中小学教师队伍建设现状、存在问题及对策建议调研报告.docx

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1、调研报告：中小学教师队伍建设现状、存在问题 及对策建议振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建设一支具有 良好政治业务素质，结构合理，相对稳定的教师队伍，是落实国家 中长期教育改革发展纲要和XXX关于教育的重要论述的关键所在。教师队伍建设始终是教育质量提升的关键环节和核心要素。为进一步 推动我州中小学教师队伍建设，按照州政协常委会2021年工作部署, 州政协成立了以冯德远副主席为组长，部分州政协委员组成的专题调研组，从7月初开始，通 过召开座谈会、实地踏查等方式，对我州中小学教师队伍建设情况进 行了深入细致的调研，并赴福建福州、泉州、龙岩等地进行了学习考 察。综合调研和考察情况，形成此报

2、告。一、中小学教师队伍现状 我州现有各类中小学252所，其中普通高中27所，初中108 所，小学114所。在岗教职工18726人，其中小学教职工7726人，初中教职工7446人，高中教职工3420人。骨干教师队伍情况。全州各级别骨干教师共有4903人，其中县（市）级骨干教师3317人，州级骨干教师1174人，省级骨干教师412人；州级学科带头人305人，省级学科带头人141人；县（市） 级名师323人，州级名师156人。年龄结构情况。30岁以下教师1969人，占12. 63%； 30-39岁教师3655人，占23. 44%； 40-49岁教师6046人，占38. 77%； 50岁以上教师长，根

3、据学校教师培养的要求，以“让教师与学校一起发展，让教师 与学生共同成长”为培养目标，遵循骨干教师成长的规律，采取全方 位、多途径的培养措施，建设一支具有现代教师素质和创新精神的新 型骨干教师队伍，为学校教育教学的持续发展奠定基础。制定本学期 骨干教师的培养计划如下：一、培养目标：使其成为具有现代教育观念，具有合理知识结构、具有一定教育 教学、科研能力，在本校范围内乃至全区具有指导、带头作用。二、培养目标：1 .建设一支真才实学，德才兼备的骨干教师队伍。2 .使本来确定的学校骨干教师向高层次发展，如市级骨干教师 或名教师，并充分发挥骨干教师的带头、示范作用。3 .让更多的青年教师脱颖而出而出，但

4、做到宁缺勿滥，严格按 学校条例规定执行三、培养方式：1、任职资格：学校中青年骨干教师：在工作5年以上（含5年）具备专科学历和 中级以上教师职称。学校教坛新秀：从事教师工作1一4年（含4年）的年轻教师中评 选并培养。2、工作职责： 贯彻“三个代表”重要思想和国家教育方针，遵循教育规律，实施素质教育；爱岗敬业，教书育人，勇于创新，出色地 做好本职工作。 系统掌握现代教育理论和技能，了解本学科国内外教育改革 发展动态，自觉更新教育观念，提高业务素质和教育教学水平，努力 形成个人风格，成为学科教学和教育科研的带头人。 坚持工作在教育教学第一线，发挥示范带头作用；承担示范 课、观摩课等公开教学任务，促进

5、学校教育教学质量的提高。（4）根据教育教学改革的目标任务，开展教改和课题研究，善于 总结经验，具有较高的教育理论水平。 根据教师队伍建设实际，承担培养优秀青年教师的工作，积 极参加各类教育科学研究活动，承担支援教育相对落后地区或薄弱学 校等工作任务。四、相应的待遇: 为在培养范围内的教师提供参加高层学术交流、高效培训和外出学习、考察、研究的机会，让他们了解国际、国内先进的教育理论、 教育方法、教育手段，掌握学科教育发展的新动态、新知识、新技能。同时，各级各类的评先、评优、职称晋升将优先考虑培养对象。1、学校中青年骨干教师：每月津贴20元。每2年组织外出参观学 习考察1次。2、学校教坛新秀一次性

6、奖励200元。3、学校中青年骨干教师推荐参加润州区中青年骨干教师评选。五、培养措施及管理办法1 .加强师德师风建设。加强教师的政治学习与师德教育，教育并督促教师自觉遵守中华人民共和国义务教育法、中华人民共 和国未成年人保护法、中华人民共和国教师法等有关法律法规。 鼓励教师爱岗敬业、勤奋工作、乐于奉献，形成过硬的思想作风和师 德修养。要创造条件让他们在实践中经受锻炼，安排他们班主任、辅 导员或行政管理工作，以提高组织、管理能力，增长才干。2 .加强校本培训学习。学校是骨干教师培养的主阵地。校本培 训具有针对性强、实效性高、受训面大等特点。因此，校本研修是骨 干教师培养的主要形式。充分利用教育教学

