全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述.docx
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1、自脱贫攻坚工作开展以来,*县上下同心、凝心聚力,以“不 破楼兰终不还”的决心打赢脱贫攻坚战,消除了绝对贫困,与全国 同步全面建成小康社会,交出了一份无愧于党、无愧于人民、无愧 于时代的优异答卷。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。*年以 来,*县委、县政府认真学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接重要论述、重要讲话和重要指示精神,全 面贯彻落实中央和省州委的新决策、新部署、新要求,坚持稳中求 进工作总基调,持续发扬脱贫攻坚精神,严格落实“四个不摘”, 紧扣“责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效”的要求,*谋细 研、统筹安排、扎实推进,坚决守住了不发生规模性返贫致
2、贫的底 线。强化监测帮扶动态清零防返贫*县坚持把做细做实防止返贫监测和帮扶工作作为巩固脱贫成 果的底线任务,对监测人口识别纳入、精准帮扶、风险消除实现全 过程管控。截止*月底,全县共识别监测对象*户*人,其中, *年新识别边缘易致贫户*户*人、脱贫不稳定户*户*人、 突发严重困难户*户*人,通过落实产业、就业、教育、医保等方 面扶持政策,稳定消除风险*户*人。紧盯短板弱项精准发力提成色(五)坚持稳步推进提成色,奋力书写乡村振兴样板。按照“二十字方针”总要求,深入实施“三大工程”,打造示范、串点 成线、点面结合、有序推进,努力实现农业更强、农村更美、农民 更富的目标。一是实施乡村建设提升工程。结
3、合*年过渡期和全面推 进乡村振兴提出的新要求新任务。统筹完成县域村庄规划居住信息 摸底调查,结合*文化和民族特色,启动*县农房建设图集编制,统 筹整合农业基础设施建设和生产开展、农村基础设施和人居环境整 治、乡村组织和文化建设等领域的涉农资金。坚持把农村“路、 水、电、气、讯、厕”等基础设施建设放在首位,持续推动“四好 农村路”建设,扎实推动基本公共服务均等化,不断厚植民生福 祉。持续开展农村集体产权制度改革“回头看”,全面完成*个行 政村股份经济合作社资源资产清核,不断健全收益分配制度。探索“租改股、返租倒包”模式,深化农村土地改革,进一步创新土地 流转模式,拓宽群众增收渠道。充分发挥基层党
4、组织战斗堡垒作 用,由村支部书记率先垂范、党员干部带头,成立乡村风貌提升改 造理事会,带动群众通过投工投劳的形式积极参与“七改一增两处 理两保护”工作,不断激发群众内生动力。二是实施农村环境提质 工程。以“田园美、生态美、家园美、生活美”为目标,按照“政 府主导、群众主体、社会参与”的工作思路,持续打造“宜居宜 业”的农村人居环境,扎实开展农村人居环境整治提升五年行动, *年,重点打造*个农村人居环境提升型村寨和*个特色田园乡村 集成示范试点,以区域性打造带动整体性开展。加大“三清一改” 力度,着力推动“七改一增两保护两处理”工程,健全农村环境卫 生长效保洁机制,实现农村*户以上自然村寨垃圾收
5、集转运全覆 盖,摸排问题厕所*户,立行立改*户,剩余问题厕所已纳入“十四五”长效整改,农村生活污水整治得到有效改善。强化畜禽 养殖污染治理,有效改善农村面源污染,推动农村人居环境改善常 态化、制度化、持续化、精细化,着力增强农村生态环境的“保护 力”。三是实施乡村治理提效工程。持续推进农村基层党组织标准 化、规范化建设,做好村“两委”换届工作,选优配强“两委”班 子,村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”实现应挑尽挑,“两委”班子平均年龄降低*岁、高中以上学历提高*%,进一步夯 实基层党组织战斗堡垒,激发党员干部干事热情。制定*县村级集 体股份经济合作社“三资”管理方法(试行)*县*年扶持壮
