2022年XX县防控野猪危害工作实施方案.docx

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1、2022年XX县防控野猪危害工作实施方案为有效控制野猪非重点保护野生动物种群数量扩张，降低 野猪造成的人身伤害和农作物、经济作物等肇事损失，俣障群 众利益，根据中华人民共和国野生动物保护法、国家林业和 草原局防控野猪危害技术要点、xx省林业局关于进一步 做好野猪危害防控工作的通知（X林护发2021） X号）、省林 业局、公安厅、民政厅、财政厅、农业农村厅关于印发XX 省开展防控野猪危害综合试点工作指导方案的通知（X林护发 2021） X号）、市林业局、公安局、农业农村局、乡村振兴局 关于印发XX市关于开展野猪种群调控的工作方案的通知（X 林发2021） X号）和XX县人民政府办公室关于印发XX

2、 县防控野猪危害综合试点实施方案的通知（X政办发（2021 X号）有关规定制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五 中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导、坚持以人为本，维护生态平衡和保障群众切身利益，健 全野猪危害防控与补偿政策体系和工作机制，为美丽XX建设做 出更大贡献。二、基本原则（一）坚持政府主导，部门协同。在县委县政府的领导下， 各有关部门积极履职尽责，强化沟通协作，形成工作合力。（二）坚持统筹兼顾，重点突破。统筹保护野生动物与维 护群众切身利益，统筹生态平衡与野猪种群调控，既要总览全 局，又要抓住关键环节，着力推进，重点突

3、破。（三）坚持因地制宜，分类施策。实际结合野猪危害严重 程度进行分类施策，采取种群调控、事后补偿等方式综合治理。（四）坚持立足长远，健全机制。加快推进制定补偿制度， 推动出台补偿办法，建立健全商业保险制度，确保受损群众得 到相应的补偿。三、总体目标通过综合防控，降低野猪危害，减少群众损失，维护和保 障人民切身利益，建立健全野猪致害补偿长效机制，实现人与 自然和谐共生。（一）实施野猪种群调控。1.建立护农狩猎队。通过购买服务，在全县共组建护农狩 猎队3支。根据护农狩猎需要，在护农狩猎队伍中设置种群调 控员、观察手、安全警戒员、向导员、卫生员等岗位。护农狩 猎队每队9人，其中，种群调控员2名；观察

4、手2名；安全警 戒员3名；向导员1名；卫生员1名。护农狩猎队每队设队长1名；副队长1名，由种群调控员分别担任。(1)种群调控员：由退役军人、有狩猎经验的农户组成。 主要种群调控器具的管理和使用，对野猪进行猎杀；负责所在 狩猎队伍的管理工作。(2)观察手：主要负责野猪等野生动物的观察和选择，射 击手周围环境的观察和护卫。(3)安全警戒员：主要负责所在辖区实施野猪防控区域群 众的宣传工作；实施狩猎期间，负责组织狩猎区周边群众的安 全防范事项。(4)向导员：以行政村为单位确定人选，主要负责掌握所 在辖区野猪等野生动物活动情况，带领狩猎队进入拟定区域实 施狩猎活动，协助开展安全警戒工作。(5)卫生员：

5、主要负责护农狩猎队员及区域群众突发事件 现场的医疗应急处置。2 .培训护农狩猎人员。一是进行政治思想和法制教育培训。 组织队员认真学习习近平生态文明思想，充分认识野猪的危害 和种群调控对于保障群众切身利益的重要性。学习野生动物 保护法枪支管理法森林法XX省XX生态环境保护条例 XX省森林管理条例等相关法律及配套法规，增强队员法制 意识、全局意识、责任意识，确保做到遵纪守法、服从命令听 指挥。二是开展业务岗位技能层面。从野猪资源监测、种群调 控技能技巧、突发情况处置、紧急避险能力等方面强化培训， 开展经常性训练演练，把日常训练演练与岗前培训相结合，使 护农狩猎队员业务技能得到不断提升。3 .实施

6、护农狩猎。护农狩猎队采取固定区域和应急机动的 方式实施护农狩猎，护农狩猎时间、地点根据各镇（力、）报告 由县领导小组办公室根据实际情况具体安排调度，护农狩猎队 员按照岗位分工，有序进入拟定区域实施护农狩猎。4 .猎获物处置。一是猎获物采用统一标识（耳标、喷号） 识别，据此统计猎获数量，并留存影像资料。二是猎获物由县 级林业部门负责集中收集，采取无害化方式处置。无害化处置：一是无害化处理主要选择焚烧深埋方式方法 处理。二是焚烧处理选择远离居民区5公里以上，焚烧过程做 好人员防护和监控，焚烧后对残余物进行深埋处置。三是深埋 地点选择下风向及远离各类水源地等区域。四是深埋坑应高于 地下水位1.5米以

