深入推进农业“双强”行动奋力打造农业高质量发展X中样板实施方案（2022—2025年）.docx

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1、深入推进农业“双强行动奋力打造农业高质 量开展X中样板实施方第20222025年）为贯彻落实XX省实施科技强农机械强农行动大力提 升农业生产效率行动计划（20212025年）（X政发2021） 39号），大力提升农业生产效率，有效促进农业科技进步， 努力提高农业机械化水平，全面推动农业高质量开展，结合 XX实际，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和 重要指示批示精神，对标对表省“科技强农、机械强农”行 动计划目标，按照“扛旗争先、崛起X中”总要求，聚焦传 统产业促提升、主导产业补短板、特色产业走前列，以数字 化改革为牵引，突出强产、强链、强技、强机、强企

2、，大力 推进农业科技化、机械化、规模化、绿色化、品牌化、融合 化开展，构建完善的现代农业生产体系、经营体系、服务体 系、平安体系，打造农业高质高效、农民持续增收的X中样 板，为高质量建设共同富裕现代化都市区提供有力支撑。二、主要目标到2025年，建设全国一流、省内领先示范的X中现代 农业共同富裕先导示范区，打造全国一流、具有一定国际影 响力的农机创新应用高地，培育走出XX、扬名全国的XX两 头乌地方猪种优势产业、中药材特色产业。农业高新技术企 业到达134家，100亩以上集中连片规模经营占比达66%上，市农业农村局、市经信局）8 .实施社会化服务提升工程。聚焦提高农业生产效率， 多方式探索农机

3、服务模式，建立“龙头企业+合作社+种养殖 场（户）”的农业机械装备共享体系，开展“一站式”服务、 “订单式”作业、“托管式”生产、“承包式”服务等新模 式、新业态，实现小农户与现代农业（农机）有效衔接。鼓 励农机装备企业以设施装备租赁、入股、维修技术人员驻场 等形式参与运营。聚焦服务小农户，推广“合作社购买、农 民租用”模式，支持家庭农场等农业经营主体从事农机社会 化作业服务。引导社会资本投入农业生产与经营，开展主导 产业、特色产业农机社会化服务。创立省级农事（农机）服 务中心34个以上。（责任单位：市农业农村局、市供销社）9 .实施宜机化改造工程。加快农田、果园、茶园、养殖 园区等标准化宜机

4、化建设，改造提升老旧种养殖设施。加强 农田、丘陵山地等宜机化示范改造，加快机耕道路、林间作 业道路等建设，推进耕作田（地）块小变大、陡变平、弯变 直以及电力、机耕路互联互通，实现农机通行和作业条件提 档升级。各县（市、区）每年选择重点区域、主导和特色产 业领域开展宜机化改造，形成示范带动效应。（责任单位： 市农业农村局、市资规局）10 .实施农机平安工程。落实农机生产、农机操作、农 机管护平安责任，完善农机平安监管工作机制，以农机平安 源头管理为重点，加强农机牌证管理，强化平安生产监管。 制定完善农机平安生产应急预案，实施年度农机平安事故应10 急演练，进一步提高事故应急处置救援能力。围绕重点

5、农时、 区域、机具，开展农机平安隐患排查整治，加强农机生产、 操作平安和技能培训。建立以金职院、九峰职校、永康职校 等为主导的全市农机培训网络，打造区域一流农机职业教 育、平安生产培训基地。（责任单位：市农业农村局、市教 育局、市人社局）四、保障措施（一）加强组织领导。建立市、县二级专班化推进工作 机制，健全以政府分管领导为总召集人，农业农村、科技、 经信、财政、资规等部门组成的工作专班，实行专班运作、 清单推进，强化市县联动、部门协同，推动目标任务、工作 责任落实。（二）加大要素保障。县乡级国土空间规划安排不少于 10%的建设用地指标，在村庄规划中预留不低于5%的建设用 地规模，用于农业“双

6、强”、农村新产业、新业态、农村公 共公益设施等建设。每年将不低于10%的盘活挂钩新增建设 用地指标用于保障乡村重点产业和工程用地。深化农业“标 准地”改革，支持农田规模流转和土地规模经营。建立市、 县二级联动的财政科技投入稳定增长机制，执行土地出让收 入用于农业农村比例省级规定标准，重点支持农业科技创 新、种业核心攻关、农机研制推广。支持农业“双强”多元 化投入，多途径招引工商资本、吸纳各级政府专项债。拓展 抵押融资、融资担保渠道，深化首贷户，每年安排不少于20 亿低本钱资金支持农业生产经营主体的中长期信贷。建立农11 业“双强”高精尖人才专业目录和人才库，实施“智汇金农” 人才培养计划、“才

