于洪区农业发展专项资金管理实施细则.docx
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1、于洪区农业发展专项资金管理实施细则第一章总则第一条 为加快现代农业发展,根据市农业农村局市财政 局关于印发2019年沈阳市贯彻落实中央一号文件促进现代农业 发展若干政策的通知(沈农经发2019) 27号)文件,制定本 实施细则。第二条 农业发展专项资金(以下简称农业专项)是指市级 财政预算安排的,专项用于支持农业产业化及现代农业重点项目 等方面的资金。第三条 农业专项根据国家、省、市产业政策和财政资金管 理有关规定,按照公开、公平、公正原则,科学管理、专款专用。第四条 农业专项纳入市重点产业发展专项资金年度财政 预算管理,按项目申报,依程序审批。第五条 农业专项由市农业农村局、市财政局负责编制
2、预 算,由区农业农村局、区财政局负责组织项目申报、项目评审、 报批、监督等工作。第二章 资金使用方向第六条 于洪区区域内,经工商部门批准注册以工厂化生产、 农产品加工、冷藏保鲜等为主业的农业产业化、现代农业项目。1 .工厂化生产项目是指以粮食、水产品、畜产品、蔬菜、水 果、花卉、食用菌等为主要产品进行工厂化生产的项目。沈阳市于洪区农业发展专项资金项目验收文本项目名称所在街道项目法人单位填报日期沈阳市农业发展专项资金固定资产投资项目验收表单位:万元项目名称实施单位地址2017. 9 2019.8 完 成的固定 资产投资额其中建筑物(构筑物) 投资设备投资配套设备设施投资总计项 目 情 况 介 绍
3、项目单位意见:负责人签字:(盖 章)年 月日所属地街道意见:负责人签字:(盖章)年 月日区农业农村局意见:负责人签字:(盖 章)年 月日区财政局意见:负责人签字:(盖章)年 月日固定资产投资明细表序 号投资类 别投资内容购置 时间单 位数 量单价 万元总金额(万元)建筑物 (构筑 物)投资设备投 资(已安 装到位)附属配 套设备 设施投 资合 计项目单位意见:负责人签字:(盖章)年 月日所属地街道意见:负责人签字:(盖章)年 月日区农业农村局意见:负责人签字:(盖章)年 月日区财政局意见:负责人签字:(盖章)年 月日于洪区田园综合体项目管理实施细则第一章总则第一条为加快我市都市农业发展,根据市
4、农业农村局 市财政局关于印发2019年沈阳市贯彻落实中央一号文件促进现 代农业发展若干政策的通知(沈农经发201927号)文件, 制定本实施细则。第二条 田园综合体项目(以下简称“项目”)是指具备农 业生产、农事体验、特色餐饮、民宿风情、特色民俗等功能,紧 密相连、相互配合的有机综合体,是集现代农业、休闲旅游、田 园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式;是在城乡一体格 局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权 制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发 展的一种可持续性模式。第三条 乡村田园综合体项目补助资金(以下简称“补助资 金”)是指:“市本级财政预算安排的
5、,采取先建后补的方式,用 于扶持乡村田园综合体建设的以奖代补资金”。第二章项目申报,第四条申报单位在我市依法注册并具有独立法人资格的经济实体。第五条申报条件.定位规划准确科学。结合当地独特的区位优势和地理环境, 对田园综合体做出准确的功能定位和科学的规划布局,建设思路 清晰。1 .项目固定资产投资5000万元(不含土地费用)以上。2 .项目核心区面积为1平方公里以上,辐射区面积10平方 公里以上(核心区、辐射区面积均包括水域滩涂面积),土地资 源相对集中连片;各区域之间融合互动。第六条申报要求项目申报单位向区农业农村局上报沈阳市田园综合体项目 申报文本(附件1)。区农业农村局、区财政局对申报项
