2021年度瑞安市生活垃圾分类考核服务竞争性磋商文件.docx

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1、2021年度瑞安市生活垃圾分类考核服务竞争性磋商文件（电子化招投标）畸瓜层用标CHENGTAOTENDERING招标编号：CTZB-采购人：瑞安市综合行政执法局采购代理机构：浙江省成套招标代理有限公司二。二一年十月(-)总则1. 说明本次竞争性磋商工作是按照中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法、浙江省及项目所在地的有关政府采购规定，结合本项目的实际，组 织和实施。1.1 资金来源：财政性资金。2. 定义及解释采购人：瑞安市综合行政执法局；2.1 采购代理机构：浙江省成套招标代理有限公司；磋商供应商：磋商供应商是响应采购、参加磋商竞争的依法成立的供应商；2.2 成交供

2、应商：系指在本次竞争性磋商中成交的磋商供应商；磋商小组：磋商小组是依政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法组建的专门负责采购评审工作的临时性机构；日期：指公历日；2.3 合同：指由采购所产生的合同或合约文件；“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的文件，包括电报和传真发送；2.4 电子加密响应文件：指通过“政采云电子交易客户端”完成响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的响应文件，文件后缀格式为.imbs；2.5 电子签章：谈判供应商通过“政府采购云平台”办理的CA锁进行的签章。3. 合格的磋商供应商符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；3.1 未被“信用中国”()、中国政

3、府采购网()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3.2 供应商应为中小企业，供应商应为监狱企业,供应商应为残疾人福利企业本项目不接受联合体投标。4. 信用查询信用信息查询的截止时点：投标截止时间前。4.1 查询渠道与留存方式：招标采购单位登录“信用中国(www. creditchina. gov. cn)、“中国政府采购网”(. cn)网站查询各磋商供应商信用记录，网页横图并打印存 档。4.2 不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件。 存在

4、不良信用记录的磋商供应商，将被拒绝参与政府采购活动。4.3 联合体投标时，招标采购单位将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不 良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。5. 保密与披露事项磋商供应商不得串通，以不正当的手段妨碍排挤其他磋商供应商，扰乱市场，破坏公平竞争原则。5.1 磋商供应商自购买磋商文件之日起，须承诺承担本竞争性磋商项目下保密义务，不得将因本次竞争性磋商获得的信息向第三方外传。5.2 采购机构有权将磋商供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审磋商响应文件的人员或与评标有关的人员披露。5.3 采购机构有权在认为适当时，或在任何第三者提出要求（书

5、面或其他方式）时，无须事先征求成交供应商同意而披露关乎已订立合约的资料、成交供应商的名称及地址、成交服务 的有关信息以及合约条款等。6. 磋商费用磋商供应商应承担所有与编写和提交磋商响应文件有关的费用，不论磋商的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。7. 现场踏勘：自行前往磋商委托7.1 如磋商供应商代表是法定代表人，须提供身份证正、反面影印件，如磋商供应商代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权委托书。授权委托书需具备以下几项条件： a.加盖单位电子签章 b.法定代表人签字或盖章 C.本人身份证件复印件。8. 相同品牌认定采用最低评标价的采购项目，提供相同品牌

6、产品的不同投标供应商参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，采取随机抽 取方式确定，其他同品牌投标供应商投标无效采用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标供应商参加同一合同项下投标的，按一家投标供应商计算，评审后得分最高的同品牌投标供应商获得中标供应商推荐资 格：评审得分相同的，采取随机确定方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。8.1 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在采购文件中载明，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按一家投标供应商 认定。评审时，取其综合得分最高的家为有效

7、投标供应商；综合得分相同时，采取随机 确定方式确定，多家供应商提供的核心产品品牌相同时，按前两款规定处理。（三）磋商文件说明9. 磋商文件构成磋商文件是用以阐明所需服务，以及竞争性磋商、磋商程序和相应的合同条款。“磋商文件”由下述部分组成： 第一部分采购公告 第二部分磋商供应商须知第三部分 竞争性磋商服务内容及要求第四部分合同条款第五部分磋商响应文件格式第六部分评定办法第七部分补充通知及答疑（若有）9.1 本磋商文件要求磋商供应商作出实质性响应的有关技术和商务条款，将在该条款前以“ ”醒H标识。10. 磋商文件的澄清任何要求对磋商文件进行澄清的磋商供应商，均应在答疑截止期规定时间以前以书面形式