7、聚八婺智汇赋能”引才行动，广开渠 道招引高校、科研院所离岗创业高层次人才。（三）强化督查考核。每月开展工作调度，总结宣传先 进经验、创新做法、成果样板，每年组织推荐评选农业“双 强”最正确实践案例、典型标兵，促进县（市、区）比学赶超。 开展月督导、季通报、半年评比，实行年度考核评价，考评 结果纳入乡村振兴战略实绩考核。对推进工作成效不明显 的，下发提示单，对获选省级最正确实践案例、争取到省级用 地指标、涉农资金安排“双挂钩”的县（市、区），在市对 县考核中予以加分。12 农业亩均产出率12500元/亩，水稻耕种收综合机械化率达 到93%,农作物耕种收综合机械化率到达86%,每千名农业 从业人员

8、拥有基层农技推广服务人员4.1名，农业劳动生产 率力争到达6.5万元/人，农村居民可支配收入到达45000 元，农业科技进步贡献率到达71%,新增重大农业科技标志 性成果10项以上，土地规模经营比例到达70%以上。三、工作重点（一）大力推进科技强农行动。聚焦科技创新、成果转 化、主体提升、产业壮大等环节，实施“十大”科技强农工 程。1 .实施科创平台能级提升工程。提升XX国家农业科技 园区科创功能，争创国家农业高新技术产业示范区，做优农 科院长三角现代农业科技中心。依托XX市农科院的综合科 研实力和XX国家农业科技园区的开展基础，高标准建设X 中现代农业科技创新中心（双龙实验室），建成农业综合

9、性 重大科技创新平台，打造全国一流地市级农科院。推进农业 科技“工程、平台、人才、资金” 一体化配置，支持婺城区、 东阳市、浦江县等地争创省级农业科技园区。建成省级重点 实验室（重点企业研究院）5家以上，省级以上农业研发机 构到达120家以上，深入推进金东花卉苗木、武义食（药） 用菌、磐安中药材等产业创新服务综合体建设。新建集科技 示范、创业孵化、平台服务为一体的星创天地等创新载体10 个以上。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市经信局。 列第一位的为牵头责任单位，下同）2 .实施现代种业跃升工程。以X中现代农业共同富裕先 导示范区工程为抓手，创立国际种业合作创新园、X中作物 科学公园。实施

10、XX两头乌猪产业振兴行动，保护开发利用 走在全国地方猪前列。加强全市地方特色优势种质资源品种 保护开发利用，落实水稻、旱粮、茶树、蔬菜、水生植物、萱草等6个省级品种保护任务，建成XX两头乌猪、XX佛手、 形成“6+N”种质资源圃总布局。实施农业新品种选育重大 科技专项，育成新品种（配套系）20个以上。加大农业新品 种引进、筛选、示范，新建市级新品种展示示范基地10个 以上，引进选育新品种100个以上，主要农作物良种覆盖率 稳定在98%以上。（责任单位：市农业农村局、市科技局）中药材等地方优势品种种质资源库（场、区、）10个以上,3 .实施科技攻关与成果转化工程。围绕我市生物种业、 食品健康、中

11、药材、特色养殖等产业领域，组织实施关键核 心技术攻关100项以上。建立农业新品种、新技术、新模式 创新成果转化与推广协同机制，每年实施成果转化工程30 个以上、建成省高品质科技基地20个以上、创立市农业“双 强”示范基地10个以上。省市县联动选派科技特派员1000 人次以上，创立农业双创（科技特派员）示范基地40个以 上。（责任单位：市科技局、市农业农村局）4 .实施科技企业倍增工程。推动农业科技企业扩面提 质，建立农业高新技术企业培育库，完善梯队培育机制，培 育新型农业创新主体，打造具有产业链控制力的创新型领军 企业，新培育农业高新技术企业70家以上、省农业科技型中小企业300家以上，数量保

12、持全省前列。（责任单位：市 科技局、市经信局、市农业农村局）5 .实施新型农业经营主体提升工程。实施“户转场、场 入社、社提升”行动，新培育、提升家庭农场1100家以上, 县级以上农民专业合作社示范社稳定在550家以上，力争培 育省级以上农业龙头企业100家。深化“三位一体”改革， 组建产业化农合联50家以上。开展“十百千万”乡村人才 培养计划，引育引领型农业企业家11名以上、乡村产业经 营领军人才110名以上，培养乡村技能人才5000人以上。 培训农村实用人才30000人次以上，培育青创农场100家以 上，培育农创客10000名以上。（责任单位：市农业农村局、 市人社局、市科技局、市供销社、

