2023年新型智慧城市建设方案.docx

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1、2023年新型智慧城市建设方案为加快我县新型智慧城市建设，全力打造“智慧”，根据省 新型智慧城市试点示范建设工作方案）市新型智慧城市试点 建设实施方案（2021-2022年）要求，结合我县实际，制定本 实施意见。一、总体要求（一）指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九届四中、五中全会精神，按照“数字”和“数字”工作要 求，以“优政、兴业、强基”为统领，构建智慧城市一体化综 合指挥运营体系，深化公共数据资源开发利用，形成一批优政利 企的创新应用场景，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水 平，打造独具特色的新型智慧城市样板，奋力开创现代化建设新 局面。（二）建设目标坚持

2、全县“一盘棋、一体化”建设思路，运用互联网、大数 据、人工智能等信息技术手段，推进城市治理制度创新、模式创 新、手段创新，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。城 乡信息基础设施不断升级，5G与IPv6部署持续深入，数据基础 设施支撑产业发展、社会治理、公共服务和应用的力度不断加大, 警、灾情灾害信息共享，加强跨层级、跨部门协同联动，形成全 面感知、动态监测、智能预警、综合研判、科学决策、快速处置 的智慧应急管理体系。到2022年底，通过城市应急指挥系统完 成的应急事件指挥率达到90%。（牵头单位：县应急管理局、县 大数据局）20 .建设信用。编制完善我县公共信用信息数据清单，对平 台信息实

3、行目录化管理。依托智慧城市指挥运营中心和各部门数 据接口实现信用信息全归集。加强企业和个人信用数据关联整 合，围绕中小企业融资贷款、创新创业主体租房、守信主体出行 服务等，推动“信易贷”“信易租”“信易行”等“信易+ ”应 用场景创新。不断完善信用联合奖惩机制，加强信用工作建设优 化工作机制，以考核促落实。到2022年底，确保社会信用信息 部门实时共享率达到90%以上。（责任单位：县发展和改革局牵 头，银保监组、人民银行支行、县金融服务中心、县公安局、县 法院分工负责）21 .推动智慧环保建设。完善智慧环保综合监管平台，深化 数据共享，加强对生态环境质量、污染源等数据分析研判，构建 覆盖全县的

4、环境综合监测监管体系。加强空气、水体等监测网络 建设，增加气象自动监测站点，提升汽车尾气、秸秆焚烧、工地 扬尘等数据采集监测和预报预警能力。到2022年底，城区空气、 水体、噪音等环境质量自动化监测率达到80%,气象自动监测点 密度小于5公里间距。（责任单位：市生态环境局分局、县住房和 城乡建设局、县公安局、县气象局分工负责）22 .加强数据共享开放。研究制定公共数据资源共享开放管 理办法，建立数据共享开放责任清单，推动“四库一体”建设。 开展证照历史数据电子化行动，对数据共享开放应用质量进行动 态监测和全面评价，确保共享数据“能用、好用”。扩大公共数 据开放范围，推动社会关切、需求强烈的公共

5、信用、交通运输、 生态环境、市场监管等领域政务数据向社会开放。到2021年底, 信息资源部门间共享率超过90%,公共信息资源社会开放率超过 90%；到2022年底，实现部门间信息资源全面共享，公共信息资 源全面开放。（牵头单位：县大数据局，各级各部门配合）23 .建成“城市大脑”。推进县智慧城市指挥运营中心建设, 围绕数据咨询服务、一体化综合指挥、智慧城市运营等方面，开 发经济运行分析、辅助决策、指挥调度等多项专题应用，完善功 能、创新机制、推进改革，打造智慧城市指挥运营的“模式”。 2022年底，完成一体化综合指挥平台基本功能开发，达到省级 建设标准。（责任单位：县大数据局牵头，各级各部门配

6、合）24 .加快实现“一号通行”。升级完善一体化政务服务平台 功能，以“一号”为索引，加快身份证、社保卡、驾驶证、营业 执照等证照信息电子化，推动在优政、出行、就医、入学等场景 的应用。到2021年底，以公民身份号码或法人和其他组织统一 社 会信用代码为唯一标识的电子证照使用率达到70%；到2022 年底，电子证照使用率达到80%,基本实现全县“一号通行”。 （责任单位：县大数据局牵头，各级各部门配合）.打造“爱” APP分厅品牌。进一步拓展“爱” APP分厅服 务事项覆盖范围，推动各级各部门自建移动端事项和“依申请政 务服务事项”接入“爱” APP,逐步实现高频民生服务事项全部 “掌上办”。

