磷矿矿区修复治理项目突发环境事件应急预案.docx
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1、突发环境事件应急预案(2022年版)备案号:备案时间:年 月实施日期: 年 月发布日期:2022年6月编制云南三环中化化肥海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境事件应急预案目录1总贝U11.1 编制目的11.2 编制依据11.2.1 法律法规11.2.2 标准及导那么11.2.3 相关文件及主要资料21.3 适用范围31.4 工作原那么31.5 应急预案体系41.6 突发环境污染事件分级61.6.1 国家突发环境事件分级61.6.2 企业内部应急预案分级82工程基本情况92.1 工程概况92.2 工程基本情况92.2.1 地理位置92.2.2 自然环境概况102.2.3 周边环境
2、风险受体及保护目标112.2.4 工程建设情况122.3 生产工艺基本情况182.3.1 工程运营工艺流程18232工程主要设备及原辅材料消耗202.4 生产废物及处置措施213环境风险源与风险分析233.1 主要环境风险源识别233.2 环境风险等级评定243.3 环境风险事故分析243.3.1 风险事故类型24海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境事件应急预案3.3.2 环境风险事故对环境的影响253.4 风险事故管理263.4.1 风险事故防范措施263.4.2 应对风险能力评估304组织指挥机构与职责324.1 应急组织机构体系324.1.1 应急指挥机构架构图324.1
3、.2 应急指挥机构组成324.2 指挥机构及职责334.2.1 应急救援指挥部的组成及职责33422应急办公室344.2.3 突发事件应急处置小组职责35424周边单位、机构及职责364.2.5 外部应急队伍介入职责375预防和预警385.1 信息监控385.1.1 环境风险源监控385.1.2 日常检测385.1.3 其他措施385.1.4 风险监督责任385.2 预防和应急准备395.2.1 预防395.2.2 应急准备405.3 预警405.3.1 预警分级415.3.2 预警发布及预警措施415.3.3 预警级别的调整和预警解除425.4 报警、通讯及联络方式435.4.1 报警装置4
4、35.4.2 通讯联络43II海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境事件应急预案5.4.3 报警通讯及联络方式436信息报告与通报456.1 事故信息报告的程序456.2 事故信息报告时限456.3 信息报告的方式和内容456.4 信息报告487应急响应与措施507.1 应急响应分级机制507.1.1 突发环境事件分级507.1.2 公司环境应急响应分级507.2 响应程序517.3 突发环境事件应急措施537.3.1 现场处置措施537.3.2 扩大应急处理措施557.3.3 应急撤离措施557.3.4 危险区的隔离567.4 应急监测577.5 应急终止587.5.1 应急终
5、止条件587.5.2 应急终止程序587.6 应急终止后续工作598后期处置608.1 污染物处理608.2 事故后果影响消除608.3 秩序恢复608.4 保险与理赔608.5 应急救援能力评估及应急预案的修订619保障措施629.1 通讯及信息保障629.2 应急队伍保障62in海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境事件应急预案9.3 应急物资装备保障629.4 经费保障639.5 外部救援保障639.6 技术保障639.7 医疗保障639.8 交通运输保障639.9 治安保障639.10 应急措施保障649.11 其他保障6410培训及演练6510.1 培训6510.1.1
6、 应急救援人员的教育、培训内容6510.1.2 社区或周边人员应急响应知识的宣传6510.1.3 应急培训计划、方式和要求6510.1.4 应急培训的评估6610.2 应急预案演练6610.2.1 演练内容6610.2.2 应急演练程序6710.3 演练评估和总结6710.4 记录与考核6711奖惩6811.1 事故应急救援工作实行奖励制6811.2 事故应急救援工作实行责任追究制6812预案的评审、备案、发布和更新7012.1 预案的评审7012.2 预案的备案7012.3 预案的发布7012.4 预案的更新7013预案的实施和生效时间7114附那么72IV海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修
7、复治理工程突发环境事件应急预案14.1 术语和定义7214.2 预案修订7314.3 制定与解释7315附录74海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境事件应急预案1总那么1.1编制目的为贯彻落实国家关于突发环境应急管理的法律法规,确保突发环境事件发生 时能高效应对,从而降低环境事件风险,根据关于印发企业事业单位突发环 境事件应急预案备案管理方法(试行)的通知(环发20154号)、关于进 一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知(2017年5月1号)等的相 关要求,建立健全海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境污 染事件应急救援体系,确保工程在发生环境污染事件时,各
8、项应急工作能够快速、 高效、有序地启动和运行,最大限度减轻污染事故对环境造成的损失,保障公众 生命健康和财产安全,保护环境,特制定本预案。L2编制依据法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日实施)(2)中华人民共和国大气污染防治法(2018年10月26日修订)(3)中华人民共和国水污染防治法(2018年1月1日实施)(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年4月29日修 订,2020年9月1日施行)(5)中华人民共和国土壤污染防治法(2019年1月1日实施)(6)中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日实施)(7)中华人民共和国消防法(2019年4月23
