农村生活垃圾处理技术规范-编制说明.docx

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1、农村生活垃圾处理技术规范（征求意见稿）编制说明一、工作简况1.任务来源本文件编制任务为甘肃省市场监督管理局下达的2020年度第5批地方标准制修订 计划的函，计划编号：2020-T-233,由中国环境科学研究院作为主要起草单位，邀请兰 州大学、甘肃省农业科学院、高台县市场监督管理局、高台县南华镇人民政府、同济大 学等单位参与编制工作。2标准制定的目的和意义党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大决策部署，提出生态文明建设，特别是改 善农村人居环境，扎实推进美丽宜居乡村建设。农村生活垃圾问题的解决是乡村生态振 兴战略的题中之义。在农村经济持续发展的大背景下，农民生产、生活方式逐步现代化, 农村生活垃圾

2、的构成趋近城市生活垃圾，产量和处理难度越来越大，农村生活垃圾造成 的负面效应不断增加。2017年9月28日甘肃省人民政府印发甘肃省农村生活垃圾管 理条例，明确农村生活垃圾处理的定义、范围、责任主体、监督监管和法律责任等， 但具体适用于甘肃本地的处理技术文件尚缺失。为有效推进甘肃农村地区生活垃圾治理工作，根据甘肃省农村经济水平差别大、村 落较分散等实际发展特点，以及气候旱、寒并存、风沙大、土壤贫瘠退化和生态系统脆 弱等环境特点，研究制定适用于甘肃农村地区的生活垃圾处理技术规范，使甘肃省农村 生活垃圾处理工作有据可依，特编制本规范。3 .主要工作过程2019年，编制单位开始在甘肃农村地区开展生活垃

3、圾处理情况调研和长期实验研究，对农村生活垃圾处理技术做了相关研究和示范推广。在多年示范运行的基础上，根据省内外相关标准、文献资料、研究及调研结果，听取了各编制单位专家的意见和建议, 撰写了标准草案和项目建议书报送至甘肃省畜牧业标准化技术委员会。2020年12月30日，本文件获甘肃省市场监督管理局立项并下达制定计划任务。依 据地方标准管理办法（国家市场监管总局令第26号）有关规定，编制抓紧落实和实 施计划，形成农村生活垃圾处理技术规范（征求意见稿）向各相关单位和社会广泛 征求意见。2022年6月，将标准征求意见稿发往25家相关单位，广泛征求意见。截至2022年7月15日，共收到相关建议和意见6条

4、。标准起草单位对收集到的意 见进行了认真分析和处理，采纳5条，不采纳1条，对征求意见稿进行了修改。4 .主要编制成员及所做的工作王月中国环境科学研究院高级工程师，主持标准编制的全面工作，负责标准起草、 人员调配协调、方案制定、数据收集整理等工作。魏怡兰州大学资源环境学院副教授，负责试验、示范点建设、推广等工作。杨天学中国环境科学研究院副研究员，负责方案制定，标准起草编写等工作。车宗贤甘肃省农业科学院土壤肥料与节水农业研究所研究员，负责方案制定、标 准审查等工作。李东阳中国环境科学研究院助理研究员，负责方案制定，标准起草编写等工作。王颖中国环境科学研究院助理工程师，负责现场调研、数据搜集等工作。

5、冯莹高台县质量技术监督检测所中级工程师，负责示范点建设、推广等工作。吴昌永中国环境科学研究院研究员，负责标准草案审查等工作。范帅中国环境科学研究院助理工程师，负责资料保管及整理等工作。马学敏中国环境科学研究院其他人员，负责文本格式调整、标准征求意见收集等 工作。吕凡同济大学 教授，负责现场踏勘、技术审查等工作。二、标准所适用的范适用于甘肃省农村生活垃圾处理。三、编制的原则和主要内容的依据1 .编制原则本文件按GB/T 1.1-2020标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则 的规定起草。并参考农村生活垃圾收运和处理技术标准（GB/T51435-2021）、生 活垃圾卫生填埋处理技术规

6、范（GB 50869）、生活垃圾填埋场污染控制标准（GB 16889）、生活垃圾收集运输技术规程（CII205）、沼气工程规范第3部分：施 工及验收（NY/T 1220.3-2006）、城镇垃圾农用控制标准（GB 8172）等国家、 行业标准的规定，为本文件的制定提供了重要参考。确保制定出的标准具有政策性、科 学性、适用性、专业性、可持续性，力求做到内容简明准确、逻辑严谨、通俗易懂、正 确可靠、统一规范、结构合理、科学完整。2 .主要内容依据2.1. 范围按照GB/T 1.1-2020的规定，标准的范围应明确界定标准化对象和所涉及的各个方 面，由此指明标准或其特定部分的适用界限。据此，本文件的

7、范围确定为：本文件规定了农村生活垃圾收运、处理模式、处理技术及技术验证方法。本文件适用于甘肃省农村生活垃圾处理。22规范性引用文件标准的编写过程中，需要规范的内容尽量采用国家和行业标准的规定，本标准引用 的国家和行业标准主要有：GB/T4750-2016户用沼气池设计规范GB 7959-2012粪便无害化卫生要求GB 8172城镇垃圾农用控制标准GB 8978污水综合排放标准GB 12801生产过程安全卫生要求总则GB 14554恶臭污染物排放标准GB 16889生活垃圾填埋场污染控制标准GB 18918城镇污水处理厂污染物排放标准GB/T 19095-2019生活垃圾分类标志GB/T 251

