为什么科技创新要搞“揭榜挂帅”.docx

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1、为什么科技创新要搞“揭榜挂帅”科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。要提升我国开展独立 性、自主性、安全性，形成国际竞争新优势，把科技的命脉牢牢掌握 在自己手中，就要不断推进科技体制改革，尤其是要建立和完善有利 于创新攻关的相关体制机制。习近平总书记强调，完善科研任务”揭 榜挂帅”、“赛马”制度，实行目标导向的“军令状”制度，鼓励科 技领军人才挂帅出征。“揭榜挂帅”，简言之，就是把需要的关键核 心技术工程张出榜来，英雄不管出处，谁有本领谁就揭榜。那么，科 技创新为什么要搞“揭榜挂帅”？“揭榜挂帅”是深化科技创新体制改革的现实需要。长期以来， 我国科技领域在取得举世瞩目成就的同时，仍面临前瞻性基

2、础研究和 引领性原创成果缺乏、关键科技领域存在“卡脖子”问题等多重挑战。 关键核心技术要不来、买不来、讨不来，只有充分发挥制度优势、优 化创新机制和发挥创新主体的积极性、能动性，才能在科技自立自强 上取得更大进展。实行“揭榜挂帅”等制度，是新时代完善我国科技 创新体制的现实需要。“十四五”规划和2035年远景目标纲要对完 善科技创新体制机制作出部署，提出改革重大科技工程立项和组织管 理方式，给予科研单位和科研人员更多自主权，推行技术总师负责制， 实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度。总的来看，实行“揭榜挂帅” 制度是针对科技开展战略重大问题和基础研究、核心技术薄弱环节， 采取的科技创新举措，有利于

3、激发科技创新主体和广大科技人员的创 造潜能和创新效能，从而提高科技攻关的质量和效率。“揭榜挂帅”是实现重大科技突破的有效路径。实现高水平的自 立自强是构建新开展格局最本质的特征，也是建设科技强国的内在要 求。灵活高效的科技体制和治理体系，是促进科技创新特别是关键科 技领域开展的重要保障。需要看到的是，当前我国科技领域重大决策 在部署落实、形成合力上还存在一些问题。如，重大工程立项和管理 等缺乏前瞻性、系统性、引领性的顶层设计，工程运行管理不同程度 地存在重复、低效等情况。作为一种新型、灵活、高效的科技创新组 织模式与机制，“揭榜挂帅”制度重在激励有能力、有担当的科研创 新主体或团队领衔承当关键

4、核心技术攻关等重点任务，有利于发现、 依托和整合最具优势的创新单元，更好地推进科技自立自强，非常契 合当下提升科研工程管理效能、打好关键核心技术攻坚战、实现重大 科技突破的需要。“揭榜挂帅”有利于实现“蓄势领跑”与“攻坚竞跑”。当下， 全球科技创新进入密集活跃期。我们要想抢占国际科技制高点，在世 界上拥有科技创新话语权，科技体制改革乃至重大科研工程管理改革， 都应从目标设计和问题解决等角度出发，为应对全球科技竞争作出相 应调整。一方面，应突出系统性、多元化和高效能，建立多元主体共 同参与、协同联动治理的制度体系。“揭榜挂帅”制度有利于破除固 化的科研圈子、论资排辈和条条框框，通过“悬榜” “评榜” “揭榜” 等公平公正公开的过程，给予揭榜者、中榜者高度的自主权，使其能 够将更多的精力投入科研创新工作本身，做到“蓄势领跑”。另一方 面，应突出跨地域、跨领域、跨学科、跨机构、跨团队，通过科学设 立、公开征集、发布关键核心技术攻关及重大科技成果产业化需求, 吸引有实力的多方创新主体通过“揭榜挂帅”等方式立项攻关，同时 实行工程全过程、全链条阶段性考核、竞争性淘汰，提高立项工程的 执行效率和创新效能，通过“攻坚竞跑”，推动科技进步和成果转化。