8、传真或寄送给采购代埋机构。10.1 采购代理机构对已发出的磋商文件进行必要澄清或者修改的，将提交首次响应文件截止时间5日前在“温州市公共资源交易网瑞安市分网”、“浙江省政府采购网”上发布更正公 告。答复中包括原提出的问题，但不包括问题的来源。供应商登陆温州市公共资源交易网 瑞安市分网站会员系统从“下载答疑文件处”自行下载，该澄清和修改的内容作为磋商文 件的组成部分。（四）磋商响应文件的编制11. 磋商响应文件的说明磋商响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有法定代表人或其同一授权代表盖章（或签字）。11.1 供应商必须按磋商文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单

9、位，并保证磋商响应文件的正确性和真实性，否则磋商小组将作出不利于其投标的评定。技术和商务如 有偏离均应填写偏离表。不按磋商文件的要求提供的磋商响应文件可能导致无效。12. 磋商响应文件的组成：投标供应商编写的磋商响应文件应包括资格文件、报价文件和技术、商务文件三个部分13.1 资格文件组成序号内容备注以下强制性要求，否则不能通过资格性审查的磋商供应商，责任自负1参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的证明材料； 出具磋商供应商近三年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明附件一2未被“信用中国 （www. creditchina. gov. cn ）、中国政府采购网 （www.

10、ccgp. gov. cn）、浙江政府采购网（ 执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单 查询记录网页截图（招标公告发布之日至投标截止时间前）。3关于符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的承诺函附件二4中小企业声明函（如有）；（仅小微企业投标时适用）附件五5残疾人福利性单位声明函；（仅残疾人福利性单位投标时适用）附件六6省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企 业的证明文件（仅监狱企业投标时适用）：13.2报价文件组成序号内容备注1第（大写数字）轮报价一览表附件三2报价明细表附件四13.3 技术、商务文件组成序号内容备注1法定代

11、表人授权书附件七2法定代表人身份证明附件八3磋商函附件九4建议与少量偏离表附件十5项目负责人情况表附件十一6本项目总体实施方案（包括但不限于）：1）前期理解、调查情况；2）工作大纲；3）项目巡查服务实施方案；4）项目组织实施计划和安排；5）员工的培训计划及目标；6）项目质量管理保证措施；7）服务过程的应急情况处理方案：8）针对本项目特点和难点分析及解决措施；9）服务过程中安全保证措施。7合理化建议8相关节能环保产品认证证书（如有）（本次采购的产品如有属于政府强制采购 节能产品范围的，磋商供应商必须选用符合要求的产品，否则按无效投标处理， 具体品目见关于印发节能产品政府采购品目清单的通知（财库（

12、2019） 19 号）。响应文件中必须提供属于政府强制采购的节能产品的认证证书复印件， 否则按无效投标处理。）9供应商自2018年1月1日以来同类业绩一览表附件十二10关于在2021年度瑞安市生活垃圾分类考核服务项目中投入考评系统的承诺函附件十三11投标人认为需要的其他资料磋商响应格式填写说明12.1 磋商供应商应在认真阅读磋商文件所有内容的基础上，按照磋商文件的要求编制完整的磋商响应文件。磋商响应文件应按照磋商文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序 装订成册并编制目录，混乱的编排导致磋商响应文件被误读或采购人查找不到有效文件是 磋商供应商的风险。12.2 磋商供应商必须保证磋商响应文件

13、所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人对其中任何资料进一步审查的要求。提供虚假证明的磋商供应商将被取消政府采购供应商资格，并在 政府采购宣传媒体上予以公告。13. 磋商有效期提交磋商响应文件截止日起90日历天，磋商响应文件应保持有效。磋商有效期比规定期限短的将被视为非响应磋商而予以否决。13.1 特殊情况下，采购人可于磋商有效期满之前要求磋商供应商同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。磋商供应商可拒绝前述要求。对于同意该要求的磋商供应商，既不要求 也不允许其修改最终磋商响应文件。14. 磋商报价磋商供应商提供的货物（服务）价格应该用人民币表示。磋商报价应包括完成货物（服务）所需的一切费用。

