XX市城镇燃气安全排查整治工作实施方案.docx
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1、XX市城镇燃气安全排查整治工作实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,特 别是今年以来对燃气安全的重要指示批示精神,深刻汲取近期燃 气事故教训,全面排查整治城镇燃气安全隐患问题,有效防范化 解重大安全风险,坚决遏制燃气事故多发势头,根据全国城镇 燃气安全排查整治工作方案XX省城镇燃气安全排查整治工 作实施方案的部署要求和市委市政府的工作安排,结合我市实 际制定本方案。一、工作目标以习近平总书记关于安全生产的论述、重要指示和批示为 指导,深入贯彻落实习国家、省、市关于城镇燃气安全排查工作 的部署,坚持“人民至上、生命至上”的理念,切实增强忧患意 识和底线思维,全面排查燃气行业安
2、全风险隐患,摸清底数、强 化措施,整改治理安全隐患、惩办非法违法行为、惩戒失信市场 主体,坚决防范遏制燃气安全事故发生;围绕制约燃气安全的突 出问题,进一步厘清并落实企业主体责任、属地管理和行业监管 责任,紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节,把排查整治与建 章立制贯穿全过程,健全信息化智能化监管体系,着力建立完善 长效监管工作机制,提升燃气安全保障水平,切实维护人民生命 财产安全,保障城市安全有序运行和社会稳定。关违法违规的燃气企业实施惩戒。对屡次违法和事故频发的生产 经营单位及相关负责人、从业人员,依法严肃责任追究,依法实 行行业或者职业禁入。(三)强化督导,考核问责。组织开展明查暗访、专项
3、督查、 联合检查,对整治工作情况进行督导检查。检查情况要纳入年度 安全生产工作考核。对因工作不力导致整治进展滞后、整治责任 不落实、重大问题悬而未决的,坚决依纪依法严肃问责。市安委 会办公室适时组织有关部门对各地区开展情况进行督导检查。(四)加强宣传,广泛引导。制定宣传教育方案,广泛发动 基层组织和社会媒体,加强面向社会公众的常态化安全宣传和警 示教育,普及燃气安全检查、应急处置等基本知识,引导广大群 众自觉保护燃气设施,自觉抵抗不合格的连接软管、燃气灶具、 减压阀等,营造人人重视燃气安全的良好气氛。各地于2022年2月10日前将排查整治工作实施方案以县 (市、区)安委办文件报XX市城镇燃气安
4、全排查整治工作领导 小组。各地、各有关部门分别于2022年2月15日、5月15日、 8月15日、H月15日之前将本地区、本部门工作进展情况、典 型执法案例和城镇燃气安全排查整治信息统计表XX市城镇 燃气安全排查整治问题隐患清单XX市城镇燃气安全排查整治 工作情况表(见附件)报XX市城镇燃气安全排查整治工作领导 小组。附件:1. XX市城镇燃气安全排查整治工作任务分工表2. XX市城镇燃气安全排查整治信息统计表XX市城镇燃气安全排查整治问题隐患清单3. XX市城镇燃气安全排查整治工作情况表附件1XX市城镇燃气安全排查整治工作任务分工表任务工作内容牵头部门配合部门一、全面排 查整治燃 气企业安 全
5、管理风 险和重大 隐患。1.企业主要负责人要百分百持证上岗,在重要时间节点要在岗在位。建立本企业信 息监控平台,实现实时监测。强化专业培训考核。市住房和城乡建设局市应急管理局、市 市场监督管理、各 燃气企业2.整治安全管理制度照抄照搬、针对性操作性不强,安全操作规定不健全不完善, “三违”行为;重大危险源管理缺失,管线检查维护不到位,隐患排查治理不闭合,入户安检制度不落实等问题。3.整治安全检测和管网监测设备缺乏或失效,未按规定配备应急救援队伍、未制定 事故应急预案,应急救援演练不落实、走过场等问题。4.整治燃气企业安全生产管理人员、运行维护和抢修人员配备不符合要求,不按规 定组织参加专业培训
6、、考核并取得相关资质,从业人员存在无证作业等问题。市住房和城乡 建设局市应急管理局、市 市场监督管理局5.严厉打击使用无危险货物道路运输许可车辆运输液化石油气瓶的行为。市交通运输局市公安局6.打击非法储存液化石油气瓶的非法违法行为。市公安局市应急管理局、市 住房和城乡建设 局、市市场监督管 理局7.全面开展燃气经营许可、充装许可清理核查,对不符合条件的燃气企业,严格依市住房和城乡市应急管理局、市法取缔或撤消燃气经营许可、充装许可等资质证照。建设局市场监督管理局二、全面排 查餐饮等 公共场所 燃气安全 风险和重 大隐患。8.整治燃气管道被占压、穿越密闭空间,在地下、半地下空间设置气瓶间或违规使
