2023年耕地保护激励方案.docx

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1、2023年耕地保护激励方案为落实最严格的耕地保护制度，强化耕地保护监督，严守耕 地红线，保障粮食安全，充分调动街道和社区（村）保护耕地的 主动性、积极性，根据中共省委省人民政府关于加强耕地保护 和改进占补平衡的实施意见、中共市区委办公室市区人民政府 办公室关于印发区耕地保护“田长制”实施办法的通知等文 件精神，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导， 紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进四个全面战 略布局，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利 益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度，坚持耕地管控、 建设、激励多措并

2、举，努力构建党政同责、部门协同、公众参与、 上下联动的耕地保护共同责任机制，坚决遏制耕地“非农化”， 防止耕地“非粮化”。二、工作目标坚持“严保严管、节约优先、统筹协调、责任激励”的原贝L 严格耕地用途管制，严禁占用永久基本农田。通过设立耕地保护 奖补资金，保障农民种粮收益，充分调动农民种粮积极性，确保 我区现有耕地8806亩、永久基本农田1368亩数量不减少，质量 有所提升。信息公开答情况3分1 .无依申请信息公开情况或有依申请公开情况答复到位的，沟3分；2 .有依申请公开情况，答更不到位或未处理的，不得分.舆情及媒体域光数量 及处理情况3分1,无舆情或媒体喋光情况的，得3分；2 .有臾情或

3、媒体曝无情况的，已整改处理到位的.得2分3 .舆情或媒体反映的问题未及时甦改处理的，不得分.7.耕地保护激励资金使用情况（5分）耕地保护激励资金足 否严格按照规定的用 途使用5分1.严格按照规定用途使用的.得5分:2,使用不规慈的，不得分.二、绩效因素指标及标准（加分项）备注：各街道年度考核评价分值为基础评价指标分值和效绩因素指标分值之和，满分为100分，两者分值之 和超过100分按100分计算。根据耕地保护的实际完成情况将考核得分划分为四个档次，每档得分使用不同 的激励资金发放系数。本考核标准由区自然资源局和区农业农村局负责解释。1.耕地保护体系创新性、规范化建设r.作（3分耕地保护体系建设

4、创 新性做法.规施化首理制度及措施3分在加强拼地保护等方面有政策制度创新,R有文件依据的.加3分.2.树地保护出传、 培训情况（3分）加强宣传,增强保护耕地.意识3分1 .积极主动参加或召开耕地保护方胤的会议，印制立传耕地保护工作的宣传画、图胱等,加1分；2 .耕地保护方面的工作在县（区）级以上媒体宣传报道过的.加1分：3 .组织关J Ml地保护方面（包含普法方面）的培训公或专题讲座的，加1分.10 三、实施细则每年1月，区自然资源局和区农业农村局下发各街道耕地和 永久基本农田保护清单；6月，区自然资源局和区农业农村局依 据耕地保护考核标准组织对各街道办事处的耕地保护工作进行 初次考核；12月

5、，区自然资源局和区农业农村局组织对各街道 办事处的耕地保护工作进行年度考核，并会同街道办事处根据耕 地保护清单对承担耕地保护任务的社区（村）和耕地种植者实际 完成的保护面积予以确认。区自然资源局根据考核评价等别和实际保护面积认定结果 向区财政局提出区级耕地保护奖补资金预算安排建议；区财政局 对申报的预算安排审核后列入区自然资源局下年度土地资金预 算，按程序将耕地保护奖补资金经街道办事处下发至社区（村） 和耕地种植者。（一）奖补资金认定1.奖补对象和标准（1）奖补对象：社区（村）和耕地种植者。（2）奖补标准:社区（村）：0. 2万元/亩/年。耕地种植者：一般耕地0.1万元/亩/年，永久基本农田0

6、.2 万元/亩/年。2 ,耕地面积核定每年12月，区自然资源局、区农业农村局会同各街道办事 处进行实地踏勘，对照年初保护清单明确的耕地和永久基本农田 图斑的数量、位置、四至，核实是否保持耕地属性，永久基本农 田是否“非粮化”，确定清单内实际完成的保护面积。3.耕地保护评价（1）考核内容主要包括耕地和永久基本农田保护任务完成情况、耕地和永 久基本农田日常管护情况、耕地保护做法创新情况、以前年度耕 地保护激励资金使用和管理情况、其他与耕地保护相关工作的完 成情况（具体考核标准详见附件）。（2）考核方式及应用区自然资源局和区农业农村局每年对各街道耕地保护情况 考核2次。考核采用100分制，其中半年考

