公共卫生突发事件处置应急救援预案.docx

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1、公共卫生突发事件处置应急救援预案为提高全镇消防部队紧急处置公共卫生事件的能力，确保在第一时间、迅速、科学、规范、有效地处置，保障广大 人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，根据国务 院卫生公共卫生事件应急条例、中华人民共和国传染 病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民 共和国职业病防治法等有关法律法规和上级有关规定，特 制定本预案。一、卫生公共卫生事件的界定和处置原那么（一）定义突然发生的、直接关系到公众健康和社会安全的公共卫 生事件称之为卫生公共卫生事件。主要包括重大传染病疫情、 危害严重的中毒事件、影响公共安全的放射性物质泄漏事件、 群体性不明原因疾病，以及其它严重影响公众健康

2、的事件。（二）界定1、重大传染病疫情发生鼠疫一例、霍乱首例或爆发。动物间鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行。（3）乙类、丙类传染病爆发或多例死亡。发生罕见或已消灭的传染病。发生新发传染病的疑似病例。(6)可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫 情，以及上级卫生行政部门临时规定的疫情。2.其它的卫生公共卫生事件(1)饮用水、食物中毒事件。(2)急性职业中毒事件。(3)有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中 毒事件。(4)有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生异常。(5)医源性感染爆发。(6)药品引起的群体性反响或死亡事件。(7)预防接种引起的群体性反响或死亡事件及发生脊髓 灰质炎野病毒输入

3、。(8)严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和 放射性、有毒有害化学性物质丧失、泄漏等事件。(9)群体性不明原因疾病。(10)发生生物、化学、核和辐射等恐怖袭击事件。(11)学生因意外事故、自杀或他杀出现死亡的事件。(12)上级卫生行政部门临时规定的其它重大公共卫生 事件。(三)处置原那么1、坚持依法管理原那么。依据国家有关法律和行政法规， 加强全县卫生公共卫生事件的应急管理，维护全县人民的身 心健康和合法权益，使我县应对卫生公共卫生事件的工作规 范化、制度化、法制化。2、坚持以人为本原那么。切实履行消防部队公共服务职 能，把保障全县人民身心健康和生命安全作为首要任务，最 大程度地减少卫

4、生公共卫生事件及其造成的人员伤亡和危 害。3、坚持规范快速处置的原那么。积极配合各级卫生专业 机构的工作，协同应对，加强常态下的演练，形成统一指挥、 反响灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的卫生公共卫生 事件应急管理机制。二、组织指挥及任务分工1、总指挥部公共卫生卫生事件发生后，各村、各单位在镇政府领导 下，成立指挥部，负责应急救援工作的统一指挥和决策，协 调、调动各参战力量。总指挥：副总指挥：指挥部成员：其他班子成员、各村支部书记。下设现场指挥部、救援协调指挥部、宣传指导组、后勤 保障组。2、现场指挥部在镇政府总指挥部领导下，在事故现场前沿设立抢险救 援现场指挥部，负责贯彻执行总指挥部的各项

5、指示、命令, 组织水上救援行动。3、专家智囊组下设专家组由通信、环卫、供水、供电等行业的专家组 成，负责提供相关的技术支持，协助总指挥部完成指挥决策 工作。4、现场处置及医疗救治组：由卫生院牵头。具体负责疫 区警戒区域、水源地或食品污染、中毒范围确实定，消毒、 流行病学、卫生学调查，救治医院、设备、人员安排，患（伤） 者转运、救治，医护防疫人员及其他工作的防护等工作。严 防对食物、畜禽及水源的污染。5、隔离警戒组：由派出所牵头。具体负责现场划线封锁 及秩序维护等工作。6、后勤保障组由办公室牵头具体负责现场的物资供应、车辆调度、水 电源保护供应、医药器械供应、通讯联络、环境保护等相应 的保障工作

6、。补充参战人员的生活保障工作。7、宣传报导组由政府、县公安局相关部门指定人员，由县委宣传部牵 头，宣传系统各单位参加，工、青、妇部门配合，具体负责内 外的宣传、群众的思想政治等工作。消防大队有关人员，负 责及时了解灾情动态和应急救援情况等。三、运行机制预测与预警：全镇建立预测预警系统，完善预测预警机 制，大队建立完善关于公共卫生事件接处警调度制度。针对 各种传染病和食品卫生安全可能卫生的公共卫生事件予以 预警，并传送省消防总队针对各种传染病和食品卫生安全可 能卫生的公共卫生事件发布、调整、解除预测、预警信息。预警级别依据灾害区域卫生公共卫生事件可能造成的 危害程度、紧急程度和开展势态，一般划分

