2022深化城市管理执法体制改革实施方案_城管体制改革实施方案.docx

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1、2022深化城市管理执法体制改革实施方案_城管体制改革实施方案 深化城市管理执法体制改革实施方案由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“城管体制改革实施方案”。 深化城市管理执法体制改革实施方案 为深化贯彻中共中心、国务院关于深化推动城市执法体制改革改进城市管理工作的指导看法（中发202237号）精神，深化我省城市管理执法体制改革，现结合我省实际，制定本实施方案。 一、改革目标和内容 （一）改革目标。到2022年，实现市、县政府城市管理领域机构综合设置和住房城乡建设领域行政惩罚权集中行使。到2022年，城市管理地方法规和标准体系基本形成，执法体制全面理顺，队伍建设明显加强，保

2、障机制健全完善，管理服务便民高效，现代城市治理体系初步形成。 （二）改革内容。 1.优化机构设置。各市、县全面推行城市管理领域大部门制改革，实现管理执法机构综合设置，具备条件的纳入政府机构序列。目前实行规划、建设、管理一体化体制且运转良好的，保持现有体制不变。将有关城市地下空间管理职责归并到城市管理部门，建立健全地上地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制机制。 2.调整部门职责。各市、县将市政公用设施运行、市容环境卫生和园林绿化管理等方面的全部职能，以及需纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境爱护管理、交通管理、应急管理等方面的部分职责，整合到城市管理部门，并由该部门行使上述领域的

3、行政执法权。全面推动部门内综合执法，将住房城乡建设领域行政惩罚权统一交由城市管理部门行使。2022年年底前，各市、县调整、公布相关部门权责清单。实行跨部门、跨领域综合执法工作的市、县，可将城市管理领域行政执法工作纳入综合执法范围。 3.理顺层级权责。科学界定市与市辖区城市管理部门职责分工，设区市城市管理部门以指导、监督、考核为主，同时担当重要设施的养护管理和跨区域及重大困难违法违规案件查处；市辖区城市管理部门负责其他设施养护管理和行政执法；给予街道（乡镇）相关城市管理职能，可由市辖区派驻执法机构开展执法，其业务工作接受派出部门领导，日常管理以所在街道（乡镇）为主，负责人调整应征求派驻地党（工）

4、委看法。 4.规范队伍管理。整合归并省级执法队伍，加强人员配备和实力建设。组织开展城市管理执法人员清理，严格实行执法人员培训考核、持证上岗制度，组织开展执法干部轮训，打造高素养执法队伍。从2022年起，严禁无行政执法资格的人员从事执法活动。设区市在充分考虑城市人口、执法任务等因素的基础上，2022年年底前制定出台城市管理执法人员配备标准，2022年年底前按标准配齐执法人员。建立符合职业特点的职务晋升和沟通制度，完善工资福利政策，促进队伍稳定。2022年年底前，设区市建立统一的协管人员聘请、管理、奖惩、退出等制度。 5.改进执法方式。2022年年底前，各市、县健全城市管理行政执法制度，进一步规范

5、执法程序、办案流程。强化文明执法，推广全程说理式执法，杜绝粗暴执法和选择性执法。严格依法实施行政强制措施，严禁用不文明方式触碰当事人物品，严禁与管理相对人发生肢体冲突。提倡实行行政指导、行政调解等非强制手段，引导当事人自觉遵守法律。强化执法监督，2022年起全面执行执法办案评议考核和执法公示制度，严格实行行政执法责任制，健全责任追究、纠错问责机制，确保执法公允、公正。 6.创新管理模式。强化源头治理，综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式，合理设置、有序管理便利生活的自由市场、摊点群、流淌商贩疏导点等经营和服务场所。推行网格化管理，2022年上半年各市、县完成管理网格划定，明确网格管理对象

6、、管理标准，落实管理责任，实现无缝隙、全覆盖管理。大力推广以道路为载体的市政道路、绿化、环卫一体化综合养护作业模式，深化推动以机械化联合作业为特征的城市深度保洁，到2022年，各市、县40%以上的主次干路达到深度保洁作业标准。主动推动城市管理数字化、精细化、才智化，2022年年底前全部市、县整合形成统一的数字城市管理平台，2022年年底前建成全省统一的12319城市管理服务热线，并实现与110报警电话等的对接；2022年年底前各市、县建成综合性城市管理数据库，强化城市各类运行数据的综合采集和管理分析。每个设区市选择1个县（市）开展行政许可、行政惩罚、社会诚信等城市管理全要素数据采集整合试点，2

7、022年实现多部门公共数据资源互联互通和开放共享。 二、完善机制 （一）完善依法治理机制。全面清理城市管理执法地方性法规规章和规范性文件，2022年8月底前完成首轮清理工作。健全城市管理执法地方法规体系，力争2022年年底前出台山东省城市管理行政执法条例，实现城市管理执法机构、职能、权限、责任法定化。各设区市将城市管理作为“十三五”地方立法重点，加快探讨制定适合本地实际、具有可操作性的地方性法规、规章。 （二）完善司法保障机制。各市、县要加快建立城市管理部门与公安、检察、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，2022年年底实现行政惩罚与刑事惩罚的无缝对接。健全城市管理部门与公安机关执法协

8、调机制，依法严厉打击以暴力威逼方法阻碍执法的行为。审判机关要刚好受理、审理城市管理类案件。探讨建立城市管理执法信息与社会信用信息基础数据库联动机制，将严峻违反城市管理法律法规的行为计入个人诚信档案，健全信用监管和失信联合惩戒制度，构筑诚恳守信的城市治理环境。 （三）完善市场推动机制。发挥市场作用，吸引社会力气和社会资本参加城市管理。大力推广政府社会资本合作、政府购买服务等方式，推动市政基础设施和公用事业、公共交通、便民服务设施等的市场化运营；环卫保洁、园林绿化管养、公共交通等公共服务事项，优先采纳政府购买服务方式供应。吸引物业服务等社会力气参加城市管理，激励品牌企业创办公益性社会组织。 （四）