6、目的真 实性、准确性进行审核,项目单位需在2019年9月15日前向于 洪区农业农村局递交申报材料,逾期不予受理。项目申报文本应包括以下要件:1 .沈阳市田园综合体项目补助资金申请表;2 .沈阳市都市休闲农业示范园区基本情况表;3 .项目可行性报告;4 .法人身份证、营业执照复印件;5 .项目使用土地的证明材料;6 .土地、环评等与项目建设相关的批准文件复印件;7 .设施农用地备案审核结果通知书(国土部门、农业部门各 一份);8 .项目开复工许可;9 .需报告的其他说明文件;第三章固定资产投资界定第七条 项目固定资产投资是指项目承担企业在建筑物(含 构筑物、下同)、设备和为项目配套的基础设施方面
7、的资金投入。第八条建筑物类投资L包括厂房、仓库、办公用房、职工宿舍及为生产配套的附 属建筑物;生产附属配套设备设施明细表农产品流通仓储 设备设施专业运输车辆、冷库、库房、冷藏等设备设施。基础设备设施厂区大门、围栏、围墙;厂区内道路、路灯、停 车场;网络通信线路;监控设备;锅炉房、供暖 管网;燃气管网;气象监测等设备设施。给排水设施供水泵、排水泵、供水管网、排水管网、水井、 污水处理等设备设施。输变电设施发电机、变压器、输电线路、配电室、配送电等 设备设施。综合设施员工食堂、员工宿舍、办公室、会议室、接待中 心、培训室等建筑物未纳入该明细目录的固定资产投资内容,由区农业农村局、 财政局共同认定。
8、2 .根据合同及实际完工情况,并依据企业当年获得的符合财 税部门规定的发票、缴费收据凭证、付款手续(不包含预付款) 等有效凭证予以评估确认;3 .企业购置旧建筑物不计入固定资产投资。第九条设备类投资1 .根据合同及设备安装到位情况及有效凭证进行评估确认;2 .在沈阳市内购置的旧设备不计入新增固定资产投资。第十条其他1 .其他固定资产投资根据固定资产到位情况及有效凭证进 行评估确认;2 .固定资产投资按原值进行评估,不考虑增减值因素;3 .经审核评估未达到补助标准的项目,不予以重新审核;4 .对非生产性车辆、办公类设备等投资不纳入补助范围。第四章项目审核验收第十一条 验收条件。项目验收需达到以下
9、条件:L项目用地流转、租赁年限不少于5年;5 .项目建成完工、并已投入使用;6 .园区建设主体应为一家法人单位;7 .企业具备健全的财务制度;8 .企业讲信用,经营中无违法违纪行为。第十二条 为保证田园综合体建设的正确方向,对项目出现 以下情况将不予受理:未突出以农为本,项目布局和业态发展上 与农业未能有机融合,以非农产业为主导产业;不符合产业发展 政策;资源环境承载能力较差;违反国家土地管理使用相关法律 法规,违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;街道、村举债 搞建设;存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。第十三条 区本级验收。项目达到验收条件后,项目单位向 区农业农村局提出验收申请,区农业农村局
10、、区财政部门对要件 和投资明细表进行核实,验收合格后联合行文向区政府出具项目 验收报告,附沈阳市乡村田园综合体验收文本。项目验收文本 应包括以下要件:L项目建设方案,包括规划背景、规划依据、规划范围与期 限、现状分析、建设目标、功能布局、建设内容、运行方式、效 益估算、组织保障、相关图表等。2 .项目完成情况说明;3 .法人身份证、营业执照复印件;4 .项目使用土地的证明材料;5 .土地、环评、设施农业等与项目建设相关的批准文件复印 件;6 .项目单位的书面验收申请;7 .园区面积点位轨迹图;8 .项目固定资产投入明细表;9 .沈阳市田园综合体项目验收表;10 .项目基础设施建设施工合同及有效
11、支付原始凭证的复印 件;11 .项目可行性报告;12 .设施农用地备案审核结果通知书(国土部门、农业部门 各一份);13 .项目开复工许可;14 .需报告的其他说明文件。第十四条复核审批项目验收合格后,区农业农村局、区财政局对评估报告进行 联审,对合格的项目核定项目补助资金,联合上报区政府。经区 政府批准后,通过于洪区政府网站向社会公示7天。公示无异议 后,按专项资金拨付程序实施项目补助。第五章项目补助第十五条 补助原则及标准(-)补助原则采取项目“完成一个、审核一个,合格一个、补助一个”的 原则;当年预算资金完成后,评估合格项目列入下年安排。(二)补助标准对固定资产投资5000万元(不含土地
