在粮食流通专项执法行动暨涉粮案件专项整治工作视频会议上的讲话 & 在粮食购销领域腐败问题专项整治工作部署会上的讲话.docx

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1、在粮食流通专项执法行动暨涉粮案件专项整治工作 视频会议上的讲话&在粮食购销领域腐败问题专项 整治工作部署会上的讲话在粮食流通专项执法行动暨涉粮案件专项整治工作视频会 议上的讲话同志们：刚才，XX副局长传达学习了省委省政府主要领导重要批 示精神、通报了仪征粮食系统腐败案件，省纪委监委派驻纪 检监察组XX组长专门到会指导、并讲了很好的意见，我们 一定要认真学习、深入贯彻。仪征粮食系统腐败案件及造成 的不良影响，给全省粮食系统进一步敲响了警钟。当前，按 照国家局统一部署，全省粮食流通“XX”专项执法行动正在 有序开展，并且取得了阶段性成果。为认真汲取教训，确保 专项行动取得实效，省局党组决定召开今天

2、这个会议。下面， 我结合案件情况，就进一步推动专项执法行动扎实开展，讲 几点意见。一、提高站位，增强专项行动的思想自觉、行动自觉开展全省粮食流通“XX”专项执法行动，是贯彻落实新 机制改革的要求，严格执行分级管理、分级负责的管理体制， 省级牵头负责的重点改革任务现已全部完成，这里作个简要 通报。一是出台制度规范。省政府修订发布XX省地方政府储藏粮管理方法，省 相关部门制定下发XX省省级政府储藏粮轮换管理暂行办 法关于加强地方储藏粮管理增强区域粮食安全保障能力 的指导意见关于进一步加强和完善地方储藏粮管理意见 等十六项制度规范，对改革完善地方储藏体制机制、强化储 备管理、规范企业运作等提出具体要

3、求。特别是制订关于 地方储藏粮政策性职能和经营性职能分开的实施意见，明 确储藏运营业务与企业商业经营“两别离”，人员、实物、 财务、账务管理“四分开”。下达省级储藏粮年度轮换计划， 指导各地按照先入先出、常储常新的原那么和企业库存数量不 低于规模总量XX%的要求，实行计划管理、均衡轮换。二是严格质量管理。下发XX省地方政府储藏粮食质量安全管理方法，建 立出入库、验收、储存检验制度，明确必检工程，严格出入 库和储存质量管控，地方政府储藏粮质量检验由企业委托具 备质检资质的社会质检机构进行现场杆样。三是开展省储企业考评。我局每年都对省级储藏粮承储企业管理情况开展考评。 近期由监督检查处牵头，对全部

4、XX家省储企业XXXX年度数 量管理、质量管理、安全管理、储藏管理、政策执行、问题 整改等六个方面进行考评，按照企业自评、处室评审、组织 抽查、评价通报等四个步聚组织实施，并按“双随机” “四 不两直”要求，对XX个省储库点实施了现场核查，省纪委 监委派驻纪检监察组全程跟组督导。以上做法请各市认真梳 理，并继续抓好市县储藏体制机制改革任务的落实，特别是 要制定好相关管理的具体措施，以改革推进开展、消除风险 隐患，确保市县储藏管得住、储得好，关键时刻能发挥“第 一道防线”作用。四、狠抓重点，强化国有粮库的企业管理、行业治理 各地要进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和关于粮食问题的重要

5、论述，认真汲取仪征案件的深 刻教训，查找问题根源，防范化解隐患，以全力构建高水平 粮食安全保障体系的实际行动，坚决扛稳保障粮食安全的政 治责任。（一）争取政府出台国有企业改革政策。针对基层粮库 历史包袱重、可抵押资产少、改革动力弱的实际，各地要结 合国企改革三年行动计划，积极争取地方政府对国企改革、 购销储藏政策等方面的支持，消除承包经营模式，推广以粮 食购销总公司为主体的经营机制，实行财务集中管控，防范 风险。针对粮食企业既要满足农民卖粮需求，又要承担稳价 保供任务，还要应对市场风险的实际，加大对企业改革的支 持力度，减少经营风险隐患和企业违规诱发因素，通过改革 增强企业活力。（二）加快推进