14、14.1 根据本次竞争性磋商采购工作要求，最后只允许有一个磋商报价，磋商供应商应在各自技术和商务占优势的基础上并充分考虑本项目的重要性，在磋商结束后提供给采购机构及采 购入最优惠的磋商价格。14.2 最后的磋商报价低于首次报价，其报价明细表中各项报价需另行明确，否则各项报价均按比例下调。15. 磋商响应文件的式样和签署磋商供应商应根据操作指南及本磋商文件规定的格式和顺序编制电子磋商响应文件并进行关联定位。电子磋商响应文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。15.1 磋商供应商通过“政采云”平台制作电子磋商响应文件，磋商响应文件制作详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南”。15.2 磋商响应文

15、件是电子磋商响应文件“电子加密磋商响应文件（后缀格式为.jmbs） ”，在磋商响应文件编制完成后生成。15.3 磋商响应文件中投标函、法定代表人资格证明书及授权委托函的格式、签字、盖章及内容均应符合采购文件格式要求，否则磋商响应文件无效。15.4 磋商供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本磋商文件规定编制电子磋商响应文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定 位到该评分项内容。15.5 如对磋商文件的某项要求，磋商供应商的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应，则 评标委员会在评审时会提示磋商供应商未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分 影响由

16、磋商供应商自行承担。15.6 磋商响应文件内容不完整、编排混乱导致磋商响应文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部分查找不到相关内容的，是磋商供应商的责任。16. 知识产权供应商应保证，采购人在中华人民共和国使用货物和服务的任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。16.1 磋商供应商应对采购人在使用该产品时所涉及到的专利权负责，不损害采购人的利益。16.2 报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。16.3 磋商供应商提供得货物中如使用其他公司的相关专利，应在磋商响应文件中出示相关授权，如未出示但使用了其他公司的专利，导致

17、供应商中标而引起相关诉讼，由磋商供应商 承担。17. 串通行为磋商供应商或采购组织单位有下列情形之一的，应按串通行为认定：（1）不同磋商供应商的磋商响应文件由同一单位或人员编制的； （2）不同磋商供应商委托同一单位或人员办理投标事宜的；不同磋商供应商的磋商响应文件中的内容出现非正常的一致，或者报价细目呈明 显规律性变化，或在完全可比的情况下投标报价均高于市场平均价的；（4） 不同磋商供应商的磋商响应文件载明的项目管理或实施人员出现同一单位的工作 人员或同一人的：（5） 不同磋商供应商的授权代表为同一单位的工作人员的；不同磋商供应商的磋商响应文件相互混装，或在一个磋商供应商的磋商响应文件 内遗留

18、有其他磋商供应商的签名、盖章等不属于本磋商供应商参加政府采购必需 的信息资料的；（6） 采购响应截止时间后，采购组织单位协助磋商供应商撤换或更改磋商响应文件的；采购组织单位泄露有意向参加政府采购的磋商供应商名称、数量等应当保密的事 项的；（7） 不同磋商供应商之间私下达成书面或口头协议，指定一家磋商供应商成交或轮流 成交的；（10）法律、法规或规章规定的其他串通行为。（五）磋商响应文件的递交18. 磋商响应文件的递交电子磋商响应文件按操作指南及本磋商文件要求递交。18.1 电子加密磋商响应文件：磋商响应文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，磋商供应商需将加密的磋商响应文件上传至政采云平

19、台，到达开标时间后，解密磋商响应文 件。a.磋商供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密磋商响应文件的投标无效。b.磋商供应商成功上传电子加密磋商响应文件后，可自行打印磋商响应文件接收回执。c.磋商供应商未能在规定解密时间内进行解密的，视为响应文件撤1可。19. 磋商响应文件的补充、修改或撤回供应商应当在磋商截止时间前完成磋商响应文件的上传、提交，并可以补充、修改或撤回。补充或修改磋商响应文件的，应当先撤回原磋商响应文件，补充、修改后重新上传、提交。 磋商截止时间前未完成上传、提交的，视为撤回磋商响应文件。磋商截止时间后提交的磋 商响应文件，视为撤回磋商响应文件，“政府采购云平台”将予以拒收

