xx街道住宿与生产储存经营合用场所消防安全专项整治“回头看”工作方案.docx

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1、XX街道住宿与生产储存经营合用场所消防安全专项整治“回头看”工作方案为扎实推进街道住宿与生产储存经营合用场所（以下简称“合用 场所”）消防安全整治工作，巩固“合用场所”消防安全“百日攻坚” 行动成果，坚决遏制“小火亡人”火灾多发势头，根据市里有关要求， 决定即日起至20XX年12月底，在街道范围内部署开展“合用场所” 消防安全专项整治“回头看”工作，制定方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平 总书记关于安全生产工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢 固树立安全开展理念，根据消防法山东省消防条例山东省 实施消防安全责任制规定等法律法规，按照“源头防范、

2、属地管理、 全面清查、依法整治”的原那么，结合消防安全专项整治三年行动，深 化对街道“合用场所”的排查整治，依法有序推进违法违规问题处置 和整改，全面改善“合用场所”消防安全状况，确保人民群众生命财 产安全。二、整治重点重点针对“九小场所”、沿街门店、村（居）民自建房（“住改 商” “住改仓” “出租屋”）、家庭式作坊等小型生产经营性场所， 以及具有小型生产经营场所性质的汽配城、物流仓储企业、五金建材 市场，寄宿制校外培训、托管机构等。按照住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求（GA703-2007）,重点围绕清理违规住人、实施防火防烟分隔、打通疏散通道、落实技防物防措施四大要素实施。三、

3、工作内容（-）开展大整治行动。根据“合用场所”消防安全“百日攻坚” 行动要求，各级各部门要按照“整治全覆盖，隐患零容忍”的原那么， 针对应完成达标治理而未完成的“合用场所”，围绕违规搭建使用夹 层、消防设施器材缺失损坏、防火分隔措施不到位、安全疏散不满足 标准、违规用火用电用气、违规住人等突出隐患问题开展联合整治， 依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全基本条件的单位场所, 采取果断措施，坚决依法关停或查封。（二）开展大培训行动。通过多种形式，分批次、分类别组织单 位消防安全责任人和管理人、公安民警、村（居）委工作人员、网格 员、安保人员、管理单位人员、社会单位员工、企业主等重点人群开 展

4、消防安全教育大培训，学习消防法律法规知识，普及消防安全“四 个能力”和“一懂三会”，提高公众消防安全意识。（三）开展大宣传行动。充分发挥典型火灾案例警示教育作用， 针对性制作消防宣传节目、公益广告、宣传和视频资料，加大安全用 火用电用气和逃生自救知识的宣传力度。组织基层力量深入村（居） 民自建房、沿街门店、校外培训机构等场所开展消防宣传工作，逐户 发放消防安全告知书、签订消防安全承诺书。（四）开展基层大提升工作。采取“政府补一点、部门贴一点、 业主出一点”等方式，鼓励引导“合用场所”安装应用智慧用电、火 灾报警、救生缓降等技防、物防设施，推广自带逃生窗防盗网等手段， 有效压减火灾亡人风险。因地

5、制宜推动建设乡镇专职消防队和农村（社区）微型消防站，每季度开展一次集中培训演练，提高灭火和应 急救援能力。在“合用场所”集中、密集区域，推行“一街道（区） 一微型消防站”机制，建设消防安全巡查队、初起火灾扑救队、消防 知识宣传队“三队合一”的基层消防工作主力军，真正做到“灭早、 灭小、灭初期”。四、工作职责（一）各村，各管理区、安委会成员单位。将“合用场所”消防 安全纳入网格化管理，建立责任包保制度，健全消防安全防控体系; 全面组织发动综治办、应急办、村（居）民委员会、物业服务企业、 微型消防站等基层网格力量对辖区“合用场所”全面开展排查整治, 落实整改责任；开展消防宣传工作，上门入户发放消防

6、安全告知书、 签订消防安全承诺书，催促“合用场所”业主开展自主评估、自主检 查、自主整改隐患，定期开展逃生自救演练。（三）行业主管部门。按照“管行业必须管安全、管业务必须管 安全、管生产经营必须管安全”的要求，各行业主管部门按照“谁审 批、谁监管、谁主管、谁监管”的原那么，依法查处违法经营、违章乱 搭乱建、违规用火用电用气等行为。文旅部门负责旅行社、互联网上 网服务营业、公共娱乐场所场所的排查治理。教育部门负责校外培训机构的排查治理。公安部门负责催促公安派出所对辖区“九小场所”、出租屋等场所的排查 治理，加强流动人口管理，加大对违规住人问题的检查和催促整改力 度。对检查发现的消防违法行为，需要

7、移送消防救援机构查处的，在 检查之日起五个工作日内书面移交；对检查发现的重大火灾隐患，在 责令整改的同时通报消防救援机构。住建部门负责对特殊建设工程的 消防验收，以及其他建设工程的消防验收备案、抽查。加强对新建村 （居）民自建房、经营性场所等建设施工过程中的质量安全监管，确 保施工到达设计图纸确定的消防要求。市场监管部门负责打击生产销 售假冒伪劣电线、插座、开关等质量违法行为。综合执法部门负责对 沿街商铺违规设置户外广告等行为的排查治理。催促燃气公司做好燃 气安全检查。统战（宗教）部门负责对宗教活动场所的排查治理。邮 政管理部门负责邮政、快递场所的排查治理。供电公司供电公司配 合街道对“合用场

