体育赛事活动管理办法-全文及解读.docx

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1、体育赛事活动管理办法（体育赛事活动管理办法已于2022年12月22日经国家体育总局第2 次局务会议审议通过，现予公布，自2023年1月1日起施行。）第一章总则第一条 为规范体育赛事活动，促进体育事业健康发展，根据中华人民共 和国体育法全民健身条例以及其他相关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称体育赛事活动，是指在中国境内依法举办的各级各类体 育赛事活动的统称。第三条 体育赛事活动应当坚持政府监管与行业自律相结合的原则，实行分 级分类管理，加强事中事后监管，优化体育赛事活动服务。国家体育总局（以下简称体育总局）负责全国范围内体育赛事活动的监管。 县级以上地方人民政府体育行政部门（以下简称地方体

2、育行政部门）负责所辖区 域内体育赛事活动的监管。中华全国体育总会、中国奥林匹克委员会、地方体育总会、全国性单项体育 协会、地方性单项体育协会以及其他体育协会（以下简称体育协会）按照法律法 规及各自章程负责相关体育赛事活动的组织、服务、引导和规范。第四条 体育赛事活动举办应当遵循合法、安全、公开、公平、公正、诚信、 文明、绿色、简约、廉洁的原则。第五条 本办法所称主办方是指发起举办体育赛事活动的自然人、法人和非 法人组织；承办方是指具体负责筹备、实施体育赛事活动的自然人、法人和非法 人组织；协办方是指提供一定业务指导或者物质及人力支持、协助举办体育赛事 活动的自然人、法人和非法人组织。主办方、承

3、办方、协办方等体育赛事活动组 织者应当履行安全保障义务，对体育赛事活动安全负责，赛前应当通过书面协议 方式约定权利义务和责任分工。第二章体育赛事活动申办和审批第六条体育总局以及中华全国体育总会、中国奥林匹克委员会主办的全 国综合性运动会，由省、自治区、直辖市人民政府按照综合性运动会申办管理规 定申办，报国务院批准后举办。对于专业技术要求强、人身危险性高的项目，应当按照有关规定及时申请组 织制定强制性国家标准。第四十四条 体育协会可以根据体育赛事活动主办方和承办方的需求，提供 必要的技术、规则、器材等方面的指导和服务，建立健全赛事指导和服务制度。第四十五条全国性单项体育协会应当制定体育赛事活动服

4、务收费标准并 向社会公布，依法合规收取相应服务费用，但不得提供强制服务，不得以任何借 口违法违规收取费用。第四十六条鼓励各级各类志愿服务组织参与体育赛事活动的服务保障工作, 提供志愿服务。第六章体育赛事活动监管第四十七条体育行政部门应当建立健全体育赛事活动监管工作机制，对赛 事活动场地实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿，检查赛事活动组 织方案、安全应急预案等材料。体育行政部门及其工作人员应当对履行职责中知 悉的商业秘密和个人隐私严格保密，不得泄露或者非法向他人提供。体育行政部门应当综合运用多种监管手段，充分发挥“互联网+监管”的功 能，建立赛事活动报告制度，加强对所辖区域内体育赛事活

5、动的信息收集工作， 加快实现各有关部门、各层级和各领域监管信息共享和统一应用，实现综合监管、 智慧监管、动态监管。第四十八条体育行政部门对体育赛事活动举办前或举办中发现涉嫌不符 合体育赛事活动条件、标准、规则等情形的，存在重大安全隐患的，或收到有关 单位、个人提出相关建议、投诉、举报的，应当及时予以处理，提出整改建议； 属于其他部门职责范围的，应当及时移交并积极配合协助处理。第四十九条体育协会应当引导行业健康发展，加强对会员举办的体育赛事 活动的日常管理，提高其主办、承办、协办体育赛事活动的水平。第五十条体育协会可以依照体育赛事活动组织整体水平、人数规模、层次 规格、服务保障、社会影响力等因素

6、，对所辖区域内的体育赛事活动实施等级评 定或进行评估，对组织规范、运行良好、保障到位、整体水平高的体育赛事活动， 及时向社会推介。第五十一条 全国性单项体育协会应当在协会章程中规定本项目体育赛事 活动管理的内容，并制定相关管理办法，出台本项目体育赛事活动组织的团体标 准、奖惩措施、信用管理、反兴奋剂工作等规范，加强行业自律。第五十二条主办方和承办方应当加强赛风赛纪管理，确保体育赛事活动公 平公正开展。体育行政部门、体育协会应当建立工作机制，对赛事活动赛风赛纪 实施综合督导检查。第五十三条主办方和承办方应当按照国家有关规定履行体育赛事活动反 兴奋剂职责，积极配合体育行政部门和反兴奋剂机构开展宣传