6、市县储藏体制机制改革。各地要落实关 于加快推进地方储藏体制机制改革工作的通知（X粮粮 xxxxxx号）,加快推进市县储藏粮体制机制改革，稳步 实施“两别离、四分开”。全面梳理储藏管理中存在的深层 次问题，进一步完善市县储藏管理规章制度及相关配套办 法，规范收购、储存、轮换等环节操作流程。强化储藏体制 改革任务进展通报制度、储藏月报制度，各地要按月上报改 革任务进展情况、储藏轮换和月末分品种储藏实物库存情 况，上报的月报表作为监督检查和年度考评依据。优化储藏 规模和结构布局，压缩库点，集中管理，跟踪考核，过程控 制，确保地方储藏改革任务限期完成，确保数量真实、质量 良好、储存安全。（三）加强全社

7、会全行业廉洁守法教育。认真开展企业 党建，做到党建与廉政建设、业务建设、队伍建设相互促进、 齐头并进，实现企业廉洁高效、持续开展。指导企业全面开 展常态化、多样化的党风廉政建设教育活动，深入梳理排查 廉政风险点，有针对性地制定严密的防范措施，做到“一切 按制度办事”，有令必行，有禁即止。催促各地保持正风肃 纪的高压态势，加强政策性粮食购销、地方储藏粮管理、项 目建设、资金管理等廉政风险点监督，见人见事整治腐败和 作风问题，严肃查处“以陈顶新” “转圈粮”、抬级抬价等 损害国家利益行为，严厉打击粮食收购压级压价、拖欠农民 售粮款等损害种粮农民利益行为，持续整治群众身边腐败和 作风问题，树立“忠诚

8、干净担当，阳光高效和谐”的行业氛 围。（四）强化基层部门监督检查执法力量。新一轮机构改 革后，我省监督检查执法力量严重缺乏。全省隶属于粮食部 门的执法机构仅有XX个，超XX%的涉粮市县粮食部门没有专 门的执法机构；具有计量资格认证、能够出具法律效力质量 检测报告的机构仅有XX家，约XX%的涉粮市县粮食质量监测 监管缺乏专业技术支撑。对此，我们要以落实粮食安全责任 制为抓手，积极争取党委政府支持，无论隶属关系如何变化, 都要强化粮食行业监管，建立必要的粮食行政执法机构，配 备足够执法人员，健全培训体系，提高执法队伍的专业素养, 确保事有人做、责有人担。加强部门协调合作，推动形成部 门联合监管、联

9、合执法的有效合力，消除监管盲区。创新方 式方法，全面推进“双随机一公开”和“互联网+”监管、 信用等级评价，将日常监管与定期不定期检查、巡查相结合, 切实守住管好“天下粮仓”。同志们，保障粮食安全是“国之大者”，务必高度重视; 强化粮库监管是必要手段，务必持之以恒；开展专项行动是 重要抓手，务必有力推进。希望同志们认真落实此次会议精 神，以仪征案件为鉴，加强专项行动重点任务的再部署，做 到心中有戒、心中有责，以XX专项行动的工作实效，以XX 粮食流通市场的平稳有序，切实为保障国家粮食安全作出应 有贡献。在粮食购销领域腐败问题专项整治工作部署会上的讲话同志们：刚才，XX同志对区粮食购销领域专项整

10、治工作方案也 进行了解读，对专项整治工作整治重点、工作要求、步骤节 点都讲得很清楚，大家会后一定要抓好贯彻落实。下面我再 讲几点意见。一、提高政治站位，提高对专项整治工作的认识。粮食安全工作是国家治理的基础，是国家安全的基石， 习近平同志高度重视粮食安全，从党的十八大以来在不同的 场合屡次明确强调粮食安全的重要性，要把中国人的饭碗牢 牢端在中国人手上。守住国家的粮食安全，除了实施国家粮 食安全战略外，坚决惩治粮食购销领域的乱象，遏制粮食领 域腐败，也显得尤为迫切。今年7月开始中纪委机关报就发 布了关于粮食系统腐败问题的文章，严查虚报数量贪污粮 款、原地“转圈”骗取补贴行为 清理粮仓“蠹虫”（7

11、月18日）揭露粮食企业贪腐乱象；8月2号发文坚决惩治粮 仓蛀虫；9月9日，XX紧盯粮食购销领域腐败 严惩靠 粮吃粮蛀虫指出粮食系统单位企业“一把手”擅权妄为问 题，并且将严惩靠粮吃粮蛀虫；9月17日中纪报刊登了紧 盯靠粮吃粮监守自盗腐败问题开展专项治理 粮仓除蠹； 这充分说明粮食购销领域的腐败问题反映强烈，易发多发， 到了必须下决心整治的阶段。粮食企业、粮食主管监管部门、 纪检监察部门的同志都要敏锐的政治判断力、政治领悟力， 从世情国情粮情的角度，深刻认识此次专项整治的重要意 义，不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。专项整治是维护粮食安全的重要举措。粮食是关系国计 民生和国家经济安全的重要战