7、为四级：I级（特 别严重）、II级（严重）、in级（较重）、w级（一般）， 依次用红色、橙色、黄色和蓝色。四、处置对策区域卫生公共卫生事件应做到早发现、早报告、早处置。 遵循卫生行政主管部门牵头，其他部门予以协助的工作程序, 及时，有效地进行处置，控制事态。处置措施有：（一）现场处置及医疗救护一般由辖区中队及增援中队配合医疗卫生部门完成。（1）现场流行病学、卫生学调查。（一般由大队卫生 所配合医疗卫生部门完成）对接触者进行调查、登记、统计； 对流行病学、卫生学调查资料汇总、分析、上报；迅速对疫 情或事故情况作出全面评估；提出疫区或中毒危害范围确实 定依据；组织实施并监督落实疫点、疫区消毒隔离等

8、预防控 制措施；负责疫区或事故区内消灭和控制疫情、事故的宣传 和健康教育；对控制措施效果进行评估，并提出改进建议。（2）消毒：（一般由两个特勤中队配合医疗卫生部门 完成）建立紧急疫情控制物资储藏库，储藏消杀药品、检测 试剂、器械、防护用品等；对疫点消毒和疫区内外消毒进行 指导；对传染病病人及其接触者所接触的物品、用品进行消 毒处理；指导疫区垃圾的处理、消毒；监督落实收治病人医 疗机构消毒隔离和医务人员个人防护工作。（3）病人或伤员的转运：（一般由辖区中队及增援中 队配合社会医疗救助部门完成）接送患（伤）者或中毒人员 至病房及现场救护。（4）医疗救治：（一般由大队后勤部门及卫生所配合 社会医疗救

9、助部门完成）对病人、疑似病人或伤者开展救治, 安排医务人员做好防护，控制院内感染，对病人救治过程中 产生的垃圾污物进行消毒、处理，做好有关卫生宣传教育工 作。（二）封锁警戒由辖区中队及增援中队全同交警、巡警、治安、内卫部 门配合医疗救护组负责划定隔离区域，划出警戒线。分层次 采取隔离措施，迅速形成隔离带，限制无关人员进入；其他 增援中队负责协助医疗卫生部门将患（伤）者及疑似病人送 至指定医院，对拒不前往指定医院的进行说服教育，强行隔 离；协助医疗卫生部门对接触者进行跟踪，对密切接触者采 取隔离控制措施；协助有关部门对现场有关人员进行登记、 检测；做好疫区、事故区秩序的维护和群众疏散工作。1、在

10、疫区或事故区周围设置醒目的警戒线和警示牌， 设立值勤岗，实行交通管制。（由辖区中队配合交警、巡警 部门完成）2、在疫区或事故区外所有通道口设立阻截点，疏导车 辆，管制人员进出。（由增援中队配合交警部门完成）3、在阻截点之间设立巡逻哨，沿警戒线游动巡逻检查， 阻止任何企图从非通道进出疫区或事故区的人员。（由大队 机关会同巡警、治安、内卫部队完成）4.成立现场机动队，对所有不听劝阻，不遵守秩序的人 员，进行体检后带离现场，按照治安管理处分条例和相 关法律法规进行行政处分，情节严重的追究刑事责任。（由 大队及卫生部门人员配合公安、治安、医疗部门完成）（三）现场通信一般由大队指挥中心负责1、设置中转电台，形成“接力”通信。2、铺设临时电缆，利用有线 通信。3、采用向地下延长车载电台天线作用馈线方式通信。4、利用通往地面的金属管网与无线电台天线连接通信。5、利用金属导向绳作为馈线通信。五、考前须知1、所有参战人员均应按各自的分工和任务，着防化服、 防毒衣、携带通信、导向绳、呼救器等器材，做好个人安全 防护。2、疏散、抢救人员时，应及时开通广播系统，稳定人 员情绪，指导疏散方向。3、服从命令，听从指挥，严格按照公共卫生事件应急 救援预案处置灾情。