谭玉林-初级经济师-经济基础-教材精讲班-第二十八章.docx

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1、初级经济师经济基础知识教材精讲班授课教师：谭玉林第五部分法律第二十六章法的第二十七章中国特色的社会主义法治体系第二十行政法基础知识第二十九章民法基础知识第二十八章诉讼和仲裁法律基础知识第二十八章行政法基础知识考情分析：最近四年平均分值3分，一般两个单选题，一个多选题。本章内容无实质性变化。 一、行政法概述行政法是国家调整行政关系，规范和控制行政权运行的法律规范的总称。 （一）行政法的特征行政法部门尚无统一、完整的实体行政法典。 行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富行政法易于变动，稳定性弱(二)行政法律关系行政关系是行政法调整的对象，而行政法律关系是行政法调整 的结果。具体包括(1)行政主体与

2、行政相对人之间的行政法上的权利义务关系 (2 )因行政活动产生或引发的行政救济或监督关系。构成要素主体行政主体和行政相对人行政法律关系的主体就是行政法律关系的当事人，是指 在行政法律关系中依法享有权力、承担义务的组织或个 人；行政主体是指依法享有国家行政权，能以目己的名 义作出行政行为，并且独立承担由此产生的法律责任的行政法律关系的客体就是行政法律关系主体的权 利与义务所指向的对象，包括物质财富、行为碓神财富内容行政法律关系主体在行政法上的权利义务的总和 权利二,行政主体 行政主体的法律特征:1 .行政主体是享有国家行政权力，从事行政管理活动的组织。行政机关依法享有国家行政权力，是最重要的行政

3、主体，但不是唯一的行政主体，某些行政 机构.企事业组织和社会团体基于法律法规的特别授权也可以享有部分行政权，从而成为行 政主体.行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织2 .行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。【例：单选题】下列国家机关中，属于行政主体的是()A.人民代表大会B.人民法院C.人民政府D.人民检察院【答案】C【解析】本题考查行政主体。行政主体是享有国家行政权力，从事行政管理活动的组织。这 一特征将行政主体与其他国家机关、组织区别开来。三、行政行为 行政行为是指行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为。(-)行政行为的特征L行政行为是执行法律的行

4、为。任何行政行为均需有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。2行政行为具有一定的裁量性。3行政主体在实施行政行为时，具有单方意志性。4行政行为是以国家强制力为保障实施的，带有强制性(二)几种主要的行政行为立法立法的主体：国务院有权制定行政法规国务院各部、委员会、中国人民银行、审计曾和具有行政管理职能的宣 质机检制定部门观有省、自治区、亘辖市人民政府和较大的市的人民政府制定地方政府现去许可的政许可是依中请的具体行政行为 的政许可是一租授益性行政行为 觥rUfc许可存在的包提是法律的一般禁止. 的政许可一设为要式行政行为.行政处罚警告、罚款、没收、责令停

5、产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销 执照、行政抱雷行政强制(1 )行政强制措施：浪制公民人身自日,包场所、浣施或者财物.扣押财物，混 聿、汇款.其他行政强超措施，(2)行政强制执行颔口处罚款或者滞讷全，划拨存款、拒实或者依法处理查封、 所的场所、没旃或者财物.排融褥、修复原状,代履行.其他 强制执行方式.【例：多选题】下列关于行政拘留的说法，正确的是()A.在适用机关上，只能由公安机关决定和执行B.对14周岁以下的人，不适用行政拘留C行政拘留是行政处罚中最严厉的一种D.在适用时间上，为1日以上，30日以下E.在适用程序上，必须经过传唤、询问、取证、裁决、执行等程序【答案】ABCE【解析】

6、本题考查行政拘留的知识。行政复 议的特 征时政复议是行政机关的行政行为行政复议是以行政争议为处理对家的行为.行政复汉以具体行政行为为审查对象，井的带审查部分梅ft行政行为.e政各ts层由行政相对人启动的.行政复 议基本制度一级直议制 度对复议.决定不服，只能依法向人民法院提起行政诉公，不得再向复 议机关的上一级行政机关日湾复议书面复议制 度原则上采取书面审查，但是目湾人提出要求或者行政复议机关负责 法制工修机构认为有必痢，可以向有关坦织和人员调查情况， 听取日请人、破日请人和第三人的点见.依法复议不调解制度行政机关复议行政案件只能依法对槌日清复议的具体行政行为的合 法性、适当性进行裁判，合法的

7、予以维持，违端予以撤销，不当 的予以变更，不应进行调解，也不得以联方幅奏.复议不停止执行制度复议不停止执行制度是指具住行政行为不因相对人目湾行政庭议而 停止执行.复议不停止执行制度是有例外的，即：e日湾人认为 奇英停止执行的.行政复议机关认为哥英停止执行的.日请人 审请停止执行，行政复议机关认为其英求管理，决定停止执行的. 法律规定停止执行的.法&湾人承 里举证责任的制度被日湾人承担对具试行政行为合法性打适当性的举证责任【例：单选题】根据行政复议法，我国的行政复议采取一（）为主，其他方式为辅的 复议方式A. 口头审查B.会议审查C.独任审查D.书面审查【答案】D【解析】本题考查行政复议的方式。

8、我国的行政复议是以书面复议为基本的方式，以其他方 式为补充。五、行政诉讼(7)行政诉讼的特征、基本原则培I行政案件由人后法院统一受理和审理.人区法院审理的行政案件只限于就行政 5 机关作出的行政行为的合法性发生的争议.行政曳议不是行政诉讼的前置阶段或 位 者必经程原.行政案件的审理方式原则上为开庭审理.当事议威!J法院不受理下列事项理起的行政诉讼：国防、外交等国家行为。时政法规、规 章或者行政机关制定、发布的具有普遍妁束力的决定、命令。行政机关对行政机 关工作人员的奖惩、任免等决定。法趣定由行政机关是终裁决的行政行为。s ( 2 )审查行政行为合法性原则5 (3)行政行为不因诉讼而停止执行原则

9、J ( 4 )行政诉讼不适用调解原则第(5)司法变更权有限原则人行政处罚昭显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民 法院可以判决变更。(6 )被告行政机关负举证委任原则被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和 所依据的规范性文件(二)行政诉讼的举证责任证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过 起诉期限的除外。在起诉被告不履行法定职责的紊件中，应当提供其 向被告提出申请的证据，但有下列情形之一的除外： 一是被告应当依职权主动履行法定职责的；二是原告 原告应举证 因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案 的事项件中，原告应当对行政行为

10、造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责 任.在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为 侵害而造成损失的事实。其他应当由原告承担举证责任的事项。可以申请人(1 )由国家机关保存而须由人民法院调取的证据； 民法院调取(2)涉及国家秘生、商业秘容和个人隐私的证据 的证据(3 )硬因客观原因不能自行收集的其他证据【例：多选题】根据中华人民共和国行政诉讼法，下列事项中，不得提起行政诉讼的有()A.国防、外交等国家行为B.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为C行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定D.认为行政机关侵犯其他人身权，财产权等合法权益的E行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令【答案】ABCE【解析】本题考查行政诉讼的基本原则。法院不受理下列事项提起的行政诉讼：国防、外 交等国家行为。行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。法律规定由行政机关最终裁决的行 政行为。