7、教育以及检查检测 等工作，采取措施防范兴奋剂风险隐患，在管理权限内对兴奋剂违规问题作出处 理。第七章法律责任第五十四条 违反本办法规定的行为，有关法律、法规及规章己有处罚规定 的，从其规定。体育赛事活动组织者违反本办法规定，有下列情形之一的，由地方体育行政 部门或其委托的综合行政执法部门责令改正，情节恶劣的，处以三万元以下罚款; 属于非经营性体育赛事活动的，处以一千元以下罚款。（一）不符合本办法第七条、第八条对体育赛事活动审批规定的；（二）不符合本办法第九条对境外非政府组织在中国境内举办体育赛事活动 规定的；（三）不符合本办法第十一条、第十二条对体育赛事活动名称规定的；（四）造成人身财产伤害事

8、故或重大不良社会影响的；（五）其他侵犯其他自然人、法人或非法人组织合法权益的。第五十五条体育赛事活动组织者违反体育法规定，有下列行为之一的， 由地方体育行政部门或其委托的综合行政执法部门责令改正，处五万元以上五十 万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予一年以上三 年以下禁止组织体育赛事活动的处罚。（一）未经许可举办高危险性体育赛事活动的；（二）体育赛事活动因突发事件不具备办赛条件时，未及时中止的；（三）安全条件不符合要求的；（四）有违反体育道德和体育赛事规则，弄虚作假、营私舞弊等行为的；（五）未按要求采取风险防范及应急处置预案等保障措施的。第五十六条体育赛事活动组织者及相

9、关人员在体育赛事活动中的行为涉 嫌欺诈或造成重大安全责任事故等情形的，体育行政部门应当配合公安、市场监 管等行政部门依法依规处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。第五十七条体育协会在开展体育赛事活动中有变相审批、违法违规收费等 行为的，由同级体育行政部门或其委托的综合行政执法部门责令改正，对负有直 接责任的主管人员和其他责任人员依法依规依纪给予处分。第五十八条国家机关及其工作人员在组织体育赛事活动时，有违反体育道 德和体育赛事规则，弄虚作假、营私舞弊等行为的，由其所在单位、主管部门或 者上级机关责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法依规依纪给予 处分。第五十九条 运动员、教练员、裁判员在

10、参加体育赛事活动中，违反体 育法规定，有违反体育道德和体育赛事规则，弄虚作假、营私舞弊等行为的， 由体育组织按照有关规定给予处理；情节严重、社会影响恶劣的，由县级以上体 育行政部门纳入限制、禁止参加竞技体育活动名单；有违法所得的，没收违法所 得，并处一万元以上十万元以下的罚款。利用体育赛事从事赌博活动的，由公安机关依法查处。第六十条运动员在体育赛事活动中违规使用兴奋剂的，由有关体育社会组 织、运动员管理单位、体育赛事活动组织者作出取消参赛资格、取消比赛成绩或 者禁赛等处理。第六十一条体育行政部门应当建立健全体育赛事活动监管问责机制，对在 体育赛事活动监管工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行

11、为的，或对体育 赛事活动监管不力，造成人身伤害、财产损失等安全事故的，依法予以查处，对 负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法依规依纪给予处分，构成犯罪的依 法追究刑事责任。第六十二条 体育行政部门应当会同相关部门建立体育赛事活动信用制度 体系，将信用承诺履行情况纳入信用记录，开展信用评价，实施信用约束、联合 惩戒。第六十三条对体育社会组织、体育赛事活动组织者作出的取消参赛资格、 取消比赛成绩、禁赛等处理决定不服发生纠纷时，当事人可以根据体育组织章程、 体育赛事规则或仲裁协议等申请救济。相关机构应当及时、公正解决纠纷，保护 体育赛事活动相关人员的合法权益。第八章附则第六十四条 本办法自202

