XX镇常态化开展扫黑除恶专项斗争扎实整治乱点乱象夯实乡村治理基层基础实施方案.docx

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1、XX镇常态化开展扫黑除恶专项斗争扎实整治乱点乱象夯实乡村治理基层基础实施方案为推动常态化扫黑除恶专项斗争，提高乱点乱象整治实 效，夯实乡村治理基层基础，我镇按照县委统一部署，决定 在全镇开展乱点乱象专项整治活动，通过专项整治活动，引 导干部群众遵纪守法、强化源头治理、依法打击违法犯罪， 为乡村振兴提供坚强的法制环境，现制定如下工作方案：一、目标任务以习近平法治思想为指导，在县委、县政府的坚强的领 导下，坚持把夯实乡村治理基层基础作为固本之策，通过大 力实施“八五”普法规划，强化法治宣传教育，提升全社会 法制观念；通过完善村规民约，健全完善群防群治机制，提 升基层组织自治能力；通过依法打击社会丑

2、恶现象，切实解 决治安隐患和不稳定问题，努力实现“一防止、二下降、三 减少、四提升”目标。即：防止因刑事案件、治安问题引发 群体性、突发性事件；刑事案件和治安案件发案下降；矛盾 纠纷和集体访、越级访、重复访、涉法访减少，突出治安问 题减少，安全责任事故减少；提升基层社会治理水平、提升 防范化解稳定风险能力、提升服务高质量发展效能、提升群 众的安全感满意度。二、整治重点分管领填表人:导：主要领导：乱点乱象类别：1.从严整治忤逆不孝。2.从严整治小偷小摸。3.从严整治寻衅滋事。4.从严整治造谣抹黑。5.从严整治欺行霸市。6.从严打击“损 公肥私”。7.从严治黄赌毒。8.从严整治非法集资。9.从严整

3、治赖账不还。10.从严整治坑蒙拐骗。11.从严整治破坏生态环境。12.从严整治破坏营商 环境。13.从严整治邪教活动。14.从严整治缠访闹访。15.从严整治阻碍公务。16.从严整治信访“操手”。17.从严整治司法据客。18.从严整治交通顽 疾。19.从严整治宗族村霸。20.从严整治其他乱象。附件2XX县党员干部整治乱点乱象承诺书常态化开展扫黑除恶斗争、扎实整治乱点乱象是夯实乡 村治理基层基础的有效举措，是提升XX县形象、优化营商 环境的内在要求。为认真落实县委关于常态化开展扫黑除恶 斗争、扎实整治乱点乱象专项行动的相关要求，推动建设更 高水平的平安XX县、法治XX县，为奋力谱写XX县高质量 发

4、展新篇章做出自己的最大贡献!本人郑重承诺如下：一、坚决完成乱点乱象整治专项行动交办任务。二、带头宣传常态化开展扫黑除恶斗争、扎实整治乱点 乱象专项行动的相关法律法规和政策。三、本人及直系亲属坚决抵制以20种表现为代表的各 类乱点乱象，不给上访人员出谋划策；对于身边发生的各类 矛盾纠纷，本人及家属不幕后操纵、不带头挑事、不支持纵 容。四、积极深入群众，了解群众诉求，敢于揭发各类乱点 乱象，勇于和各种乱点乱象做斗争。本人承诺事项坚决做到，如有违反，自愿接受组织处理。承诺人：2022年 月 日L辱骂、殴打、虐待家庭成员，拒不赡养老人、不履行 抚养义务的；.小偷小摸盗窃公私财物的；2 .故意破坏、损毁

5、公共设施，无中生有、寻衅滋事、殴 打、拦截、谩骂他人的；3 .网上网下发布虚假信息、散播谣言，影响社会治安稳定 的；4 .欺行霸市、强拿硬要、敲诈勒索、强迫交易、强买强卖 的；5 .侵占、私分集体资金、土地流转金、民政扶贫救助， 非法侵占公私财物的；6 .组织、容留、参与卖淫嫖娼的；游手好闲，组织、参 与赌博的；持有、吸食毒品的；.非法高利放贷、限制他人人身自由，雇请他人暴力讨债的;.通过转移资产、规避债务等手段，赖账不还的;7 .以免费体检治疗、保健养生等名义，推销不合格产品、欺诈消费的;.非法采石、采砂的，电鱼毒鱼的，盗伐、滥伐林木,非法占用林地、耕地，乱建乱搭、违规建房的;8 .以封门堵