7、实践活动，按照“研培结 合，以研促培”的工作思路，通过举办讲座，上研究课、观摩课，开 展竞赛活动、专题活动及常规教研活动，采取“实践反思”、“同伴 互助”等行之有效的方法开展培训工作。3 .在分配教学任务、承担科研课题、安排参加学术活动和社会 活动方面，应优先考虑重点培养对象，为他们创造脱颖而出的条件, 给他们压担子，提要求。4 .结对带徒，促进成长为了加快学校培养骨干教师的力度，进一步促进青年教师的成 长，我校选派思想素质高、业务能力强、教学经验丰富的教师与新参 加工作的教师结对，指导他们的教育教学工作，开展听课学习、观摩 研讨、反思总结等教学活动，不断提高教育教学的能力，促进青年教 师的成

8、长。5 .在培养过程中，应注意物色、选拔一批优秀的学科带头人,并根据他们的实际水平和能力，及时提升相应教师职称或提拔到合适 的领导岗位上来，以适应我校师资队伍建设和发展的需要。6 .学校在骨干教师的培养期间，积极鼓励他们参加各级各类的 培训、学习活动，积极鼓励他们参加高一层次学历进修。骨干教师进 行进修、学习、科研等活动的经费由学校支付，学历进修的费用按教 育局相关文件执行外，学校还给予一定的补贴。7 .学校定期召开骨干教师培养工作座谈会和经验交流会，并对 做出较大贡献的教师给予奖励和表彰。六、人员名单3923人，占25. 16%。学历结构情况。研究生以上学历696人，本科学历12766人，本

9、科以下学历2250人。职称结构情况。正高级教师27人, 副高级教师3067人，中级教师7578人，初级教师3866人，未定级1174 人。男女结构情况。男教师4080人，其中小学1572人、初中1596人、 高中876人；女教师H632人，其中小学6000人、初中3771人、高中1778 人。男女教师比例为25. 97： 74. 03o民族结构情况。汉族教师11179 人，朝鲜族教师3414人，其他民族教师1119人，朝鲜族及其他少数民 族教师占比28. 85%。城乡结构情况。城区教师10566人，占全州教师 总数56. 42%,乡镇教师8160人，占全州教师总数43. 58%。二、中小学教师

10、队伍建设情况 州委、州政府历来高度重视教师队伍建设，认真贯彻落实教师法和中共中央、国务院下发的关于全面深化新时代教师队伍建设 改革的意见，把教师作为教育事业发展的基础、办好人民满意教育 的关键，统筹推动全州教师队伍建设。（-）健全长效机制，夯实队伍师德根基贯彻落实国家、省加强和改进新时代师德师风建设的工作部署, 严格执行各类教师职业行为十项准则。州本级和各县市教育部门组织开展丰富多彩、形式多样的师德主题教育和师德研讨主题活动。通过 举办师德交流会、师德师风宣讲、演讲比赛、“新时代教师风采”微 故事征集等主题教育活动，发掘师德典型，传递教育正能量。每年教师节期间选树一批“优秀教师”“教书育人楷模

11、“师德标兵”等先进典型进行表彰，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。定期组织学习中小学教师职业道德规范新时代中小学 教师职业行为十项准则等文件规定，加强对教师的师德师风、党纪 法规教育，营造风清气正的育人环境。（二）突出专业培养，提升教师队伍能力实施教师全员培训、实施教师全员培训、培计划、省培计划和信息技术应用能力提升工程。各县市相继建立教师全员培训制度和培训经费保障机制，每 年开展教师全员培训、新任教师培训、骨干教师培训、学科专题培训 等培训活动。大力推行“骨干教师培养计划”“名师工程”等培优项 目，组织名优级骨干教师开展“送培下乡”“送教下乡”活动。采取 “走出去”“请进来

12、”的方式，组织农村中小学校级管理干部、农村 中小学骨干教师、农村义务教育学校特岗教师赴宁波参加培训，邀请 宁波市名优校长到延边开展义务教育学校校长、高级中学校长讲学交 流活动。坚持开展校级领导干部培训，选派我州国家领航校长、吉林 省杰出校长、专家型校长以及延边州名（骨干）校长赴国家教育行政学院进行高端研修。 通过开展一系列培训I,不断提高广大教育管理者和一线教师的业务素 质和管理水平。（三）强化待遇激励，提高教师队伍活力全面落实乡村教师生活补助政策，各县（市）科学制定和完善补助方案，为农村中小学在编在岗教师发放乡镇工作补贴和农村教师生 活补助，积极落实“农村一线从教30年可直接认定高级教师职务

