加大治超力度，深入推进源头治超、路面治超、科技治超等 工作，强化货源企业监管，严格实行路警联合执法机制，依 法查处违法超限超载车辆，对涉嫌非法改装车辆，一律要求 恢复原状。持续规范治超执法行为，提升执法水平能力。（四）工业堆场扬尘1 .压实企业污染防治主体责任。按照“谁污染、谁治理” 原则，督促企业认真落实堆场扬尘治理主体责任，

13、大力推行 重点工业企业负责人环保责任公开承诺制度，强化企业环境 守法意识，推动形成企业守法经营的良好局面。2 .严格落实企业堆场扬尘污染整治要求。各地要督促企 业根据环境影响评价及批复有关要求，认真落实堆场扬尘污 染防护措施，对煤炭、煤歼石、建筑材料、水泥白灰、生产 原料、泥土、粉煤灰等料堆，要利用仓库、储藏罐、封闭或 半封闭堆场等形式，避免作业起尘和风蚀起尘。对易产生扬 尘的物料堆、渣土堆、废渣、建材等，要采用防尘网和防尘 布覆盖等措施，必要时进行喷淋、固化处理。对于装卸作业 频繁的原料堆，应在密闭车间中进行。对于少量的搅拌、粉 碎、筛分等作业活动，应在密闭条件下进行。对露天堆场的 坡面、场

14、坪、路面及货运堆场等，要采取铺装、硬化、定期 喷洒抑尘剂或稳定剂等措施；堆场露天装卸作业时，要采取 洒水或喷淋稳定剂等抑尘措施。对长期存在的废弃物堆，可 构筑围墙或挖坑填埋，全面落实覆盖、铺装硬化、定期喷洒 抑尘剂或稳定剂等措施。对临时性废弃物堆、物料堆、散货 堆场，要设置高于废弃物堆的围挡、防风网、挡风屏等。各 工业企业应建立扬尘污染控制管理制度，配备专职环保工作 人员，加强环境管理工作，确保扬尘防治措施落实到位。同 时应加强对抑尘设施的维护管理，确保正常使用。3 .全面加大环境监管执法力度。各地要加强工业企业堆 场巡查巡检，强化落实“双随机”制度要求，合理设定各工 业企业的抽查比例，提高对

15、环境投诉相对集中、环境违法问 题突出的企业的抽查比例。对因措施落实不到位、管理不善 等造成环境污染的，应严肃查处，对相关责任人依法依规追 究责任。四、实施步骤（一）部署阶段（2022年5月15日至6月30日）。各 县（市、区）住建、综合行政执法、生态环境、交通运输等 部门围绕主要任务开展专项行动，并制定相关实施方案。按 照“分地区、分年度”原则，将治理任务分解落实到各有关 单位，明确整治内容、时间节点和责任分工，全面推进“四 尘”整治工作。（二）排查阶段（2022年7月1日至10月30日）。各 县（市、区）大气污染防治专业委员会可从县市区相关部门 抽调人员，采取市内异地交叉等方式开展排查，排查

16、结束后, 将发现的问题通报给各县（市、区），并形成排查报告和问 题清单，排查阶段结束后及时报省大气污染防治专业委员 会。（三）整治阶段（2022年11月1日至2023年12月31 日）。各地对照排查问题清单，制定整治方案，逐个问题明 确整治任务、责任主体、责任人和时限，对短期内难以完成 整治的问题，应分期分步实施。2022年12月20日，市大气 污染防治专业委员会完成对各地整治方案进行收集汇总，并 将汇总材料报至市大气污染防治专业委员会备案。2023年1 月1日至2023年12月31日，各地市督促各地对照排查问 题清单开展全面整改，建立整改台账，并于每季度季末前5 个工作日内将整改台账报大气污

17、染防治专业委员会。（五）验收销号阶段（2024年1月1日至2024年12月 31日）。完成整改任务的县（市、区），向市大气污染防治专 业委员会提出验收销号申请（逐个问题说明整改过程和结 果，并附佐证材料）。市大气污染防治专业委员会组织开展 验收销号工作。（六）巩固提升阶段（2025年1月1日至2025年12月 31日）。各地要对专项整治行动开展情况及时总结分析，对 存在的突出问题，深入查找深层次原因，研究提出进一步改 进措施，形成常态化、制度化、规范化的成果，推动治理工 作规范、有序开展。五、工作要求（一）加强组织领导，明确责任分工。各地要高度重视、 集中力量、周密部署，组织开展好“四尘”专项整治行动。 市生态环境保护委员会大气污染防治专委会将对“四尘”专 项行动开展情况进行跟踪督导，适时通报工作进展情况。（二）细化工作措施，认真组织实施。各级各部门要把 “四尘”整治工作摆在突出位置，做好本系统组织指导、监 督检查工作，按照任务要求进一步细化工作措施，认真组织 实施，确保各项措施落实见效。要加强工作情况报送，各县 （市、区）专项行动方案及工作部署情况请于2022年8月 31日前报市大气污染防治专业委员会办公室；每年工作落实 推进情况，请于当年12月15日前书面报市大气污染防治专 业委员会办公室。（三）强化沟通协调，形成管控合力。各级各部门要加