2023年电大领导学基础复习资料考点版.docx

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1、二、名词解都 1、领导（是以实践中心展 开的，由拘役社会系统中的领导主体根据领导 环境和领导客体的实际情况拟定本系统的目的 和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作 等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客 体、实现既定目的，完毕共同事业的强效社会工 具和行为互动过程。a 2、领导活动的主体 也称领导主体（是指由组织中担任决策、指挥、 协调和监督等职责的人员,涉及领导个体和领导 群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成 功的核心力量。）3、领导客体（是指领导活动的执行者与作用对 象。重要涉及领导者的部属和领导的部分对象） A 4、领导手段（是指领导主体适应、运用并 改造环境、以及调动和激励

2、下属的方式与方法） A 5、行政领导（是指国家行政管理系统中， 国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为 组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为 过程）6、领导权变理论（是就有关领导者在 不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的 领导方式,最终实现抱负的领导效果的理论）A 7、内隐领导理论（有关领导概念的见解,既具有 领导者是什么，又具有领导者应当是什么样的； 既表白了人们对领导者的规定，也表白了人们对 领导者的盼望。心理学家将这种探明人们“内心” 领导概念结构的理论之为内隐领导理论Q 8、 柔性领导（是指在研究人们心理和行为的基础 上，依靠领导者的非权力影响力，采用非强制 命令的方式，在

3、人们心目中产生一种潜在的说服 力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组 织意志变为人们自觉的行动的领导行为）9、领导权力（就是领导者（权力所有人），遵 循相关的法律法规，运用多种发法与手段，在 实现特定目的的过程中，对被领导者（权力相对 人）做出一定行为与施行一定影响的能力A 1 0、领导授权（就是在组织系统内部，领导者将组 织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行 政机关或职能机构,以便下级机关可以在上级的 监督下自主地行动和解决行政事务，从而为被授 权者提供完毕任务所必需的客观条件）11、充足授权（也叫一般授权，是指上级行 政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策, 并能进行发明性工作。充

4、足授权又可分为三种 情况：一是柔性授权;二是模糊授权；三是惰性 授权）a 12、不充足授权（也称之为特定授 权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的 工作范围、内容、应达成的目的和完毕工作的 具体途径都有具体规定，下级行政主体必须严 格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的 职务、责任和权力等均有明确的规定）13、制约授权（又叫复合授权，是指上级行政主 体将某项任务的职权分解授权给两个或多个子 系统，使子系统之间产生互相制约的作用，以免 出现疏漏）14、弹性授权（又称动态授权，是指在完毕 任务的不同阶段采用不同的授权形式为15、 开展，将极大地增长领导决策的透明度，简化 领导和决策的中间环节，

5、避免了虚假的信息对领 导的干扰，改变了传统决策过程中存在的暗箱操 作模式，起到了透明行政和公开行政的作用，有 助于领导决策的科学化和民主化现代领导应对电子政务挑战的策略：(1)转 变思维模式。重要表现为由封闭型的自我思 维转向创新型的开拓思维；由本位思维转向 整体思维由单一的静态思维转向多维的动态 思维泠改革领导体制。这重要是减少领导和 管理的中间层级，使组织结构由层级制向扁平型 发展泠优化领导方式。重要表现为由控制 型向参与型和自主型转变实现以人为本的领 导重视政府文化建设注重创新领导；A解 决现实问题。加快制定政府信息化建设管理 的技术规范和法律、法规；引入竞争机制，建 立健全政府招标和采

6、购制度；网络建设、维 护经费要在本级政府或部门年度预算(结算)中 单独列支发明电子政务的安全环境A 5、论 述领导与管理的区别和联系领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还 是在社会科学的理论方面,都具有较强的相容性 和交叉性。领导是从管理中分化出来的;口 (1) 领导与管理的联系泠领导具有超脱性。领导重在 决策，管理重在执行。工作重点的不同，使领 导不需要解决具体、琐碎的具体事务，重要从主 线上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身 于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的 调控与配置，通过事无巨细的工作实现管理目 的。匚领导具有战略性。领导侧重于重大方针的 政策和对人、事的统御，强调通过于下