7、核分数占比为40%, 全年考核分数占比为60%,按照最终的考核分数对各街道耕地保 护情况进行排名，对耕地保护工作成效突出的街道办事处进行通 报表扬。得分，90,耕地保护奖补资金系数为1;70W得分90,耕地保护奖补资金系数为0. 9；60W得分70,耕地保护奖补资金系数为0.8；得分60,取消当年的耕地保护奖补资金。4 .奖补资金额度确定街道奖补资金发放额度二奖补资金标准义实际完成的耕地和 永久基本农田面积义奖补资金系数。（二）奖补资金发放每年第一季度，区自然资源局和区农业农村局向区财政局申 请上一年度的耕地保护奖补资金，区财政局审核后将激励资金拨 至区自然资源局账户，按程序拨付至街道办事处。

8、各街道办事处 应制定辖区内的耕地保护考核方案，根据方案依耕地和永久基本 农田保护清单将奖补资金发放至承担保护任务的社区（村）和相 关耕地种植者。（三）奖补资金使用社区（村）奖补资金的主要用途：L耕地质量提升改造、培肥地力、后期管护。2 .永久基本农田日常管护、标志标识更新更换。3 ,耕地保护及“田长制”的日常管理（包括必要设备的配置 和更新）。4 .农田水利等农村基础设施建设、管护及修缮。5 .耕地保护政策宣传。6 . 土地流转相关支出。7 .其他涉农项目建设。（四）街道办事处出现下列情形之一的，直接取消当年区级 考核评优资格；相关社区（村）出现下列情形之一的，取消当年 奖补资金1 .永久基本

9、农田保护任务未按规定完成的。2 .因土地违法问题被自然资源部、省政府约谈或问责的；因 土地管理问题被自然资源部、省政府挂牌督办的；因土地管理问 题被市、区土地综合整治领导小组通报、督办两次以上的；被媒 体披露或群众举报经查实确有重大土地违法违规事实、造成恶劣 影响的；辖区内社区（村）年度土地卫片执法检查中违法占用耕地 面积超过2亩的。3 .本年度出现新增大棚房、违建别墅、乱占耕地建房问题并 查实的。4,履行耕地和永久基本农田保护责任不力，耕地“非农化” “非粮化”问题突出，造成重大不良影响的。四、职责分工区自然资源局负责做好耕地“非农化”问题的监督，会同区 农业农村局下发耕地保护清单，做好街道

10、办事处耕地保护工作情 况的考核，耕地保护实际面积的认定及奖补资金的申请工作。区农业农村局负责做好耕地“非粮化”行为的监督，配合区 自然资源局做好耕地保护清单下发，街道办事处耕地保护工作情 况的考核和耕地保护实际面积的认定工作。区财政局负责耕地奖补资金的审核和拨付，做好资金保障工 作。各街道办事处负责辖区内耕地现有规模管理，严格落实耕地 “进出平衡”制度，配合做好辖区内耕地保护实际面积的认定。 制订各自奖补资金发放标准，按照“三重一大”程序加强耕地保 护奖补资金分配使用的监督管理，确保获得奖补资金的社区（村） 资金使用合法合规，耕地种植者的资金及时发放到位。社区（村）资金到位1个月内应制定资金使

11、用方案，并列入 社区（村）政务公开事项，自觉接受监督。社区奖补资金主要用 于耕地和永久基本农田保护相关事项。五、附则本方案自2023年1月19日起施行，有效期至2025年12月 31日。若出现与国家新施行的政策法规不一致的情形，以国家 新施行的政策法规为准。本意见由区自然资源局和区农业农村局 负责解释。附件：区耕地和永久基本农田保护对街道办事处的考核标准附件区耕地和永久基本农田保护对街道办事处的考核标准一、基础评价指标及标准考核内容市点考核事项分值评分标准备注1.济地保护任务 （15 分）桥地增皎变化情况15分耕地数量较上年度不减少,得15分:否则不得分.注：因生态退桥、征转用等造成桥地面积M