12、费用)以上乡村田园 综合体休闲农业项目,按固定资产投资额给予15%资金补助。单体项目补助最高不超过1000万元,1个项目连续获得补助 不超过3年。第六章监督管理第十六条 区农业农村局应建立项目档案,实行项目档案标 准化管理,并安排专人负责项目建档、归档、登记及档案保管等 工作。第十七条 项目审核过程中,如发现项目单位有弄虚作假、 骗取财政资金等违法违规行为,将取消该项目审核验收资格并依 法依规追究申报单位有关责任人责任。第十八条 按照相关规定,项目评审费用在农业专项预算中 列支。第七章附则第十九条 本实施细则由区农业农村局、区财政局负责解 释。第二十条 本实施细则自发布之日起至2020年12月
13、31日 有效。2 .农产品加工及冷藏保鲜项目是指以直接使用粮食、水产品、 畜产品、蔬菜、水果、花卉、食用菌及桔秆等农副产品为主要原 料,并且原材料主要产自沈阳市辖区范围内的农产品加工及冷藏 保鲜项目。第七条 对获得国家、省农业类专项资金支持的项目,优先 安排中央、省要求市本级配套的资金。现代农业项目按国家、省、 市相关支持标准执行。第八条 按照专项资金确定的使用方向,重点支持市级农业 产业化龙头企业和项目;重点支持对全市农业产业化和农民增收 拉动作用明显的项目;重点支持市政府确定的重大项目。第三章资金支持方式第九条 农业专项补贴资金采取先建后补的支持方式,补助 标准为:按照农产品加工(农业产业
14、化)项目固定资产投资的10% 核定补助资金,单个项目最高补助1000万元。第十条 对全市经济有重要牵动作用的重大项目,按市政府 确定的方式予以支持。第四章申报条件第十一条 申报农产品加工(农业产业化)固定资产投资补助 项目应符合下列条件:L项目已竣工投产,且在2年有效期内固定资产投资规模达 到1000万元;2.仅对2017年9月1日至2019年8月31日内的新增固定沈阳市田园综合体项目项目申报文本项目名称所在街道项目法人单位申报日期沈阳市田园综合体项目补助资金申请表项目法人单位(盖章):项目名称法人代表身份证号20182019 年计划完成的项目建设 资金总投入(万元)占地面积(亩)生产面积(亩
15、)计划基础设施投入 (万元)项目生产面积占项目用 地面积比例()项目情况介绍项目单位意见负责人签字:盖 章年 月曰所属地街道意见:负责人签字:盖 章年 月日区农业农村局意见:负责人签字:(盖 章)年 月日区财政局意见:负责人签字:(盖章)年 月E联系人:联系电话:(此表一式三份)项目名称法人代表电话投资总额 (万元)年接待人数 (万人次)其中:固定 资产投资 (万元)年营业收入 (万元)占地面积 (亩)其中:农产品 销售收入(万 元)其中流转面 积(亩)年实现利润 (万元)流转土地年 租金(元/ 亩)年上缴税金 (万元)从业人数 (人)当地农民人均 年收入(元/ 人)其中:吸纳 农村劳动力 (
16、人)从业农民平均 年收入(元/ 人)带动农户数 (户)特色民宿(栋)项目名称所在街道项目法人单位申报日期沈阳市乡村田园综合体项目验收表项目法人单位(盖章):项目名称项目法人单位项目法人代表身份证号码项目总投资(万元)已完成投资(万元)完成的固定 资产投资额 (万元)其中建筑物(构筑物)投资设备投资配套设备设施投资其他投资总计(万元)项目情况 介绍项目所在街道意见:负责人签字:盖 章年 月日区农业农村局意见:负责人签字:盖 章年 月日区财政局意见:负责人签字:(盖 章)年 月日区政府意见:负责人签字:(盖 章)年 月日项目法人单位注册地址说明:明细表不限页数,如有固定资产投资类别不在此表格内,需
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