7、用燃气,超量存储气瓶,在有钢瓶、燃具和管道的房间内堆放易燃易爆物品、居住 人员等安全隐患。市住房和城乡建设局市商务局、市市场 监督管理局、市公 安局、市消防救援 支队、各燃气企业9.整治擅自将气瓶放置于室内用餐场所;2022年12月底前,催促所有餐饮用户完成 燃气泄漏报警装置安装,对未安装燃气泄漏报警装置的餐饮场所,燃气企业不得供 气。市市场监督管理 局、市住房和城乡 建设局、市应急管 理局、市公安局、 市消防救援支队、 各燃气企业10.整治未与燃气企业签订供用气合同,不按规定张贴燃气安全使用信息公示牌、 接受公众监督,场所安全投入缺乏,防火、防爆设备设施不完善,安全用气常识缺 乏,用气操作不
8、符合要求等。三、全面排 查整治老 旧小区燃 气安全风 险和重大 隐患。11.催促燃气企业入户安检,排查整治用户使用不合格气瓶、燃气具、连接软管和 减压阀,燃气具安装场所不符合安装要求,用户擅自安装、改装、撤除户内燃气设 施和燃气计量装置,在“开放式”厨房、通风条件不良场所使用燃气,室内管道严 重锈蚀等安全隐患。市住房和城乡建设局市市场监督管理 局、市公安局、市 消防救援支队、各 燃气企业12.按照“企业让利、用户负担“相结合的思路,推动居民用户更换燃气专用金属 软管,其他居民小区同步推进更换。市住房和城乡建设局市市场监督管理 局、市财政局、各 燃气企业13.排查小区燃气管道、调压站、燃气引入管
9、、立管及管道穿越楼板部位,重点整市住房和城乡市公安局、市消防治燃气管道埋深缺乏,燃气调压站最小保护范围内建设建构筑物、放置易燃易爆危 险物品,燃气盘管、立管锈蚀严重,燃气管道未设套管穿板、穿越部位未作防泄漏 处理、穿越电力和污水管沟或同沟敷设等安全隐患。建设局救援支队、各燃气 企业、各楼盘开发 企业14.对在老旧小区内违规设置的非法储存充装点、不符合安全间距及消防要求的供 应站,以及“黑气点”要坚决取缔,依法依规处分。市住房和城乡建设局市应急管理局、市 公安局、市市场监 督管理局、市消防 救援支队四、全面排 查整治燃 气工程安 全风险和 重大隐患15.整治燃气工程未办理建设工程规划许可证,限额
10、以上的燃气工程不办理施工许 可证,未按规定将燃气管道工程纳入工程质量安全监管,未依法进行特种设备施工 前告知和安装监督检验,未办理燃气设施工程竣工验收备案等问题。对在建市政燃 气管道工程工程,严格对主要管材规范检验,按方案施工验收合格后方可通气。市住房和城乡 建设局市自然资源局、市 市场监督管理局、 各燃气企业16.严厉打击燃气新建、扩建、改造等工程转包、违法分包、挂靠,不按施工方案 施工,未验收合格即投入使用等违法违规行为,对无资质或超越资质等级承揽燃气 工程施工的,坚决予以处分和清退。市住房和城乡 建设局各燃气企业17.制定燃气管线保护范围及控制范围工程活动管理方法,加大对第三方施工破坏
11、燃气管道事故惩戒力度,重点整治不落实燃气设施保护方案,未经安全交底开展作 业,未按照专项施工方案进行施工,未落实重要部位、关键节点实施前安全条件验 收,未落实燃气管线精准探测工作,不落实第三方施工期间专人监护规定等违法违 规行为。市自然资源局、市 交通运输局、各燃 气企业五、全面排18.对现有燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业和流通销售渠道点进行全面排五、全面排18.对现有燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业和流通销售渠道点进行全面排查整治燃 气具等燃 气源头安 全风险和 重大隐患。查,加大对产业集中区域、校园周边、城乡结合部及农村等地区生产销售企业的监 督检查力度,严禁生产和销售不符合安全
