《采购管理实务》教案 第9课 招标采购.docx

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1、课题项目三任务一 招标采购课时2 课时(90 min )教学目标知识技能目标：熟悉招标采购的含义、二种常见的招标采购方式和招标采购流程素质目标：自觉抵制招标采购过程中的串通、陪标、围标、故意流标、泄露标底等违法行为，牢固树立法 律面前人人平等、制度前面没有特权、制度约束没有例外的观念。教学重难点教学重点：招标采购概述、招标采购的二种方式、招标采购流程 教学难点：招标采购流程教学方法讲授法、演示法、问答法、讨论法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学设计第1节课：考勤（2 min ） -if课预热（3 min ）一案例导入（10 min ）一传授新知（25 min ）一 课堂互动（5 min

2、 ）第2节课：传授新知（20 min ）一课堂互动（10 min尸任务实施（10 min ）一课堂小结（3 min ） 一课后作业（2 min ）教学过程主要教学内容及步骤设计意图第一节课考勤(2 min )【教师】清点上课人数，记录好考勤【学生】班干部报请假人员及原因培养学生的组 织纪律性，掌握 学生的出勤情况新课预热（3 min）【教师】阅读项目引言，导入课题商品的米购方式有很多种，每种米购方式既有其独特的优势，同时也有不 足。在保证商品质量的前提下，企业应根据自身的经营特点、经济实力、战略 目标，综合考虑米购规模、市场环境等因素，来决定米用哪种米购方式来米购 商品。本项目将主要介绍招标采

3、购、电子采购、准时化米购、供应链采购等四种 常见的采购方式。【学生】聆听、思考通过新课预 热，让学生了解 招标采购的方 式,激发学生的 求知欲案例导入（10 min）【教师】阅读案例，提出问题，并随机抽取学生回答某单位准备搭建一个局域网，采购预算为450万元。该项目招标文件中注 明的合格投标人必须满足以下条件：注册资金在2 000万兀以上，成功搭建过 二个以上省级局域网，且为国内供应商。招标文件中同时载明优先考虑搭建过 一个以上省级本系统局域网的供应商。通过案例导 入，引导学生思 考供应市场分析 的出发点和过 程，调动学生的 主观能动性(3)计算各供应商的综合得分，如表所示。各供应商的综合得分

4、由上述计算可知，最后中标的为供应商B。供应商报价得分生产谴 得分产品质量 得分企业业绩 得分综合得分A2832.818.29.288.2B403515.88.198.9C40.42818.48.8695.66D42.82614.97.190.8E31.63216.77.387.6(六)决标决标是指招标人依据招标标准和应标的条件，确定中标人。(详见教材)提不：中华人民共和国招标投标法第45条第2款规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者 中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。(七)签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按

5、照招标文件和中 标人的投标文件订立书面合同。(详见教材)【知识拓展】阅读非招标采购方式与招标采购方式相对的是非招标采购方式。非招标采购方式主要有以下几 种：(1)竞争性谈判采购。竞争性谈判采购又称谈判采购，是采购方邀请若干 供应商就采购项目进行报价、谈判的一种采购方式。供应商在初次报价后，采 购方会与其谈判。谈判结束后，供应商会进行二次报价，采购方一般会选择与 二次报价最低的供应商进行合作。(2 )竞争性磋商采购。竞争性磋商采购又称磋商采购，是采购方邀请若干供应商就采购项目进行报价、磋商的一种采购方式。竞争性磋商的程序与竞争性谈判基本相同，但是在二次报价后，还有综合评议环节或打分环节，一般采

6、用综合评估法确定供应商。(3)询价采购。询价采购又称比价采购、竞价采购，是采购方向若干供应 商发出询价单让其报价，采购方进行比价后，确定最优供应商的一种采购方式。(4)单一来源采购。单一来源采购又称非竞争性谈判、直接采购、定向采 购，是采购方向特定供应商采购的一种采购方式。【学生】聆听、思考、理解、记忆课堂互动(10 min )某高职院校，由于近年学校规模不断扩大，学校办公电脑和机房教学电脑 短缺，因此学校需要采购一批电脑以供老师办公和机房教学使用(其中教师机 100台，学生机500台)，由于学校属于事业单位，采购要求公开、公平、公 正，因此决定采取公开招标的形式进行采购。请你根据以上信息编制

