真题解析-申论-2021年国考申论真题及解析(副省级).docx
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1、2021年国考申论副省级真题及解析给定资料:材料一阳光伴随着讨价还价声,洒在谷底开阔的地方,这里正是小谷村集市所在的地点。驻村第 一书记汪杰正在摊前拉话时,镇长陈青松打来了电话:“不错呀,你这无中生有的集市渐 成气候了。”集市上,来的人越来越多,大家一边赶集,一边说着过去种种,十分感慨:“想过有改 变, 但没想到会有这么大的改变。”从前的小谷村是什么样子呢?汪杰记得他刚来小谷村的场景。因为山多平地少,村民择坡而居,住的都是篱笆屋。住得 远的村民到村委会要走两个多小时,除了出山买必要的生活用品,几乎与世隔绝。汪杰刚到村里时,老百姓看到他,都躲得远远的。他走进住在深M的赵贵家,看到他们家 高高低低
2、四个孩子,全都没有上学,最大的孩子都十四岁了。赵贵说,女孩子就应该在家 照顾 猪鸡羊。男孩子呢?赵贵说,上学太远也太苦了。汪杰说,小谷村会好起来的。赵贵只 是笑。很快,在国家政策的扶持下,小谷村的各项改造开始逐步推进。从县城到小谷村的苏民 路正式动工,村内七条道路的拓宽硬化同步进行,五个易地住房安置集中点建设同时启动, 安 全饮水配套工程加快实施,电信宽带也进入村民家中。改变小谷村硬件容易,但是人们的思想呢?连村干部们都得过且过。汪杰来的第4天才见 到他们。汪杰没有说什么,只是默默做事。他“化缘”来几台电脑,让村干部们学会打字,带 领他们学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的
3、讲话,组织大家一起 交流心得体会。他还有意识地锻炼年轻村干部,鼓励他们独立去解决问题。村纪检小组长刘 波年轻,有些怕事,邻村一只狗咬死小谷村的一只羊,两村村民争吵起来,刘波觉得这事超 出了纪检小组长能管的范围,他解决不了。汪杰鼓励刘波,村干部样样事都得会干,越复杂 的事越不能往后退,并指导他具体怎么做。刘波大着胆子处理好了这件事,觉得自己以后干 工作更有底气了。现在,村里到处都能看到村干部的身影,或在走访解决问题,或在填路上 的积洼,或在调解邻里纠纷。汪杰戏说,他们是村里的“施工队”。孩子是小谷村的将来,要变,不能落下他们。那天从赵贵家出来,汪杰就下了这个决心。 他开始奔波,提议筹办专为大龄失
4、学儿童提供义务教育的“桐华班”。筹办还算顺利,“桐华班” 由县教育局牵头,集中县里的优秀老师,加上一些知名高校的学生志愿者,自己编写教材, 精心安排课程。学生们初来时,有的还哭哭啼啼的,汪杰对他们就像对自己的孩子,给他们 爱与鼓励。可是,汪杰找来找去,发现学生里面没有赵贵的大女儿。他去赵贵家做工作,赵贵就是不 同意大女儿上学。一个深夜,汪杰跑去镇上找陈青松商量,最终他们决定换个方式一一送 法上 门。第二天,汪杰带着司法所工作人员去了赵贵家,工作人员告诉赵贵,他这样做违反了义务 教育法,并苦口婆心陈述其中利害。赵贵终于同意大女儿去上学。“做人的工作也许不像修房 修路那样起眼,但最根本,也最管长远
5、,哪怕我们暂时看不到结果,也必须全力去 做。”汪杰 记得和陈青松探讨的那个深夜,离别时,陈青松说了这番话,并按着他的肩说:“夜色难免黑凉, 前行必有曙光。”曙光里,新修的苏民路冲开群山,伸进小谷村的谷底,村民们也搬进了新家。村里的孩 子在“桐华班”学习后,渐渐有了明确的方向,他们想着继续读初中、高中,还要考大学。 想 到未来的生活,他们的脸上焕发着光彩,看向远方的目光更加坚定。分论点3:深化改革,需理性思考和务实精神来保驾护航。10只有付出过,才知道其中艰难。汪杰希望自己离开后,小谷村能有东西永远留下来。同在 一个镇,柏香村做茶园、搞旅游,后池村有苗圃基地。小谷村做什么呢?汪杰把小谷村的 事捧
6、 在手里,掂来掂去,突然有了一个主意:在小谷村造一个集市。经过一番努力,5月1日,大集热热闹闹开张了。汪杰到处吆喝,逢人宣传,他坚信只要 坚持几个月,一定会有一个稳定、成规模、可持续的小谷村集市。汪杰做了两手准备,先是 成立了村合作社,搞了小谷村集市专卖,然后告诉村民,哪怕拿鸡蛋来卖,合作社都收。 同时, 汪杰去镇里动员商户来小谷村做买卖。刚开始,商户们听到要去小谷村,满腹怀疑,他们印象 中的小谷村是个鸟不拉屎的地方。加汪杰坚信,生活总要柴米油盐,吃穿总要必需品,只要 坚持下去,集市会越来越热闹,他们自然就来了。果然,两个月后,商户们看到小谷村的集 市热闹非凡,主动来找汪杰,要在集市上做买卖。
