促进农民增收十二条措施.docx

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1、促进农民增收十二条措施2022年我县农村居民人均可支配收入预期目标为17343 元，比上年增加1576元，同比增长10%。为实现2022年农 村居民人均可支配收入增长目标，结合我县实际，提出如下 措施。一、全力拓展经营性收入（一）抓好农业产业促增收。持续推动“稳胶扩茶扩药 创特色”和“两个万亩六个千亩”产业开展进程，不断夯实 农民增收渠道。继续实施“橡胶十条”政策，优化橡胶“三 统一”模式，推动橡胶产业提质增效，民营橡胶总产量3.5 万吨左右，全年民营橡胶产值达4亿元以上。充分发挥白沙 陨石坑的地理优势，夯实茶产业基础,新增茶叶面积600亩， 突破茶叶种植面积1.08万亩以上，力争实现产量57

2、0吨， 产值达L6亿元。做优做强南药产业，推进南药种植管理规 范化科学化，打造林下南药种植标准示范园3000亩，实现 南药产量1.8万吨，产值突破1.6亿元。加强红心橙、百香 果、山兰稻、咖啡、凤梨和福才地瓜及燕窝果、17. 5度小西 瓜等具有比拟优势种植产业的基础设施建设，实现总产量2 万吨，产值达3. 8亿元以上。推进光伏农业大棚，光伏养殖 等农光互补工程建设，开展特色生态农业新业态。做强“林 下经济”、做实“庭院经济”、盘活“五边经济”（即村边、 路边、水边、田边、坡边），推动三类”经济成为农民增 收新的着力点。完成摞荒地复耕复种3000亩，引导种植山 油茶等特色高效经济林及短平快的蔬菜

3、水果等高效农业。稳 定常年蔬菜最低保有面积2000亩，确保蔬菜自给率达70% 以上。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力保障粮 食生产供给，建设高标准农田6000亩，实现粮食播种达6.1 万亩。（二）抓好养殖产业促增收。继续抓好生猪复养，提升 能繁母猪存栏量，完成生猪年出栏量7万头、年存栏量5.5 万头。实现肉牛年出栏量4000头、年存栏量9000头；羊年 出栏量L1万只、年存栏量L3万只；家禽年出栏量45万 只、年存栏量37万只。持续优化渔业产业结构，力争年末 产量达600吨。因地制宜，大力开展蛋鸡非笼养循环农业项 目，力争实现年饲养蛋鸡16万羽，年产鸡蛋2480吨，年销 售额8000万

4、元，实现外贸出口交易3000万元。（三）抓好农林产品加工业促增收。引进益智等南药初 加工企业进驻，力争实现益智初加工1000吨/年，加快推进 黎药南药中医药科普、南药研发等基地建设。探索实施第四 棵树咖啡的新开展模式，打造种质资源、种植技术、种植面 积、加工销售、品牌建设等咖啡产业开展链条。重点加快园 区污水处理设施等配套设施建设，实施“腾笼换鸟”盘活闲 置厂房土地，保障以水果加工为龙头的热带农产品产业工程 建成投产，推动红托竹荔珍稀菌等一批工程落地落实。着力 推动本土企业增资扩产、新进企业达能满产，新增规模以上 工业企业2家，园区工业产值突破2亿元，做大做强我县农 业产业新业态，带动农户持续

5、增收。（四）抓好休闲农业与乡村旅游业促增收。依托美丽乡 村建设，集红色文化、少数民族文化、乡村旅游文化融为一 体。持续做优“啦奥门”丰收节系列活动，积极承办热带雨 林穿越赛等品牌赛事，精心打造“云间白沙”乡村民宿、“遇 见白沙”旅游演艺及润方言原生态民歌等非物质文化遗产传 承“云演艺”品牌。建立完善全域旅游示范区创立工作机制， 完成茶园小镇3A级旅游景区评定工作，推动白沙起义第一 枪、圣哒哒湖畔公园景区改造升级。做强“旅游+ ”产业模 式，稳步推进5个乡村振兴示范点、2条乡村振兴示范带建 设，打造美丽乡村16个、椰级乡村旅游点1个，加快形成 以旅兴农的乡村开展新格局。加强与大型旅游集团、周边知