7、属的沟通 和激励实现组织目的；管理则侧重于政策的执 行，强调下属的服从和组织控制实现组织目的。 领导追求组织乃至社会的整体效益;管理则着眼 于某项具体效益。 (2)领导与管理的区 别:a A 6、试述如何对领导权力进行有效的 制约。对于领导权力的制约应当是与领导权力同 生并存的，这是由权力自身的特性决定的。要 对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合 理的制约机制。这重要体现为以下三种权力监 督与制约机制的建设:A 权力制约机制：以权 力制约权力A 以权力制约权力这一机制的核 心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监 督与被监督或互相监督的关系。监督者负有监 督的权力或职责。以权力制约权力是

8、通过两种 方式实现的:一是由一种高级的权力监督低档的 权力;二是平行权力层及之间的监督与制约。道德制约机制:以道德制约权力以道德制约权力这一机制的涵义是通过学 习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员 的规定内化为他们的道德信念,帮组他们树立 “对的”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益 或公共利益服务的意识和品质，使他们可以自觉 地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉 地严格地规定自己,行使好手中的权力。A 权利制约机制:以权利制约权力此种制约机制是民主社会所独有的一项治 国战略，以公民权利制约政府权力这一机制的实 质是使公民成为监督政府的力量。以权力制约权力和以道德制约权力，这两种 机

9、制都属于统治体系的内部监督，而以权利制 约这一机制所要建立的是被统治者对于统治者 的监督。这三种机制是可以互相并存相辅相成 的。7、试述我国领导体制的重要弊端以及改革 的原则与内容。A重要弊端具体表现为：(1)权 力过度集中。权力过度集中是我国领导体制最 重要的弊端，就领导体制的角度而论，权力过 度集中有两种具体表现：一是在政治上党企不 分，以党代政，党委包揽行政领导事务;二是在经 济上政企不分，各级政府作为管理者掌握着公司 相称一部分的权力；(2 )组织结构的设立不科 学。这重要表现为组织层次与管理幅度的关系 问题，组织中的管理幅度与组织层次之间的关 系具有一定的规律性，在组织规模一定的情况

10、 下，较大的幅度意味着较少的层次，反之,较小的 幅度则意味着较多的层次。(3)领导法规的缺失。 重要表现在两个方面：一是缺少完备的自上而 下的领导法规与负责制；二是缺少完善的行政 领导管理法规。改革的内容(1)按照与社会主义市场经济相 适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能; (2)按照统一、精简的原则构建政府的组织结 构，精简机构;(3)按照权责相称原则拟定职权 体系,理顺职权关系(4)按照政企分开、两权分 离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。8、如何结识危机与契机的关系？危机是威胁决策者的核心价值或主线利益 的，迫使决策者在信息不充足和事态发展高度不 拟定情况下，需要迅速决策的不利情

11、势的集合。所谓契机,是指由一定事态带来的某种转折变 化的机缘，即“危险中的机会”。危机具有双重性, 它有破坏的一面，也有积极的一面。a危机对组织来讲是一个契机，是组织命运“转机与恶化 的分水岭从组织管理的角度来看，危机也居于 积极的功能效应，危机可以暴露出旧模式中的 弊端，并渲染着改革的迫切性，管理者可以通过 解决危机使组织获得进步。对于组织来讲，危机 自身也是一种契机，对改善组织结构，树立危机 意识，完善危机管理机制起到了重要促进作用。 对于领导者来说，危机也使契机，领导者要善于 抓住契机，有效解决危机，得到更高的权威， 不失时机地推行自己的改革理念，使那些在常 规情况下难以解决的问题得到解

12、决。a9、试论领导的用人原则。a峰区年龄原则。人的一生中存在着才干最佳期，一般来说，是3 0- 4 5岁之间。所以，启用这一时期的人才，就 能避免人才的浪费,使投入产出比达成最优化。 扬长避短原则。“金无足赤，人无完人”，看准人的 长处加以运用，是合理用人的真谛所在。a量才任职，职能相称原则。做到这一点的前提是领 导者一方面对各种职位的具体规定、任务和职 责等，有一个明确具体的规定，即为量才任职设 立一个客观的标准和依据。诚信不疑原则。既然根据人才的特点把其 放到了合适的位置上，领导者就应当对其给予 充足的信任。A 明责授权原则。明责授权就是 明确责任，并根据其所担负的责任授予其相应 的权力，