12、3年1月1日起施行。2020年1月17日国家体 育总局令第25号公布的体育赛事活动管理办法同时废止。体育总局政策法规司负责人解读新修订的体育赛事 活动管理办法体育赛事活动管理办法（以下简称办法）于近日修订公布，自2023 年1月1日起施行。本次办法的修订是贯彻实施新修订中华人民共和国体 育法（以下简称体育法）的重要举措，对持续深入推进体育赛事活动“放 管服”改革、防范化解体育赛事活动安全风险隐患、完善体育赛事活动监管机制、 加快推进体育强国建设具有重要意义。一、办法修订的背景和过程现行办法于2020年5月1日起施行，在办法的基础上，体育总局 联合相关部门陆续出台了关于加强体育赛场行为规范管理的

13、若干意见关于 进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见关于建立健全体育赛事活动“熔 断”机制的通知等文件。两年多来，办法等一系列政策法规文件在确保体 育赛事活动规范有序开展、保障体育赛事活动各方合法权益、调动社会力量举办 体育赛事活动的积极性、提高体育治理体系和治理能力现代化水平等方面发挥了 重要作用。2022年6月24日，体育法由第十三届全国人大常委会第三十五 次会议修订通过，其中有37处涉及“体育赛事”或“体育赛事活动”，增加了 许多新的规定。为贯彻实施新修订的体育法，有必要对办法进行修订完 善。2022年4月，体育总局启动办法修订工作，在梳理整合相关文件、调研 现行办法执行落实情况的基础

14、上，对高危险性体育赛事活动许可、体育赛事 活动组织、体育赛事活动服务保障、体育赛事活动监督管理、体育赛事活动法律 责任等重点问题进行研究，反复斟酌，完成了办法修订稿的起草工作。9月， 征求全国体育系统意见；11月7日至12月7日，通过“中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网”征求社会各界意见。经过深入研究和吸收采纳各方面意见, 不断修改完善，最终形成新修订的办法。二、办法修订的总体思路一是坚持以人民为中心。着眼于满足人民群众日益增长的多层次、多样化参 赛和观赛需求，着眼于增强人民群众参与体育赛事活动的获得感、幸福感，推动 体育赛事活动健康有序发展。二是坚持统筹发展与安全。建立体育赛事活动“熔

15、断”机制，制定高危险体 育赛事活动许可制度，细化风险防范、应急处置等相关保障措施，提出促进和支 持体育赛事活动发展的具体措施，切实推动体育赛事活动繁荣发展。三是坚持逐步完善监管。加强体育赛事活动制度化、标准化、规范化建设, 完善体育赛事活动监管、法律责任相关条文，推动形成覆盖赛前、赛中、赛后全 流程的体育赛事活动监管工作机制，维护体育赛事活动秩序。三、办法修订的主要内容新修订的办法共8章64条，较修订前增加1章17条，修订后分为总 则、体育赛事活动申办和审批、高危险性体育赛事活动许可、体育赛事活动组织、 体育赛事活动服务、体育赛事活动监管、法律责任和附则。具体修订内容如下:一是增加行政许可。按

16、照体育法第一百零六条规定，举办高危险性体育 赛事活动实施行政许可制度，增加一章“高危险性体育赛事活动许可”，明确举 办高危险性体育赛事活动的申请条件、审批程序、监督检查等规定。二是完善赛事组织。在第四章“体育赛事活动组织”增加相关条款，完善赛 事组织规定，如明确做好体育赛事活动志愿者的招募、培训I、保障和激励等工作； 完善体育赛事活动保险制度；明确未经体育赛事活动组织者等相关权利人许可, 不得以营利为目的采集或者传播体育赛事活动现场图片、音视频等信息；建立健 全赛事活动“熔断”机制，明确体育赛事活动组织者启动“熔断”机制的情形; 进一步规范体育赛事活动相关人员的办赛、参赛、观赛义务；明确体育赛

17、事活动 广告和宣传内容应当确保合法、真实、健康、向上等。三是健全服务保障。在第五章“体育赛事活动服务”明确地方体育行政部门 统筹规划体育赛事活动职责，鼓励地方体育行政部门会同有关部门发挥体育赛事 活动拉动作用，促进产业融合发展；明确地方体育行政部门联合有关部门建立健 全体育赛事活动应急工作机制；鼓励地方体育行政部门加强体育赛事活动信息服 务；要求体育总局各运动项目管理中心、全国性单项体育协会制定并公布本项目 体育赛事活动的竞赛规则、办赛指南、参赛指引以及场地器材标准、安全防范要 求和赛场行为规范等，细化体育赛事活动“熔断”技术条件；增加体育赛事活动 志愿服务规定。四是加强监督管理。在第六章“体