20、.20. 磋商响应文件的备选方案磋商供应商不得提交任何的投标备选（替代）方案，否则其磋商响应文件将作无效标处理。21. 磋商截止时间本次采购的磋商截止时间及磋商响应文件递交截止时间：见本磋商文件“采购公告”。21.1 在推迟了磋商截止时间的情况下，采购代理机构、采购人和磋商供应商受制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。（六）磋商与评审磋商21.2 磋商时间和地点：见本磋商文件“采购公告” .21.3 采购代理机构按磋商文件规定的时间、地点通过“政府采购云平台”组织开标、开启磋商响应文件，所有供应商均应当准时在线参加。供应商因未在线参与开标而导致磋商响应文件 无法按时解密等切后果由供应商自

21、己承担。22. 磋商小组本次采购依法组建磋商小组。磋商小组由采购人的代表和有关专家共三人及以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。23. 磋商工作程序开标程序：（I）采购代理机构按照磋商文件规定的时间通过政采云平台组织开标，所有磋商供应商 准时在线参加。开标后，采购代理机构点击【开始解密】，供应商应在30分钟内完成解 密。供应商在规定的时间内都已完成解密，则系统自动结束解密；供应商超过解密时限， 默认自动放弃；（2）解密不成功时，如磋商供应商已按规定递交了 “备份磋商响应文件”的，采购代理 机构通过【异常处理】端口对备份磋商响应文件上传、解密；（3）结束解密后，供应商通过邮件

22、形式将经授权代表签署的政府采购活动现场确认声 明书（格式见采购文件第七部分，采购文件最后一页内容）扫描件发至代理机构经办人 邮箱（邮箱地址：，联系人：谢宗仁，电话：）；代理机构后续需要公布的信息将以供应 商以此发送的邮箱地址进行联系。（4）采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入开标流程。（5）磋商供应商在解密完成后可点击【查看开标记录】查看开标记录。政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。23.1 评标程序（1）资格审查：根据采购文件的规定对磋商供应商进行资格审查，资格审查不合格的磋 商供应商，其投标作无效标处理。（2）符合性评审：根据采购文件的规定对磋商供应商进行符合性审查，

23、符合性审查不合 格的磋商供应商，其投标作无效标处理。（3）资信技术评分：由评标委员会对各磋商供应商的资信技术充分审核、讨论及评议后， 独立评分。（4）资信技术评分汇总。（5）磋商小组要求各供应商进行最终报价，确定最终报价得分。（6）资信技术与报价得分汇总。（7）磋商小组进行合议，根据评定标准确定中标供应商。24. 评审在磋商时下列情况按照无效投标处理：（1）报价不是固定的或超过财政预算价的；（2）单价与总价不相符，又不接受磋商小组修正的报价或报价明显不合理而磋商供应商 不能合理说明的；（3）主要采购货物（服务）的技术规格和参数不满足采购内容及技术要求以及商务有重 大偏离或保留的；（4）磋商小组

24、认为磋商响应文件未实质性响应磋商文件要求的；（5）不具备磋商文件中规定资格要求的；（6）磋商响应文件中需签字或盖章的地方未加盖磋商供应商单位全称的签章，或使用投 标专用章、合同章等类似图章代替，或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章;（7）不是法定代表人未在磋商响应文件中提供有效法定代表人授权委托书的；（8）磋商小组认为磋商响应文件未实质上响应磋商文件要求的；（9）存在重大违法行为的或未提供“参加政府采购活动前3年内在经营活动中有7无重 大违法记录（包括行贿犯罪记录）的书面声明”的；（10）存在不良信用记录的（指采购文件的（二）总则第4条）；（11）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质

25、性要求的。27.3 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。27.4 磋商小组将根据各磋商供应商提交的磋商响应文件，按第六章规定的评定办法，按综合得分由高到低确定1个预选成交供应商，其余有效供应商按综合得分由高到低顺序依次为备 选成交供应商，并出具磋商评审报告。28. 成交供应商的确定采购机构按磋商小组的评审结果，分别确定成交供应商。按综合得分由高到低确定第一成交预选供应商为成交供应商，当第一成交预选供应商因故不能成交时，可以确定第二成交 预选供应商为成交供应商，以此类推。综合得分相同时取技术分高者，综合得

