乡镇2022—2023年度生态护林员续选聘工作实施方案.docx

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1、乡镇20222023年度生态护林员续选聘工作实施方案一、选聘人数本年度选聘105名生态护林员，分配到村名额计划表详 见附件1。二、续聘程序、原那么（一）续聘程序1 .上年工作考核。由镇政府委托村对辖区范围内生态护 林员20212022年度工作进行考核。2 .填写续聘申请。经考核合格（含）等次以上，且身体 条件能继续胜任野外巡护、本人自愿续聘的护林员，直接在 村领取续聘申请书进行申请填报。3 .逐级报备续聘。各村居收集齐全本村符合条件的续聘 申请人员信息后，以报告形式报备镇政府。镇政府收集齐全 各村续聘人员信息后，以报告形式报请县林业局审核批复。 县林业局批复同意后，由镇政府与申请续聘人员签订管

2、护协 议，完成续聘。（二）续聘原那么经考核合格（含）等次以上，且身体条件能继续胜任野 外巡护、本人自愿续聘的护林员，一律续聘。对因考核不合 格被取消续聘资格的护林员，村组要及时做好政策解释工作。三、新聘条件、程序、原那么（一）新聘条件1 .已脱贫人口、边缘易致贫人口、因突发意外造成重大 生活困难人员；.热爱祖国，遵纪守法，责任心强；2 .身体健康，年龄满18周岁，能胜任野外巡护工作；.能确保每月巡山护林不低于20天；（二）新聘程序1 .公告。村居委员会张贴续选聘公告，对新聘条件、程 序、原那么、本村名额、报名方式以及聘用后的权利义务进行 不少于5天的公告。2 .申报。应聘人员在村领取新聘申请表

3、填写个人信 息后，由村居初审签署意见盖章后统一报镇复审。3 .审核。镇政府对各村居报送的新聘申请表复审无 误签署意见盖章后统一报县林业局进行资格终审。4 .公示。县林业局终审合格的即为拟聘人员，由县林业 局在新聘申请表上签署意见盖章后反应镇政府，镇组织 相关村对拟聘人员进行不少于7天的公示。5 .聘用。公示结束后，对公示无异议的拟聘人员，由镇 政府统一提交县林业局批复。县林业局批复同意后，由各镇 与新聘护林员签订管护协议，完成聘用。（三）新聘原那么.公平公正、自主自愿；1 . 一年一聘且一户最多一人；.每人管护面积不低于500亩；2 .存在肢体残疾一级、二级；以及视力、言语、智力、 精神伤残一

4、级、二级、三级的人员和患有重病长期住院不能 履职的人员，不得选聘。四、生态护林员的主要职责（一）负责协助镇村（社区）做好对林区内乱砍乱伐、 乱捕乱猎以及封山禁牧区域偷牧乱牧等行为的管控。（二）负责做好对乱占乱用林地、毁坏林业设施等违法 行为的日常监测和信息报告工作。（三）负责做好森林病虫害和林区内陆生野生动物疫源 疫病、外来有害植物日常监测和信息报告工作。（四）负责做好护林防火、野生动植物保护等涉林宣传 工作。（五）负责做好镇、村（社区）或上级林业部门交办的 其它与森林资源管护相关的工作。五、生态护林员管理（一）坚持培训先行。对聘用的生态护林员，分期、分 批组织培训，林业主管部门技术人员参会指

5、导。主要培训生 态护林员管护职责、上岗技能及相关的法律、法规、政策, 使护林员真正成为合格的法律明白人、政策“宣传员”。（二）坚持责利挂钩。完善与护林员之间的管护协议, 明确划片分包管护责任，落实具体管护措施，切实把管护责 任落实到山头地块，落实到人。（三）坚持严格奖惩。选聘出的生态护林员要如实写好 日志、作好记录，林业部门要定期和不定期的开展督查，并 将考核结果存入护林员档案，直接与年终目标考核挂钩。（四）坚持动态管理。村委会应加强对已聘用生态护林 员的日常监督管理工作，对未按管护协议履行管护义务的生 态护林员，经三次以上说服教育仍不予改正的，应解除管护 协议，取消其管护资格，并按程序重新聘