9、完善部门协调机制。2022年10月底前，建立全省城市管理工作协调机制，统筹协调解决制约城市管理工作的重要问题。2022年年底前，建立完善由市、县政府主要负责同志牵头、相关部门参与的城市管理协调机制，加强组织协调、监督检查和考核奖惩。健全城市管理部门与相关部门之间的行政许可、行政惩罚、行政强制等信息共享机制，加强部门工作会商，形成管理执法工作合力。 （五）完善经费保障机制。健全责任明确、分类负担、收支脱钩、财政保障的城市管理经费保障机制。各市、县政府将城市管理经费列入同级财政预算，并与城市发展速度和规模相适应。严格执行罚缴分别、收支两条线制度，不得将城市管理经费与罚没收入挂钩。加大财政支持力度，

10、统筹运用有关资金，增加对城市管理执法人员、装备、技术等方面的资金投入，保障执法工作须要。 （六）完善社会共治机制。加强城市街道、社区区域化党建工作，充分发挥党组织在社会治理中的领导核心作用，发挥好政府主导作用，引导辖区内各类组织和个人共同做好城市管理工作。各市、县依法建立社区公共服务准入制度，完善社区协商机制，增加社区自治功能。推动城市管理进社区，增加城市管理社区服务功能。畅通公众有序参加城市治理的渠道，提倡城市管理志愿服务，推广“百姓城管”等志愿服务模式。挖掘、提炼、弘扬符合本地特点的城市精神，引导市民群众酷爱城市、关切城市。组织开展新市民培训。深化开展文明城市、文明社区、文明行业、文明单位

11、、文明校内、文明家庭创建活动，以文明创建促进城市文明提升。 三、实施步骤 根据试点先行、分步实施、统筹推动的原则，将城市管理执法体制改革分三个阶段有序实施。 （一）试点先行阶段（2022年8月-12月）。选择临沂市、泗水县作为全省城市管理执法体制改革试点，8月底前制定试点工作方案，12月底前完成试点任务，实现城市管理机构设置到位、职责划转到位、队伍整合到位、重心下移到位，形成较为完善的改革推动机制，为全省城市管理执法体制改革供应示范和阅历。 （二）全面推开阶段（2022年1月-12月）。2022年1月底前，各设区市制定改革详细方案，报省住房城乡建设厅、省编办、省法制办备案。完成城市管理执法职责

12、划转和机构调整，科学界定市、区、街道（乡镇）城市管理执法职责。完成执法人员清理、干部轮训和持证上岗工作。强化城市管理人员配置工作，基本满意管理执法须要。城市管理执法进一步规范，市、县数字城市管理平台建设和城市管理热线整合工作全部完成。 （三）巩固提升阶段（2022年1月-2022年12月）。建立健全城市管理执法地方法规体系和标准规范，城市管理执法队伍素养明显提高，城市管理市场化机制进一步完善，网格化管理体系基本建成，城市管理和服务水平全面提升，群众满足度明显提高。 四、组织领导 （一）落实责任。各市、县党委要切实加强对城市管理工作的领导，将推动城市管理执法体制改革、改进城市管理列入重要议事日程

13、，把握改革方向，探讨重大问题，分类分层推动。各市、县政府要制定时辰表、路途图，确保各项改革措施落地。省住房城乡建设厅负责指导全省城市管理执法工作，探讨制定有关政策规范，做好组织协调、监督检查和考核评价工作。省住房城乡建设厅、省编办、省法制办要刚好总结各地阅历，切实强化对城市管理执法体制改革、提高城市管理水平相关工作的协调指导和监督检查。省委、省政府有关部门要加强协调协作，支持和指导各地推动改革工作。 （二）严格考核。从2022年起先，将城市管理纳入全省新型城镇化考核和领导干部政绩考核体系。主动推广城市管理绩效管理和服务承诺制度，健全社会公众满足度评价及第三方考评机制。加强城市管理效能考核，考核

14、结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。 （三）加强宣扬。高度重视宣扬和舆论引导工作，正确引导社会预期，加强对城市管理先进典型的正面宣扬，刚好回应社会关切。推动城市管理信息公开，保障市民的知情权、参加权、表达权、监督权。加强城市管理舆情监测、研判、预警和应急处置，提高舆情应对实力。 中国深化推动城市执法体制改革 改进城市管理 中国深化推动城市执法体制改革 改进城市管理原标题：中国深化推动城市执法体制改革 改进城市管理中共中心 国务院关于深化推动城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导看法(2. 深化司法体制改革 深化司法体制改革孟建柱：精确把握深化司法体制改革的主要任务司法体制改

15、革是一项长期而艰难的任务。改革开放特殊是党的十六大以来,我国稳步推动司法体制和工作机制改革,取得. 深化司法体制改革 深化司法体制改革一、我国司法体制改革，历程的回顾。 第一轮改革：（2022年十七大之前）改革的历程、依据以及成效。 其次轮改革：（十七大以后十八大之前）改革的历程、依据以及成效。. 深化司法体制改革 深化司法体制改革“深化司法体制改革”政策背景：党的十八大报告提出，要“进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使. 深化文化体制改革实施方案 深化文化体制改革实施方案我市是全省文化体制改革第一批试点地区之一，根据省委、省政府的要求，2022年6月要基本上完成改革试点工作。为确保我市文化体制改革稳步推动，取得实效，. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页