7、到2022年底，“爱” APP分厅接入应用数量突破800 项。到2023年底，接入数量进入全市前列。（责任单位：县大 数据局牵头，各级各部门配合）（四）加快数字经济发展25 .培育壮大数字产业。培育壮大软件和信息技术服务业， 积极鼓励传统优势企业剥离信息技术部门成立新的软件和信息 服务企业，实现能力输出和市场化服务；按照“以数据促创新、 以场景促应用、以应用育产业”的思路，探索公共数据资源开发 利用，推动大数据相关产业快速发展。（责任单位：县工业和信 息化局、县大数据局分工负责）夯实大数据产业基础，提高发明专利授权量，增强全县科技 水平，2021-2022年，万人有效发明专利拥有量增幅达到10

8、%以 上。（牵头单位：县市场监管局）26 .推进工业数字化。推动工业互联网创新应用，开展工业 互联网平台培育行动。鼓励企业实施智能化技术改造，打造数字 化车间。鼓励企业推进信息化系统集成应用，实现业务流程数字 化管理和一体化运作，打造智能化“无人工厂”示范样板，积极 争取工业互联网标识解析二级节点建设。加快生产研发智能化， 推进数字化、智能化技术及装备在关键生产研发环节的深度应 用，引导中小企业平台系统、业务系统、工业设备向云端迁移， 打造一批上云示范企业。2023年11月前，全县上云企业突破200 家，争取建成1个国家新型工业化产业示范基地和1个工业互联 网标识解析二级节点。（牵头单位：县工

9、业和信息化局）27 .推进农业数字化。创新发展智慧农业，推进数字技术在 农业生产、经营、管理和服务等环节的集成应用，延长农业产业 链，以数字化推进“产购储销”一体化生产体系建设。大力实施 品牌强县战略，推进农产品品牌建设工程，加快培育优质农产品 区域公共品牌，提升农产品市场竞争力和增值空间。围绕粮食、 蔬菜、果品、食用菌等优势产业以及惠白菊、中药材等特色产业, 大力推进特色化布局、标准化生产、产业化经营，建设一批智慧 农业应用示范基地和精致农业产业带，形成现代农业发展高地。 （牵头单位：县农业农村局，各相关镇、街道）28 .推动数字经济园区建设。利用新一代信息技术，完善园 区功能定位和空间形态

10、，打造特色鲜明、优势突出、辐射带动性 强的数字经济园区。支持绳网数字经济园区持续开展数字化升 级，鼓励各镇（街道）、开发区积极争创市级数字经济园区，力 争2023年H月前全县市级数字经济园区达到3家。（牵头单位: 县工业和信息化局、县大数据局、各镇、街道、开发区）29 .加快电商产业发展。推进国家电商进农村综合示范县建 设，完善县乡村三级物流共同配送体系，降低农村电商物流成本, 扩大农村网络零售市场规模；组织开展直播电商专业知识培训， 培养本土电商人才，广泛开展全网直播购物活动；加强与阿里、 京东、快手等第三方平台合作，孵化一批直播品牌企业，带动壮 大全县直播电商市场主体。到2023年底，我县

11、网络零售额占社 会消费品零售总额的比重达到15 %以上。（责任单位：县商务 局牵头，各镇、街道、农业农村局配合）三、实施步骤（一）动员部署。2021年9月底前，建立工作领导推进机制, 召开全县新型智慧城市全域试点建设工作启动会议，各级各部门 明确责任分工，精心组织实施。（二）试点建设。各责任单位对照省新型智慧城市试点建设 标准，按照方案部署，扎实推进各项任务落实，确保在规定时间 节点内完成各项任务目标，确保2022年通过省中期考核，2023 年达到终期验收条件。（三）总结提升。各责任单位要及时反馈在项目应用过程中 遇到的困难和问题，根据项目推进情况，梳理在试点建设及应用 过程中好的经验做法适时

12、向上报送，积极对外、向上推广试点建 设经验。四、保障措施（一）加强组织领导。建立新型智慧城市建设工作机制，成 立由县政府主要负责同志担任组长的智慧城市建设工作领导小 组。县大数据局负责统筹智慧城市和全县信息化项目建设。各项 工作任务明确牵头部门，落实责任分工，定期召开智慧城市专题 工作会议，有效推进各项工作取得进展。加强宣传推广力度，开 展新型智慧城市领域专业会议和交流活动，大力宣传推介智慧城 市建设最新成果，不断扩大示范效应。（牵头单位：县大数据局）（二）完善政策制度。统一建设标准，严格落实县政务信 息系统项目管理办法，推动我县新型智慧城市标准化、制度化 建设，探索建立多层次、跨区域、跨部门