9、日修订;2019年11月1 日实施)(8)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(2011年12月1日实 施)(9)云南省应急事件应对条例(2014年12月1日实施)标准及导那么(1) 地表水环境质量标准(GB3838-2002)(2) 地下水质量标准(GB/T14848-2017)(3)环境空气质量标准(GB3095-2012)海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境事件应急预案(4)大气污染物综合排放标准(GB16297- 1996)(5)污水综合排放标准(GB8978- 1996)(6)建设工程环境风险评价技术导那么(HJ169-2018)(7)危险化学品重大危险源辨识(GB
10、18218-2018)(8)危险化学品名录(2021年)(9)重点监管的危险化学品名录(2013年)(10)企业事业单位突发环境事件风险评估指南(环办201434号)(11)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)(12)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)及2013修改单(13)一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准(GB18599-2020)(14)西山区突发环境事件应急预案L2.3相关文件及主要资料条例及规定(1)国家突发公共事件总体应急预案(国发2005 11号)(2)国家突发环境事件应急预案(国办函2014) 119号)(3)突发环境事件应急预案管理方法(
11、2015年)(4)云南省人民政府突发公共事件总体应急预案(云政发2004203号)(5)云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理方法的 通知云环发201150号)(6)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试行)(环发 20154 号)(7)突发环境事件信息报告方法(环境保护部令第17号)(8)云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发 环境事件应急预案管理的通知(云环应发2013 12号)(9)突发环境事件应急管理方法(环境保护部令第34号)(10)云南省企业单位突发环境事件应急预案指导目录和编制要点(试行)(11)云南省环境保护厅关于转发企事业单位突发环
12、境事件应急预案备案 管理方法的通知(云环通201539号)(12)云南省突发环境事件应急预案(云政办发(2017) 62号,2017海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境事件应急预案年6月2日)(13)关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行) 的通知(环办应急20188号)主要资料(1)海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程环境影响报告表 及批复(西环管发(2022) 2号)(2)其它由云南三环中化化肥提供的相关资料L3适用范围本预案适用于海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程应对工程范 围内发生的环境污染事件,明确了在事故应急抢险及救援过程中的人
13、员组织、职 责分工、事故应急及生产恢复流程、事故的应急抢险措施,以及事故状态与地方 相关部门的联动等内容。1.4工作原那么坚持践行科学开展观,坚持以人为本、依法处置,树立全面、协调、可持续 的科学开展观。本着实事求是,切实可行的方针,切实提高企业及各级部门应对 突发环境事件的能力。着重贯彻如下原那么:(1)救人第一、以人为本以保障员工和周边群众的生命安全和身体健康为原那么,加强应急救援人员的 安全防护,把最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要 任务。提高突发环境事件防范和处理能力,尽可能地防止或减少突发环境事件的 发生,最大限度的减少突发环境事件造成的影响。(2)环境优先发
14、生突发环境事件时,保护环境优先,“救环境”优先于“救财物”。(3)先期处置、防止危害扩大加强对突发环境事件的监测、监控并实施监督管理,建立环境污染和生态破 坏事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发环境事件防范 和处理能力,尽可能地防止或减少突发环境事件的发生,消除或减轻突发环境事 件造成的中长期影响。接受并切实履行政府环保部门的领导和指示,确定突发环 境事件级别并及时启动相应应急方案,充分发挥各应急部门专业优势,采取措施海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境事件应急预案与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应,防止危害扩大。(4)快速响应、科学应急针对不同污
15、染源所造成的环境污染、生态污染的特点,实行分类管理,充分 发挥各专业应急指挥机构和应急救援分队的作用,加强企业各部门之间协同与合 作,提高快速反响能力。加强环境安全科技投入,采用先进的监测、预测、预警、 预防和环境应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应 对突发环境事件的科学技术水平和指挥能力。(5)应急工作与岗位职责相结合落实责任,坚持统一领导,分级负责。部门负责人为事故、灾害应急救援的 第一责任人,组织本单位的突发环境事件应急预案演练,完善应急机制。按照应 急预案的要求,各司其职,相互配合,提高整体应急反响能力。根据突发事件的 级别,实行分级控制、分级管理。不同等级的突
16、发事件,启动相应级别的预警和 晌应。下级预案服从上级预案的统一组织、指挥、协调和调度。(6)预防为主,常备不懈,预警即响应预防为主,日常生产中宣传普及环境应急知识,定期组织对预案演练。1.5应急预案体系本环境应急预案体系分为内部预案和外部预案,内部预案即本预案,外部预 案为云南三环中化化肥突发环境事件应急预案以及西山区突发环 境事件应急预案。企业建立的应急预案体系主要包括突发环境事件应急预案、风险评估和应急 资源调查三局部。本预案为突发环境事件综合预案,本预案主要是通过分析工程 易导致环境污染事故的重大危险源与风险,建立预警机制,确定组织机构、人员 配置、应急原那么和应急措施,为应急处置提供依