7、小谷村的集市越来越有模有样,汪杰又开始谋划新的出路。一个由土地、稻穗、绿叶、 白 云和火把组成的小谷村Logo产生了。汪杰想在村里建一个老川茶制茶厂,与大茶户合营,聘请 有经验的制茶师,让山中那些野生老茶树的茶叶打上小谷村的Logo后,可以不出村就能卖到 茶客的手里,也让小谷村的Logo能够深入到他们的心里。他还在想方设法加快建设标准化的 养殖厂,让“走的是神仙路、喝的是山泉水、吃的是神仙草”的小谷村生态羊走向城市餐桌。勤劳致富之风在小谷村慢慢形成,汪杰掩饰不住地高兴。他想,这些努力和奋斗所换来的, 有形的会老去,无形的却能从此改变小谷村。材料二“李总监,您好,我是芯谷产业功能区项目投资科的小
8、罗,从今天开始,我就是你们公司 的项目专员,以后有什么问题您都可以找我。”W 光学有限公司总务部总监李晓枫接到小罗 的电话时,既意外又暖心。近期,S 市进行了 “局区合一”改革,小罗的岗位,也从芯谷产业功能区规划建设部职员 变成了项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人,在一个开敞办公室集中办公。坐在她 斜对面的是部门首席,他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长,坐在她旁边的是原市发改 局政策法规科的工作人员。“改革之后,我们探索了 首席+专员岗位设置方式,减少了管理层级。现在有问题 您提出来,我可以和大家直接沟通交流,问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓枫说。时光转到一年前。那时候,
9、W光学有限公司刚刚跟市政府签订协议,投资5.2亿元建设 新基地,落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。“基地建设涉及很多专业事项,对标高啊、航空限高啊,我都一头雾水。”李晓枫说,“项目需要更新坐标系,我咨询功能区管委会,被告知要去自然资源局。去了之后,发现还 要再去找测绘队。申报一个事项要跑很多部门。最后我招了 5个办事员,专门负责到各部门跑 材料。办事员告诉我,由于不清楚办事流程,他们要一次次到管委会咨询,工作人员态度特 别好,就是解决不了问题,只能当信息的二传手。”李晓枫想起往事,皱起眉头。可是现在呢,李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有什么 要求,大门怎
10、么开,道路怎么建,水电气的接点在哪,申报手续怎么办40 分钟时间里, 有关新基地建设设计问题,相关部门都一一作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶:感觉二 传手一下子变身为主攻手了。”S市某领导:“我们要想改变过去产业功能区协调办二传手的角色,就要解决产业功 能区职能太弱、功能不齐备的问题。因此,我们要思考,如何发挥产业功能区对主导产 业的支 撑保障?如何给产业功能区赋能? ”最终的答卷是“局区合一”改革,也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整合到 一起。S 市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局,通过 与功能区管委会合署办公,实现整体职能覆盖功能区。目前,s
11、 市发改局的职能定位与芯谷产 业功能区的建设阶段特征相契合,与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系最紧密。 改革后, s 市发改局黄局长多了两个职务:芯谷产业功能区管委会主任、党工委书记,办公地点也由 S市的机关大院搬到了管委会。“我们按照局区合一改革的要求,把两个班子、两套人员 变为一个班子、一套人员。”黄局长介绍,目前发改局和管委会在事项申报、项目促建、招 商引资等方面已实现职能整合,可以更好地聚焦企业服务和经济发展。与此同时,S 市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与产业功能区发 展要素保障紧密相关的部门作为职能局,通过设立园区服务机构,实现核心职能下沉功能区; 文体旅
12、游局、国资金融局、人社局、教育局等部门作为事项局,通过设立投资促进机构,实现 涉企服务职能延伸功能区。黄局长介绍,“局区合一”改革后,市发改局和功能区管委会合并,原来的21个下设机 构调整为6个,同时,精准定风岗定责,探索“首席+专员”岗位设置方式,形成了管理运行 新格局。“我们希望以组织织再造促进流程再造,以内部放权推动整体赋能。”目前,174 项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理,一般性企业开办时间 由20天压减至0.5天,建设项目开工前审批时间从197天压减至60天。产业功能区的资源 也得到有效整合,产业规模加速壮大。2019年,己有17个项目建成投运,42个项目正在加 快建设