18、育赛事活动监管”明确体育行政部门对赛 事活动场地实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿，检查赛事活动组 织方案、安全应急预案等材料；加强对所辖区域内体育赛事活动的信息收集，提 出整改意见；向社会推介组织规范、运行良好、保障到位、整体水平高的体育赛 事活动。五是强化法律责任。依照新修订的体育法，增加对体育赛事活动组织者 违规行为、利用体育赛事活动从事赌博活动、违规使用兴奋剂等问题的法律责任 规定，增加对处理决定不服发生纠纷可申请救济的规定。同时修订部分处罚条款。体育赛事活动是体育事业发展的重要平台，各级体育行政部门、运动项目管 理中心和协会都要履行好各自职责，认真做好新修订的办法实施工作，

19、积极 更新完善各级各类体育赛事活动管理的政策法规和制度标准规范，加强办法 的学习、宣传和培训，确保体育赛事活动规范有序开展。地方体育行政部门以及地方体育总会主办的所辖区域内的综合性运动会自 行确定申办办法。第七条 申办国际体育赛事活动,应当按照程序报批,未经批准，不得申办。以下国际体育赛事活动需列入体育总局年度外事活动计划，并按照有关规定 和审批权限报体育总局或国务院审批：体育总局主办或共同主办的重要国际体育 赛事活动，国际体育组织主办的国际综合性运动会、世界锦标赛、世界杯赛、亚 洲锦标赛、亚洲杯赛，涉及奥运会、亚运会资格或积分的赛事，体育总局相关单 位或全国性单项体育协会主办的跨省（区、市）

20、国际体育赛事活动，涉及海域、空 域及地面敏感区域等特殊领域的国际体育赛事活动。体育总局相关单位或全国性单项体育协会主办，或与地方共同主办但由体育 总局相关单位或全国性单项体育协会主导的国际体育赛事活动，需列入体育总局 外事活动计划，原则上由有外事审批权的地方人民政府或其有关部门审批。地方自行主办，或与体育总局相关单位或全国性单项体育协会共同主办但由 地方主导的国际体育赛事活动，由有外事审批权的地方人民政府或其有关部门审 批，不列入体育总局外事活动计划，但应统一向体育总局备案。其他商、也性、群众性国际体育赛事活动，应当按照属地管理原则，根据地方 有关规定办理相关手续。地方体育行政部门提供业务指导

21、和技术支持。第八条举办需要行政许可的体育赛事活动，应当按照规定程序办理。第九条 境外非政府组织在境内开展体育赛事活动，应当依法登记设立代表 机构。未登记设立代表机构需要在境内开展临时体育赛事活动的，应当经省级人 民政府体育行政部门同意，并报同级公安机关备案。全国性单项体育协会代表中国参加相应的国际单项体育组织，任何组织和个 人在中国境内主办或承办相应的国际单项体育组织的体育赛事活动，应当与相应 的全国性单项体育协会协商一致，如暂未设立全国性单项体育协会的，应当与体 育总局相应运动项目管理中心或相关单位协商一致。第十条 除第七、八条规定外，体育总局对体育赛事活动一律不做审批，公 安、市场监管、卫

22、生健康、交通运输、海事、无线电管理、外事等部门另有规定 的，主办方或承办方应按规定办理。地方体育行政部门应当按照国务院、地方人大和人民政府的相关规定，减少 体育赛事活动审批；对保留的审批事项，不断优化服务。地方体育行政部门应当根据实际需要会同当地有关部门对商业性、群众性大 型体育赛事活动建立联合“一站式”服务机制或部门协同工作机制。机关、企事业单位、社会组织和个人均可依法组织和举办体育赛事活动。第十一条体育赛事活动的名称应当符合下列规定：（一）与举办地域和体育赛事活动的项目内容相一致；（二）与主办方开展活动的行业领域和人群范围相一致；（三）与其他自然人、法人或非法人组织举办的体育赛事活动名称有

