浙江省体育赛事活动社会风险评估工作实施细则（试行）.docx

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1、浙江省体育赛事活动社会风险评估工作实施细那么（试行）第一条为深入推进体育赛事活动社会风险评估工作， 确保体育赛事活动安全顺利地举办，根据国务院大型群 众性活动安全管理条例、国家体育总局体育赛事活动 管理方法、浙江省政府浙江省大型群众性活动安全管 理方法、浙江省体育赛事管理方法等法规规章和浙江省重大决策社会风险评估实施方法（以下简称 实施方法）等相关规定，制定本实施细那么。第二条体育赛事活动是指以国家、浙江省公布的体育 运动工程为内容的面向社会公众举办的各类竞赛及相关活 动。第三条体育赛事活动的举办部门负责该项活动的社会 风险评估。县级以上人民政府举办的体育赛事活动，由政府指定的 部门进行社会风

2、险评估。多部门联合举办的体育赛事活动，由牵头部门或指定的 部门商其它部门进行社会风险评估。各级单项体育协会主办的体育赛事活动，由各级体育协 会进行社会风险评估。教育、行业（系统）协会和其他社会组织主办的体育赛 事活动，由牵头的主办单位进行社会风险评估。第四条体育赛事活动涉及社会稳定、公共安全，纳入社 会风险评估范围。对照实施方法，根据赛事活动的级别、参与的人 数、是否占用公共资源涉及公共安全等，具体分为两类：一是存在一定风险的体育赛事活动，通常按简易程序进 行评估，在召开专题分析会、查找安全稳定风险点、制定 并落实风险化解和控制措施的基础上，填写社会风险评估 简易程序登记表。二是存在较大风险的

3、重大体育赛事活动，按照标准程序 进行评估，即在严格执行确定评估工程、制定评估方案、 深入分析论证、确定风险等级的基础上，编制、评审和备 案评估报告。第五条评估主体可以自评，可以邀请由相关部门、社会 组织、专业机构、专家学者、决策所涉及群众代表等组成 评估小组实施社会风险评估。评估主体也可以委托符合要 求的、具有相关体育赛事专业评估能力的社会风险评估机 构开展，但委托评估不发生评估主体责任的转移。第六条需要审核、批准的体育赛事活动，组织部门在 向属地体育主管部门提交体育赛事活动举办函时，一并提 交经属地党委政法委备案的社会风险评估报告。参加人数到达1000人以上的大型体育赛事活动以及涉 及高危体

4、育工程赛事活动原那么上需通过“浙江省大型群众 性活动安全管理信息系统”向公安机关提出安全许可申 请，同时提交经属地党委政法委备案的社会风险评估报 告。第七条体育赛事活动社会风险评估，主要就该项活动 实施过程中可能存在的影响社会稳定的风险及化解、管控 风险的措施进行深入分析和评估，重点从体育赛事活动举 办的合法性、合规性、合理性、可行性和可控性五个方面 提出质疑，研究有针对性的风险防控措施。（一）合法性评估1、该体育赛事活动是否符合法律、法规和政策等相关 规定。2、该体育赛事活动的内容、形式是否属于国家、省公 布的体育运动工程。3、该体育赛事活动的业务主管部门对活动的组织是否 具有批准、审批权。

5、4、该体育赛事活动是否涉及外事，列入国家体育总局 或地方的外事计划。5、该体育赛事活动是否属健身气功、航空体育、登山 等运动工程，是否涉及海域、空域及地面敏感区域等特殊 领域，以及向总局相关中心或单项体育协会取得相关审 批。（二）合规性评估1、该体育赛事活动的举办主体是否获得举办资格。2、该体育赛事活动的名称是否规范，是否与举办地 域、赛事工程内容相符；是否与他人举办的体育赛事名称 有明显区别；是否含有欺骗或者可能造成公众误解的文 字；是否侵犯他人的合法权益；是否使用具有宗教含义的 文字；是否按照国家法律法规、政策要求使用“一带一 路”“金砖国家”“上合组织”等含有政治、外交、国防 属性的文字

6、。3、该体育赛事活动的举办主体是否有权规范使用“世 界” “国际” “亚洲” “中国” “全国” “国家”及省级 等字样或具有类似含义的词汇。4、该体育赛事活动的举办主体是否是境外非政府组 织，有无经审批报备程序。5、该体育赛事活动假设涉及境外人员，是否已办理其来 华邀请函、接待通知等相关外事手续。（三）合理性评估1、该体育赛事活动的竞赛规程是否合理，赛事活动的 名称、时间、地点、主办方、承办方、参赛条件及奖惩罚 法等基本信息是否明确。2、该体育赛事活动的举办是否会占用过多的公共资 源，是否会给群众带来过重的经济负担或者对群众的生产 生活造成过多不便。3、该体育赛事活动的举办拟采取的安俣措施和

