黄山市促进残疾人就业三年行动实施方案.docx

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1、黄山市促进残疾人就业三年行动实施方案（20222024年）（征求意见稿）为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示 批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步巩固拓展残疾 人脱贫攻坚成果，促进我市残疾人实现较为充分较高质量的 就业，共建共享经济社会开展成果，逐步实现共同富裕，依 据安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省促进残疾人就业 三年行动实施方案（20222024年）的通知（皖政办（2022） 12号）、黄山市十四五”残疾人保障和开展规划（黄政 办2022） 21号）精神,制定本实施方案。一、目标任务以我市有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为 主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步

2、落实残疾 人就业创业扶持相关政策，加大残疾人职业技能培训力度, 不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就 业岗位。20222024年全市共实现城乡新增残疾人就业1281 人，各区县根据任务分配数抓好落实。二、主要措施（一）落实机关、事业单位带头安排残疾人就业。建立 各级机关、事业单位安排残疾人就业情况年度统计制度，制 定机关、事业单位安排残疾人就业工作工程年度推进计划。 （责任单位：市委组织部、市人社局、市残联）确保“十四五”期间编制50人（含）以上的市级机关和编制67人（含） 以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未 到达规定比例的，至少安排1名残疾人就业。县、乡两

3、级根 据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业。（责任单位：市委组织部、市委编办、市人社局、市残联） 已安排残疾人就业的机关和事业单位，应当按照有关规定向 社会公示。（责任单位：市残联）（二）推进国有企业安排残疾人就业。国有企业应当带 头按比例安排残疾人就业，未按比例安排残疾人就业的应当 及时足额缴纳残疾人就业保障金。三年行动中，市国资委每 年会同市残联组织一次定向招聘残疾人活动。国有企业应当 将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告。（责 任单位：市国资委，配合单位：市人社局、市税务局、市残 联）市福利彩票发行中心、省体育彩票管理中心黄山分中心 对残疾人申请福利彩票销售点、体

4、育彩票销售点，应当根据 当地实际，适当放宽对福利彩票点和体育彩票点的数量、间 距要求。（责任单位：市残联，配合单位：市民政局、市体育 局）政府和街道兴办贸易市场，设立商铺、摊位，以及新增 建设彩票投注站、新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点 时，应预留不低于10%给残疾人，并适当减免摊位费、租赁 费，有条件的地方应免费提供店面。各地烟草专卖机构对残 疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当 放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。（责任单位：市残联，配合单位：市民政局、市体育局、市邮政管理局、市烟 草专卖局，各区县人民政府）（三）实施民营企业安排残疾人就业。组织一批企业定 向支持残疾

5、人就业创业。各级残联与民政部门、工商联、企 业联合组织及行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作, 为民营企业助残提供各类培训等必要服务。（责任单位：市残 联，配合单位：市经信局、市人社局、市民政局、市工商联） 各级人大代表、政协委员创办的民营企业，工商联常、执委 企业带头为残疾人设置岗位，安排残疾人就业。民营企业应 当将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责 任报告或编制专项社会责任报告。未按比例安排残疾人就业 的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。（责任单位：市残联, 配合单位：市税务局、市工商联）引导残疾人组织帮助残疾人就业创业。充分发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和

6、残疾人就业 创业带头人等作用，选择一批已经形成一定市场规模、运行 稳定的就业工程，加大扶持力度，带动辐射更多残疾人就业 创业。对不同类别的残疾人就业创业，总结典型案例，推广 成功经验，打造特色品牌。（责任单位：市残联）（五）帮扶就业困难残疾人就业创业。各地建立的“阳 光家园”、“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复 机构等普遍开展残疾人辅助性就业。有条件的地方在辅助性 就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员，并提 供适当补贴。三年行动中，全市每个区县残疾人辅助性就业 机构不少于2个。（责任单位：市残联，配合单位：市人社局、 市民政局）经区县残联认定的辅助性就业人员中的精神、智

7、力和重度肢体残疾人就业取得的收入不超过最低工资标准 的局部，在核定低保和低保边缘家庭时可不计入收入。（责任 单位：市民政局，配合单位：市残联）各地要将符合条件的 就业困难残疾人全部纳入就业援助范围。统筹用好现有公益 性岗位，开发适合残疾人就业的公益性岗位，促进符合条件 的残疾人就业创业。（责任单位：市人社局，配合单位：市残 联）（六）扶持农村残疾人就业创业。落实巩固拓展残疾人 脱贫攻坚成果各项政策，对符合条件的就业帮扶车间和农村 残疾人就业基地按规定通过现有资金渠道予以支持。通过各 种有效服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、 加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。帮助易 返

8、贫致贫监测对象中残疾人家庭成员就业创业，按规定享受 就业创业相关扶持政策。持续做好易地搬迁残疾人就业帮扶。 （责任单位：市乡村振兴局，配合单位：市开展改革委、市 人社局、市财政局、市文旅局、市农业农村局、市邮政管理 局、市残联）持续开展农村困难残疾人实用技术培训工程， 在实名制登记的基础上，对就业培训数量、质量和就业帮扶 率实行考核评估。依托农村“双创”基地、家庭农场、农民 合作社等新型农业经营主体，扶持一批辐射带动能力强、经 营管理规范、具有一定规模的残疾人就业帮扶基地，带动残 疾人稳定就业、生产增收。（责任单位：市残联，配合单位： 市人社局）市直各单位定点帮扶工程资金要向残疾人就业倾 斜。