8、80-2010生活垃圾综合处理与资源利用技术要求GB 50016建筑设计防火规范GB 50046工业建筑防腐蚀设计规范GB/T 50123-1999 土工试验方法标准GB 50140建筑灭火器配置设计规范GB 50201防洪标准GB 50231机械设备安装工程施工及验收通用规范GB 50869生活垃圾卫生填埋处理技术规范GB/T 51435-2021农村生活垃圾收运和处理技术标准GBZ1工业企业设计卫生标准CJ/T 3037-1995生活垃圾填埋场环境监测技术标准CJJ17城市生活垃圾卫生填埋技术规范NY 525-2021有机肥料NY/T 1220.3-2006沼气工程规范第3部分：施工及验收

9、NY/T2371农村沼气集中供气工程技术规范NY/T 2374沼气工程沼液沼渣后处理技术规范2.3. 术语和定义本文件统一规范了农村生活垃圾处理技术相关术语的定义内容。2.4. 基本要求该部分内容是编写组引用和参考了最新版的国内和其他相关地方标准编写而成的。2.5. 垃圾收:运该部分内容是编写组引用和参考了最新版的国内和其他相关地方标准，并结合甘肃 省农村生活垃圾处理技术方面的相关调研、试验研究和示范工程成果编写而成的，对垃 圾分类、投放与收集、运输、辅助工程、运行管理过程进行规定。2.6. 处理模式该部分内容是编写组引用和参考了最新版的国内和其他相关地方标准，并结合甘肃 省农村生活垃圾处理技

10、术方面的相关调研、试验研究和示范工程成果编写而成的。该部 分内容提出了城乡一体化处理、集中处理和分散3种处理模式，规定了不同处理模式下 适用的处理技术。2.7. 处理技术该部分内容是编写组引用和参考了最新版的国内和其他相关地方标准，并结合甘肃 省农村生活垃圾处理技术方面的相关调研、试验研究和示范工程成果编写而成的，规定 了生活垃圾处理技术的设施标准、场址选择、平面布置、辅助工程、工艺设计、运行管 理等过程。28技术验证方法该部分内容是编写组引用和参考了最新版的国内和其他相关地方标准，并结合甘肃 省农村生活垃圾处理技术方面的相关调研、试验研究和示范工程成果编写而成的，规定 了处理技术的污染排放、

11、产物再利用标准。U!、主要实验（或验证）情况分析、综述报告按照本文件条款要求，开展了相关重要的试验及示范项目进行验证，实施的试验和 示范项目有：生活垃圾好氧堆肥实验、日产两万方生物天然气及有机肥生态循环利用项 目和美丽乡村南岔村示范点。经过以上试验全面验证标准编写条款的适用性和可行性, 验证结果来看，满足标准编写要求。五、国家标准、行业标准及其他标准情况本文件引用和参考的国家标准和行业标准有：GB/T4750-2016户用沼气池设计规范GB 7959-2012粪便无害化卫生要求GB8172城镇垃圾农用控制标准GB 8978污水综合排放标准GB 12801生产过程安全卫生要求总则GB 14554

12、恶臭污染物排放标准GB 16889生活垃圾填埋场污染控制标准GB 18918城镇污水处理厂污染物排放标准GB/T 19095-2019生活垃圾分类标志GB/T 25180-2010生活垃圾综合处理与资源利用技术要求GB 50016建筑设计防火规范GB 50046工业建筑防腐蚀设计规范GB/T 50123-1999 土工试验方法标准GB 50140建筑灭火器配置设计规范GB 50201防洪标准GB 50231机械设备安装工程施工及验收通用规范GB 50869生活垃圾卫生填埋处理技术规范GB/T 51435-2021农村生活垃圾收运和处理技术标准GBZ1工业企业设计卫生标准CJ/T 3037-19

13、95生活垃圾填埋场环境监测技术标准CJJ 17城市生活垃圾卫生填埋技术规范NY 525-2021有机肥料NY/T 1220.3-2006沼气工程规范第3部分：施工及验收NY/T2371农村沼气集中供气工程技术规范NY/T 2374沼气工程沼液沼渣后处理技术规范六、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系1 .严格按照农业部国家(行业)标准的计划编制、制定和审查管理办法和甘 肃省(行业)标准的计划编制、制定和审查管理办法的要求落实标准的起草编制工作 方案，确定任务框架、相关调研、各项技术参数和指标。本文件的制定参考了其他相关 地方标准，确保制定出的标准具有政策性、科学性、适用性、专业性、可持续性

14、，力求 做到内容简明准确、逻辑严谨、通俗易懂、正确可靠、统一规范、结构合理、科学完整。2 .严格执行标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则(GB/TL1-2020)、 标准化工作导则第2部分：标准中规范技术要素内容的确定方法(GB/T122020) 等标准化工作基础标准。七、重大分歧意见的处理经过和依据本文件编写过程中不存在重大分歧意见。八、标准作为强制性或推荐性标准的意见本文件为推荐类标准，并不涉及有关国家安全、保护人体健康和人身财产安全、环 境质量要求等有关强制性地方标准或强制性条文等的八项要求之一。九、贯彻标准的要求和措施建议建议本文件发布6个月后实施，由归口单位组织行业相关单位积极开展宣贯工作。十、废止现行有关标准的建议由于目前无相关标准，因此不存在代替或废止现行标准问题。十一、预期达到的水平和社会经济效果1 .预期达到的水平本标准预期达到国内领先水平。2 .社会经济效果本标准对甘肃省农村生活垃圾收运、处理模式、处理技术及技术验证方法进行了规 定，使农村生活垃圾处理工作有据可依。标准的推广和应用，可推动地区实现农村生活 垃圾减量化、资源化、无害化处理，对于改善农村人居环境，提高人民生活质量，促进 经济社会可持续发展具有重要意义。其推广应用将产生巨大的经济和社会效益。十二、其他应予说明的事项无。中国环境科学研究院2022年9月26日