23、实质性 区别；（四）不得侵犯其他自然人、法人或非法人组织的合法权益；（五）不得含有欺骗或可能造成公众误解的文字；（六）不得使用具有宗教含义的文字；（七）按照国家法律法规、政策要求使用“一带一路”“金砖国家”“上合 组织”等含有政治、外交属性的文字；（八）相关法律、法规和规章的其他规定。第十二条中央和国家机关及其事业单位、全国性社会组织主办或承办的国 际性、全国性体育赛事活动，名称中可以使用“世界”“国际” “亚洲”“中国” “全国”“国家”等字样或具有类似含义的词汇，其他体育赛事活动不得使用与 其相同或类似的名称。第三章高危险性体育赛事活动许可第十三条举办高危险性体育赛事活动实施行政许可。体育

24、总局指导全国范围内的高危险性体育赛事活动行政许可工作，会同有关 部门制定、调整高危险性体育赛事活动目录并予以公布。地方体育行政部门负责所辖区域内的高危险性体育赛事活动行政许可工作。跨行政区域的高危险性体育赛事活动由所在行政区域的地方体育行政部门协商 确定许可方式，协商不一致的，须向相关行政区域的地方体育行政部门分别提出 申请。第十四条高危险性体育赛事活动组织者应当向地方体育行政部门提出申请, 并提交下列材料：（一）申请书。申请书应当包括体育赛事活动的名称、时间、地点、规模、 主办方、承办方、协办方、参赛条件等内容；（二）专业技术人员的资格或资质证明材料；（三）场地、器材和设施符合相关标准和要求

25、的说明性材料；（四）主办方、承办方、协办方等体育赛事活动组织者用以约定各方权利义 务和责任分工的书面协议；（五）风险评估报告、风险防范及应急处置预案、安全工作方案、医疗保障 及救援方案、赛事活动“熔断”机制、赛事活动组织方案等材料：（六）法律法规规定的其他材料。第十五条 地方体育行政部门应当自收到申请之日起三十日内进行实地核查, 并作出批准或者不予批准的决定。批准举办的，应当作出书面决定；不予批准的， 应当书面通知申请人并说明理由。第十六条书面决定应当包括下列内容：（）高危险性体育赛事活动主办方、承办方、协办方和负责人姓名；（二）高危险性体育赛事活动名称、时间、地点、规模、参赛条件等基本信 息

26、；（三）实地核查情况；（四）批准情况。第十七条因特殊原因需要变更申请材料或取消高危险性体育赛事活动的， 体育赛事活动组织者应当在体育赛事活动开始前向作出行政许可决定的地方体 育行政部门申请办理变更或取消手续。地方体育行政部门应当进行审查，根据情 况作出新的许可决定或者撤销原许可决定。第十八条上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可的 监督检查，及时纠正行政许可实施中的不当利违法行为。第十九条地方体育行政部门应当及时向社会公布高危险性体育赛事活动行 政许可情况。第四章体育赛事活动组织第二十条体育赛事活动主办方负责对体育赛事活动的全面组织，提出体育 赛事活动组织方案（包括赛事活动名称

27、、规模、竞赛规程、经费来源等），发布 赛事文件，向参赛各方告知“熔断”机制启动条件、程序、处置措施、法律后果 等内容，任命技术代表、纠纷解决委员会成员、总裁判长及委派主要裁判；与承 办方共同建立组委会等组织机制，根据需要组建竞赛、安全、新闻、医疗、场地 保障等专门委员会或工作机构，明确举办体育赛事活动的责任分工，协同合作。承办方应当根据体育赛事活动组织方案做好体育赛事活动各项保障工作，确 保体育赛事活动的安全；召开赛事活动风险研判分析会议，制定风险防范及应急 处置预案和安全工作方案等保隙措施，并督促落实。主办方直接承担体育赛事活 动筹备和组织工作的，履行承办方责任。协办方应当确保其提供的产品、

28、设施或服务的质量和安全。场地空间、器材提供方或管理者应当尽到安全保障义务，遇有突发情况在力 所能及的范围内协助承担应急救援等救助任务。地方体育行政部门应当建立健全体育赛事活动“熔断”机制，提升体育赛事 活动突发事件的应对能力。第二十一条大型或重要体育赛事活动组委会应当建立党组织或临时党组 织，开展党的活动，发挥党建对体育赛事活动的政治引领作用。第二十二条 举办体育赛事活动，主办方和承办方应当根据需要，做好下列 保障工作：（一）配备具有相应资格或资质的专业技术人员；（二）配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施；（三）严格落实通信、医疗、卫生、食品、交通、消防、安全保卫、应急救 援、生态保护等相