7、一份招标文件。通过课堂互 动，带动学生的 主观能动性，运 用所学知识思考 问题，开阔知识 面任务实施(10 min)【教师】分组，组织学生进行活动”分析招标采购案例”案例背景：R公司因需要采购一批电动单梁起重机而进行公开招标，A、B、C、D、E、 F等6家单位领取了招标文件。招标文件中规定：2020年10月20日下午5:30 为接收投标文件的截止时间；在提交投标文件时，各投标单位须提供投标保证 金20万兀。截至2020年10月19日下午5:30, A、B、C、D、F等5家单位均将投 标文件送达指定地点，B单位于次日上午8:30向招标人递交了一份投标价格降 低5%的书面申请。E单位于10月20日

8、下午6:00才将投标文件送达。6家单 位均提供了投标保证金20万兀。2020年10月20日下午5:30 ,开标仪式正式开始。招标人仔细检食了所 有投标文件的密封情况，确认无误后，工作人员当众拆封了投标文件，并宣读 了投标文件的主要内容。在这个过程中，招标人发现C单位标袋的密封处仅有 该单位的公章，没有法定代表人的签章。评标委员会由招标人直接确定，共有4人。其中，招标代表2人，经济专 家1人，技术专家1人。评标委员会最终确定A单位为中标单位。实训1任务：结合上述案例，回答下列问题：(1)上述招标投标过程中有无不妥之处？(2)B单位向招标人递交的书面申请是否有效？(3)开标后，招标人应对C单位的投

9、标文件做何处理？为什么？(4)招标人可以将E单位的投标文件做废标处理吗？实训步骤：(1)2-3人一组，借助网络或相关书籍学习中华人民共和国招标投标 法和中华人民共和国招标投标法实施条例。通过任务实 施，加深学生对 招标采购的印 象，激发学生的 求知欲(2 )以小组为单位，提交一份上述问题的答案。(3)教师对各组提交的答案进行点评。 【学生】阅读、思考、讨论，派代表发言 【教师】总结、指出不足 【教师】简要总结本节课的要点课堂小结(3 min )本节课学习了招标采购的相关知识，公开招标采购、邀请招标采购、议标 采购，掌握了招标采购的流程。希望大家通过本节课对招标采购的方式和流程 有深刻的了解，便

10、于日后实践时运用。 【学生】总结回顾知识点课后作业(2 min )以某公司为例，为其编写招标公告或邀请书。总结知识点， 巩固印象进一步巩固所 学知识本节课教学效果整体不错，学生的积极性较高，对本节课相关知识有了较深认识。教师在授课时应教学反思多与学生进行深入的沟通和交流，这样可以发现学生在学习中存在的问题，并及时进行指导，提供建议。招标结果出来后，一个报价只有398万元且技术服务条款最优的外省供应 商落标，中标的是一个报价为448力兀的本地供应商。该供应商有二个成功案 例，且在某省成功开发了本系统的局域网。请问：这种度身定向招标是否合理？招标采购的流程是什么？评标应遵循哪些原 则？【学生】思考

11、、讨论、举手发言【教师】对学生的发言进行总结，引出本节课题：招标采购传授新知（25 min ）项目三采购方式选择【教师】讲解新知任务一招标采购一,招标采购概述兴建工程或进行大宗物料交易时，公布标准和条件，招人承包或者承买， 称为招标。招标米购就是通过招标的方式进行米购，其操作过程如下：在一定 范围内公开采购信息，说明计划采购物料或项目的交易条件，邀请供应商或承 包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择最佳投标人 并与之签订采购合同。（详见教材）中华人民共和国招标投标法第三条第一款规定，在中华人民共和国境 内进行卜列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设 有

12、关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（详见教材）招标采购是企业从众多供应商中选择最佳供应商的一种有效的采购方法， 体现了公开、公平、公正、诚实信用的原则。通过招标，可以使投标方之间形 成竞争，有利于采购方以较低的价格和较高的质量采购到所需要的物料。（详 见教材）二、招标采购的三种方式（-）公开招标采购公开招标采购又称竞争性招标采购，是指招标人在报刊、网络或其他媒体 上发布招标公告，吸引众多企业参加投标，然后从中选择最优的中标单位的招 标米