26、分且技术分 相同时取最后报价低者，都相同时，由采购人抽签决定。28.1 采购机构将在“温州市公共资源交易网瑞安市分网”（网址：）及“浙江省政府采购网”（网址：）上发布成交结果公示，公告期限为1个工作日。29. 评标过程保密磋商之后，直到授予磋商供应商合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较磋商的有关资 料以及授标意向等，均不得向磋商供应商或其他无关的人员透露。30. 否决任何或所有磋商的权利磋商小组经评审，认为所有磋商都不符合磋商文件要求的，可以否决所有磋商。30.1 如果成交预选供应商不能按照磋商文件要求及其磋商响应文件的承诺签订合同或其磋商响应文件与事实不符，影响采购的公平公开及合同的实施，

27、采购人有权在授予合同前任何 时候依照法定程序将合同授予成交备选供应商。如果成交备选供应商仍无法签订合同，采 购人将依法不接受或拒绝任何磋商，并宣布采购无效，对受影响的磋商供应商不承担任何 责任，也无义务向受影响的磋商供应商解释采取这行动的理由。31. 质疑与投诉磋商供应商认为磋商文件、磋商过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提 出质疑。磋商供应商对采购组织单位的质疑答复不满意或者采购组织单位未在规定时间内 作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。31.1 对采购公告信息（含供应商

28、资格条件）或网上下载的磋商文件提出质疑的，质疑期限自采购公告或磋商文件发布之日起计算。对实行报名购买的磋商文件提出质疑的，质疑期限自 供应商获得磋商文件之日起计算（但磋商文件在发售或报名截止日后获得的，应当自截止 之日起计算），且应当在采购响应截止时间之前提出，否则，被质疑人可不予接受。31.2 质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述磋商文件、磋商过程和成交 结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线 索，便于有关单位调查、答复:和处理。（1）质疑受理机构：浙江省成套招标代理有限公司受理电话：地址：温州市温州大道展宏大厦B幢7楼（2）质疑受理

29、机构：瑞安市综合行政执法局受理电话：地址：瑞安市安阳路772号（3）投诉受理机构：瑞安市财政局政府采购监督管理科投诉地址：瑞安市财政局大楼15楼投诉电话：（七）授予合同合同授予标准31.3 最终审查磋商结束后，采购人将对磋商供应商进行最终审查。最终审查的主要内容是：（1） 磋商供应商的资质、业务能力、信誉以往政府采购活动中的业绩和表现；（2） 磋商供应商履行合同的能力；（3） 是否已经加入“浙江省政府采购供应商库”。31.4 最终审杳工作如需成交供应商配合，成交供应商必须接受。31.5 成交供应商如未能通过最终审查，采购人将视具体情况，提出具体限时整改要求，成交供应商如未能达到整改要求，其成交

30、资格将被取消。31.6 采购人将合同授予获接受磋商的磋商供应商。32. 成交通知在磋商有效期期满之前，采购机构将用书面形式向获接受的成交供应商发出书面的成交通知书。成交通知书将是合同的一个组成部分。33. 签订合同成交供应商按成交通知书指定的时间、地点与采购人直接签订合同。33.1 磋商文件、成交供应商的磋商响应文件及其澄清文件等，均为签订经济合同的依据。成交供应商自发出成交通知书后30天内与采购人签订合同。33.2 成交供应商不遵守磋商文件或磋商书的要约、承诺，擅自修改报价或在发出成交通知书30天内，借故拖延、拒签合同者，采购机构取消该单位的成交权，另选其它磋商供应商成交。34. 采购结果通

31、知采购机构在发出成交通知书的同时在“温州市公共资源交易网瑞安市分网”（网址：） 及“浙江省政府采购网”（网址：）发布成交公告。35. 代理服务费经采购人和代理人双方协商，本次采购代理服务费由中标供应商支付，代理服务费按国家 计委计价格2002 1980号文件服务招标类收费标准收取，计费基数为中标价。该费用必须 在领取中标通知书时一次性付清，请投标供应商在报价时予以考虑。第一部分采购公告1第二部分磋商供应商须知4（一）磋商须知前附表4（二）总则8（三）磋商文件说明9（四）磋商响应文件的编制10（五）磋商响应文件的递交13（六）磋商与评审14（七）授予合同17第三部分 竞争性磋商内容及要求18第四