12、略物资，是国家和地方整个安 全体系的战略基础。开展专项整治就要立足粮食安全的战略 角度，紧盯粮食购销环节上的蛀虫，开方打药，以纪律和规 矩确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，始终把饭碗牢牢 端在自己手中，保持社会大局稳定。专项整治是增进民生福祉的重要保障。粮食是人民群众 最基本的生活资料。涉粮腐败问题就是发生在群众身边的不 正之风和腐败问题，损害的是人民群众的切身利益，啃食的 是人民群众的获得感，挥霍的是人民群众对党和政府的信 任，最终侵蚀的是党执政的政治根基。开展专项整治，就是 维护群众利益的生动实践，就是不断巩固党的执政基础，增 强群众获得感的具体措施。专项整治是应对风险挑战的重要支撑。粮

13、安天下。当前, 国家粮食供需、粮食安全形势严峻，粮食领域腐败问题令人 警醒，中央纪委国家监委连续屡次针对粮食系统的腐败问题 发文，要求开展专项整治，严惩靠粮吃粮蛀虫，目的就是持 续营造风清气正的粮食购销环境，以我国粮食安全优势应对 各种可能出现的风险挑战。二、扛起责任担当，推进专项整治工作取得实效。针对整治粮食购销系统腐败问题习近平总书记作出了 重要批示精神，中央、省、市纪委监委提出了明确的工作要 求，抓好专项整治，是对增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”的直接检验。今天参加会议的各个 单位和部门要认真研究整治工作重点和任务，切实夯实工作 责任；巡察办要按照市有关巡察组工作部

14、署，做好粮食购销 领域专项巡察准备工作，确保巡视巡察上下联动、取得实效; 各相关派驻机构要切实履行好协调、催促、监督等职责，推 动党委、政府及行业主管部门履职尽责，抓好落实。发改局 和区粮食公司要切实履行好主体责任，迅速做好粮食购销领 域基础数据及资料的整理准备，积极主动为开展专项整治提 供资料信息；区财政、市场监管等相关部门要认真履行好监 管责任，迅速安排部署，研究落实措施，全区上下各司其职、 形成合力，推开工作有效落实。一要推动专项整治向纵深开展。以开展专项整治为契 机，切实把监督贯穿粮食储藏管理的全部环节，紧盯在购销 环节是否存在套取补贴、虚报数量；在供应环节是否存在弄 虚作假、侵占或挪

15、用专项资金；在粮食的储存环节，是否存 在官商勾结，转手倒卖等现象。与监管部门紧密配合，协同 有力，紧盯涉粮企业和购销环节的信访举报问题，逐件过筛， 深挖细查，精准打击，精准处置。二要严肃追责问责催促履职尽责。认真落实“一案三 查”，紧盯管党治党不力、专项整治不力、行业监管不力问 题，对工作推动敷衍应付、弄虚作假，日常履职不力、疏于 监管，查处打击粮食购销领域腐败问题消极滞后、偏轻偏软 等问题严肃追责问责。三要构建协同配合工作机制。加大和发改等相关部门的 密切配合，在统的基础上合理分工协作。委机关有关科室要 建立完善重大疑难案件研判分析、情况通报、线索移送、沟 通反响等工作机制。四要扎实开展以案

16、促改，标本兼治、综合治理。坚持以 案明纪，惩防并举。加大对典型案例的通报曝光力度，持续 释放有贪必肃、有腐必反、一查到底的强烈信号，充分发挥 警示震慑作用。同时，把专项整治与堵塞制度漏洞、提高监 管水平等结合起来，集中排查涉及人、财、物管理方面的风 险点和突出问题，催促进一步健全规章制度，特别是建立健 全粮食购销管理规定、粮食仓储保管规定、财务管理制度， 严格财务收支“两条线”的管理方法，推动做到单位领导、 财务人员、经营人员、保管人员等各个环节之间的互相监督, 从源头上铲除滋生腐败的土壤。三、加强组织保障，以更大的力度推进专项整治。各有关单位和部门要坚决扛起政治责任，强化组织保 障，领导班子