13、从而使每一个层次的人员都能有其职、 尽其责、使其智、成其事。环境原则。这一原则一方面规定领导者在用 人时要审阅度势，视环境而异，另一方面规定领 导者要为人才作用的充足发挥发明良好的环境, 即要发明一个尊重知识、尊重人才的环境；A 数量原则。领导用人的数量原则，就是领导宽度 原则。领导宽度即用人的数量标准，也就是领导 者直接领导的人数，或则领导者可直接下达命 令发出指示并直接向他报告，对他负责的人数。用养并重的原则。这一原则是指领导者不仅 要用才，更要爱才、护才、养才，以避免人才的 浪费与搁置流动原则。在现实的工作环境 下,假如人才长期被固定在一个单位、一种位置, 就很容易使人故步自封、因循守旧

14、，产生惰性和 习惯势力，甚至导致错综复杂的关系网络，助长 不正之风。10 A、试论领导个体素质提高的基 本途径。教育。教育是最普通的领导素质提高途径, 领导者的全面发展或者全面提高领导素质都要 依靠教育。A 实践锻炼。领导者亲身参与社会 实践，是素质培养和提高的最关键环节。A修 持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水 平提高的修炼过程，是在自我规定、自我推动、 高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锤炼 和才干提高的综合性过程。这是一种内向和内 省的方法，完全依靠人的自觉性,依靠本来就具 有的一定限度的领导素质，而后才有也许进行 并有所提高。A 11、论述创建一个成功的团队 的方法。A 了解团

15、队方面的理论。只有一方面了解团队方面的知识，才谈得上 故意识地去创建团队A 设立共同的目的 共同目的既是团队的核心文化，又是团队的共 同价值团队设计会 团队创建必须以目的为标准， 根据目的对团队进行组织安排。团队设计要考 虑能力与目的一致，要根据目的选配不同特性、 能力的成员进行组合。合理建构领导者必须建立一个合理结构，让每一个成 员都能恰如其分地在岗位上发挥自己的作用， 让每个人都有所奉献。明确阶段目的自 组织的共同目的是一种 文化，是一种价值观。假如没有明确具体的阶 段目的，人们就无法知道子自己应当干什么，就 不会知道每一阶段该达成什么样的目的限度，也 就没有一个衡量工作成就的标准,所以在

16、整个活 动过程中，目的应不断地明确，并且要划分出 阶段。共同奋斗要使团队为同一目的而共同奋斗，领导者必 须可以激起成员的士气，高士气是实现领导目的 的一个必要条件。没有了它，共同奋斗的现象是 不会出现的。12、论述如何克服沟通中的障碍。建立正式、公开的沟通渠道。在一个复杂的 组织中，领导者与其他各层管理人员之间必须建 立起正式的、公开的沟通渠道，并对各层的员 工发现问题后应当向谁反映，应当遵从什么程 序，以及哪些问题应当告知哪些人和机构等予 以明确。力克服不良的沟通习惯。R.G尼柯斯 认为，沟通过程中的不良习惯重要表现在1 0个 方面，克服这些不良习惯，是改善沟通的重要条 件：一是对谈话对方所

17、谈的主题没有爱好；二 是被谈话对方的态度所吸引，而忽略了对方所讲 的内容;三是当听到与自己意见不同的地方时、 就过度激动，以致不愿再听下去;四是仅注重事 实，而不愿注意原则与推论;五是过度重视条理， 而对欠条理的人将火不够重视；六是过度注意 造作掩饰,而不注重真情实质;七是分心于别的 事情，心不在焉;八是对较难的言辞不求甚解;九 是当对方的言词带有感情时，则听力分散；十是 在听别人发言还思考别的问题，顾此失彼。领导者要善于聆听。在人际沟通中最难的不 是如何表达自己的意见和观点，而是如何听出别 人的心声。耍做到九点一要选择适当的环境;二 要集中精神，专心倾听，控制住自己的思绪，防止 走神；三要耐

18、心倾听对方发言，保持沉默，不要 打断对方发言;四要不能以个人喜好与否来决定 是否倾听对方的意见，应当注重对方在说什么， 而不是怎么说：五要向发言的人表达你在认真 倾听，鼓励对方继续将下去;六要保持镇定的情 绪，当听到自己的想法有冲突的谈话时，要谨慎 地对待争论与批评，避免对事实的直接质问和 争辩；七要以同情的态度对待下属，但要注意保 持语调中立，以免对方看出倾向性;八要当你没 有听清楚时，不妨用疑问的方式反复一遍；九 要对部属提出一些不错的建议时，不吝啬你的 赞许笑容“腐败”概念（被称作为“权力腐败”概念的简称， 它特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者 偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊

19、利益, 从而使国家政治生活发生病态变化的过程）A 16、权力制约（从一般意义上讲，就是对权力的 限制与约束。具体地说，就是享有制约权力的 个人或者组织与解体，运用民主、法制与新闻舆 论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所 有人与行使者所形成的特定的限制与约束关 系）A 17、领导体制（就是指在组织内部与领 导活动中，组织机构的设立和领导权限的划分 及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的 制度体系）18、领导层次（是指领导体制中纵向组织结 构的等级层次，有多少等级层次,就有多少领导 层次）19、领导幅度（亦称“领导控制跨度”是指领 导者可直接下达命令发出指示并直接向他报 告，对他负责的人数）

20、20、直线式领导组织结构（又称层次制、分 级制、金字塔式或传统式组织结构。它将是一 个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干 层次（从最高德指挥中心到最低的基层单位）形 成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织 结构21、职能式组织结构（又称分职制，它是一-种为了完毕某一较为复杂的工作任务或 特定的领导功能而成立的某些专门性机构）22、矩阵式组织结构（是一种在混合式领导组 织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理 建立起来的领导体制，又称“规划目的”结构）23、一长制（又称之为首长负责制或独任制, 是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法 定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身 上的领导体

21、制 24、委员会制（又称之为会 议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领 导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或 者两位以上的行政负责人共同行使的领导体 制A 2 5、自然集体领导（是一种原始的、初 级的、简朴的领导体制，是在原始社会生产力水 平十分低下的情况下，产生在原始公有制经济基 础之上的。它重要表现为氏族议事会、部落议 事会与部落联盟议事会等形式，是适应了当时 社会对简朴协作劳动的领导与军事指挥规定的 领导体制）26、领导环境（是指制约和推动领导活动 发展的各种自然要素和社会要素的总和a 27、职位权力（是指与领导主体的职位相联系的 正式职权以及领导主体从其上层和整个组织、 群体各

22、方面所取得的支持的限度）28、领导环境的发展（是指领导主体通过 发挥主观能动性，发明适于发挥组织成员积极性 的全新环境条件，实现领导环境的优化乃至创 新）2 9、文化生态学（是研究人与文化、环境及 其关系的学科。其重要观点是:强调物质环境的 作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一 个有力的决定因素）a 30、领导文化（是指领 导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天 学习和社会传递得到发展，对于领导活动的过 程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等 各方面的综合反映形式，是客观领导过程在领导 者心理反映上的积累或积淀，是领导者开展领 导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导 向）31、领导者（

23、是指在社会生活中，通过选举、 任命、聘用或由群众推举出来的，可以指导和 协调组织成员向着既定目的努力的、具有影响 力的个人或集体）3 2、领导素质（是指充当领导角色的个体为 完毕其特定职能职责，发挥其特定影响和作用 所必须具有的自身条件，是在一定的心理生理条 件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形 成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件 和内在要素的总和a33、道德素质（是指一 定群体或组织乃整个社会在一定期期调节人与 人之间互相关系的价值标准和价值判断、道德 规范和道德规定内化为心灵内容后形成的整个 精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导 精神素质）4 34、领导群体结构（是在一个系

24、统内，构成领导群体的各种人员的构成比例及 其组合方式）3 5、领导素质的测评（就是对领导素质 进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的 总称，是对领导的专项素质或综合素质进行科 学客观把握的系统化应用理论与应用技术）3 6、领导关系（是指领导者在进行领导活动 的过程中，领导者与被领导者及领导者与被领 导者互相之间发生、发展和建立起来的一种工 作和感情交往的关系，即领导主体在领导活动 中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和 非工作关系的总和）37、群体（是指介于组织和个人之间的，通过 一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活 动的人们的集合体）38、非正式群体（是人们在交往活动中， 由于有共

25、同的爱好、共同的关系、共同的感情、 共同的目的等等而自发组织起来的群体）39、战略（是泛指重大的、带全局性、长期 性、规律性或决定全局的谋划，其目的是指向 组织的长期运作X 40、领导决策（是指领导 者为了达成某种领导目的，而选择一种最佳途 径或方案的行为过程）41、头脑风暴法（又 称专家会议决策法,是指依靠一定数量专家的发 明性逻辑思维对象未来的发展趋势及其状况做 出集体判断的方法）42、鱼缸法（是一种通过领导宏观职能结构 效应的发挥来进行决策的方法。运用这个方法 时，所有决策人员围成一个圆圈,然后通过某个 中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。 因其形成鱼缸，故得名“鱼缸法43、危机（是