6、 名景区的战略合作，加大节庆、网络等营销推介力度，力争 实现年度旅游接待总人数突破110万人次，旅游收入增长12% 以上。（五）抓好农产品品牌与电商融合促增收。推进农业产 业品牌化建设，创立新高峰村等一批共享农庄，做好青松“中 国山兰稻米之乡”申报工作，新增“两品一标认证“农产品3个。依托“白沙良食”区域公用品牌，建立健全公用品牌 管理平台，推广食用农产品承诺达标合格证，实现农产品产 销溯源监管，提升白沙农产品影响力。完善村级电商服务站 服务体系，推动建立一批农产品电商直供基地，畅通农特产 品上行渠道。支持本土电商龙头企业与知名电商平台、企业 多元合作，培育2-3个“拳头”网销产品。以“农户+

7、网店+ 农产品”为导向，搭建电商分销体系，整合县域农产品资源， 汇聚广大人民群众的力量，帮助农户实现指尖创业，打造千 人分销千人创业的良好局面，助力农民增收。（六）抓好种养业风险防控促增收。加强病虫害监测防 控工作，推进统防统治、绿色防控、配方施肥等措施落实， 确保农作物健康开展。加大非洲猪瘟疫情的防控力度，严格 加强屠宰检疫和产地检疫工作，抓好动物疫病常态化防控。 全面落实农产品质量安全监管工作，推进农产品质量检测 “双认证”工作，确保年内具备定量检测能力，力争各项产 品抽检合格率均达98%以上。及时研判气象特点，通过政府 官网、公众号等形式公布种养植气候应对报告，防范不良气 候带来不利影响

8、，确保农业生产形势稳定。二、大力开发工资性收入（七）实施技能提升培训促增收。围绕就业市场需求, 结合我县农村劳动力特点，重点开展种养、餐饮服务、建筑 技工、家政等技能提升培训行动，力争全年培训2万人次以o鼓励用工企业直接参与技能培训，对符合条件的本县农 村户籍劳动力参加培训期间给予每人每天50元生活费补助。 持续开展评选“农民工优秀劳务带头人”和“农民工创业典 型”等就业创业典型奖励活动，先进典型奖励最高不超过 10000 元。（A）鼓励使用本地劳动力促增收。政府投资工程用工 优先就地就近雇用当地村民比例不低于工程用工人数的10%o 对于除中央及省对财政资金使用方式有明确规定的支农项 目外，单

9、个工程投资额在200万元以下的建设工程，包括农 村土地整治、高标准农田建设、农村人居环境整治等工程， 在同等条件下优先安排工程所在的村、镇、县域具备条件的 集体经济组织或村集体参股的经济实体实施。鼓励非本县集 体经济组织或村集体参股的经济实体招收本地工人，数量不 少于总用工人数的20%,该项要求需纳入施工合同中予以明 确。积极组织有意愿的本地户籍人员参与工程建设，工程业 主单位引导务工人员与施工单位签订务工协议，并根据协议 要求支付劳务报酬。对于招用就业困难人员的各类用人单位 （公益性岗位除外）与就业困难人员签订1年以上劳动合同 （劳务协议），并缴纳社会保险费，履行合同（协议）满6 个月后，按

10、每招用1人给予一次性奖励2000元。鼓励本地 企业、农村新型经营主体、农村“工匠”带头人依法依规就 近就地使用本地农村劳动力。对于以工代训吸纳重点群体就 业的企业，以岗位实际操作方式培训就业人员的，按每人每 月300元的标准给予企业以工代训补贴，最长不超过6个月。（九）服务好农民外出务工促增收。加大“点对点”劳 务输出、务工大型招聘会、落实外出务工奖补政策等措施力 度。积极开展劳务对接劳务输送，与海南省广东务工协会达 成长期合作框架协议，对有意向前往广东省就业的农村劳动 力安排就业；主动联系县内、县外各单位企业开展招聘会, 有组织地向县内、县外转移农村劳动力，减少农村劳动力盲 目外出务工的损失