17、落实主体责任和监督责任，班子成员承担起“一 岗双责”，在具体工作中要注重统筹兼顾，做到三个结合， 以更大的力度推进专项整治工作深入开展。一是与专项巡察相结合。紧盯目标不松劲，推动专项整 治工作向纵深延伸，针对群众举报多、问题多发频发、整治 效果不明显的，利用专项巡察专业化、机动式的优势，瞄准 靶心、攻坚延伸，推动问题查深查透。二是与强化队伍建设相结合。敢于“刀刃向内”，对粮 食系统干部参与购销违法违规问题的，坚决依法查办，切实 解决“灯下黑”问题。加大倒查问责、典型案件通报力度， 有针对性开展警示教育。在专项整治中提升干部队伍素质， 加强廉政教育，完善制度建设，为铲除滋生腐败土壤提供保 障。三

18、是与群众身边腐败问题整治相结合。推进专项整治工 作，需要不手软、敢斗争。粮食购销领域腐败问题既有共性 的，也有个性的，在不同行业、不同地区、不同时段也有不 同表现。不管怎样“千变万化”，归根结底都是群众身边的 不正之风和“微腐败”，都是痛点难点焦点问题，有的还是 长期存在、过去难以解决的问题。对这些顽疾，必须拿出真 刀真枪，敢于动真碰硬，发扬斗争精神，拿出咬定青山不放 松的劲头，紧盯重点人、关键事、重点环节，毫不手软彻底 整治，确保全区粮食购销领域腐败问题专项整治工作取得实 实在在的成效。修订的粮食流通管理条例，主动履职担当，强化粮食流 通监管，严肃查处违法违规行为的需要；是加快形成知法用 法

19、、依法监管、守法诚信经营良好气氛，切实维护市场秩序， 保护种粮农民和消费者合法权益，保障国家粮食安全的需 要；是促进党史学习教育活动走向深入，落细落实“我为群 众办实事”具体举措的需要。通过调度前期专项行动开展情 况，我们发现，局部市县对专项行动的必要性认识缺乏、重 视程度不够，突出表现在：（一）方案制定不及时。全省XX家粮食和物资储藏行 政管理部门仅有XX家及时制定了实施方案，其余XX家在X 月底前才完成专项行动方案的制定。（二）发动部署不到位。全省XX家粮食和物资储藏行 政管理部门仅有XX家及时进行了发动部署，其余XX家在X 月底前才完成发动部署。（三）机构机制建立不积极。全省XX家粮食和

20、物资储 备行政管理部门仅有XX家及时成立了专项行动领导小组， 其余XX家在X月底前才成立专项行动领导小组。（四）问题梳理不认真。全省XX家粮食和物资储藏行 政管理部门问题清单梳理，X月XX日前仅有XX家完成，占 比XX%,有XX家在X月XX日前才完成，XX县到目前为止仍 未完成。（五）案件查处不主动。专项行动开展以来，除了国家XXXXX监管热线以及省局转办的举报投诉案件被动查处外， 全省粮食行政管理部门主动查处的案例只有两例，处分也只 是口头警告。为此，各地要进一步提高政治站位，充分认识专项行动 的必要性，强化专项行动的思想自觉、行动自觉。（一）进一步加强组织领导。各级粮食和储藏部门主要 负责

21、同志要牵头负责，分管负责同志要具体落实，根据本地 区实际，突出重点和关键领域，进一步细化专项行动实施方 案，安排部署好专项行动；要统筹协调各方力量，加强形势 研判，及时研究解决专项行动中遇到的重大问题，定期调度 专项行动成效，重大情况及时报告。（二）进一步完善执法机制。要加强与公安、农业农村、 市场监管、海关、能源等相关部门的沟通协调，积极争取支 持配合，推动完善联合执法、联合办案，建立常态化信息通 报机制，及时共享相关信息；要敢于较真碰硬，对发现的大 案要案要坚决查处、依法公开；强化粮食执法与刑事司法衔 接，对违纪和涉嫌犯罪的问题线索，要及时移送纪检监察和 司法机关，到达“查办一起、震慑一片