32、部分合同条款23第五部分磋商响应文件格式29附件一参加政府采购活动前3年内在经营活动中有/无重大违法记录（包括行贿犯罪记录）的书面声明30附件二供应商参与政府采购活动投标资格声明函31附件三第（大写数字）轮报价一览表32附件四报价明细表33附件五中小企业声明函34附件六残疾人福利性单位声明函35附件七法定代表人授权委托书36附件八法定代表人身份证明37附件九 磋商函38附件十 建议与少量偏离表39附件十一 项目负责人情况表40附件十二 供应商自2018年1月1日以来类似业绩一览表41附件十三 关于在2021年度瑞安市生活垃圾分类考核服务项目中投入考评系统的承诺函42第六部分评定办法43第七部分

33、信贷政策48第三部分 竞争性磋商内容及要求一、概述：1、采购内容及要求是采购文件的一部分，包括所有条款的具体说明及技术要求，磋商供应商 需在各自技术和商务占优势的基础上对本次采购的所有内容进行报价。2、每个磋商供应商必须完成采购内容和合同（基本要求、服务流程、价格和服务）规定义务, 不允许只对部分内容进行报价。3、本次采购设一个标段，磋商供应商必须对采购的全部内容进行报价，不允许对标段内的部 分内容报价，否则按无效报价处理。4、本次采购的产品（服务）所涉及的产品标准、规范、验收标准、规范，应符合国家有关条 例及规范。如有新的标准应采纳新标准；若同一产品同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业

34、标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。5、中国国家标准及其它被普遍认可的标准，由采购人认可的其他国家的其他权威标准；原有 规范若已被废弃，则以相应的新规范为准。6、本次采购设有单价最高限价，如果供应商的报价均超出采购最高限价或其中一项超过单价 最高限价的，作废标处理，如所由磋商供应商均超过最高限价的，采购人确认不能支付的，本次采 购做流（废）标处理。7、磋商供应商需按招标文件的要求完成所有工作。按要求提交所需的无论其是否被明细列在 合同文件中的所有资料，提供的产品（服务）必须满足招标文件中提出的相关技术要求。8、磋商供应商提供的成果应是无任何质量缺陷、技术成熟，符合国家现行规范/标准要求

35、。 二、采购内容1、项目背景根据关于高水平推进生活垃圾治理工作的意见（浙委办发201959号）温州市大力推进 城镇生活垃圾分类体系建设实施方案（市委办发201966号）等文件精神，生活垃圾分类工作己 处于实施阶段，为保证生活垃圾分类工作实施到位，经批准，确定一家供应商承担瑞安全市范围内 生活垃圾分类工作的监督、检杳、巡杳及考核工作，以保障生活垃圾分类工作的质量。考核范围为 瑞安市全市区域内的企事业单位（含医院、学校等）、商超、商铺、农贸市场、住宅小区、码头、 广场、车站等等。实施期间采购人可根据各乡镇（街道）生活垃圾分类项目进度的实际情况调整重 点考核对象。2、工作内容2.1、 本项目要求投入

36、专职服务人员不少于21人，其中管理人员（兼资料员）1人，考核人员 不少于20人，人员要求政治面貌清白，专科及以上学历的不少于8人，35周岁及以下年龄的不少 于10人；对全市范围内生活垃圾分类工作进行考核。2.2、 2、成交供应商必须熟悉监督检查区域内生活垃圾分类要求，根据瑞安市2021年度街道（经 济强镇）生活垃圾分类考核办法（试行）标准，认真严格进行考核。2.3、 对检查区域内不合格的生活垃圾分类事项进行拍照或视频方式（定位及时间）取证，每 个不合格处至少1-2张照片（根据不同考核内容确定），作为每月全面考核的依据存档；每月汇总 资料里全市区域不合格处不得少于10000处，全市共400个住宅