26、威胁决策者的核心价值或主线利益的，追使 决策者在信息不充足和事态发展高度不拟定情 况下，需要迅速决策的不利情势的集合）44、人力资源（就是一个国家在一定期期、 一定范围内可以作为生产性要素投入社会经济 活动过程的所有劳动人口的总和;从狭义的角度 讲，“人力资源”也就是一个经济组织内在生产过 程中可以有效运用的劳动力总量）45、领导协调（就是对也许影响组织和谐的 各种矛盾、冲突进行调整、控制,使组织保持一 种平衡状态以实现组织的预定目的A 46、强 制性影响力（也称权力性影响力，为领导者所独 有，它是由社会、组织所赋予的，带有逼迫性和 不可抗拒性的影响力夫 4 7、领导效能测评 （即特定的测评主

27、体根据一定的标准，遵循一定 的原则，按照一定的程序，通过一定的方法，对 领导者实行领导活动的能力与效果进行综合测 试与评价的过程）48、领导方法（是指领导者为达成一定的领 导目的，按照领导活动的规律而采用的各种方 式、办法、手段、措施、环节等的总和）a 49、 戴维现象（美国化学家戴维发现了订书匠法拉 第在化学上的潜能，并将其精心哺育成才，使法 拉第名声大振。但此后戴维却开始贬低法拉第。 伯乐由辨认和培养千里马,转而处处限制和妨碍 千里马奔驰,带有一定的普遍性，这一现象叫“戴 维现象”）50、重事式领导方式（是以人为中心进行领导 活动,领导者关心的是如何建立和发展人际间的 关系，以建立一个宽松

28、、和谐的工作环境）51、电子政务（就是以构建一个高效、精 简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更 高服务品质的政府为目的,以信息技术和网络为 基础平台，实现政府与公民、政府与公司和其 他组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟 通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领 导观念与管理体制的变革）52、近因效应（指过多地依赖最近的表现对 人做出评价，而不考虑他的所有历史和一贯表 现的一种现象）53、虚拟政府（即跨越时间、地点、部门 的全天候的政府服务体系）54、领导行为方式（是一种具有权威性与结 果性的组织行为方式和社会行为方式，是领导主 体以特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、 思想和教育素质在

29、特定的领导环境制约下形成 的、对领导客体做出反映并施加影响的基本行 为方式）55、模拟测评法（是一种比较直观的测评方法, 具体来说就是让被测评的领导者进入一个模拟 的工作环境,规定他按照既定的条件进行模拟操 作，同时运用多种方法观测他的行为方式、心 理素质、反映能力等，并根据这些观测的结果 来评价他的领导效能）56、自然影响力（也称非权力性影响力，源 于个人自身的特点，通过潜移默化的自然过程, 转化为某种动机的形式而发生作用）5 7、民意测验法（是现代民主社会日益广泛使用的一种测评方法，即通过投票法、对话法与 问卷法等方式对被测评的领导者进行评议，以 获得其某一方面或总体情况）5 8、首因效应

30、（指对人的见解过多地依 赖于第一印象，因此往往形成错误的心理定势 三、简答题（含辨析题）A 1、简述领导权力 腐败的危害（1）权力腐败直接损害了一个国家的政治 稳定，并也许导致危及主线的合法性危机；（2） 权利腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民 主化方面发展的积极力量；（3）权力腐败阻碍了 行政与经济体制的变革；（4）权力腐败导致了 社会经济资源的巨大浪费；（5）权利腐败已经 并将继续对经济收入的分派产生极其严重的不 利影响；（6）权利腐败完全也许导致优秀人才 的外流和埋没;（7）权利腐败会导致社会整体道 德水平的下降。2、现代社会讲究效益，所 以领导只用人才，不必养人才这种观点是错误的，领