13、，实 行特设岗位聘任”政策。推动州本级和县（市）按省定要求落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，教 师医疗保险、住房公积金按规定标准执行。通过一系列激励措施最大 限度地调动了全体教职员工的工作积极性和主动性。（四）完善工作机制，规范教师队伍管理严格执行教师编制标准，加强教师聘用合同管理。在编制标准内, 尽量多招优秀教师，不断充实专业教师队伍，满足学校教育教学需求。 根据各学校的编制、减员、配备、需要情况，通过事业单位公开招聘、 特岗教师招聘、接受公费师范生等形式，进一步加大紧缺薄弱学科教 师补充力度，有效缓解教师队伍老龄化、结构性缺编的问题。落实中 小学领导、教师交

14、流工作制度，选派城区学校名优骨干教师到乡村学 校支教，选派乡村学校领导到城区学校挂职学习。通过实施城区和乡 村的交流工作，推动优质师资力量向乡村薄弱学校流动，促进教师队 伍城乡一体化发展，不断提高广大教育管理者和一线教师的业务素质和管理水 平。三、中小学教师队伍建设存在的问题和困难（一）教师队伍结构不合理年龄结构方面，老龄化问题比较严重，出现青年教师断层现象。全州现有30岁以下教师1969人，占比12. 63%,而50岁以上教师3923人，占比25. 16%。自2015年中组部出台高级职称女 教师延长退休年龄的通知后，女性高级教师可申请延长到60岁退休, 教师老龄化问题更加严峻。由于延退教师受

15、体力、精力和知识老化等原因，无法胜任新形势下的教学工作任务，因岗位编制指标限制，使 得年轻教师无法及时补录，职称评聘机会也被压缩，进一步打击了年 轻教师的工作积极性。学科结构方面，专业课教师紧缺，存在跨学年 兼课、跨文理兼课现象。性别结构方面，男女教师比例严重失调，中 小学共有女教师11632人，占比74. 3%。女教师比例过高，加之产假的 延长和二胎生育政策的实施，“四期”保护期间在岗教师数量严重不 足，不少教师跨年级、跨学科任教，导致教师备课压力大、工作负担 重。（二）教师招聘不理想从事业单位公开招聘情况看，一方面，申报公开招聘计划多在年 底，第二年退休人员无法计入空编总数，而公开招聘一年

16、只有一次, 新聘教师多在第二学期上岗，严重影响了学校正常的教育教学工作; 另一方面，高校毕业生供需见面会安排在上半年，而公开招聘时间多在下半年，由于时间滞后致使一些优秀人才流 失，教育急需人才无法及时得以补充。目前，各类招聘上岗的教师普 遍存在专业性不够强，能力不足等现象，有的新招聘教师甚至难以胜 任本专业学科的教学。部分学科招聘新任教师存在困难，尤其是政治、 历史、生物以及音乐、体育、美术等学科专任教师严重不足，任课教 师大多数是非专业教师，严重影响教学质量。（三）乡村教师队伍建设不乐观由于教育布局调整的需要和学生数的逐年减少，我州大部分乡村 学校都有过合并的历史。因此，我州乡村学校出现了中

17、老年教辅人员过剩，年轻专任教师紧缺的结构性矛盾。一些偏远乡镇招聘教师困难, 在事业编教师招聘、特岗教师招聘时存在“招不够”“招不好”的问 题。目前，乡镇教师享受乡镇工作岗位津补贴，但是与城区教师津补 贴差距不大，不具有岗位吸引力。甚至出现有部分考生已经录取，发 现分配到偏远乡镇时放弃录取资格的现象。近几年通过加大特岗教师 的招聘工作，专任教师紧缺的矛盾有所缓解，但同时又出现了教师队 伍年龄两极分化的问题，学校的很多重要工作都压在了年轻特岗教师 的身上，影响年轻教师的工作热情，存在队伍不稳定隐患。（四）其他问题一是职称评聘不乐观。不少学校为了开足开齐课程只能拔高使用 教师，或者不得不跨年级、跨学

18、科任教，或者从事非本专业的紧缺学科教学。这种现象在朝鲜族学校和农村学校表现尤为突 出。二是专业对口率不高。虽然我州教师学历合格率较高，但是多为 通过在职教育获得的第二学历，专业不对口的居多，存在学历高、水 平低的问题。三是持证上岗率不高。由于编制的局限，加之年轻教师 和骨干教师流失严重，在朝鲜族学校和农村学校中拔高使用教师的情 况较为普遍，幼儿园教师调到中心校任教,小学教师补充到初中任教, 初中教师调入高中任教，直接影响着教育教学质量的提高。四是朝鲜 族学校师资力量薄弱。存在总体超编与结构性缺编现象。当前，国家 全面推行民族学校统编教材教学改革，朝鲜族学校师资力量薄弱的现 象尤为突出，由于新补