17、据和准备。突发环境事件应急预案是应急预案体系重要组成局部,公司成立突发环 境事件应急指挥机构,具体负责应急预案执行。预案内容包括总那么、企业基本情 况、环境风险评价、应急组织体系及职责、预防与预警、应急处置、后期处置、 保障措施、监督管理和附录等。海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境事件应急预案体 系图如下。海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境事件应急预案海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境事件综合应急预案(第一局部)环境风险评估报告(第二局部)应急资源调查报告(第三局部)环境风险评价应急组织体系及职责预防与预警应急处置及监测后期处置保障措施监督
18、管理图1-1突发环境事件应急预案体系图当突发环境事件造成的环境污染能在工程内部得到控制时应启动内部预案, 当突发环境事件造成的环境污染可能对工程外部环境造成影响时应上报西山区 人民政府、昆明市生态环境局西山分局,假设工程内发生突发大气环境事件对周边 空气质量造成影响,导致事故区域内易感群众感到不适时,发生突发水环境事件 影响到外环境,对公共区域水体或土壤造成影响时,或污染物已通过厂界排出进 入周边居民活动的公共区域时,应及时通报云南三环中化化肥,根据情 况启动云南三环中化化肥突发环境事件应急预案,并请求昆明市生 态环境局西山分局,根据情况启动西山区突发环境事件应急预案,使工程突 发环境事件应急
19、预案与企业内部及政府突发环境事件应急预案相衔接。另外,云 南三环中化化肥已按相关要求编制完成生产安全事故应急预案,突发环 境事件应急预案与生产安全事故应急预案各个组成清晰界定、有机衔接、相互支 持。具体衔接如以下图所示:海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境事件应急预案发布令依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事 件应对法、企业事业单位突发环境事故应急预案备案管理方法(试 行)及其它相关环境的法律法规要求,为提高公司应对突发环境事 件的能力,防范突发环境事件,增强事件发生后快速有效处理的能力, 减少人员伤害、降低环境损害风险,结合海口工业园区(街道)云龙 磷矿矿区修复
20、治理工程目前环境现状和未来可能出现的环境状况,特 编制本应急预案。本预案自发布之日起实行,望各部门人员遵照本预案执行,履行 各自的职责,做好预案中规定的相关事宜,积极参与本厂区域环境事 故应急演练,确保厂区环境安全。签署人:批准时间:海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境事件应急预案西山区臾发环境事件应急同案海口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修 交治理工程突发环境*件应怎显集H 云电三环中化化品有网公司 安全生产谡案图1-2突发环境事件应急联动体系图L6突发环境污染事件分级国家突发环境事件分级当公司突发环境事件分级无法判定时,可参照国家突发环境事件应急预 案,按照突发事件严重性和紧
21、急程度进行研判,突发环境事件分为特别重大(I 级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(W级)四级。(1)特别重大突发环境事件凡符合以下情形之一的,为特别重大突发环境事件:因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;因环境污染需疏散、转移人员5万人以上的;因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;I 、 II类放射源丧失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放 射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大 范围辐射污染后果的;海
22、口工业园区(街道)云龙磷矿矿区修复治理工程突发环境事件应急预案造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。(2)重大突发环境事件凡符合以下情形之一的,为重大突发环境事件:因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中 毒或重伤的;因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的;因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;因环境污染造成区域生态功能局部丧失或国家重点保护野生动植物种群 大批死亡的;因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;I、 II类放射源丧失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以 下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残
23、疾的;放射性物质泄漏, 造成较大范围辐射污染后果的;造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。(3)较大突发环境事件凡符合以下情形之一的,为较大突发环境事件:因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒 或重伤的;因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;III类放射源丧失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下 急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果 的;造成跨设区的
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