31、导者在用人过程中应 当坚持用洋并重的原则。领导者不仅要用人才, 更要爱才、护才、养才，以避免人才的浪费与 搁置，要建立一套完整、配套的人才保护培养制 度，以解决人才的后顾之忧，为其不断成长与 成熟发明条件。同时，在用才养才的过程中， 要注重对潜人才的培养与开发，使人才辈出而 不会后继乏人。3简述发达国家电子政务的建设对我国电（1）电子政务建设需要国家的强力支持;（2 ） 电子政务是一个系统工程；（3）电子政务的开展 要有一定的社会基础；（4 ）电子政务建设需 要相应的法律、法规与规范的支持冷 4、领 导活动是一种社会活动，因此领导素质只有后天 性特性。子政务建设的启示。领导活动的出发点与归宿；

32、（2）领导效能测评这种见解是错误的。领导素质具有先天性 与后天性的特性。先天性是指领导素质的基础 是遗传，从生理到气质、秉性、禀赋、智力等等 心理因素都有遗传,这些与生俱来的素质条件构 成领导素质的先天性特性。后天性是指领导素 质重要是后天学习时间锻炼的结果，即由有需 要、有目的的培养而来，并在社会实践中不断得 到强化和发展的各方面素质，重要是思想道德 素质、社会能力素质等。A 5、如何结识领 导决策的公正原则？ A 社会公共利益是关系 到每一个社会成员的切身利益的问题。无论是 最利性的，还是非赢利性的组织，在决策时都必 须考虑社会公众的利益。比如对于非赢利性的 政府组织来讲，就面临着对有限的

33、公共资源如何 分派的问题，即“决策使谁受益”,涉及的是分派 公平的问题;而对于以赢利性为目的的公司来 讲，在追求利润的同时，也要考虑到社会责任的 问题。比如保护环境、提供安全服务以及保障 劳动安全等问题。社会公正问题既是重要理论 问题，又是紧迫的实践问题。A 6、简述领导效 能测评的意义。A （ 1）领导效能测评是一切 是衡量领导活动成败得失的标尺；（3）领导效能 测评是改善领导者素质和提高领导水平的重要 环节;（4）领导效能测评是对的使用与科学培训 领导者的重要依据；（5）领导效能测评是对领导 活动进行民主监督的有效途径。a 7、简述中 国古代领导思想的重要流派及其基本观点。1、儒家。儒家反

34、对一味以刑杀治国，主张 以“德治”和“仁政”维护政治统治。（1）道家。道家的政治思想是无为而治，主 张“齐物论和道法自然认为从道的观点来 看，万物一体，无是无非。（2 ）法家。法家主张“法治”、开U治、霸道。 其核心是依靠严刑峻法以力服人。（3）兵家。兵家以谋略著称。a 8、简述领 导权力腐败的特性a （1）权力腐败的重要表 现形式是以权谋私；（2）权力腐败的重要内容 为寻租与造租；（3）权力腐败的主客体趋向法人 化与集团化X4）权力腐败的范围扩大、限度加深; （5 ）权力腐败的新形势不断涌现；9、非正式群体不是由于完毕组织任务而 是自发产生的，所以领导者不应当认可非正式 群体。这种观点是错误

35、的。非正式群体是人类社会 中普遍存在的群体类型。在领导活动中，作为 领导行为主体的领导者不仅要对正式群体进行 科学的规范和有效的领导,并且要对正式群体中 大量存在的非正式群体给予充足的关注和重 视。对待非正式群体，领导者一方面的和主线的 就是要认可其客观存在的普遍性,认可其作用和 能量对工作的影响,并将其列入管理范围，决不 能视而不见或放任自流。在任何组织或社会的 构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具 有必然性。因此对非正式群体的无知或鸵鸟政 策是极其有害的。A 1 0、领导群体中的成员, 必须有明确的分工，使职责与权力相称。A 这 种见解是对的的，符合领导群体结构优化的职 权分明标准。

36、在领导群体内部，要明确划分和 规定各人的职责范围，做到人各有职，职有专司。 每个领导成员对自己职责范围以内的事情，要 独立负责，发明性地完毕。不能事不分大小都要 集体讨论或请示上级，这样会导致该办的事办 不成，等待解决的事解决不了，出现久拖不决的 局面。所以分工不清，职责不明往往要贻误工作。 领导成员要有职有权，按责定权。有责无权， 或有权无责的职位，是不应当设立的。有责无权, 完毕所负责任无保障;有权无责，一种也许是权 力发挥不了作用，空有其权而无所作为,另一种 也许就是滥用权力，以权谋私，以权欺人,做出危 害国家和人民利益的事情来。在领导群体内部, 任何一个领导者都不要干涉其他成员职权范围