37、小区，每个小区每月不少于20处, 共计不少于8000处，其余考核对象企事业单位（含医院、学校等）、商超、商铺、农贸市场、码 头、广场、车站等不合格处不少于2000处。采购人有权根据实际情况调整生活垃圾分类不合格取 证点的数量分配，总数量不超过10000处。2.4、 资料员还须协助采购人完成资料报送及采购人要求的其他相关工作，必要时须到采购人 处工作。2.5、 工作内容具体要求2.5.1 5.1督查时间按采购人要求进行，每月考核范围需覆盖全市区域与考核对象。按照考核标准 进行考核取证，并将每月的考核结果报送至采购人处。在考核对象完成整改并上传相关资料后，进 行整改现状复核，确认是否符合相关要求。

38、特殊情况下，采购人可根据实际情况酌情增加考核时间 或频次，供应商并在I：级考核时做好迎捡工作。2.5.2 对考核对象站点指导垃圾分类，站点指导的期限、人数由采购人确定。2.5.3 在服务期内每个月至少举办一次较大规模的垃圾分类的宣传活动。2.5.4 根据采购人的要求，对指定的以奖代补易腐垃圾分类小区进行进行特定考核，考核办法 按采购人要求。2.6、 汇总记录要求对各个考核对象分别分类汇总并进行打分排名，按月上报汇总至采购人处，对所有考核区域考 核情况给予书面情况说明报告（含瑞安市生活垃圾分类现状情况分析、温州市生活垃圾分类考核情 况分析、农业农村局关于农村垃圾分类示范村建设考核情况分析）。2.

39、7、 供应商在考核过程必须做到公平、公正，且须和采购人签订保密协议，不得泄露检查内 容信息、检查结果等。三、服务期限1、本项目服务期限为12个月（具体以采购人发出考核开始通知书为准）。2.8、 目有下列情形的，采购人有权终止合同：2.1、 本项目遇不可抗力影响或法律、法规、国家政策重大调整影响合同无法执行的；2.2、 实际投入人员数与报价文件承诺不符合，拒不履行投标承诺的中标供应商，采购人有权 无责任终止采购合同，并没收其全部履约保证金。2.3、 检查对象对中标供应商的监管人员，考核成员有行贿或其它利益输送行为的。2.4、 按相关法律、法规、招标文件规定及考核办法，有下列情形之一的，采购人有权

40、终止合 同：（1）违反安全管理、规范作业规定，造成重大伤亡或重大损失。（2）经省、市级新闻媒体曝光，中标供应商为责任方，造成恶劣影响的。（3）经有关部门认定严重违反劳动法，造成恶劣影响的：或其它因违法经营受到刑事处罚或者 责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的。（4）其它弄虚作假及其他不正当行为。（5）合同履约期间，乙方法人组织破产，或重组变更法人主体的；（6）根据招标文件及合同约定，其它终止合同的规定，其它法律规定的终止情形。2.5、 对中标供应商的考核要求：2.5.1、 生活垃圾分类不合格处取证资料总数不足10000处的（取整资料不符合要求的按未取 证处理），每少1处，

41、处以30元人民币违约金。2.5.2、 未按规定统一服装的，在一个服务年度内，每发现一次，处以100元人民币/人违约金。2.5.3、 被考核对象投诉成立的，在一个服务年度内，每次处以50（）元人民币违约金；累计达 到10次的，采购人可以无条件解除合同。2.5.4、 接受考核对象贿赂，一经发现即处以合同总价10%的违约金，并可以无条件解除合同。2.5.5、 未遵守保密协议，泄露检查内容信息、检查结果等，一经发现即处以合同总价5$的违 约金，并可以无条件解除合同。2.5.6、 在一个服务年度内，发现供应商投入服务人员不足承诺人数的，每发现一次处以1000 元人民币/人的违约金；发现第二次处以2000

42、元人民币/人的违约金；发现第三次及以上处以3000 元人民币/人的违约金，采购人可无条件解除合同。2.5.7、 除上述情况外，其他未按合同及招标文件要求进行督查的，在一个服务年度内，发现 第一次处以1000元人民币违约金：发现第二次处以3000元人民币违约金；发现第三次及以上，采 购人可以处以合同总价10%的违约金，并可以无条件解除合同。3、合同期限届满时自行终止。四、付款方式（1）中标供应商在合同签订后10天内提交合同金额的5%作为履约保证金。（2）采购人发出考核开始通知书后15天内支付合同金额的10%作为预付款。（3）开始服务后服务经费采购人按季度支付，次季的15日前支付（遇节假日顺延）。