6、大村级集体经济实施方案,组织*个村申报*年扶持壮大村级 集体经济组织工程,完成全县*个村级换届经济责任审计,摸清集 体资产底数,健全内控制度,进一步规范村集体资产管理。将乡村 文化振兴与农村精神文明建设工作同安排、同部署、同推进,把抓 典型、树典型作为精神文明建设工作的一项重要任务抓牢抓实,着 力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全县共获得国家级文明村 寨*个,省级文明村寨*个,县级文明村寨*个,省、市文明乡镇占 比* % O二、取得的成效(一)农业产值稳步提升。县域农渔业总产值从*亿元预计增 加至*亿元,增长*%,年均增速*,全年完成农业固定资产投入* 亿元,同比增加*随 农业经济运行稳中有
7、进、持续向好。(二)群众收入不断增加。全县农村居民人均可支配收入从 *年的*元预计增至*年的*元,增幅*%; 其中,预计 脱贫人口人均可支配收入增至*元,增幅*虬(三)农业产业长足开展。全县坚持以“茶叶、果蔬、食用 菌、中药材、生猪”五大特色主导产业为重点,新建成高标准农田 *万亩,新增特色产业基地*万余亩,培育国家、省级、市级龙头 企业*家。建成县、乡、村三级物流体系服务站点*个,覆盖率 *%,乡村农文体旅、产业基地、林下经济、主体培育等加快发 展、融合共兴,经济活力和开展后劲明显增强,生态环境明显改 善,脱贫户就业增收渠道明显增多。(四)粮食任务超额完成。深入实施“藏粮于地、藏粮于技” 战
8、略,紧盯粮食生产目标任务,稳定粮食种植面积*万亩、产量 *万吨,完成上级下达目标任务的*%。(五)农村面貌变化巨大。完成*公里“美丽农村路”建设任 务,*个生命安全防护工程主体已完工。农村电网水平进一步提 升,自然村通电率达*%, 5G信号和光纤网络有效覆盖率*%, 5G 网络实现乡乡通,“厕所革命”、垃圾和污水治理、风气整治、美丽乡村建设扎实推进,基本公共服务日益完善,群众获得感、幸福 感明显增强。(六)基层基础持续夯实。完善“三农”工作干部队伍的培 养、配备、管理和使用机制,推动干部在农村积累阅历、在农村深 化认识、在农村锻炼能力、在农村增长才智,选优配强乡、村书记 *人,选派驻村第一书记
9、和工作队员*人,到村任职选调生* 人,党群干群关系空前密切,党的执政基础进一步夯实。三、巩固脱贫成果的“四条探索”始终以习近平总书记的重要指示为引领,把脱贫攻坚与乡村振 兴紧密融合,全县上下钾足干劲、全力攻坚,最大限度地激发和调 动农村群众的“自信力”和“内动力”,探索出一条具有本地特色 且具有一定借鉴的好经验。(一)党建引领易地搬迁后扶工作,聚力提升群众“三感”指 数。深入实施“筑固工程”,全面加强安置点社区党组织建设,搭 建党建“*+N”平台,以易地扶贫搬迁安置点社区党支部为核心纽 带,与*个共筑行动临时党支部及工青妇组织、毗邻村、企业和社 会组织党支部联建共建,有效整合土地、资金、人才、
10、文化资源, 构建立体化、多层面、全覆盖的党群服务空间。健全党员干部联系 服务群众机制,大力开展“双报到” “我为群众办实事”活动,实 施“新市民追梦桥”工程,组建“新市民追梦桥”青年志愿服 务队,发挥党员、团员先锋模范作用,大力开展志愿服务、产业发 展、创业就业等帮联工作,全面排查化解搬迁群众“急、难、愁、 盼”问题,架起党群“连心桥”,有效凝聚群众,汇聚推动社区建 设的强大合力。(二)探索“借地反领”模式,开展富民乡村产业,拓宽群众 增收渠道。以*乡*村省级三变改革示范村作为试点,以村集体经济 股份合作社为经营主体,整合扶贫资金申报工程,借用群众土地建 设果园,由群众“领回去”进行后期管护,