37、 内的事，要各守其职。对自己职权范围以外的 事，如故意见、有见解，可以沟通情况，或者反映给 上一级领导，通过领导集体研究解决。但个人不 能任意干预，否则将也许导致内部摩擦，影响领 导内部的团结和稳定。1 1、简述人力资本理论的基本思想。(1)单纯从自然资源、资本资源和技术资源 这些产生要素的投入，无法解释现代社会生产力 提高的所立因素；(2)人力的取得不是无代价的，其成长过程 需要消耗各种稀缺的资源，也就是说，需要消耗 资本投资；A (3)人力投资的结果是将货币资 本或财富转换为人的知识和能力形态，使人力 与其他商品同样，具有了价值和使用价值；A (4 )人力投资的目的是要获得投资收益；A 1

38、2、简述领导发展与培训的原则(1)领导发展与培训要根据经济与社会发 展的需要和职位的规定来进行；(2)领导发展与培训必须贯彻理论联系实际、 学用一致、按需施教、讲究实效的原则；4 (3) 领导发展与培训应根据对象和性质不同,进行分 类,对不同类型、不同层次的领导者进行不同内 容与方式的培训泠 (4)领导发展与培训应建 立正规化的专门机构，由国家各级党校、各级行 政学院以及高校的相关院系承担领导者发展与 培训的任务；(5)领导发展与培训必须与领导者的使用相 结合，要与领导者的职务晋升等相挂钩;a 1 3、简述我国领导体制的本质特性。(1)人民群众的主人地位;(2)中国共产党的领 导核心作用；(3

39、)中央集权式的领导和管理；a14、冲突等同于竞争。a 这种见解是错误的, 冲突不同于竞争，它的特殊性质在于目的的不 相容性。也就是说,冲突双方都认为对方的目的 是已方达成目的的障碍,双方的目的是不可调和 的。冲突属于高对抗性行为。在竞争中，参与 的各方都具有相同的目的，都必须在相同的规 则下采用行动，任何一方都不能以阻碍其他参 与者的行动为手段来达成自己的目的。两者的 区别只是在于，一方的行为是否会影响另一方 目的的实现。15不列举思维创新的两个特点, 并作简要分析。 (1)新奇性。思维创新贵 在一个新字。创新性的思维活动一般都具有鲜 明的开拓性和首创性泠(2)独立性。要实现思 维的创新，就必

40、须避免反复,具有鲜明的独立性；(3 )艺术性。作为人类思维活动的高级过程, 创新思维已经超越于一般的思维形式，是对思 维方法和技巧的最高层次的把握，成为一种富 有艺术性的思维活动；(4)综合性。思维创新的综合性重要涉及了 两个方面的含义:一是任何思维创新都是在综合 运用己有思维成果的基础上实现的新的进展与 新的突破;二是思维创新是一项复杂的劳动，成 功地思维创新，取决了多种思维方法、思维技 巧、思维品质的综合运用;16 M简述领导授权 需要遵循的原则(1)适当原则(2 )责任原则(3)可控原则 (4)信任原则考绩原则a 1 7、危机就是机会a 这种见解是错误的，这是一种比较绝对的观点, 但任何

41、事物的发展都存在正负两方面的因素。 就危机而言，危机并不是绝对的坏事，危机同样 蕴藏着巨大的机会。在汉语中，危机是危于机 这两个不同词义的组合，危”具有困难，危险的含 义，泛指事件来得忽然，事件的发展达成了一个 临界值，给人以很大的压力。“机”具有机会、时 机、契机的含义，指事情变化的枢纽与重要关系 的环节。危机具有双重性，只有抓住时机，危 机才是机会。1 8、简述中国共产党在领导思想与领导实践 方面的重要奉献。(1)决策与执行分工的领导观念；(2 )群 众路线的领导方法；(3)注重领导作风与素质 的领导思想；a 1 9、结合实际分析领导用人 的心理误区晕轮效应(1)投射效应(2)互相回报心理

42、(3)嫉妒心 理(4)首因效应(5)近因效应(6)偏见效应(7)马 太效应(8 )戴维现象论述题1、试论述如何改善我国领导发展与培训的 现状。(1)确立对的的培训目的要高质量地开展领导者培训工作，必须一方 面明确培训的目的和指导思想，这是搞好培训 工作的重要前提。(2)设立科学的培训内率 培训内容是由培 训目的决定、为培训目的服务的。这一总的原 则决定了培训内容中既要有基本的政策理论，又 要有相应的专业知识，并且要适应各方面的情 况，根据各种变化实现自我更新与完善。这个 适应重要表现在四个方面：一是要适应行政工 作的需要和领导者职位的需求;二是培训要适应 领导者素质与能力的现状;三是培训要适应