8、所”用电情况、输配电线路和受送电设施的安全检 查，加强安全用电知识教育宣传。（四）消防救援机构。深入研究剖析“合用场所”典型案例和火 灾风险，研究对策措施，当好党委、政府的参谋助手，在政府的统一 领导下做好专项行动的协调和指导工作，对街道、公安派出所人员和 基层网格员开展业务培训，加强对基层消防安全网格化管理和公安派 出所消防监督工作的业务指导。会同有关部门对重点领域、区域突出 问题开展联合执法，依法查处违法违规行为。五、工作措施（一）严格治理标准。按照“隐患零容忍”原那么，对发现的火灾 隐患和违法行为做到“七个一律”。即，但凡“合用场所”达不到消 防安全技术要求的，一律将住宿人员迁出，拒不迁

9、出的，责令停产停 业；但凡楼内、屋内电动自行车违规停放或充电的，必须立即改正, 不能立即改正的，一律依法清理；但凡违规动火动焊的，一律责令立 即改正，并依法从重处分；但凡人员密集场所门窗上设置影响逃生和 灭火救援障碍物的，一律责令立即撤除；但凡电器产品、燃气用具的 安装、使用及其线路、管路设计、敷设、维护保养不符合消防技术标 准和管理规定的，必须限期改正，逾期不改正的，一律依法停止使用 并处分款；但凡建筑消防设施损坏、擅自关停及不能正常运行的，一 律依法从重处分；但凡影响公共安全的重大火灾隐患，一律提请政府 挂牌督办。（二）提高设防等级。采取“先重点后一般” “边查边改”的方 式，参照“合用场

10、所”消防安全整治措施示意图（附件1）,采取以 下措施提高设防等级：一是落实防火分隔措施。“合用场所”的经营 区域与住宿区域必须使用防火隔墙、楼板、防火门等进行完整分隔; 符合防火、防烟分隔和疏散逃生条件的夹层和区域，住宿局部应设置 在靠近门窗、便于逃生的位置，且住宿人员最多不超过1人。二是保 持安全出口畅通。生活、住宿区域应当设置直通室外的安全出口或设 置直接对外的逃生、救援出口，确有困难的应当设置逃生软梯等辅助 疏散设施；严禁堵塞、锁闭、占用疏散逃生通道、逃生出口，在疏散 逃生通道、外窗上设置卷帘门、铁栅栏、防盗网时，应按要求设置可 内部开启的逃生出口。三是严格用火用电管理。重点整治擅自私拉

11、乱 接电线、电线敷设不符合标准、电线老化、超负荷用电、使用假冒伪 劣电气产品、在室内对电动自行车、蓄电池等进行充电和使用大功率 高温加热、取暖等电气设备等方面突出隐患问题。四是必须配备消防 器材设施。“合用场所”应配备至少2具4千克干粉灭火器，并放置 在便于取用的位置；人员密集或流动性大的“合用场所”必须提高消 防安全防控等级，采取安装独立式感烟和简易喷淋、消防卷盘等设施， 提升初期火灾预警和处置能力。（三）分类集中治理。8月15日前，要高标准打造“合用场所” 整治达标样板，及时组织“合用场所”业主观摩学习，以点带面实现 “合用场所”全面达标。要聚焦“合用场所”消防安全“百日攻坚” 行动系统治

12、理过程中的薄弱环节和突出问题，对未完成整治达标的 “合用场所” “一户一策”制定整治方案，对不具备整改条件的“合 用场所”，要果断清理违规住宿人员；对确需住宿且具备整改条件的 “合用场所”，要主动指导业主做好防火分隔和安全疏散等改造措施, 并强化整改期间的火灾防控措施，确保隐患整改到位，不发生火灾事 故；要建立“合用场所”消防安全整治达标清单（附件2） , 20xx年 底前全部整改完毕；针对其它未留宿人员但存在消防安全隐患的“小 场所”，要纳入常态化管理，分类分批集中解决到位。要适时对已经 整治达标的场所进行“回头看”，防止违规住人回流、隐患动态反弹， 切实巩固提升整治成果。六、工作要求（一）

13、加强组织领导。各级各部门要进一步增强“合用场所”专 项整治的责任感、紧迫感，坚持底线思维，强化工作措施，确保“合 用场所”专项整治“回头看”与“百日攻坚”行动有效衔接。各管理 区、各村是“合用场所”专项整治“回头看”工作的责任主体，要切 实加强组织领导，建立工作机制，落实属地管理责任。各有关部门要 按照职责分工，密切协调配合，形成工作合力。（二）全面总结经验。各级各部门要加强对本地区、本行业和领 域“合用场所”专项治理“回头看”情况的分析研判，及时总结提炼 专项整治中形成的好经验、好做法，认真查找制度缺乏和短板，探索 符合本地实际的长效治理机制，全面提高属地“合用场所”消防安全 水平。（三）严格督导考核。将“合用场所”专项整治工作纳入督查督 办考核重要内容，实施量化考核，成立督导验收组，对街道所有“合 用场所”进行督导验收，凡发现排查有盲区、有漏洞，问题整改不精 准、不到位，工作没有形成闭环的，将及时通过通报、约谈等形式进 行严肃处理；凡发生火灾事故的，按照“四不放过”原那么，逐一进行 责任倒查，依法依规追究责任。