7、上，防渗防漏；坑底及覆盖土洒生石灰或漂 白粉等消毒药，覆盖土后厚度不小于1.2米；六是设立警示标 志并做好后期巡查检查。5 .加强队伍管理。一是建立护农狩猎相关管理制度。全面 建立护农狩猎队员备案制度等管理措施，确保日常管理和护农 狩猎活动中的绝对安全。二是每支护农狩猎队由队长总负责、 副队长协助，服从县领导小组办公室管理；其它各岗位队员服 从队长、副队长管理。6 .强化安全保障。一是建立护农狩猎人员人身保险措施。 对审查聘用的护农狩猎人员要购买人身伤害保险，保险额度、 险种及内容等要符合护农狩猎需要购买。二是做好护农狩猎区 域及周边群众的安全须知宣传。充分发挥基层党委、政府的职 能作用，采取

8、有效措施向群众作好安全防范宣传工作，提前做 好拟狩猎区域周边群众的安全告知，提高群众安全防范意识。 三是杜绝野外违规用火等行为。加强对护农队员的野外用火安 全教育，增强森林防火意识，杜绝野外违规用火及破坏生态环 境的违规行为。（二）建立健全补偿机制。1 .健全商业保险机制。在现有条件下，进一步加大引入商 业保险理赔野猪危害补偿范围和标准，最大限度地提高商业保 险参与力度。一是将现有野生动物伤人保险范围与农作物、经 济作物等损害保险相结合，扩大保险保障的范围。二是在现有 野生动物伤害政府救助责任保险基础上，提高商业保险的保障 额度，有效提升商业保险的赔付能力。2 .健全合疗报销机制。加强野生动物

9、造成人身伤害的合疗 报销能力，把野生动物伤人治疗费用同步纳入合疗“一站式结 算”方式，增强野生动物伤人事件及治疗的保障能力。3 .健全民政救助机制。结合野生动物损害情况和补偿情况, 积极实施受害群众的民政救助，保障群众家庭、基本生活的安 全与稳定。4 .建立财政补助机制。建立稳定的财政补助机制，在商业 保险、合疗报销、民政救助等措施保障能力不足的情况下，通 过政府财政补助化解群众利益损失的矛盾。（三）开展野猪肇事专项评价。在全县以镇为单位，每镇 抽3个村为样点，共51个村（点）开展野猪肇事专项评价，主 要任务包括：调查了解实施防控野猪危害工作以来，化解群众 对野生动物保护的突出矛盾情况；野猪危

10、害防控成效情况；野 猪种群数量变化情况、相关政策执行成效情况等方面总结经验, 充分发挥项目作用，为持续推进和推广防控野猪危害综合治理 积累丰富经验。五、时间安排（一）工作开展阶段（6月）：完成工作实施方案筹备购买 种群调控服务。（二）工作实施阶段（7月TO月）：持续开展XX县野生 动物伤害政府救助责任保险理赔工作；完成护农狩猎队的培 训，实施护农狩猎工作。（三）完善机制总结评估阶段（H月-12月）：开展野猪肇 事专项调查，探索通过建立健全野猪危害补偿机制，总结检查 评估。六、保障措施（一）加强组织领导。成立2022年XX县防控野猪危害工作领导小组，县林业局主要领导任组长，分管领导和县XX生态

11、保护中心主任任副组长，局林政科负责人、县XX生态保护中心 分管副主任、各林场场长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县XX生态保护中心，县 XX生态保护中心分管副主任任办公室主任，负责护农狩猎队的 管理及办公室日常工作等。（二）保障人员及器械配备。防控野猪工作所需的种群调 控器具由县XX生态保护中心负责配备。（三）宣传及舆论引导。本次野猪防控工作原则上不对外 宣传，必要的宣传活动由县局统一组织发布，并做好社会媒体 接访预案，正确引导社会舆论导向，为防控野猪危害工作营造 有利氛围。（五）落实经费保障。由县林业局负责多渠道落实本次防 控野猪危害工作相关经费20万元，用于购买服务、人员补助、 安全

12、保险、设备购置、学习培训、应急处置、交通费用等与野 猪防控工作相关的支出。八、工作要求（一）高度重视、精心组织。本次防控野猪危害工作要以 深入贯彻习近平生态文明建设重要思想理念为指导，按照县委、 县政府统一安排部署和本方案要求，各相关成员单位要高 度重视、精心组织、坚持原则、认真履职。（二）有序推进、确保成效。各相关成员单位要充分准备、 协调配合、精心谋划，做到条件“成熟一处、实施一处”不盲 目推进，以有效降低本区域野猪等野生动物肇事损害，切实保 障群众生产生活利益为目的，有序推进野猪防控工作，确保成 效。（三）严守纪律、确俣安全。各相关成员单位要选调政治 思想过硬、技术能力精湛、组织纪律性强的骨干力量，按照“谁 的人、谁监管”要求强化监督管理。实施过程中，严守政治纪 律、组织纪律、保密纪律和工作要求，确保安全实施。