13、、跨领域的信息资源开 发和共享制度。（牵头单位：县大数据局、县发展和改革局、县 财政局、县审计局）（三）强化资金保障。加大财政预算投入，支撑县新型智慧 城市建设重点项目。加大政策补贴，争取国家、省市各级部门对 县新型智慧城市建设任务相关的专项资金和政策性补贴。探索建 立政府引导、企业主导的县新型智慧城市投融资机制。通过资本 注入、贷款贴息、服务外包补贴、融资担保等多种形式，吸引和 鼓励民资、外资等社会资本参与县新型智慧城市建设。（牵头单 位：县财政局、县金融服务中心、县大数据局）（四）加强人才保障。做好全县各级干部的智慧城市建设和 信息化知识技能培训，提升政府工作人员利用大数据手段开展工 作的

14、意识和能力。根据我县实际，制定与智慧城市有关的人才培 育、引进、激励政策措施、办法机制等，完善新型智慧城市建设 人才梯队。探索建立智慧城市部门间首席信息官制度。（牵头单 位：县委组织部、县人力资源和社会保障局、县大数据局）（五）保障信息安全。建立信息安全组织体系，明确各职能 部门的信息安全管理职责与分工。完善网络与信息安全管理制度 和机制。开展全县网信系统技术体系建设，为舆情研判、指令管 理和应急指挥提供基础技术支撑。组织开展网络安全责任人安全 培训，强化安全意识和责任。（责任单位：县国家保密局、县委 宣传部、县大数据局分工负责）附件：县新型智慧城市试点建设任务分解表附件县新型智慧城市试点建设

15、任务分解表领域序号重点任务建设内容建设计划责任单位对照指标数字 政务1建设智慧 化办公系 统整合电子公文、视频会议、即时通讯和信息 公开系统，统一接入“通APP。制定出台 管理制度，推进系统应用，督促指导各部门 尽快实现数字化、移动化、协同化、集约化 办公。持续做好政务信息系统云平台迁移工 作。持续提升政务云服务能力，满足持续 迭代发展需求。实现政务信息系统上 云率100仁县大数据局L2P2：政务云平台 应用水平2加强数据 共享开放研究制定公共数据资源共享开放管理办法， 建立数据共享开放责任清单，推动“四库一 体”建设。开展证照历史数据电子化行动， 对数据共享开放应用质量进行动态监测和 全面评

16、价，确保共享数据”能用、好用”。 扩大公共数据开放范围，推动社会关切、需 求强烈的公共信用、交通运输、生态环境、 市场监管等领域政务数据向社会开放。完成关键领域政务数据汇聚任务，到 2021年底，信息资源部门间共享率超 过90%,公共信息资源社会开放率超过 90%；到2022年底，实现部门间信息 资源全面共享，公共信息资源全面开 放。县大数据局L2P5：数据资源共 享水平L2P6：公共信息资 源社会开放水平3建成“城 市大脑”推进县智慧城市指挥运营中心建设，围绕数 据咨询服务、一体化综合指挥、智慧城市运 营等方面，开发经济运行分析、辅助决策、 指挥调度等多项专题应用，完善功能、创新 机制、推进

17、改革，打造智慧城市指挥运营的 “模式”。建设一体化综合指挥平台县级子平 台，汇聚整合政府和社会各类数据资 源，增强数据分析能力，提升决策支 撑水平，达到省级城市大脑建设标准。县大数据局领域序号重点任务建设内容建设计划责任单位对照指标数字 政务4加快实现 “一号通 行，升级完善一体化政务服务平台功能，以“一 号”为索引，加快身份证、社保卡、驾驶证、 营业执照等证照信息电子化，推动在优政、 出行、就医、入学等场景的应用。深化“一号”应用，探索推动人工智 能、区块链等新技术应用，提升“一 网通办”服务效能。到2021年底，以 公民身份号码或法人和其他组织统一 社 会信用代码为唯一标识的电子证 照使用

18、率达到70猊 到2022年底，电 子证照使用率达到80%,基本实现全县 “一号通行” .县大数据局牵头， 各级各部门配合L1P1：电子证照使 用率5打造“爱” APP分厅 品牌进一步拓展“爱” APP分厅服务事项覆盖范 围，推动各级各部门自建移动端事项和“依 申请政务服务事项”接入“爱” APP,逐步 实现高频民生服务事项全部“掌上办”。到2022年底，“爱” APP分厅接入应 用数量突破800项。到2023年底，接 入数量进入全市前列。县大数据局牵头， 各级各部门配合L1P3：政务服务类 APP应用数字6发展智慧 交通加快城市交通信号灯、电子标识等智能化升 级改造，应用绿波带、交通诱导屏等智