43、社会 进步和经济发展的需要；四是培训要适应开放 搞活、扩大国际交流的需要。(3)改革培训的手段与方式开放的方式、技巧可谓多种多样，大体可以分 为三类:第一类是传统的授课方式;第二类是讲 授与提问、讨论相结合的方式；最佳的是第三 类让学员行动起来，看、听、说、做、即演示、 传授、讨论、训练全面结合；因此，只有改革目 前以传统授课为主的培训方式，才干适应领导者 培训发展的需要。这里所说的培训方式，指的是 通过培训者精心设计的一整套培训活动方案，涉 及规则、规定及操作环节，来激发被培训者的 学习热情，开发其经验及潜能，提高其工作及生 活能力的一种训练方式。只有采用这样的培训 方式，才干使领导者培训取

44、得应有的效果。a (4)加强师资队伍的建设培训师资是培训质量的关键，要培养高素质 的领导者，必须有高素质的培训师资队伍。(5)规范强化培训的制度a 规范强化培训 的制度就是要建立和完善领导者培训的激励与 制约机制,制定和贯彻相应的法规和制度，做到 依法进行培训。没有硬性的切实可行的制度和 政策，就难以激发和保持培训工作的活力和动 力。2、试述如何对领导权力进行科学合理的划 分与配置？领导权力的行使是以领导权力的合理划分 与配置为前提的，由于领导权力的行使必须一方 面立足于rr序的组织机构，即所谓的在其职，谋 其政。(1)宏观层面上的领导权力的合理划分与配 置A 宏观层面上领导权力的合理划分与配

45、置 重要是从与社会大系统诸要素在互动中探索领 导权力的合理划分与配置。A领导权力的合理划 分与配置必须服从于国家的政治制度；n A领 导权力的合理划分与配置必须有助于公民权利 的充足享有;A领导权力的合理划分与配 置必须与社会经济结构相适应；领导权力的合理划分与配置必须考虑民 族传统文化的因素A ( 2 )微观层面上领导权 力的合理划分与配置 微观层面上领导权力 的合理划分与配置重要是从行政系统内部各要 素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。A 组织职能的配置是领导权力的合理划分与配置 的基础； A组织是领导权力合理划分与配置 的载体；口 A 组织人员是领导权力行 使的主体；从以上的分析可以

46、看出，领导权力的划分与 配置必须与社会大系统相适应，并充足考虑领导 系统内部的各种要素，从而把各种要素互相融合 与协调，才干达成领导权力划分与配置的科学化 与合理化 3、什么是领导决策体制？科学 的领导决策体制应当如何设立？ A 所谓领导 决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构 和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形 式,是指整个决策过程中的各个层次、各个部门 在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设 立、调节机制和监督方法的整个体系。A领导 决策体制在宏观上完整的结构，一般由以下五 大系统所组成:A (1)决策中枢系统。决策中 枢系统是决策体制的核心部门，由拥有决策权 并负有责任的决策者

47、及其所设立的决策机构组 成;(2)智囊系统。是专门为领导决策服务的研究 征询系统，由各种不同专业的专家与学者组成;(3)信息系统。是专门为决策者收集和解决信息 的决策服务性机构；(4)执行系统。执行系统是 指将各项决策指令付诸实行的系统；(5)监督系 统。是对执行系统贯彻执行决策系统的指令情 况进行检查监督的系统。a 4、试述电子政务 对现代领导的挑战与应对策略。电子政务对现代领导的挑战重要表现在： (1)对领导思维模式的挑战。这就规定掌握着信 息优势的政府彻底摆脱传统思维模式的束缚， 真正做到与公民的平等对话，政府应无保存地提 供信息资源共享，并且认真听取来自公民的意 见；电子政务对领导体制的挑战。电子政务旨在 建立政府与公众的互动机制，互联网便利了大众 的表达，因而参与日益增多；电子政务对领导方式道德挑战。重要表现为 电子政务的开展打破了信息壁垒，公民有更多 的参政机会和更强的参政意识。电子政务的