13、团市委、市妇联）6 .实施产业补链强链工程。围绕重点产业，大力开展农 产品精深加工，打造10个十亿级农业全产业链、1个百亿级 标志性全产业链，实现农产品转化增值。打造现代化冷链物 流体系，每个乡镇至少布局1个生鲜冷冻食品零售点，健全 农产品冷链物流网络节点。加快实施“互联网+ ”农产品出 村进城工程，全力打通农产品“出村最初一公里”和“进城 最后一公里”的堵点。拓展畅通产业链、市场链，促进产业 融合，建设X中现代农业产业融合创新园。（责任单位：市 农业农村局、市商务局）7 .实施重要农产品稳产保供工程。严格落实粮食平安党 政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保护 93.89万亩粮食

14、生产功能区，每年新（补）建6万亩高标准 农田，确保粮食播种面积稳定在123. 8万亩以上，粮食总产 量稳定9. 3亿斤基础上，自给率逐年提高2个百分点。加大 油料作物种植，打响XX特色木本油料“茶叶籽油”品牌， 全市油料作物种植面积确保到达26. 5万亩，产量0. 7亿斤。 打造“田保姆”升级版，设置市、县、乡、村四级田长。实 施绿色农田示范工程，建设千亩方、万亩方集中连片永久基 本农田100片以上。推进“一县一平台”建设，打造10个 现代农业园区，粮食生产功能区和现代农业园区农业劳动生 产率、土地产出率分别比周边高25%以上。建成高效节水灌 溉面积3.96万亩以上，有效灌溉覆盖率和田间道路通

15、达度 到达100%。健全生猪稳产稳供稳价机制，落实全市生猪产能 调控方案，能繁母猪正常保有量稳定在9. 6万头左右。加强 优质奶源基地建设，奶牛正常存栏稳定在1.5万头以上。稳 定保障性蔬菜基地，蔬菜种植面积77万亩以上。（责任单 位：市农业农村局、市发改委、市资规局、市商务局、市水 利局）8 .实施绿色农业推进工程。实施土壤健康行动，健全长 效管护机制。创新农作制度，推广应用间种、套种、轮作等 方式。深化“肥药两制”改革，应用精准施肥、水肥一体化、 兽用抗生素减量和饲料环保化等技术，主要农作物测土配方 施肥覆盖率达90%以上。强化农作物病虫害统防统治、绿色 防控融合开展和绿色防控技术。健全秸

16、秆综合利用、肥药废 弃包装物回收处置机制，农药废弃包装物回收率达90%以上。 集成应用种养环节碳减排和节能低碳农产品加工技术，促进 生态碳汇资源培育开发。（责任单位：市农业农村局、市发 改委、市科技局、市资规局、市生态环境局、市供销社）9 .实施特色品牌建设工程。实施“一县一品一策”，促 进品牌强农，每年获评“品字标XX农产”品牌企业2家以 o持续擦亮“金农好好”农产品区域公用品牌，带动品牌 授权企业销售额突破130亿元，培育农产品地理标志保护产 品达30个以上、绿色食品达300个以上，打造20个以上省 级特色农产品优势区。推进农业标准体系建设，开展主要农 产品全产业链标准化试点。健全农产品质

17、量平安追溯体系。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市市场监管局、市 供销社）10 .实施数字农业工厂培育工程。加强现代物联网、大 数据、人工智能和机器人等在农业领域的集成应用，推广动 植物生长感知、生产环境和病虫害监测等智能装备，推动农 业设施、畜禽、水产养殖数字化管理、实时化监控预警和动 植物检疫防疫数字化监管。对接省农业产业大脑，推进“X 里有机茶” “梅好兰溪” “萄怡浦江” “X中药”等四个省 级试点应用建设；建成“金地惠农”“两头乌地标管理系统” 等一批特色应用场景。建成种植业、畜牧业、水产养殖业等 数字农业工厂40个以上，创立未来农场10家以上。（责任 单位：市农业农村局、市大数

18、据局、市科技局）（二）大力推进机械强农行动。针对农业机械化水平提 高，聚力需求端、供给端、推广端攻关，实施“十大”机械 强农工程。1 .实施农机需求动态梳理工程。聚焦粮油、蔬菜、茶叶、 中药材、畜牧、水产等重点，兼顾特色优势产业，围绕耕整 地、种植、植保、收获、管护、烘干处理、冷藏保鲜等环节, 突出丘陵山区农作物生产和畜禽养殖、设施农业、水产养殖 等领域，分区域、分作物、分品种、分环节调查摸底市场需 求、产业需求、农民需求，每年滚动梳理编制适用农机装备 需求清单。（责任单位：市农业农村局、市经信局、市科技 局）2 .实施农机装备研发工程。整合农机领域技术研发力 量，加快农机装备智造园建设。以争