22、”的效果。（三）进一步创新执法方法。要结合粮食收储制度改革 新形势，粮食流通管理条例新要求，立足职能，在工作 手段、资源整合、平台搭建等方面加强创新，提升队伍履职 能力；要加大XXXXX监管热线宣传运用力度，充分发挥社会 监督作用；要按照“双随机、一公开”监管要求，用好粮食 行业“双随机”抽查应用系统，发挥随机检查震慑作用，大 力推行信用监管，对有不良信用记录、风险等级较高的地区 和企业要加大关注和抽查力度，对企业严重违法失信行为依 法依规进行公示，及时将失信企业列入“黑名单”，探索实 施联合惩戒。（四）进一步加大宣传力度。要将执法宣传摆到更加突 出位置，与专项行动同研究、同部署、同推进、同落

23、实，营 造“有法必依、执法必严、违法必究”的执法气氛；要通过 电视、电台、报纸等主流媒体，及时宣传专项行动的好经验、 好做法和取得的成效，回应专项行动中的热点敏感信息，持 续释放“大国粮仓”强监管信号。（五）进一步锻炼执法队伍。要加强执法队伍建设，把 讲政治、业务强、敢担当的人才充实到执法队伍中，加大对 执法人员的培训力度，营造良好的学法、懂法、用法、守法 气氛。通过专项行动，提高执法队伍的整体素质，造就一支 政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、公正廉洁、坚 持法治原那么、坚守法律底线的执法队伍。二、举一反三，深挖违规违法的思想根源、机制根源仪征腐败案件的发生，既有当事人虚报、欺瞒的主观恶

24、 意性，也要一举三反，深刻查找体制机制方面的根源。（一）涉事企业遵纪守法意识淡薄，有禁不止。粮食流 通领域中，国家和省有严肃的相关制度规定。国务院XXXX 年公布实施的粮食流通管理条例明确规定，粮食收购和 销售应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得掺杂使假、 以次充好。国家有关部委粮食最低收购价执行预案等也明确 要求，严格执行最低收购质价标准，不得压级压价、抬级抬 价、拒收农民交售符合标准的粮食、拖欠农民售粮款、“克 扣斤两” “以陈顶新” “转圈粮”、先收后转、虚购增库等 各类坑农害农、损害国家利益和破坏市场秩序的行为，并提 出以敞开收购、公平定等、依质论价、现款结算、优质服务 等为主要内

25、容的“五要五不准”收购准那么。我局近XX年来 先后下发了多份文件指导企业规范各项业务流程，XXXX年印 发关于进一步加强粮食收购管理工作的意见（X粮XXXX XX号），要求国有粮食企业要带头规范检验、检斤、入仓、 结算、付款及复检等收购程序，并印制了XX省粮食收购凭 证；XXXX年又专门强调决不允许“打白条”、压级压价、 限收拒收”三个决不允许”收购纪律。我们还在纪检部门指 导下，在全省推行廉洁风险防控制度、国有粮库内控制度。 但是，仍有少数企业，比方仪征被查处的粮库，法治观念淡 薄，铤而走险，有章不循、有令不行、有纪不遵、有禁不止； 或存有侥幸心理，心无敬畏、行无规矩、迎风违纪，以承包 为名

26、理直气壮地贪污腐败，将国有粮库视作个人赚钱工具， 靠粮吃粮，损公肥私，侵占集体利益，最终受到法律制裁， 也给全省粮食行业带来极大的负面影响。这提醒我们，作风 建设与廉政建设永远在路上，必须牢记管行业必须管廉政、 管企业必须管廉政，全面营造不能腐、不敢腐、不想腐的行 业政治生态。（二）企业承包经营模式风险较大，存在隐患。XXXX年， 我省作为全国首批X个试点省份之一，启动粮食购销市场化 改革，各地先后进行探索。但是，一些地方对国有粮库改革 重视和扶持不够，急于甩包袱，对企业“一包了之”，企业 主体责任未有效落实，缺乏有力有效的内控机制。随着承包 制弊端陆续浮现，各地相继采取措施予以改革完善，取消

27、承 包经营方式，改为目标管理或收归当地粮食购销总公司统一 经营。如扬州宝应、江都、高邮分别在XXXX年、XXXX年、 XXXX年收回承包经营权，邙江和仪征也于XXXX年收回了承 包经营权。各地要针对企业改革后的经营模式问题，特别是 个别还存在承包租赁等经营模式的，公职人员在购销公司兼 职的，以及对下属库点管控宽、松、软的，认真进行反思， 深刻吸取教训，立即组织整改。三、以案为鉴，汲取仪征案件的深刻教训、深刻警示省委省政府对仪征案件高度重视，娄勤俭书记、吴政隆 省长以及相关省领导分别作出批示指示，要求严肃查处、举 一反三、堵塞漏洞。国家局领导也高度重视、十分关心。省 局党组屡次召开专题会议研究，