19、能管 控方式，提升通行效率。整合城市停车资源， 打造无感支付、反向寻车、先离场后付费等 智慧停车应用。推进高速公路、重要交通枢 纽等区域5G基站部署，打造基于5G的车联 网应用示范，提升铁路、公路、内河水运、 物流等交通设施数字化水平。完善交通综合 服务平台功能，整合公交车、出租车、网约 车、共享单车等全品类交通出行数据，实现 一体化交通出行，改善市民公共出行体验。 推进公交电子站牌建设，通过公交电子站 牌、手机APP等多种方式，为群众出行提供 全动态资讯服务。推进公交电子站牌建设，加强电子支 付推广。到2022年底，公共汽电车来 车实时预报率达到90%,城区公交电子 站牌覆盖率达到10舟,公

20、共交通乘车电 子支付使用率达到75%。升级现有交通 信号控制系统，2022年11月前，在全 县主要路口部署智能交通信号控制系 统，实时信号配时系统比例超过60机县综合行政执法 局、县交通运输局、 县公安局分工负责L1P2：公共汽电车 来车实时预报率L1P7：路口实时信 号配时系统比例L1P8：公共交通电 子支付使用率领域序号重点任务建设内容建设计划责任单位对照指标数字7智慧教育 建设充分利用推广市教育信息化公共服务平台， 开展学情诊断、精准教学、科学评价等智能 化应用，提升教师在“智能+”环境下的教 学教研能力。实现智慧教学、智慧学习、智 慧管理、智慧教研等新型主流业务覆盖全县 所有中小学。加

21、强智能教室建设，普及数字 图书馆、录播教室建设，县直中小学实现无 线网络全覆盖(参照省教育信息化2.0行 动计划(2019-2022)(鲁教科发(2019) 1号)有关要求执行)。优化义务教育入学 服务，加快实现义务教育入学证明材料线上 提交、入学报名“掌上办”。综合运用VR/AR、大数据等技术推动探 索智慧课堂、智慧学习、智慧教研、 智慧管理、智慧评价等领域的信息化 应用，全面提升智慧教育管理服务水 平。到2022年底，智慧校园覆盖率达 到 50% o县教育和体育局L1P4：智慧校园覆 盖率8提升医院 智慧服务 水平建设县域医共体，推动全民健康信息平台升 级改造，提高医疗数据互联互通效率。升

22、级 改造医疗机构信息，进行县属医院、区域公 卫信息化升级改造，提升医院信息互联互通 标准化成熟度。建设“互联网+医疗健康” 服务平台，加快电子健康档案、电子病历、 医学影像信息共享和检查检验结果互认，推 广诊间结算、先诊疗后付费新模式，推动医 疗机构开展电子健康卡、社会保障卡应用， 实现社保卡替代就诊卡，方便群众看病就 医。健全传染病疫情监测预警体系，建立智 慧化预警多点触发机制，提高实时分析、集 中研判能力。扩大医保电子凭证的注册人 群，强化身份信息验证，探索开展互联网+ 医院“慢病续方在线支付”试点，全县参保 人线上支付及医保经办服务事项逐步实现 “掌上办”。对现有医疗卫生系统进行升级改造

23、， 加快电子健康档案、电子病历、检验 检查共享授权使用，推广诊间结算、 先诊疗后付费新模式，推动电子健康 卡应用，开展互联网+医院“慢病续方 在线支付”试点工作。健全传染病疫 情监测预警体系。扩大电子健康卡、 电子健康码的使用范围。扩大医保电 子凭证的注册人群，强化身份信息的 验证。到2022年底，全县参保人线上 支付及医保经办服务事项90%以上实 现“掌上办”。县卫健局、县医保 局、县人社局，市 中心医院结防院分 工负责L1P6：医院智慧服 务水平实现基础设施泛在互联。经济社会各领域数据资源有效汇聚，跨 层级、跨部门、跨领域数据资源共享机制基本形成。“互联网+ 政务服务”水平大幅提升，营商环

24、境建设位居全市前列，基本建 成上接省市、下联社区、横向到边、纵向到底的全覆盖“数字政 府”。探索新一代信息技术产业经济增长点，壮大产业规模，形 成特色优势。基本实现社会治理决策科学化和治理模式精细化， 数字镜像城市建设取得突破性进展。政务服务、公共服务、便民 服务实现互联互通，形成高效便捷的数字化公共体系，建成覆盖 全县的民生服务网络，数字民生更加普惠便捷。二、建设任务按照新型智慧城市建设总体框架，重点推进新型基础设施建 设、数字、数字政府、数字经济、保障措施五大任务。（一）新型基础设施建设1 .建设智能中枢。建设“智慧”城市数据中心，包括数据中 心机房和泛在智能网络。数据中心机房为全县信息化