13、购方式。（详见教材）通过理论讲 解、课堂互动、 等教学方式，让 学生了解招标采 购的概念和方 式，便于运用到 日常工作中1 .国际竞争性招标采购国际竞争性招标采购是指在世界范围内进行的招标采购，符合条件的国内 外企业均可投标。(详见教材)国际竞争性招标采购要求招标人制作完整的英文标书，在世界范围内通过 各种宣传媒介发布招标公告。(详见教材)【课件展示】2 .国际竞争性招标采购国际竞争性招标采购是指在世界范围内进行的招标采购，符合条件的国内 外企业均可投标。(详见教材)国际竞争性招标采购要求招标人制作完整的英文标书，在世界范围内通过 各种宣传媒介发布招标公告。(详见教材)【课件展示】优点缺点(1

14、)能以相对较低的价格采购到所需物料(2)有利于引进先进的设备、技术和管理经验(3 )为投标人提供公平的投标机会(4)减少作弊的可能性(1)需要花费较多时间(2)需要准备的文件比较多国际竞争性招标采购的优缺点3 .国内竞争性招标采购在国内竞争性招标采购中，招标人可用本国语言编写标书，只要在国内媒 体上刊登招标广告，在国内公开出售标书。对于合同金额较小、品种较多、分 批交货时间较长、成本较低而运费较高、当地采购价格明显低于国际市场价格 的商品，采用国内竞争性招标采购方式较为合适。(详见教材)(二)邀请招标采购邀请招标采购又称有限竞争性招标采购、选择性招标采购，是指招标人选 择一定数量的企业，向其发

15、出投标邀请书，邀请其参加投标。(详见教材)【课件展示】特点适用情况(1)不公开发布招标公告(2)只有被邀请的企业才有资格参 加投标(3 )投标人的数量有限(1)招标人对市场情况比较了解(2)招标人对供应商或承包商的情 况比较了解(3)招标项目的技术新且复杂或专 业性很强(4)招标项目的价值较低邀请招标的特点和适用情况【师生互动】以案普法A企业对某采购项进行招标。招标公告发布之后，A企业与B企业进行私下交易，最后，A企业决定将该采购项目交给B企业来做。于是，A企业邀请了几家私交较好的企业前来投标，并事先将中标意向透露给了这几家企业， 暗示他们投标书可以制作得马虎一些。由于A企业邀请的几家企业的报

16、价都比 较高，评标委员会最终推荐B企业为中标候选人。启示中华人民共和国招标投标法第53条规定，投标人相互串通投标或者 与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取 中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分 之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一 年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商 行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损 失的，依法承担赔偿责任。在邀请招标采购中，招标人有可能故意邀请

17、一些不符合条件的法人或其他 组织作为其内定中标人的陪衬，即搞假招标。这种做法严重影响了采购活 动的公平性和公正性，损害了广大潜在投标人的正当利益，造成了采购资金的 巨额流失，扰乱了止常的市场竞争秩序。在招标投标活动中，无论是招标人还 是投标人，都应遵守中华人民共和国招标投标法的相关规定，不欺不诈， 自觉维护市场秩序。（三）议标采购议标采购又称谈判性招标采购、限制性招标采购，是指直接邀请三家以上 符合条件的供应商，就米购事宜与其进行谈判的招标米购方式。（详见教材）米购方公开招标后，在没有供应商投标或没有合格中标者的情况下，或者 出现不可预见的紧急米购情况时，可以米用议标米购方式。（详见教材）1

18、.直接邀请议标采用这种方式时，招标人或其代理人直接邀请某一企业并与其单独协商， 达成协议后签订采购合同。（详见教材）2 .比价议标采用这种方式时，招标人会将采购的有关要求传达给选定的几家企业，要 求他们在约定的时间内报价，招标人经过分析、比较，选择报价合理的企业， 并就工期、造价、质量、付款条件等细节与其协商，达成协议后签订采购合同。 （详见教材）3 .方杀兄手议标方案竞争议标在工程规划和设计阶段使用较多。招标人说明工程规划或设 计的基本要求和投资金额，提供相关基础资料，被邀请的企业据此制订自己的 规划或设计的初步方案，阐述该方案的优点、人员配置、任务完成的时间和进 度安排、工程总投资估算等，