28、派出分管局领导和监督检查 处负责同志赴扬州核实了解情况，要求扬州市政府、市粮食 部门务必高度重视，举一反三，对基层国有粮食企业全面审 计排查，切实履行属地责任。同时，部署开展全省粮食企业 排查和专项执法行动，加快构建长效管理机制，全力消除管 理漏洞。（一）实施全面排查。一是开展库存检查。我省每年都坚持组织开展粮食库存 检查，屡次开展粮食库存大清查，今年重点检查了全省XXX 家粮油储存库点、XXX余万吨粮油库存。各地要用好库存检 查这一监管工具，善于发现问题、解决问题。二是开展重点排查。XXXX年X月，全省开展涉粮问题整 改“回头看”专项行动，重点对政策性粮食库存大清查发现 问题和十九大以来涉粮

29、投诉举报问题整改情况进行全面摸 排和“回头看”，共排查国有粮库XXXX个。有涉及问题的 相关地区，要挂牌督办，必须在限期前整改到位。三是开展专项执法。“XX”专项执法行动，国家局高度 重视，省局专门部署，希望各地进一步提高认识，以此为契 机，深入排查问题隐患，加大案件查处力度，确保执法行动 扎实开展、取得实效。（二）催促规范经营。一是落实监管责任。每年夏秋两季收购前，各地都积极 争取政府牵头召开收购工作会议，压实具体收储企业直接责 任、中储粮政策执行主体责任、地方行政监管和属地监管责 任。要配合中储粮直属企业开展好收购前的空仓核验和收购 后的检查验收，防止企业先收后转或搞“转圈粮”。二是严格业

30、务规范。我局XXXX年专门下发关于加强 粮食收购规范管理的实施意见（X粮粮XXXXX号）， 对规范粮库政策性粮食收购流程、收购凭证、资金管理、储 备管理、销售管理等提出具体明确要求。各地要切实贯彻意 见要求，规范政策性粮食购销各环节，同时加强“满意X 粮” APP推广应用，方便农民查询收购价格、自主选择卖粮 库点。三是通报案件情况。仪征案件披露后，我局X月X日下 发关于仪征市粮食系统腐败案件相关情况的通报（X粮 监XXXX）,要求各地粮食部门和各类粮食经营企业以案 为鉴，汲取教训，查找问题根源，坚决堵塞管理漏洞，防范 化解风险隐患。X月XX日，我局召开全面从严治党大会，省 纪委监委派驻纪检监察

31、组XX组长通报仪征等基层粮食购销 系统“塌方式腐败”问题，要求高度重视，提高警惕，加大 监督检查力度，严格规范制度执行，确保人民群众的利益不 受损害。各地要组织仪征案件情况的内部学习，汲取深刻教 训，反思、提升管理工作。（三）完善制度规定。一是落实粮食安全责任。各地要认真落实粮食安全党政 同责要求，用好粮食安全责任制考核这个指挥棒，主动向地 方党委政府汇报，争取国企改革、粮食购销调控、监督检查 体系建设等方面支持，全面压紧压实粮食安全属地责任，严 肃抓好涉粮问题整改归零。对违法违纪现象查处不力的，实 行一票否决制。二是完善粮食法治体系。XX省粮食流通条例XXXX 年公布施行，省委娄勤俭书记、吴

32、政隆省长、国家局张务锋 局长先后批示肯定。法律的生命力在于实施，我们要进一步 放大立法效应，强化依法行政意识和能力，主动作为，动真 碰硬，切实增强执法的权威性、规范性和有效性，用法治力 量维护粮食安全。三是坚决执行国家政策。针对以往最低收购价粮食购销 中出现的问题，国家近年来持续推进粮食购销市场化改革， 并加强最低收购价粮食购销业务指导，比方：修订粮食最 低收购价执行预案，明确各方责任，规范最低收购价粮食 收购与验收流程；修订粮食竞价销售交易规那么，明确承 储库点（包括承贷库和实际储存库点）不允许直接或间接购 买本库储存的国家临时存储粮食和最低收购价粮食，等等。 这些业务规那么，各地要催促指导企业严格遵守，特别是要指 导企业适应国家收储体制改革要求，打破“吃政策饭”的惯 性思维，在市场化购销新形势下改革、开展。（四）深化储藏改革。坚决落实国家深化地方储藏体制