11、；根据周边市县用工需求和用工季节性差 异，鼓励农村劳动力通过打零工、季节性就业来增加收入。 努力实现年度新增农村劳动力转移就业5000人的目标。结 合农村产业开展、人居环境提升等工作合理适度开发乡村振 兴公益性岗位，并给予岗位补贴1344元/月。强化监测不稳 定脱贫及帮扶户劳动力就业扶持力度，对连续外出务工6个 月以上的法定劳动年龄内帮扶对象，给予每人每月300元的 务工奖补；灵活就业累计满3个月（每月至少20天或月务 工收入不低于当地最低工资标准）以上的，给予每人每月200 元的务工奖补；对于跨省外出务工的，给予每人每年不超过 800元的一次性交通补助；对于省内县外务工的，给予每人 每年不超

12、过200元的一次性交通补助。三、着力落实转移性收入（十）落实各项涉农补贴及惠农政策落地生效促增收。9月底前完成耕地地力补贴、发放种粮一次性补贴等发放工 作；落实蔬菜类、豆类等品种每亩补贴1000元以及食用地 瓜叶、黄秋葵、雷公笋、瓜类和其他菜等品种每亩补贴500 元的淡季蔬菜种植补贴政策；严格落实城乡困难群众、特困 供养人群救助标准，于11月底前足额完成城乡低保、特困 供养人群等惠民救助金的发放工作，贯彻实施残疾人补贴政 策（即特惠性政策和其他惠普性补贴）。继续实施脱贫户和 非建档立卡帮扶监测户自我开展产业（即年度家庭生产经营 性纯收入到达4000元/户以上的，一次性奖励1000元/户用 于开

13、展生产）和橡胶“双奖励”（即割胶生产奖励，乳胶收 入达4000元奖励1000元用于开展产业，3000元奖励750元， 2000元奖励500元；销售鲜乳胶奖励，按照每公斤干胶补贴 0.5元，每亩补贴金额不超过60公斤。）奖补政策，11月 底前全部落实奖励对户发放。扩展转移性收入补贴政策，将 首次创办商事主体并担任法定代表人或主要负责人，且所创 商事主体自登记注册之日起，正常运营1年以上的离校5年 内高校毕业生、就业困难人员和返乡入乡农民工、退役军人 列入转移性收入补贴之中。给予符合上述条件的企业法定代 表人或个体经营者每人10000元的一次性补贴。四、奋力助增财产性收入（十一）扶持村集体经济及创

14、新金融支农政策促增收。 遵循“政府搭台、企村共建、壮大集体”原那么，撬动社会资 本下乡，建立困难群众和集体经济薄弱村长期稳定收益的有 力保障机制，推动白沙县扶持壮大村集体经济开展措施落地 生效。努力实现村集体产业工程目标效益，确保村集体有收 益、农民有分红。发挥天然橡胶“保险+期货”和“价格收 入保险”等“双保险”政策作用，确保胶农户均受益转移收 入达3000元以上。充分发挥金融机构的作用，积极完成省 下达的2022年度农民小额贷款发放任务10560万元，保证 实现农业开展、农村稳定和农民增收。五、强化组织保障（十二）抓好工作落实促增收。各有关部门、乡镇政府 要高度重视农民增收工作，一把手全面

15、抓、负总责，分管领 导直接抓，形成党政齐抓共管的工作机制。把农民增收作为 “三农”工作重点任务抓紧抓实，深入调查研究农民增收现 有突出问题，制定切实可行的政策措施，精准解决问题。各 有关部门要根据责任分工，落实农民增收措施各项任务要求, 明确职责，压实责任，加强协作。县农业农村局做好促进农 民增收的筹划组织工作，建立动态台账，跟踪催促目标进度， 确保有序完成工作任务；县统计局做好农业开展数据和农民 收入情况的统计，以报告的形式汇总每季度的情况，及时掌 握我县推进农民增收工作具体情况；县财政局做好涉农资金 的管理工作，建立工程资金库，优先保障涉农资金的分配， 监测各项涉农资金的动态，催促涉农资金支出进度；县委办、 县政府办做好农民增收工作的督查工作，及时催促各有关部 门按要求完成相关工作内容，确保如期完成增收目标。