19、并以文件资料的形式将这些信息一并报送招标人。课堂互动(5 min )传授新知(20 min)招标人邀请评标委员会从中选出中标企业，招标人与其签订采购合同，同时给 予未中标参审企业一定的补偿。(详见教材)【学生】聆听、思考、理解、记忆某高职院校，由于近年学校规模不断扩大，学校办公电脑和机房教学电脑 短缺，准备采购一批电脑以供老师办公和机房教学使用(其中教师机100台， 学生机500台)，由于学校属于事业单位，采购要求公开、公平、公正，因此 决定采取公开招标的形式进行采购。请你根据以上信息，写一份招标公告。 【教师】讲解新知三、招标采购流程(一)策划第二节课招标人需要对招标采购活动进行详细、周密的

20、策划。策划的内容如下：(1)明确招标采购的内容和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分 的研究和讨论。(2 )仔细研究并确定招标书的标底。(3 )研究并确定招标采购的方案、操作步骤、时间进度等。(4)确定评标方法和评标委员会成员。(5)将上述内容形成文件，交由企业领导决策。(详见教材)【课件展示】招标采购流程(二)招标招标人在该阶段需要做大量的基础性工作，包括发布招标公告或资格预审通过课堂互动 环节，增强学生 的实践能力，调 动学生的主观能 动性通过理论讲 解、案例解析等 教学方式，使学 生明确招标采购 的流程，掌握招 标采购的技巧和 方法公告、准备招标文件和发售招标文件。（详见教材）1 .

21、发布招标公告或资格预审公告招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告应当载明招标 人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文 件的办法等事项。（详见教材）招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预 审公告、编制资格预审文件。（详见教材）资格预审公告一般包括招标条件、项目概况与招标范围、申请人的资格要 求、资格预审的方法（有合格制和有限数量制两种）、资格预审文件的获取、 资格预审文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等内容。（详见教材）资格预审的基本流程如下：编制资格预审文件-邀请供应商参加资格预审 一发售资格预审文件T资格评定一公布资格预

22、审结果。（详见教材）提示：资格预审包括基本资格预审和专业资格预审。基本资格预审是指对供应商 的合法地位和信誉进行预审，包括供应商是否破产、是否存在违法违纪行为等。 专业资格预审是指对具备基本资格的供应商承担招标项目的能力进行预审。对于不需要进行资格预审的招标采购项目，则不必编制资格预审公告。2 .准备招标文件招标文件是招标采购的核心文件，也是招标人和中标人订立合同的基础。 招标文件有三类：第一类是关于编写和提交投标文件相关规定的，其目的是使 投标人明确如何编写投标文件；第一类是关于投标文件的评审标准和评标方法 的，其目的是提高招标的公平性和公正性；第二类是关于合同主要条款（主要 是商务性条款）

23、的，其目的是使投标人了解中标后所签订的合同的主要内容。（详见教材）中华人民共和国招标投标法第19条规定，招标人应当根据招标项目的 特点和需要编制招标文件。（详见教材）国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文 件中提出相应要求。（详见教材）招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工 期，并在招标文彳牛中载明。（详见教材）3 .发售招标文件如果有资格预审程序，则可将招标文件直接发售给通过资格预审的供应商； 如果没有资格预审程序，则可将招标文件发售给任何对招标公告做出反应的供 应商。（详见教材）招标文件的发售可以采取邮寄方式，也可以让供应商或其代理前来购

24、买。（详见教材）（三）投标投标人在收到招标文件后，需要对其进行认真研究、反复论证，然后制作 投标文件。（详见教材）.投标准备投标能否成功，不仅取决于投标人自身的实力，也与其制订的投标策略、 采用的投标技巧等有关。（1）熟悉有关法律法规及标准，仔细阅读招标文件。（2 ）投标报价应合理，并且具备竞争性。（详见教材）.制作投标文件投标文件是指投标人按照招标文件的要求编制的文件。（详见教材）【课件展示】投标文件的内容内容说明投标书投标书是投标人对招标书的回应。投标书中必须明确表达投 标的意愿，简要说明投标的底价和主要条件。此外，还要对 投标文件的组成及附件清单、正本数、副本数做出说明，并 有授权代表的