12、标准的燃气具、燃气泄漏报警器及配件和 不符合强制性产品认证要求的燃气具。对电商平台、小商品市场等开展全面排查, 重点整治不落实对经营者管理责任、未采取措施制止销售不符合要求燃气具、燃气 泄漏报警器等产品等行为。严格依法查处生产和销售不符合安全标准的燃气具等产 品的生产经营单位,堵住不合格燃气具等产品进入使用环节。市市场监督管 理局市公安局、市应急 管理局、各燃气企 业.开展燃气具认证专项检查工作,对发现CCC认证的产品质量不合格的生产企业,要求对其认证情况进行溯源,重点核查获证组织持续符合认证一致性要求、认证机 构规范实施认证及对获证组织开展证后跟踪监管等情况,依法严厉查处虚假认证、 减少遗漏
13、认证程序、未有效实施证后跟踪监管等情况。同时加强CCC认证标识排查, 重点对未标示中文厂名、厂址、产品执行标准等“三无”燃气具产品,以及应标示 但未标示CCC认证标志的燃气具产品进行核查。市自然资源局、市 市场监督管理局、 市应急管理局19 .指导、监督管道燃气企业组织专业力量对地下燃气管道及调压器等附属设施进市住房和城乡 行摸排,全面掌握管道准确的走向、埋深、建设年代、材质、安全状况等信息,在 建设局 2022年12月底前以本地区卫星地图或地形图为底图形成燃气管线示意图。20 .对燃气场站进行安全评估,重点整治燃气场站设计和建设不符合规范、与周边 建构筑物安全间距缺乏、场站内燃气设施设备老化
14、损坏、安全管理制度落实不严格、 管理人员和运维操作人员专业素质不强等安全隐患。22.组织占压燃气管道排查,按照占压物是否有地下基础、占压物是否为正方位占 压管道、占压物是否形成密闭空间、占压物内是否有人居住、压占物是否会阻碍管 道巡检维护等进行排序,采取撤除占压物、管道改线、重点监控等方式排除安全风 险隐患。市住房和城乡建设局市自然资源局、各 燃气企业23.加强公用管道检验机构监管,严肃查处未依法开展压力管道、压力容器检验检 测,以及未经监督检验投入使用和使用超期未检特种设备违法行为。市住房和城乡建设局市市场监督管理局、各燃气企业七、全面排 查整治瓶装 液化石油气 安全风险和24.要加快推进建
15、设瓶装液化气智能监管平台,按照省统一的功能规范、数据共享 交换技术规范,与省瓶装液化石油气“互联网+监管”数据汇聚平台对接。同步推 进与智能监管平台相配套的钢瓶加装“二维码”以及钢瓶与充装秤联锁改造工作。市住房和城乡建设局市市场监督管理 局、市政数局、市 商务局、各燃气企 业重大隐患。25.研究制定瓶装液化石油气配送服务安全管理制度,积极推动取消用户“自提气”, 由燃气企业统一配送入户。市住房和城乡建设局市市场监督管理 局、市交通运输 局、市公安局、各 燃气企业26.积极推进“瓶改管”工程。按照应改尽改、能改都改的原那么,推动供气管网已 经覆盖的城中村、老旧小区等,以及公福机构和商业单位开通使
16、用天然气。市住房和城乡建设局市自然资源局、市 财政局、市民政 局、各县(市、区) 人民政府、各燃气企业27.加大联合执法力度,严厉打击瓶装液化石油气企业充装非自有钢瓶、翻新钢瓶、 超期未检钢瓶、检验不合格或已判废未去功能化钢瓶等行为。市市场监督管理局市住房和城乡建 设局、市商务局、 市应急管理局、各 县(市、区)人民 政府、各燃气企 业、28.研究制定本地区瓶装液化石油气集约化开展实施方案,加大力度淘汰基础差、 安全管理水平低的企业。市住房和城乡建设局市市场监督管理 局、市应急管理 局、各县(市、区) 人民政府备注:牵头部门、配合部门都是工作责任单位。附件2XX市城镇燃气安全排查整治信息统计表
17、经营企 业情况管道燃气经营 企业数量(个)管道燃气经营企业从业人数(人)瓶装液化气经营 企业数量(个)瓶装液化气经营企业从业人数(人)管网 情况现有2000年前建设的燃气管道长度(公里)违章占压管道数量(段)燃气隐 患排查 情况排查出的一般隐 患数量(个)整改完成的一般隐患数量(个)排查出的重大隐 患数量(个)整改完成的重大隐患数量(个)市(县、区)填报日期:年 月日执法检查情况燃气安全执法检 查次数(次)燃气安全执法检查处分次数(次)取缔非法燃气企 业数量(家)撤消燃气经营许可证企业数量(个)执法检查处分金额(万元)报警器 安装情 况使用燃气的餐饮 企业数量(个)安装燃气报警器餐饮企业数量(
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- XX 城镇 燃气 安全 排查 整治 工作 实施方案
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