2023年申论热点评析(十九).docx

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1、申论热点评析（十九）2022国家公务员考试申论热点评析（十九）热点：农夫工荒和权益爱护近两年来，从珠三角开头的民工荒问题渐趋延长，引起各界关注.民 工荒现象所折射出的，除了表层上的劳资关系纠缠不清外，还有深层 的体制问题.这样一个从微观到宏观都意味深长的问题，无疑会成为 近年公务员申论考试的热点.其考查点可能包括民工荒现象产生的缘 由，解决民工荒及农夫工权益问题的对策方案，最有可能出的题是要 求考生针对民工荒现象所反映出来的社会问题进行评析，各位留意, 该问题的核心在于农夫工权益的爱护，假如要进一步作深层的发挥, 我们可以在城乡二元体制和户籍制度上做文章.我们先看看缘由.民工荒现象的根本缘由在

2、于农夫工无法得到有 效保障，以及城乡二元传统体制所造成的种种身份卑视,其详细缘由 包括：一、由于全球化浪潮的推动而趋向于世界人力资源一体化，作为 中国，很大程度上的优势就是廉价劳动力，某种意义上说，中国担当 着世界加工厂的角色，世界对于中国的劳动力需求进一步增长而劳动 力的生产速度远远慢于投资热潮所带来的用工进展速度的变化。二、中国的人口结构正在发生变化,尤其是老龄化的趋势以及人 口诞生率的逐年下降，与经济进展过程中劳动力需求的变化呈反方向 进展。这是民工荒消失的必定。三、随着年轻一代的成长，中国的教育制度以及就业观念的变化, 情愿做一线工人的人员比例必定削减。新生代的民工有着与以往截然 不同

3、的心理需求和行为特征，无论是对工资还是对权利的要求，无论 是以离职还是谈判的方式，都发出了剧烈的信号他们更期望以 公平而有尊严的方式成为劳动者，而非仅仅是生产线上的一环。五、政府部门在政策与管理上的短视与限制。管理部门在民工潮 期间经常是头痛医头，脚痛医脚，为了便于管理民工，时有卑视性条 款消失，令民工缺乏归宿感，缺乏平安感，甚至产生一种心理上的怨 恨.长期下来，必定使外地民工望而却步，甚至掉头而返。六、人力资源管理的战略性观念非常淡薄，从政府部门到用人单 位只留意到高层人才的吸引，却忽视了一线与基层工人的重要作用， 这样，势必会影响民工的流向。七、民营企业主及其管理者的整体素养偏低，用工制度

4、不够科学 和不规范，欠缺人性化的管理，不少企业环境差，工作时间令人难以 接受，工资水平低，工人的付出与收获不全都，抗拒的心理势必会令 民工流失。八、劳务中介没有得到应有的进展,经常是想找工作的他找不到。 一方面，劳务中介的作用没有得到充分的确定，另一方面，非法劳务 中介坑害民工的大事时有发生，恶化了人们对于劳务中介的熟悉，从 而在民工与用工方间没有起到应有作用。九、我国实行的户籍管理制度存在三大弊端:一是城市和农村户 口的二元化管理；二是迁徙不自由；三是户籍和政治、经济、文化教 育等权利挂钩，被认为给予了太多的附加值。城市和农村户口的二元 化管理，进一步强化了城乡人口的界限和城乡分别的二元社会

5、结构， 使两种户口性质、两类地域人口在获得个人进展机会上不能享有公平 的机会，也形成了越来越严峻的经济进展不均衡的现象，随之而来的 便是居民收入差距的拉大。户籍制度改革已经不能再拖，否则会进一 步加剧当前日益突出的城市民工荒，甚至会影响城乡的协调进展。解决民工荒问题方案的核心在于保障农夫工权益.这里大致可以 做个简洁的介绍。第一，重新端详原有的经济增长模式。长期以来，部分沿海地区 主要依靠技术含量低的劳动密集型产业实现经济高速增长。企业靠压 低工资、削减改善劳动条件的必要投入实现低成本。可以说，在很多 地区和企业，所谓的劳动力成本低廉的竞争优势，在很大程度上是挤 压了劳动者合理的劳动待遇、基础

6、的生产生活条件和最基本的社会保 障而形成的。去年开头，一些发达地区企业消失的民工荒使人们必 需正视一个问题：以牺牲环境和劳工权益为代价的低成本扩张的工业 和经济进展的道路是否还能连续走下去？在劳动力供求格局发生变 化的新形势下，企业从自身经济利益的考虑，除了产业升级换代、加 速产业结构调整外，也不得不注意改善工人劳动环境、提高工人工资 待遇、加强工人的技能培训，这就为经济增长模式的转变、以人为本 的科学进展观的落实供应了契机。其次，建立供求信息对应的有序的劳动力市场已迫在眉睫。国家 统计局农调队的抽样调查显示，农村劳动力很少有组织地外出务工。 在2022年外出务工的农村劳动力中，有组织的、仅占

7、3.3%, 41.3% 的劳动力是在亲友的介绍或带领下外出务工的，55. 4%的劳动力自找 门路外出务工。这就造成劳动力的无序流淌，劳动力供应的信息无法 精确准时地传递给用工单位和地区，对劳动力的需求信息也无法相应传递给打工者。建立完善的劳动力供需信息网络，在劳动 力输出地区与用工地区建立稳定的合作关系等问题已提上了日程。第三，地方政府应履行好自己的职责，为农夫工制造良好的就业 环境。2022年中共中央、国务院发布的1号文件明确指出，农夫工 对公共服务和社会福利的需求将由城市的公共财政加以解决。关键问 题是地方政府要切实转换职能，树立科学的进展观和正确的政绩观, 从与资本结盟转为公正的仲裁和协调资本与劳动之间的冲突。在此前 提下，政府用于农夫工社会保障和社会福利的财政资金要到位，同时 政府要实行有力手段使企业应担当的部分能落实。政府应加大劳动监 察执法力度，爱护劳动者的合法权益，为农夫工制造良好的就业环境。第四，从小城镇向大城市逐步推动户籍制度改革，转变长期以来 的城乡二元分别体制,在这样的基础上，还要制定切实可行的措施， 剥离附着在户口背后的各种利益，把隐蔽在户口之后的劳动、人事、 工资、物价、教育、卫生、社会福利等诸多利益因素与户口脱钩。只 有这样才能使城乡居民获得公平的法律地位和社会身份，使农夫工获 得国民待遇