43、（4）每季度由中标供应商按一年合同总价的季度平均数向采购人结算，每季度结算前由中标 供应商向采购单位提供工人工资册，再进行支付。（5）生活垃圾分类质量考核遵照瑞安市2021年度街道（经济强镇）生活垃圾分类考核办法 （试行）执行，如采购人有统一对考核内容作出调整的，供应商要无条件予以接受并遵守。（6）采购人每月作出的考核结果，并告知中标供应商。处罚金额按季直接在季付款额中扣除。 承包到期后根据考核结果将余款一次结清（含履约保证金），如违约金超过支付余款的（包括履约 保证金），不足部分由中标供应商补足。五.其他说明1、磋商供应商的项目负责人应具有实际工作一年以.上经验，中标供应商在承包期内，未经采

44、 购单位的同意，不得变换项目负责人，如若不能兑现，视同违约处理。2、员工劳动保障（1）必须与员工签订书面合同。（2）执行中华人民共和国民法典等有关员工保障的其他规定，由劳动部门查实的，根据 查实情况处罚。（3）用工年龄按照国家劳动法律法规相关规定执行。3、不可预见性因素，而导致付款有可能存在延期的风险，不得终止工作，不影响质量，否则 按违规处理。4、中标供应商按有关规定采取严格的安全措施，承担由于自身安全措施不力造成的事故责任 和因此发生的费用及后果，成交供应商服务人员的人身安全由成交供应商负责。成交供应商应为服 务人员购买人身意外伤害险及与工程施工有关的一切保险。凡在服务过程中发生安全责任事

45、故或其 他责任事故，均由成交供应商承担责任，采购人不承担任何责任。5、中标供应商在合同签订前，须提供在瑞安市市区范围内的办公场所证明资料作为合同附件, 如未提供的，采购人可以无条件解除合同，供应商还需承担相应的法律或任。六.投标报价1、本项目的费用包含：1）人员经费：含薪酬、单位负担的社保费、公枳金及服装等其他支出， 如员工已通过其他方式缴纳或按规定不需要缴纳社保费和公积金的，则单位负担的该部分支出可以 发放给相应个人。2）机械设备费：含折旧、油（电）费、保险费、保养费、停车费及维修费等。3） 开具正式税务发票所需税费。4）中标供应商的管理费、利润等。2、本项目投标报价采用固定总价承包，并对合

46、同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行 全面承包。投标总价必须包括在承包区域内提供服务所需的人工费（包括工人工资、奖金、房补、 劳保福利、社保、意外保险、工伤费、教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用）、机械台 班费、水电费、工具材料费、安全文明生产装备费（包括工人冬、夏装工作服等）、企业应缴税金 和应得利润、应急等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定计合同 包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。投标供应商认为完成本招标文件规定 的项目承包内容所发生的直接成本、间接成本、利润、税金、政策性文件规定的费用、设备进出场 费等一切费用均应计入投标报价，

47、凡未列入的将被认为均已包含在投标总价中，今后不得以任何理 由追加或调整。3、所有人员的服装费用由供应商自行负责配备，按招标文件要求统一着装，服装样式需经采 购人核准，服装费包含在投标总价中。4、车辆、装备的折旧、保险（交强险、商业险，包括意外险）、维护保养、修理费、油费、 电费和水费、停车场地（租金）费用由中标供应商自行负责，费用计入投标总价。5、本次采购，在服务期内如因政策性因素调整导致相关人员的工资、社保、节假日、高温补 贴出现变化的，该部分费用由中标供应商自行承担，采购人不予以调整该部分费用，各供应商在报 价时须综合考虑风险.第四部分合同条款采购人（甲方）：瑞安市综合行政执法局成交单位（乙方）：根据中华人民共和国民法典及国家有关法规规定，结合本工程的具体情况，为明确责任，协作配合，确保工程质量，经甲方、乙方协商一致，签订本合同，共