19、充教师教学和班级管理经验不足，加之全州统 一招聘，分配到有些县（市）的教师素质也有待进一步提高，所以短时间内无法马上胜任教学及管理工作。特别是音乐、美术、计算机、 地理、数学、英语等学科教师更为严重，招聘符合朝鲜族学校教育教 学的教师时经常出现无人应聘的现象，空岗率较高。四、中小学教师队伍建设的意见和建议（一）努力提高教师队伍整体素质一是扎实抓好师德师风建设。进一步规范教师职业行为，完善师 德建设长效机制，严格执行师德问题零容忍，严肃查处有偿家教等违 反教师职业道德的行为。将师德教育融入教师职前、新任、职后培训 及管理过程中，树立一批师德典型，形成爱岗敬业的师风教风，巩固 和弘扬尊师重教的社会

20、风尚。二是加强和完善教师培训机制建设。充分发挥延边大学师范学院、师范分院教师 教育优势，强化紧缺学科师资培训和师资源头培养。积极开展中小学 教师教学技能竞赛、岗位练兵竞赛、教坛新秀评选等活动，磨炼教师 队伍教育教学技能，在教师队伍中形成“拼技能、讲师德、促提升” 的良好氛围。不断完善后备干部选拔和任用制度，真正实现“能者上、 庸者下”的要求，让真正有思想、有活力、有能力、有上进心的年轻 教师进入到后备干部的行列。三是积极协调组织、编制、人社、财政 等部门统筹制定干部教师队伍建设规划，争取更多政策及资金方面的 支持。结合工作实际，不断完善教师继续教育、骨干教师培养及经费 保障等机制，进一步加大干

21、部教师培训考核和奖惩管理力度，全面增 强教育人才工作的针对性和实效性。（二）稳步完善教师管理体制一是按照国家、省里的部署，加快“县管校聘”管理体制改革,推进教师“以县为主”管理，促进教师校长校际交流。实行编办管总 量、教育部门管结构的办法，缓解师资配备失衡、学科教师结构性矛 盾。编办以县域为单位核定教师编制，教育部门加强对中小学编制分 类管理，使教师由“学校人”变成“系统人”，教育系统自主调配教 师，实现教师资源自主化配置。二是进一步落实学校用人自主权，完 善教师岗位聘任和聘后管理，坚持“以德为先、教学为主、注重实效、 以岗定薪”考核原则，以教学实绩和实际贡献为导向，健全教师评价 和考核体系。

22、三是取消空编限招政策，实行“满编运行、退一补一”原则的基础上，追加一定比例的机动编制，为更多的高校毕业生提供就业机会，及时填补离 岗、退休、病休、孕期和产期教师空缺，确保教师队伍“后继有人”。（三）探索建立教师队伍补充机制一是拓展招聘渠道。继续加大新任教师招聘力度，通过事业单位公开招聘、特岗教师招聘和接收免费师范生、招才引智、“三支一扶 大学生”等途径，加强紧缺薄弱学科教师补充力度。拓宽偏远乡镇学 校新任教师招聘渠道，增加偏远乡镇学校委培师范生名额，解决偏远 乡镇学校“招人难”的问题。二是加大高校毕业生招聘力度。人社和 教育部门联合到国内重点师范院校现场招聘优秀高校毕业生，现场 试，符合条件者

23、直接签订聘用合同，对于具有研究生学历及985院校 毕业生免笔试环节，直接进行面试招聘。特别是公开招聘一年分两次 进行，便于每个学期前补充新教师，确保学校教育教学工作的正常进行。三是逐步下放教师招聘工作权限。教师招聘工作由教育行政部门 牵头，根据教育规律开展招聘。招聘时允许调整招聘环节顺序，对于 报名的考生先进行面试，再进行笔试，优先选拔具备教师基本素养的 考生，面试合格后进行下一步笔试选拔。一些实践操作强的专业性教 师或紧缺学科教师招聘适当放宽政策，给予用人单位更多招聘自主 权，注重实践经验的考察。（四）不断提高教师队伍待遇一是落实长效联动和经费保障机制，进一步完善经费保障、优化 财政支出结构

24、，增加对教育事业的投入，将教师的工资收入经费作为 投入重点予以优先保障，并适当增加义务教育教师工资收入经费投 入，及时动态调整，保障义务教育教师平均工资收入水平不低于当地 公务员平均工资收入水平。二是建立保障机制，着力解决偏远乡镇学 校留不住人问题。保障偏远乡镇学校教师待遇，按照距离越远、条件 越艰苦补助水平越高的原则，实行乡村教师收入分配倾斜政策。落实 乡村教师职称评聘倾斜政策，对在乡村学校任教3年以上，表现优秀 并符合条件的教师，职称评定时在同等条件下优先晋级。三是建立乡 村教师关爱基金，对大病、特困教师提供援助。完善乡村教师周转房 制度，实行定期体检制度，加大对乡村教师个人生活的关心和支持力 度，切实防止乡村骨干教师流失现象。骨干教师培养计划及措施为了进一步加大青年骨干教师培养的力度，使骨干教师迅速成