6、路、断水断电等方式闹事阻工、破坏营商 环境或在服务企业中不作为、慢作为、乱作为甚至吃拿卡要 的；.传播邪教，组织、参与非法宗教活动的；9 .缠访闹访，煽动群众寻衅滋事，无理取闹、扰乱机 关企事业单位正常秩序的；10 .违反疫情防控政策冲撞卡点的，不听劝阻、阻碍公 务执法的；11 .违反交通法规的，酒驾、醉驾的，农用车辆拉客载 人的；12 .律师、法律服务人员违反职业道德，充当司法据客 的；13 .公职人员参与、幕后操纵信访问题及指使、教唆他 人上访的；.横行乡里、干扰破坏群众正常生产生活秩序的；14 .其他涉乱行为。三、方法措施1 .广泛开展法制教育。聚焦乱点乱象涉及的法律问题， 以实施“八五

7、”普法为契机，持续推进“以案释法”、“一 村一政法干警”、“一村一法律顾问” “一月一学法”等活 动，利用微信公众号、移动客户端等，广泛开展政策法规宣 传，传播法律文化，弘扬法治精神，培育法治理念，筑牢法 治基础。加强公共场所法治宣传教育设施建设，在集镇、学 校等人口聚集地打造法治宣传教育新亮点，增强法治教育覆 盖面和影响力，夯实群众明理守法的思想根基。2 .不断强化源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验 落实矛盾纠纷例会和综治工作月调度制度，加强人民调解员 队伍建设，健全医疗、教育、住建、物管等行业性专业调委 会，做到“小事不出村、大事不出镇”。拓展深化“四个一” 基层社会治理体系建设，严格落

8、实治安网格化管理，充分发 挥群防群治的作用，切实提高重点人群、重点行业、重点领 域、重点地区的社会治安防范水平。坚持依法行政，完善重 大行政决策程序，统筹推进法治政府建设。持续深化民主法 治和“十有十没有“平安单位创建活动，建立健全村（社区） 小微权力监督制度，提高村规民约的约束力，真正实现对村 居干部、群众的教育、引导、约束和惩戒，推动法治、德治、 自治深度融合。3 .切实加强乱点整治。坚持问题导向，围绕群众关心的 热点、难点、痛点问题，持续加大宣传教育、问题曝光、纪 律处分、行政处理、依法打击等措施。坚持教育与惩戒并重、 防范与打击同举、大案与小案齐抓，始终保持对各种乱点乱 象整治的高压态

9、势，积极化解社会矛盾、打击违法犯罪、维 护公平正义。着力化解调处一批信访突出问题、警示教育一 批违反社会公德的人和事、依法打击一批违法犯罪行为，不 断提高乱点乱象整治的实效和水平。4 .建立健全工作制度。严格落实扫黑除恶斗争常态化各 项责任制，真正形成以党委领导、政府负责、各站办所牵头、 各村落实的工作格局。建立健全党政领导干部承诺制，全镇 所有党员干部、公职人员要对乱点乱象整治工作作出公开承 诺，广泛接受社会监督。巩固扫黑除恶专项斗争中建立的领 导包案、“一案一专班”、案件会商、“三书一函”等制度, 在问题线索排查、乱点乱象整治确保落实落地。进一步完善 信息共享、问题线索双向移交、风险隐患通

10、报反馈等机制， 推动刑事司法和行政执法有效衔接，强化行业管理，织密防 范和处置乱点乱象问题的制度体系。四、工作要求1 .加强组织领导。镇上成立由党委书记刘向榕任第一组 长，镇长XX任组长，党委副书记XX任副组长，其他班子成 员及相关站办所负责人为成员的领导小组。领导小组办公室 设在镇综治办，主任由镇政法委员XX兼任，办公室副主任由 综治办副主任XX兼任。同时，全体机关干部、X个村的村两委 干部均要签订XX县党员干部整治乱点乱象承诺书，涉及 的“乱点乱象”线索由综治办收集处置。各村党支部书记是第 一责任人，做到亲自部署，亲自过问，亲自督查，全力抓好各 项具体工作落实，其他村干部要承担协同责任，努