9、（责任单位：市乡村振兴局，配合单位：市直相关单位）（七）支持残疾人大学生就业创业。建立部门间残疾人 大学生信息交换机制，准确掌握在校残疾人大学生数据，及 早建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服 务。（责任单位：市残联，配合单位：市教育局）将残疾人高 校毕业生作为重点对象，纳入机关、事业单位带头安排残疾 人就业和国有企业、民营企业安排残疾人就业工作。优先推 荐残疾人大学生就业岗位，争取残疾人大学生通过“一人一 策”实现“一人一岗”，全市残疾人大学生就业率不低于全省 平均水平。促进残疾人高校毕业生在常住地平等享受公共就 业服务。为残疾人应届毕业生按规定发放一次性求职创业补 贴。将残疾

10、人高校毕业生就业纳入“24365校园网络招聘服 务”、百日千万网络招聘专项行动、全国人力资源市场高校毕 业生就业服务周、“2+N”招聘等活动。（责任单位：市教育局， 配合单位：市人社局、市财政局、市残联）（八）促进盲人按摩人员就业创业。支持盲人医疗按摩 人员开办医疗按摩所。认真组织盲人参加保健按摩等职业技 能培训，充分支持盲人通过继续教育不断深造，多渠道助力 残疾人就业创业。（责任单位：市残联，配合单位：市开展改 革委、市人社局、市卫健委）（九）加强残疾人就业服务保障。依托全国一体化政务 服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互 通。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未

11、 就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求 的残疾人结合实际组织一次职业能力评估、进行一次就业需 求登记、开展一次就业服务。各级公共就业服务机构将残疾 人就业纳入服务范围。建立健全残疾人就业辅导员制度。扶 持一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构，按规 定将就业服务纳入政府购买服务范围，支持依托市场化采取 政府购买服务方式推进残疾人就业工作落实，对推荐残疾人 稳定就业一年以上的服务机构，按就业人数给予残疾人就业 服务奖励。（责任单位：市残联，配合单位：市人社局、市财 政局）（十）提升残疾人就业创业能力。运用市场化手段择优 选择培训主体，对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就

12、业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训, 提高残疾人职业技能培训的就业转化率，对符合条件的残疾 人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。加强各级 残疾人职业培训基地建设，每个区县至少建成1家残疾人职 业培训基地。办好第四届全市残疾人职业技能竞赛。鼓励职 业院校增加招收残疾人学生规模，让符合条件的青壮年残疾 人接受职业教育，并享受相关资助政策。（责任单位：市残联， 配合单位：市人社局、市教育局、市财政局）三、保障条件（一）加强政策保障。落实中央组织部、中国残联等印 发的机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业方法。 为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利，合理确定残疾 人入职

13、体检条件。（责任单位：市委组织部、市人社局、市国 资委，配合单位：市残联）用人单位未按比例安排残疾人就 业，且未采取缴纳残疾人就业保障金等其他方式履行法定义 务的，不得纳入文明单位评比。其中的机关、事业单位、国 有企业不能参评先进单位，其主要负责同志不能参评先进个 人。（责任单位：市文明办、市人社局，配合单位：市委组织 部、市直机关工委、市国资委、市税务局、市残联）创新残 疾人按比例就业形式。对符合条件的就业创业残疾人，按规 定落实相关就业补贴政策。（责任单位：市残联，配合单位： 市人社局、市财政局）（二）加强资金保障。保障残疾人就业培训I、职业教育、 就业服务、补贴奖励等相关资金投入，进一步

14、完善扶持残疾 人就业创业专项资金使用管理方法，合理确定补贴和奖励标 准、条件等。（责任单位：市财政局，配合单位：市人社局、 市残联）对各类就业帮扶、培训基地建设按规定给予扶持。 加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度。（责任 单位：市残联，配合单位：市财政局）（三）加强监督落实。各地各部门要进一步落实责任, 确保相关措施落地见效。要依法维护残疾人就业权益，坚决 防范和打击虚假安排残疾人就业的行为。各区县政府残疾人 工作委员会每年年底向市政府残疾人工作委员会报送落实 情况。各级人民政府残疾人工作委员会在方案实施期间每年 组织一次残疾人就业创业扶持政策落实情况效果评估。2024 年底，市政府

15、残疾人工作委员会办公室要会同有关部门和单 位，依托全国残疾人就业和职业培训信息管理系统，对本方 案落实情况进行总结评估。附件：促进残疾人就业三年行动目标任务清单附件促进残疾人就业三年行动目标任务清单地区新增残疾人就业人数机关、事业单位带头安排残疾人就业属地残疾培训人数残疾人辅 助性就业 机构到达 数上报 典型 “擞总计城镇 残疾人数农村 残疾人数市级机关（250人）,非中 小学、幼儿园类事业单位 67人），至少安排1名 残疾人就业的单位数比例县、乡两级机关 和事业单位按编 制总数统筹安排 残疾人比例人大学生 就业率全市1281315966250%20.5%285%11671472屯溪区14411430,50%20.5%285%10529黄山区21045165N50%20.5%285%126211徽州区541539250%20.5%285%3926歙县30645261250%20.5%285%378215休宁县23424210250%20.5%285%234213夥县631251250%20.5%285%6326祁门县27060210250%20.5%85%222212