13、中,航空经济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近2000亿元。“我们的改革,没有局限于简单的修修补补,也不是机械的头痛医头。我们敢于直 面 根本问题,深入了解基层需求,通过创新体制机制,激发企业内生动力。现在来看,我们 的改 革之所以成功,离不开务实的精神和理性的思考。唯有如此,才能充分发挥理论和制度的效能, 实现预期目标。”黄局长如此总结。材料三“小李,我跟你说,修志工作有三苦哇!清苦,辛苦,艰苦。做地方志工作,你必须受 得 了这些苦:” F市地方志办公室编纂处副处长杨洋向刚到处里工作的小李再三叮嘱道。“我搞地方志工作整整23年了,来这里工作,就要习惯坐冷板凳老同志王建也 如此教导小李。半
14、年后,小李依然有些疑惑:“只有加深对历史的掌握和理解,才能鉴古知今。地方志中 充满了中国传统文化的智慧,对现代社会治理大有裨益。我们为什么不走出去,而只是躲 在屋 里修志编志呢? ”小李的问题引起了处长林德深深的思考,他准备在处里开一个讨论会,让大家谈谈地方志 编纂工作的“冷与热”。讨论会开得很热烈。王建抢先说:“我觉得地方志的编纂工作是外冷内热。内热,就是指价值高。习近平总书记 曾经说过,了解历史的可靠的方法就是看志,这是他的一个习惯。无论走到哪里,他总是要 看地方志。我们可以看到,在正定、厦门、上海工作时,都留下他读志、用志的佳话, 他还把 地方志运用到调研工作中。我们的地方志编纂工作能为
15、经济社会发展提供参考,你说这编纂 工作重要不重要?当然,编纂工作是辛苦的,需要清心静欲,耐得住冷清。”杨洋说:“我赞同。地方志工作看似没有地位,但只要修志者有为,就一定会有位;地方志 部门虽然是冷线,但只要干好了,也会成为热线。地方志有存史、育人和资政的功能。做存 史工作时,我们要沉得下心;做育人工作时,我们还得走出去;做资政工作时,我们要能摆正 自己的位置。”王建表示同意:“存史需要冷,存史才是我们地方志编纂工作最主要的功能啊!我们自 己 能感受到工作的成就感就可以了。没必要在乎冷热之分。”林德说:“存史是基本功能,育人、资政是现实功能。存史,我们也可以想想,我们要记录 和保存什么的历史?比
16、如,是不是能记录咱们F市干部群众创新创业、建设美丽家乡的业绩, 来以冷存热呢? 王建说:“跟时代贴合、记录当下工作,确实是我们地方志编纂的重要内容,比如,今年新 冠疫情突发,我们应该做好疫情防控大事记的编纂工作。”林德说:“这个建议非常好,疫情防控大事记的编纂工作,这是存史的功能,但从另一个 角度说,这是不是也有育人、资政的功能呢? ”王建听了若有所思。杨洋接话说:“在修志存史时,如果多结合育人、资政的应用功能,我们修志的视野应 该 会更广阔,也应该能创造更多的机会走出去,更好地服务社会。”王建说:“我接着说疫情防控大事记的编纂工作,这个工作我可以负责做,我们需要把 市 里的各项决策部署工作全
17、面记录下来。”林德补充说:“除此以外,我们要征集一下全市党员干部在疫情防控工作中的典型案例 和 先进事迹,聚焦实录全市各界在此次抗疫中不惧艰险、无私奉献的感动瞬间。”小李说:“这个工作带着我一起做吧。另外,我觉得,在记录历史、风土人情方面,我 们 编纂了很多高质量的志书。但是,是不是可以形式更生动活泼一点,让老百姓也爱读呢?比如, 针对儿童和青少年群体,开发一些介绍我市风土人情的课程。”杨洋说:“咱们有很好的史料基础,如果我们能选一些有影响力的人物,以人物故事的 形 式出版成书,应该也会受大家欢迎”林德说:“杨洋和小李,你们找时间把风土人情课程和人物故事书籍的建议,形成工作方 案,我看是可以做
18、的。”王建坦诚地说:“我之前一直觉得我们把编纂工作做好就可以,今天大家的讨论给了我 很 多启发,走出去,也可以更好地宣传我们的修志成果,这是相辅相成的,而且啊,能把冷 变热 了。”林德说:“以古人之规矩,开自己之生面,是我们挖掘、梳理和萃取中华传统文化思想精华 的目标方向。我们需要以积极姿态,让中华优秀传统文化价值向当代转化。这就要求我们转 变工作理念和思路,对己有的工作形式进行拓展,这样就把冷门工作做热了。对了, 大家对发 挥资政功能有什么好的建议吗? ”小李说:“我读书时,看到地方志提供了很多有价值的资料,当时就非常兴奋。比如说地处 山区的千阳县,水土流失严重,土地瘠薄。但是根据志书的描述
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