12、少的面积,可不计入破少侪地考核.2.水久基本农田保护任务（12分）永久祭本农田 保护情况8分永久基本农田中耕地面枳加上可调检地类面枳大于等于永久范木农田保护面枳考核指标的，得8分，否则 不得分。违法违规占用永久基本农田情况4分1 .根据三调初步成果和土地执法监察.未存在疑慑建设占用永久她本农田的.得4分：2 .存在建设占用永久携本农用，但在现定期国内整改到位的，得2分；3 .存在疑似建设占用永久基本农川,且未整改到位的，不得分.3.依法依规使用济地情况（36分）信访、舆情、上级挂 牌督办、上级地报涉 及违法案件情况7分1 .信访、舆俯、上级挂牌督办、上纭通报中，未有违法窠件的，得7分：2 .信

13、访、舆情、市级挂牌督办、上级通报反映违法行为属实.1U已全部对人对事处理.整改处理到位,n 未造成严灌后果的得4分：3 .存在第2条中问题，未全部整改处理、股职不到位或虽处理到位但造成严爪后果的，不得分；4 .存在新闻媒体曝光重大过法案件造成严型影响的,该项考核不得分.年度上片执法7分1,不存在地法匝规问题的.得7分;2 .存在违法违规问避但在规定期限内全部完成对人对事处理，整改处理到位的（市级及以上重点项目履 职到位，得4分：3 .存在违法违规问越.已完成对人对事处理.整改处理到位率则以上的.得2分：4 .卫片执法验收不通过的，该项考核不得分.违法行为日常监管 情况7分1 .严格落实土地执法

14、监管党委政府主体近任的.4J立并严略落实U常设杳监管机制的.且未存在突出违法 问魔的,得7分:2 .存在违法迨视何SS,但在规定期限内全部祭改处理到位的，得4分；3 .存在违法违规何避.未全部整改处理、履职不到位或虽处理到位但造成严生后果的.不得分.耕地保护督察、例行何察8分1、不存在违法违规问咫的,用8分：2、存在违法违规问题，但组织领导到位，制定的整改措施行力行效，按例排工期表节点全部完成整改任务 的,种5分：3、存在违法违规问涯,整改处理到位率90E以上的.得3分：4、般收不通过的或祭改不力、进展缓校的,该项考核不得分。耕地卫片监行7分1.不存在桃地J1片核实整改问底的，得7分;2,存在

15、带地卫片核实整改向题.对下发的卫片图理按时接点.按改到位,上报相关系统的.得4分：3、聆收不通过或整改不力、进掘场慢的，该项考核不得分.1.耕地保护制度落实及长效机制等制度建设情况（12分）田长制实施慵况8分1 .建立H1长费任体系,定期开展遛有.信息标志牌设置到位,不存在洋法违规问遢的.得8分：2 .建立耕地“北农化”、“非粮化”预警机M的.发现违法违规向题按要求及时上报的,在Ml定期限内处 置的，得6分：3 .未及时发现违法违规行为并按现定上报的.该项考核不得分.是否卜达耕地（永久 翦本农田保护责任 I标，笠订耕地（水 久期木农田）保护御 任书4分1 .与村里签订博地（永久基本农ED）保护

16、目标贲任书.得4分：2 .签订不全的或未签订的,不汨分.5.设施农用地管理 等储况（8分）设施农用地分案办理 情况是否规范：己备 案的设族农用地，FI 常监管是否到位8分1 .设施农用地严格按照上级文件进行备案管理、档案齐全规范的,日常监管无问题的.得8分：2 .对f己任案的设施农用地，日常监管中存在何题及时发现并整改到位的，得分；3 .发现问题未及时整改,处理不到位的,不得分.6.部:护农民权战 情况（12分）依法依规拨付和使用 征地补偿费3分及时聘征地补偿费拨付到位、规范使用的，得3分,否则不得分.信访案件数量 及处理情况3分1 .无征地方面信访案件的.得3分：2 .有信访案件H及时处理到位的，罔2分；3 .6佶访案件未及时处理的,不得分.