6、用新的生态护林员。六、资金来源及兑付流程（一）本次生态护林员选聘指标控制在105名，待遇按 照每年6000元/人执行。（二）本方案涉及中央财政专项资金总量为63万元。（三）生态护林员信息采集工作由各村核实、确认，县 秦保中心（资源管理股）汇总、审核并录入财政惠民一卡通 系统后上报至财政局，待财政局审核后，将资金拨付至林业 主管部门，再由林业主管部门将资金拨付至秦保中心，秦保 中心将资金拨付至信合惠农资金代发户统一兑付。七、保障措施（一）加强组织领导，落实责任。镇上成立生态护林员 聘用工作协调小组，组长由分管林业的政府领导兼任，镇林 业站，镇财政所、镇乡村振兴办主任为副组长。协调小组下 设办公室

7、，办公室设在林业站，办公室主任由高俊峰兼任， 主要负责组织协调、日常管理工作，汇总、审定各村选聘结 果并上报上级林业主管部门。（二）加强选聘工作的监督与管理。在生态护林员选聘 过程中反映有问题的，村委会应及时核实、查处，对反映有 严重问题并查有实据的拟聘人员取消聘任资格。对于弄虚作 假、不按规定条件和程序办事的相关工作人员，视情节轻重 予以追责。（三）加大宣传力度。充分利用村组微信群，广播等媒 体，大力宣传巩固林业生态扶贫的目的意义、相关政策和取 得的成效，让此项民生工程获得社会各界的广泛关注和支持, 充分调动广大护林员参与生态保护的积极性。（四）完善运行机制。建立健全激励机制和考核方法， 进

8、一步落实主体责任，加大宣传、发动和督导力度，确保各 项任务落实不出组漏。镇政府对生态护林员工作开展情况进 行定期和不定期的抽查，并及时对检查结果进行通报，催促 整改。同时，对于生态护林员报告的林业违法案件线索，镇 政府报森林公安要及时进行调查处理，确保林区资源不被破 坏。八、相关要求（一）认真开展20212022年度生态护林员考核评价。2021-2022年度生态护林员考核评价结果是做好续聘 工作的基础。各村应重点围绕生态护林员履职尽责情况，对 每名生态护林员20212022年度工作做出公正客观的考核 评价，考核评价过程中要做好文字、图片等档案资料收集归 档，确保考核评价有据可查。（二）严格执行

9、“四统一”、“一归口”工作要求。四统一：一是全镇生态护林员聘期统一从2022年10月 1日开始至2023年9月30日结束；二是全镇生态护林员统 一执行每人每月500元的劳务补助标准，当月劳务补助以“惠 民一卡通”形式及时、足额发放到位。同时由县林业局统一 为本县生态护林员购买一份100元/人*年的人身意外伤害保 险，投保期限与聘期一致；三是全县生态护林员统一签订 20222023年度森林资源管护非全日制用工协议；四是 全县生态护林员统一填写20222023年度生态护林员巡山 日志，佩戴内容为“生态护林员”的红底黄字袖章。一归口：生态护林员年度考核归口镇政府负责，日常监 管及巡山日志每月考评由生

10、态护林员所在村居“两委”进行。（三）及时组织开展生态护林员岗前培训。生态护林员森林资源管护非全日制用工协议应当明 确甲乙双方权利义务关系、管护范围、职责、期限和劳务报 酬支付、考核等内容。生态护林员管护协议签订后，各村居 要及时组织开展生态护林员岗前培训I,培训由镇政府结合实 际组织实施。培训内容以林业法律法规、护林防火基本常识、 林木病虫害监测常识、野生动物保护基本常识、野外安全自 救常识等为主，各村居可结合实际自行调整培训内容、确定 培训方式。（四）按时限要求完成续选聘任务。各村居生态护林员续选聘工作要力争在2022年9月22 日前完成，确保新续选聘护林员10月1日正式上岗履职。 对因不符合条件没有被续聘或新选聘的群众要做好政策解 释工作，防止矛盾产生。同时，各村完本钱轮生态护林员续 选聘工作后，应及时将镇政府20222023年度生态护林员 统计表（花名册）报备镇林业站存档。（五）及时做好生态护林员“动态调整”。对因个人健康原因、履职不到位经教育无效、主动要求 退出以及有其他违反协议事项的生态护林员，由所在村“两 委”书面报告镇政府，经镇政府调查情况属实同意解除聘用 后按程序重新择优补聘，补聘结果报县林业局，由县林业局 终审通过的，即可签订管护协议上岗履职。