把握中国经济发展新常态的难点有哪些？.docx

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1、把握中国经济开展新常态的难点有哪些？把握好中国经济开展新常态，主动适应这一变化，是我国经济健 康持续开展的关键。但必须看到，把握好中国经济新常态，也存在很 多困难，最根本的是如何利用这一常态实现我国经济开展方式的转变, 这是一个难点。从我国最早提出转变经济增长方式至今已经20多年了, 但这一转变一直没有实现，最根本的原因在于传统体制难以根本转变, 这已成为实现经济开展方式转变的主要障碍。从经济体制方面看，利 用新常态实现经济开展方式转变存在几个主要的问题：第一，社会主义市场经济体制改革还不完善，市场没有在资源配 置中起决定性作用，政府握有过大的重要资源配置权，而政府又以G DP作为政绩指标和开

2、展导向，于是导致忽视经济效益，重复建设和 寻租行为。在改革初期，政府主导曾经是中国经济开展的突出特点。 但是，由政府主导转变开展方式和产业升级很可能造成严重的投资效 率低下，甚至让地方政府背上沉重的公共债务。正是由于政府的推动， 近10多年来我国各级政府大力开展房地产产业，大搞新城建设，而这 些无疑都会带来高能耗产业的开展，且由于房地产的高利润，又导致 大量企业进入这一行业，使得科技创新没有人顾及。第二，资源环境本钱太低，导致社会不注意节约，造成能耗居高 不下，环境日益恶化。由于我国市场机制不充分、市场经济不成熟， 资源和要素价格不能反映资源和要素的真实本钱，价格过低，这导致 了我国经济开展中

3、能耗太高，我国单位G D P能耗比日本高出近10 倍，比美国高4倍，甚至比印度还高，这既不利于资源节约，也不利 于生产要素的合理配置。第三，我国企业创新能力弱，难以依靠创新实现自身开展。由于 我国科技水平相对不高，改革开放以后，我国企业主要依靠模仿来实 现开展，这在经济水平相对较低、社会依然处在短缺经济的条件下是 可行的。但是，随着我国生产力的开展以及中国经济融入世界经济之 中，这种依靠模仿实现开展的模式难以继续。各行业产能的过剩使得 缺乏技术创新的产品难以在市场上销售，世界经济一体化也使得模仿 的方式遇到了专利制度的极大制约。而我国企业长期以来没有注重科 技创新工作，科研投入低，创新能力差，

4、这在很大程度上使得我国经 济转型升级难以实现。第四，财税体制存在着缺陷。目前我国地方财政基本上都成了土 地财政，高度依赖房地产，这必然拉动高能耗产业。另外，各级预算 的主要收入是生产型的增值税，这类税与物质生产部门的开展直接挂 钩，这就很难防止一些地方不顾资源和环境条件、盲目开展财政增收 效应大的加工业尤其是重化工业。而从财政支出看，政府提供公共产 品的支出责任过度下移，社会保障和义务教育的支出责任大约70%落 在县或县以下财政肩上，这就使得各级政府不管环境和能耗，只要能 带来财政收入就去开展，自然使经济转型万分困难。第五，金融、房地产行业收益过高，实体经济领域缺乏资金支持， 产业空心化日益严重。由于我国金融领域改革相对滞后，行业缺乏竞 争，造成金融业利润率过高，实体经济融资本钱不断增加。由于科技 创新和新产品开发的缺乏资金支持，实体经济利润率不断下降，大量 人才和资金离开实体领域流入虚拟经济领域，使得产业空心化不断加 深。同时，由于房地产行业利润非常高，也使得大量社会资金进入房 地产领域，炒地炒楼炒房，而房地产行业本身技术水平不高，难以拉 动整个经济领域的产品和技术升级。