29、关措施；（四）做好志愿者的招募、培训、保障和激励等工作。体育赛事活动对参赛者身体条件有特殊要求的，主办方或承办方应当要求其 提供符合体育赛事活动要求的身体状况证明，参赛者应予以配合。体育行政部门主办的体育赛事活动，应当主动购买公众责任保险。大型体育 赛事活动组织者应当和参与者协商投保体育意外伤害保险。高危险性体育赛事活 动组织者应当投保体育意外伤害保险。鼓励其他体育赛事活动组织者、参与者购 买公众责任保险或意外伤害保险。第二十三条主办方或承办方应当根据国家或全国性单项体育协会有关裁 判员管理的规定，按照公开、公平、公正、择优的原则确定体育赛事活动的裁判 员。第二十四条体育行政部门应当提前通过网

30、络或新闻媒体等途径向社会公 开其主办的体育赛事活动。鼓励和支持其他体育赛事活动主办方在体育赛事活动举办前，通过包括政府 网站在内的多种途径，向社会公布竞赛规程，公开体育赛事活动的名称、时间、 地点、主办方、承办方、协办方、参赛条件及奖惩办法等基本信息。第二十五条 体育赛事活动的名称、标志、徽记、吉祥物、口号、举办权、 赛事转播权和其他无形资产权利受法律保护，主办方和承办方可以进行市场开发 依法依规获取相关收益，任何组织和个人不得侵犯。未经体育赛事活动组织者等相关权利人许可，任何组织和个人不得以营利为 目的采集或者传播体育赛事活动现场图片、音视频等信息。体育赛事活动主办方、承办方应当增强权利保护

31、意识，主动办理商标、专利、 著作权等知识产权手续，通过合法手段保护体育赛事活动相关权益。第二十六条 体育赛事活动因自然灾害、政府行为、社会异常事件等因素确 需变更时间、地点、内容、规模或取消的，主办方应当在获得相关信息后及时公 告。因变更或取消体育赛事活动造成承办方、协办方、参与者、观众等相关方损 失的，主办方应当按照协议依法予以补偿。第二十七条建立体育赛事活动“熔断”机制。(-)主办方、承办方、协办方等体育赛事活动组织者应当密切关注气象、 水利、地震、自然资源、交通运输、卫生健康、应急管理等部门发出的预警信息 及有关灾害、事故信息，遇有下列直接或可能与体育赛事活动举办相关联的突发 情形之一的

32、，应当及时启动“熔断”机制，中止比赛：自然灾害，包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生 物灾害和森林草原火灾等;事故灾难，包括各类安全事故、交通运输事故、公共体育设施和设备事故、 环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件，包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危 害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等；社会安全事件，包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等；其他可能导致不再具备办赛条件的。（二）体育赛事活动组织者无法判定是否启动“熔断”机制时，应当采取下 列措施：竞赛组织工作负责人或技术代表有权直接向地方体育行政部门报告，地方体 育行政部门应当

33、立即作出是否中止比赛的决定；涉及重大体育赛事活动的，地方体育行政部门应当立即向同级人民政府报告, 同级人民政府应当立即作出是否中止比赛的决定；体育赛事活动组织者在不具备办赛条件时未中止赛事活动的，县级以上人民 政府应当责令其立即中止。（三）启动“熔断”机制后，体育赛事活动组织者和地方体育行政部门应当 会同同级人民政府有关部门做好应急处置工作，疏散、撤离并妥善安置和救助现 场人员，同时采取措施防范次生灾害和衍生事件发生，并及时发布相关信息，做 好舆情引导。第二十八条自然人、法人和非法人组织依法参与体育赛事活动，享有获得 基本安全保障、赛事服务等权利。体育赛事活动主办方或承办方因办赛需要使用自然人

34、、法人和非法人组织相 关信息的，应当保障信息安全，建立信息安全管理制度，不得违法使用或泄漏。第二十九条 体育赛事活动相关人员（包括参赛者、教练员、裁判员、体育 赛事活动组织机构工作人员、志愿者、医护人员、观众等，以下同）应当履行诚 信、安全、有序的办赛、参赛、观赛义务，做到：（一）遵守相关法律法规规定；（二）遵守体育道德，不得弄虚作假、徇私舞弊、操纵比赛、冒名顶替，严 禁参加任何形式的赌博活动，严禁使用兴奋剂，严禁违反体育精神;（三）遵守竞赛规则、规程、赛场行为规范和组委会的相关规定，自觉接受 安全检查，服从现场管理，维护体育赛事活动正常秩序；（四）遵守社会公德，不得损坏体育设施，不得破坏自然