19、创省现代农机装备技术 创新中心为载体，创立XX省丘陵山地适用农机重点实验室, 打造面向世界、服务全国、带动XX的现代农机装备领域科 创高地。以推进国家林草装备科技创新园建设为抓手，加大 农林装备智能化关键核心技术和核心零部件研发，在动力耕 作机械和园林机械研发上领跑全国。实行重点需求工程“揭 榜挂帅”制度，每年实施一批市级重点农机研发应用工程。 加快研制农作物、畜牧、水产等产业全程机械化装备，提升 高精、智能机械装备研发水平，力争拖拉机、插秧机、茶机 等农机研发能力跃上新台阶。（责任单位：市科技局、市经 信局、市农业农村局）3 .实施适用农机具制造工程。引导农机制造企业调整发 展方向、产品结构

20、，批次化生产适应性农机装备，率先补齐 丘陵山地等重点领域适用小型农机研制短板。实施农机制造 业提升行动，支持“小升规”，开展规上企业到达150家以上，农机生产量基本满足国内市场需求。助力农机“XX制造” 走向全国，适用农机制造水平到达省内领先、全国一流，提 高国产品牌市场占有率。加快农机装备鉴定和检测机构建 设，畅通创新产品和适用机械装备试验鉴定渠道，推动样品 快速变成产品和商品。（责任单位：市经信局、市市场监管 局、市农业农村局）4 .实施农机产业集群建设工程。做大以永康、武义等地 为核心的农机产业集群，打造区域经济新增长极。以点带面 开展辐射型集群，构建以骨干企业为龙头、规上企业为重点、

21、农机行业中小型企业为成员的企业集群网络，形成360亿级 现代农机装备产业集群。支持永康三锋、中坚科技、威力科 技等龙头企业开展，打造“链主型+中小微企业+专业组织+ 创新载体”融合开展产业链。在农机装备领域，大力培育技 术工艺领先、市场占有率高的“单项冠军”“隐形冠军”“小 巨人”企业，创立国家、省专精特新企业20家以上，培育打造全国一流农机交易市科技局、市市场监管打造全国一流农机交易市科技局、市市场监管开展农机行业新智造试 优化工艺流程，加强质年产值20亿元以上企业2家以上, 展示中心。（责任单位：市经信局、 局、市农业农村局）5 .实施数字农机工厂建设工程。 点，推进数字化设计、智能化改造

22、, 量控制与追溯。加快农机企业智能化、数字化转型，全面提 升林草、耕作、插秧等农机智能装备水平，以永康四方、三 锋、星莱和集团等龙头企业为试点，创立农机行业智能制造 示范企业。在履带拖拉机、园林机械等优势领域，鼓励制订 国际标准、国家标准、行业标准，提高行业话语权。支持农 机企业开展个性化定制、网络化协同、智慧化运维，打造未 来工厂2家以上，建设“数字化车间”“智能工厂”8家。（责 任单位：市经信局、市农业农村局、市大数据局、市科技局、 市市场监管局）6 .实施农业“机器换人”工程。分产业推广先进机械装 备，推广粮油机械化栽植（播种）机械、适用丘陵山地的耕 作机械、收获机械和机收减损等装备，推

23、进畜禽养殖洗消饲 喂、环境控制、粪污处理等装备应用，提升水产养殖水质监 测、捕捞、储存保鲜和分选分级等装备应用水平，突破设施 农业环境调控、精量播种、育苗嫁接、移栽收获等短板。建 成农机创新试验基地18个以上，创立省级全程机械化应用 基地65个以上，打造X中全程机械化应用示范样板，做优 丘陵山区适用小型农业机械推广应用先导区示范点。（责任 单位：市农业农村局、市经信局、市科技局）7 .实施农艺农机融合工程。健全农机农艺协作攻关机 制，推进播期、行距、行向的标准化，形成与机械化相适应 的农艺方式、作业规范、质量标准。改进品种选育、农作制 度、栽培和养殖模式，优配适应性强、针对性好的农机装备。 加强农机农艺融合成功模式的引进、试验和推广，率先在山 区丘陵、设施农业、特色产业等领域建设成一批示范样板。 推进“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范 市”建设，创立综合性农业机械化高质量开展先行县2个、 特色产业农业机械化高质量开展先行县6个。（责任单位：