11、没有群众“认领”的由 两委干部示范园、党员认领园、退役军人园、创业先锋园、青少年 园等分别进行管护。同时,采用“*”分红模式(自管农户占果园 总产值的*%,村集体占*%,村集体收益拿出*%进行按股分红), 在减轻土地流转费、工人工资等压力的同时,充分调动了群众积极 性,促进群众增收致富。(三)是创新工作机制,激发工作活力,破解乡村医生留不住难题。建立健全乡村医生绩效考核机制,强化考核结果运用,积极 开展药品零差率“以奖代补”,采取“村卫生室基础性补助+季度考 核性补助+奖励性补助+遥远乡村补助”模式,对乡村医生进行奖 补。同时,以“政府组织引导+卫生院具体负责+乡村医生自愿”为 原那么,将乡村
12、医生养老保险补助经费纳入每年预算,改变少数乡村 医生“一边行医,一边务农”的现状,切实解决乡村医生的生活实 际问题。试点开展以来,平均每个村医年收入稳定在*万余元,较 *年增长*%;最低收入达*万元,较*年增长*%以上;最高 年收入可达*万元,较*年增长*%,乡村医生收入明显提升。(四)探索实施“五乡工程”,全力激活农村开展动力。依托 全省乡村振兴“十百千”工程示范县,聚焦产业、组织、文化等方 面,在全县范围内开展“干部驻乡、市民下乡、民工返乡、能人回 乡、企业兴乡”的“五乡工程”,引导人才、资本、技术等要素向 农业农村流动,有效盘活农村各种生产要素,架起城乡资源互通互 联互融的桥梁,绘就了一
13、幅干部队伍“强”、农村产业“旺”、乡 村环境“美”、乡风文明“淳”、农民增收“富”的乡村振兴新画 卷,让干部驻乡更有干头、市民下乡更有盼头、农民挣钱更有甜 头、能人回乡更有劲头、企业兴乡更有奔头,持续巩固拓展脱贫攻 坚成果与乡村振兴衔接得更加紧密。四、下步思考及打算下一步,我县将继续发扬脱贫攻坚期间形成的苦干实干作风, 坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦“两不愁三保障”、易 地搬迁后续帮扶、社会兜底保障等重点工作,凝心聚力,接续奋 斗,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。(一)突出“巩固”,狠抓机制完善。保持主要帮扶政策总体 稳定,持续围绕“三保障”、饮水安全、产业开展、务工就业、
14、政 策落实等方面,常态化开展防返贫致贫监测预警和动态帮扶,确保 不出现规模性返贫。加强扶贫资产管理和基础设施管护,确保各类 资产保值增值,各项设施长效稳定运行。(二)突出“拓展”,全面做好衔接。对标对表,全面衔接工作机制、政策举措和机构队伍。以*个市级特色田园乡村振兴集成 示范试点建设为抓手,充分发挥示范引领作用,助力乡村全面振 兴。(三)突出“增收”,多措并举推进。扎实推进乡村产业五年 行动,加快推进与正大集团、硒谷科技、大界农业的合作,全产业 链推进生猪、果蔬等富硒农特产业突破开展。坚持就业创业、主体 带动、消费帮扶、壮大村集体经济同步发力,促进更多劳动力实现 就业增收。(四)突出“治理”
15、,营造宜居环境。以省级“四好农村路” 示范县为抓手,巩固提升农村公路通行能力。升级改造农村水、 电、讯、厕等基础设施。大力推进农村人居环境整治提升五年行 动。扎实开展乡风文明建设、加强乡村治理,引导群众用勤劳双手 开创美好生活。(五)突出“保障”,从严监督执纪。紧盯中央、省、市关于 巩固脱贫与乡村振兴各项决策部署,对贯彻落实情况进行监督执 纪,严查盲目乐观、松劲歇脚和不担当、不落实等问题,为巩固成 果与乡村振兴有效衔接保障护航。*县紧盯“三保障”及安全饮水指标,落实“奖、贷、助、 补、减免”等惠民政策,义务教育入学率达*九三类户”家庭 医生签约全覆盖,脱贫人口参保率稳定到达*糊。农村新增危旧房
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