7、手段是 否必要、适当。4、该体育赛事活动的组织的必要性和预期目标。5、该体育赛事活动是否通过网络或新闻媒体等途径向 社会公开，赛事活动宣传会否引发社会舆情。（四）可行性评估1、该体育赛事活动的举办是否具备相应的管理人员和 专业技术人员。2、该体育赛事活动的举办有无落实符合要求的场地、 设施和器材；使用的水、电、气、热等方面是否存在风 险；临时搭建设施是否存在安全隐患。3、该体育赛事活动的举办是否根据体育赛事的专业性 要求和国家有关裁判员管理规定，按照公开、择优、中立 的原那么确定裁判员。4、该体育赛事活动的保障措施、设施和人员是否充 足；举办过程中对可能发生的紧急事件有无制定相关应急 预案及安

8、全保障工作方案；落实医疗急救、食品卫生、交 通运输、安全保卫、生态保护等相关措施。5、该体育赛事活动是否购买公众责任、意外伤害等各 类保险。（五）可控性评估1、大型群众性体育赛事活动是否对举办的安全风险进 行“高、中、低”的（评估）判断，并依照浙江省大型 群众性活动安全等级管理工作规范（试行）（浙公通字2019） 66号）对应的安全等级制定赛事活动安全工作方 案，落实相关安全举措；2、该体育赛事活动是否成立专门的安全工作组织机 构，明确安全工作负责人和内部安全责任分工；3、该体育赛事活动是否成立现场安排工作指挥协调部 门，对保安人员、安保志愿者开展指挥调度；是否建立内 部通讯联络保障机制，现场

9、安全指挥顺畅。4、该体育赛事活动假设因自然灾害、政府行为、社会异 常事件等因素确需变更时间、地点、内容、规模或取消 的，有无考虑相应变更或取消措施及补偿机制。5、该体育赛事活动场地周边环境是否存在安全隐患， 是否存在爆炸等恐怖袭击风险，是否存在大规模疫情爆发 可能，参与体育赛事活动人员的交通疏散措施是否到位。第八条体育赛事活动社会风险评估程序分为标准程序和 简易程序。纳入体育赛事社会风险评估事项分类表（附件1）的赛事活动要求按照标准程序进行评估，其余体 育赛事活动需采用简易程序进行评估。第九条 标准程序：（一）确定评估工程。每年年初按照应评尽评的选择， 对体育赛事活动进行梳理，确定需要进行社会

10、风险评估的 赛事活动，分级向党委政法委报备；当年度新增的体育赛 事活动，随时报备。（二）制定评估方案。评估主体在统筹谋划、深入分析 的基础上，周密制定评估方案，明确评估实施主体、评估 对象、评估原那么、评估方法步骤、评估重点、评估事项风 险预判、评估经费保障等事项。（三）充分听取意见。围绕评估事项的合法性、合理 性、可行性、可控性及其他相关问题，可以采取公示、问 卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会、专家论证会等 方式征求各方利益群体的意见和建议。（四）全面分析论证。系统梳理各方意见和情况，并进 行全面分析研究，特别是对可能出现的不安全不稳定因素 要逐项进行分析论证，评估预测风险发生的概率，风

11、险涉 及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影 响等。对重大复杂疑难事项，视情征求上级主管部门的意见和 建议。（五）确定风险等级。根据分析论证结果，按照举办体 育赛事活动可能对社会安全稳定造成的影响程度对照实 施方法第十六条分为高风险、中高风险、中风险、中低 风险和低风险五个风险等级，分别对应不予实施、中止实 施、暂缓实施、予以实施且进一步落实风险化解措施和予 以实施的评估结论意见。（六）编制评估报告。评估实施主体在充分评估、客观 科学论证分析的基础上编制社会风险评估报告。评估报告 应对评估事项作出实施、局部实施、暂缓实施、不实施的 意见。（七）评审评估报告。评估主体应当按照实施方法

12、 要求，组织相关机构、专业人员对评估报告进行评审。（八）备案评估报告。评估报告由评估主体主要负责人 签字后，送同级党委政法委备案。第十条简易程序是指赛事举办规模不大，规格不高， 工程危险性小，参赛队伍群体相对单一，社会影响面较 小，主办单位可管可控的工程。参赛队伍不超过1000人的群体类工程，纳入全省计划 内竞赛单项比赛工程，及各单项体育协会组织举办三届以 上的常规年度的比赛工程，可以采用简易程序评估的方 式，由赛事主办单位直接评估，并作出是否举办决定。第十一条社会风险评估报告评审后，评估主体应将评 估报告报送同级体育主管部门。省体育局主办或联合主办、承办的赛事，评估主体应将 评估报告同时报省

13、体育局备案。第十二条本实施细那么第七条涉及的体育赛事活动，社 会风险评估报告应作为决策的重要依据。未提交社会安排 评估报告的，体育主管部门一律不予审核、批准。第十三条评估主体和第三方机构应按要求运用浙江省 社会风险评估信息管理系统，同步规范录入相关内容。第十四条评估主体应全程跟踪被评估的体育赛事活动 的开展情况，及时监测不稳定因素，对可能引发重大社会 风险的，应及时会同有关部门部门做好调处和化解工作， 对已经发生重大社会风险事件的，应视情作出暂缓或取消 体育赛事活动的决定。第十五条 本实施细那么自2022年10月1日起施行，各 地体育部门可参照本细那么制定相应的实施规定。本细那么解 释权归浙江省体育局。