25、签字和职位信息目标任务的技 术方案详细说明达到招标项目要求的技术方案、技术路线、保障措 施等，还要列出需要购置的设备、材料的清单和相关成本投标资格证明 文件投标人的资格证明文件中要有企业的历史简介、现状说明、 营业执照复印件、开户银行名称等企业与制造商 的代理协议和 授权书若投标人是某些制造商的产品代理，则还要出具制造商的代 理协议复印件和授权书，防止投标人与制造商在产生纠纷时 殃及招标人企业有关技术 资料和客户反 馈意见主要包括投标人对自己的业务水平、技术能力、市场业绩等 的说明和证明材料。这部分内容可加强招标人对投标人的了 解和信任投标人应将投标文件正本（一份）和副本（若干份）分别封装签章

26、，并在 招标文件要求提交投标文件截止时间前，将其送达投标地点。（详见教材）（四）开标开标是在预先规定的时间和地点将投标人的投标文件启封揭晓的行为。招 标人收到投标文件后，应当对其进行妥善保管，不得私自开启。（详见教材）(五)评标开标后，投标人需要拿着自己的投标书当着全体评标委员的面陈述投标书， 然后接受评标委员的询问，或者参加投标辩论。(详见教材)1 .评标原则(1)公开、公平、公正原则。(2 )实事求是原则。(3 )适价、适质、适时、适地原则。(4)择优选择原则。(详见教材)2 .评标方法(1)最低评标价法。最低评标价法是指在所有满足招标文件要求的投标人 中，选择报价最低的投标人作为中标人的

27、一种评标方法。(详见教材)(2 )综合评标法。综合评标法俗称打分法，是指将评标人的业绩、设 计方案、报价、信用及其他因素折算成一定的分数，评标时，对投标人的每一 项指标给出相应的分值，最后汇总、比较，选择分值最高者为中标人的一种评 标方法。(详见教材)同步案例使用综合评标法评标W企业邀请了 A、B、C、D、E共5家供应商参加投标，评标委员会采用 综合评标法进行评标。评标标准如下：对报价、生产月、产品质量W企业业 绩分别计分，其中任何一项得分低于该项目标分70%的不能中标。评标委员会 由7名委员组成，评标细则如下：(1)报价：40分。低于标底5%的加5分，5%以内每低1%加1分。高 于标底的，每

28、高1%扣2分，扣分不保底。(2 )生产_1_期：30分。按期完成得满分，每提前5天完成加1分，每延 迟5天完成扣2分。(3 )产品质量：20分。根据招标人提出的设计方案和质量标准，每位评 委对各供应商的产品质量进行打分。每家供应商的最后得分为全体评委评分中 去除一个最高分和一个最低分后的算术平均数。(4 )企业业绩：10分。每位评委对各供应商的业绩进行打分，每家供应 商的最后得分为全体评委评分中去除一个最高分和一个最低分后的算术平均 数。标底为5000万兀，生产，期为400天。各供应商的报价和生产谴供应商ABCDE报价/力兀53005000498048605210生产谴/ 天386375405

29、410390F表为评委对这5家供应商产品质量（Z ）和企业业绩（Y ）的评分汇总表。 产品质量和企业业绩的评分汇总表供 应 商评委1评委2评委3评委4评委5评委6评委7ZYZYZYZYZYZYZYA179.518.59188.5199.819.58.718917.510B158.515.58168.216.57.814.57.5169178C18.59199.2199.517.5816.57.819.58.6189.8D14.57.8148156.515.5614.57.2166.5157.5E16.67.5167.515.56.516.5818617.57.2177.8由以上资料可确定中标单

30、位，计算步骤如下: （1）计算各供应商的报价得分，如表所示。各供应商的报价得分供 应 商报价/ 万元报价与标底的比较加扣） 分得分A5 300(5 300-5 000)/5 000x 100% = 6%-1228B5 000(5 000 - 5 000)/5 000xl00% = 0040C4 980(4 980 5 000)/5 000 x 100% = -0.4%+0.440.4D4 860(4 860 - 5 000)/5 000x 100% = -2.8%+2.842.8E5 210(5 210 - 5 000)/5 000 x 100% = 4.2%8.431.6（2 ）计算各供应商的生产工期得分，如表所示。 各供应商的生产工期得分供应 商生产月 /天生产_L期与标底的差值/天加（扣）分得分A386386-400 = -14+2.832.8B375375 - 400 = -25+ 535C405405 - 400 = 5-228D410410-400 = 10426E390390-400 = -10+232