35、环境和卫生，不得 影响和妨碍公共安全，不得在体育赛事活动中违反社会公序良俗。第三十条体育赛事活动相关人员在体育赛事活动中应当自觉践行社会主 义核心价值观，弘扬中华体育精神，积极营造健康向上、和谐文明的赛场文化氛 围和舆论宣传氛围。体育赛事活动广告和宣传内容应当确保合法、真实、健康、向上，不得误导、 欺骗体育赛事活动相关人员。第三十一条 主办方和承办方应当加强观赛环境管理，维护赛场秩序，引导 现场观众文明观赛，防止打架斗殴、拥挤踩踏等事件发生，防止不文明不健康、 有侮辱性或谩骂性、破坏民族团结、分裂国家、反社会倾向等方面的言论、旗帜 和标语出现，严禁携带危险品出入赛场。发现问题，应及时采取制止行

36、为、终止 赛事活动等处置措施。第三十二条无民事行为能力人或限制民事行为能力人参加体育赛事活动 的，主办方或承办方应当告知其监护人相关风险并由监护人签署承诺书。第三十三条体育赛事活动有外籍人员参加的，主办方和承办方应当按照国 家有关规定进行管理。第五章体育赛事活动服务第三十四条 体育行政部门和体育协会应当为社会力量依法举办的体育赛 事活动提供必要的指导和服务。第三十五条地方体育行政部门应当按照本行政区域发展规划和体育发展实 际，统筹规划所辖区域内各类体育赛事活动，满足人民群众的多样化需求。第三十六条鼓励地方体育行政部门会同有关部门发挥体育赛事活动对文化、 旅游、教育、商贸、健康、养老、会展等行业

37、发展的拉动作用，促进产业融合发 展。第三十七条地方体育行政部门应当联合有关部门，建立健全体育赛事活动 应急工作机制，加强风险研判和隐患排查，开展综合性应急演练，提高服务保障 水平。第三十八条地方体育行政部门应当公开各类体育赛事活动的举办条件、规 范要求和基本信息，为体育赛事活动组织者和体育赛事活动相关人员提供信息服 务。第三十九条 体育行政部门、运动项目管理中心和体育协会应当根据职责或 章程，加强对体育赛事活动组织者及相关人员的培训，不断提高体育赛事活动组 织水平。第四十条 体育行政部门和体育协会可以选配体育赛事活动组织经验丰富 的专家担任体育赛事活动指导员，参与体育赛事活动现场指导，并按照项

38、目分类 组建专家库。第四十一条 体育行政部门可以设立体育赛事活动专项资金，通过奖励、政 府购买服务等方式鼓励、引导社会力量举办体育赛事活动。第四十二条地方体育行政部门应当制定所辖区域年度体育赛事活动服务 指导目录，明确每年度可由社会力量申办的体育赛事活动、优先给予扶持的体 育赛事活动以及提供公共服务的范围、内容、收费标准等事项。鼓励主办方在举办体育赛事活动前主动向地方体育行政部门备案。地方体育 行政部门经过评估应当将其中社会效益好、影响力大的体育赛事活动列入体育 赛事活动服务指导目录，通过政府购买服务、提供专业技术指导等方式给予支 持。第四十三条 体育总局各运动项目管理中心、全国性单项体育协会应当充分 发挥专业优势，加强体育赛事活动的标准化、规范化建设，制定并公布本项目体 育赛事活动竞赛规则、办赛指南、参赛指引以及场地器材标准、安全防范要求和 赛场行为规范等，细化体育赛事活动“熔断”技术条件。办赛指南应当包括组织体育赛事活动的基本条件、标准规则以及对体育赛事 活动组织者在服务保障方面的基本要求等内容。参赛指引应当包括参加体育赛事活动的年龄、健康、资质等要求和条件，承 诺遵守竞赛规程、服从安排等参与体育赛事活动的基本要求和需要知悉运动风险 的基本常识。高危险性体育赛事活动的参赛指引还应当包括参赛运动员专项能力 和身体素质要求，如训练年限、技术等级、比赛场次数量和体能测试指标等。