11、力形成村 党支部书记带头抓，其他村干部配合抓的工作格局。各村党 支部书记对辖区治乱工作负总责，统筹好各方面社会稳定力 量，形成强大的工作合力，推动各项工作落地落实。2 .细化工作方案。各村、各驻镇单位要对标对表，主动 认领工作任务，结合本实施方案，按照20种乱点乱象内容 逐项出台工作方案，明确常态化开展扫黑除恶斗争、扎实整 治乱点乱象、夯实乡村治理基层基础工作的目标任务、工作 措施、职责分工和责任清单。各村要在镇党委的组织领导下, 结合职责职能制定具体方案，明确领导机构、方法措施。各 村要结合辖区实际情况，从加强领导、夯实责任、落实措施、 严格督导、强化奖惩、健全制度等方面制定操作性强的工作

12、方案，确保各项任务落到实处。同时，各村要明确一名联络 员，加强工作沟通。实施方案和联络员名单于2022年3月7 日前报镇综治办。3 .强化宣传发动。各村、要把此项工作作为提高基层社 会治理能力和水平的重要抓手，召开会议，广泛宣传发动， 鼓励干部职工、党员群众检举揭发乱点乱象问题，我镇整治 领导小组办公室对外公开举报电话（号码：XX）,各村也要 向村内群众公开举报电话。广泛利用横幅、标语等，加大工 作宣传和氛围营造，及时总结推广好经验、好做法，挖掘并 宣传在整治工作中涌现出来的先进典型，营造良好的舆论氛 围，不断提高群众的支持率、参与率和认可度。同时，要充 分利用曝光台、“红黑榜”等，定期对不遵

13、守公序良俗及违 规违法行为进行曝光，曝光情况列入对村年度考评。镇党委、 政府将定期对各村乱点乱象整治的重点人员、重点问题等工 作推进情况进行督导和通报，努力在全镇形成“过街老鼠人 人喊打”的局面，确保活动取得实效。4 .坚持严督实导。此项工作实行“每周一报表、每月一 调度、每季一通报、半年一督导、每年一考核”。镇整治领 导小组要指导各村从排查的乱点乱象数量、化解的信访问 题、警示教育违反社会公德的人和事、纪律处分的违纪违规 干部、行政处罚的行政案件、依法打击的违法犯罪、正面树 立的榜样、反面曝光的对象等方面建立健全周XX镇常态化 开展扫黑除恶斗争扎实整治乱点乱象夯实乡村治理基层基 础工作台账（

14、见附件）和月整治工作台账，及时全面准确 掌握全镇工作推进情况，发现问题，强力指导。镇综治中心 要将此项工作列入综治工作月调度会主要议题，确保整治工 作顺利开展。镇纪委要定期不定期地对各村工作进展情况进 行督导检查，推动整治工作向纵深发展。5 .严格考评奖惩。此项工作每半年进行一次专项督导， 建立健全奖惩考核机制。对重视不够、责任不落实、措施不 到位、推诿扯皮甚至失职渎职，导致辖区涉乱问题突出，没 有得到有效遏制，连续两次全镇排名末位的村，进行全镇排 名通报，并列入重点整治对象，并实行社会治安一票否决。对年度工作成绩突出的村和先进个人，镇党委将进行表彰和 奖励。附件：1 .XX镇常态化开展扫黑除恶斗争扎实整治乱点乱象夯 实乡村治理基层基础工作台账. XX县党员干部整治乱点乱象承诺书附件1XX镇常态化开展扫黑除恶斗争扎实整治乱点乱象夯实乡村治理基层基础工作台账村另I:填表时间：2022年月日序号乱点乱 象类别摸排问题 简要情况完成整治_ （件）教育惩戒正在整治 （件）建立制 度机制备注依法 打击依法 调解纪律 处分批评 教育红榜黑榜12345合 计