25、建设提供统 一的计算、存储、安全、容灾等基础设施服务。泛在智能网络以 “整合”为重点，建设统一、安全、可视的网络承载平台。在优 化整合现有各部门信息化成果的基础上，建设城市运营指挥中 心，全面汇聚与城市运行相关数据，为城市管理提供“一站式” 视图和决策支撑。（牵头单位：县大数据局）2 .畅通信息网络。推动城市千兆宽带网络接入和“百兆乡村” 建设，新用户带宽300Mbit/s起步，做好存量用户带宽升级， 持续推进光纤覆盖和网络优化。到2022年底，城区200Mbit/s领域序号重点任务建设内容建设计划责任单位对照指标数字9完善智慧 文体服务发展数字文化服务，推进数字图书馆、数字 博物馆、数字文化

26、馆等公益性文化信息基础 设施建设，推广应用市公共文化云平台，整 合全县文化资源，为群众提供“一站式”数 字文化服务。推进数字技术在旅游领域应 用，发展互联网售票、电子验票和无感入 园等服务模式。深化体育场馆、健身设施资 源共享，推进健身场所网上查询预约、赛事 活动网上发布报名等，逐步完善全民健身设 施电子地图。建设数字图书馆、数字博物馆、数字 文化馆，推进体育场馆、器材设施资 源网上查询、预约，发展互联网售票、 电子验票和无感入园等服务模式，打 造“15分钟健身圈”电子地图。县文化和旅游局、 县教育和体育局分 工负责L6P3：创新示范10深化社保 卡“一卡 通”创新 应用推动实现民政、人社、医

27、保等领域60项待 遇补贴、100项公共服务“一卡办理”。推 动第三代社会保障卡和电子社保卡的发行 应用。推进社保卡电子证照信息共享，打造 政务服务办事身份凭证“一卡通”。推进惠 农财政补贴和待遇通过社保卡金融账户发 放，打造待遇发放“一卡通”。推动社保卡 与居民健康卡“互认融合”，实现社保卡在 各医疗机构挂号、诊疗、结算、查询等就医 全过程应用，打造就医服务“一卡通”。推 动社保卡在教育体育、交通出行、住宿登记、 旅游观光、文化体验等智慧城市领域的应 用，实现在校园、图书馆、博物馆、文化馆、 体育馆身份凭证和缴费应用，打造智慧城市 “一卡通”。电子社保卡签发量占实体社保卡比例 不低于50队新制

28、卡全部发放第三代社 保卡。持续优化用卡环境，提升用卡 服务水平。做好宣传推广，营造浓厚 氛围，提高广大群众对社保卡的认知 度和使用自觉性。拓展其他民生保障 领域用卡场景，支持各类民生卡整合， 提供集成服务支撑，推进就医购药、 惠农及各类财政补贴资金发放、智慧 城市等领域用卡，实现待遇补贴“一 卡通”、身份凭证“一卡通”、就医 服务“一卡通”、智慧城市“一卡通”， 建立政务服务、居民服务“一卡通” 新模式。县人社局L6P3：创新示范领域序号重点任务建设内容建设计划责任单位对照指标数字11开展特色 智慧服务根据全市统一安排，深化“e家大救助”应 用，优化对特困人员、孤儿、困难职工救助 服务。完善全

29、县养老机构监控平台，整合全 县养老服务信息资源，提升居家、社区、机 构和医养结合养老服务品质。优化不动产登 记服务，推行“交房即办证”模式。打造智 慧街区，对城区重点商圈、步行街进行数字 化改造，加快5G网络覆盖，完善自助结算、 移动支付、人脸识别等技术应用，探索发展 无人超市、智慧餐厅、无接触式消费等新模 式新业态，扩大升级信息化消费。完善全县养老机构监控平台，拓展“e 家大救助”应用；优化不动产登记服 务，推行“交房即办证”模式。开展 智慧街区建设，探索发展无人超市、 智慧餐厅、无接触式消费等新模式新 业态，扩大升级信息化消费。县民政局、县自然 资源规划局、县商 务局、县卫健局、 相关镇办

30、分工负责L6P3：创新示范字理 数治12开展智慧 市政建设利用5G、RFID、NB-IoT等技术，对供水、 供气、供电管线进行智慧化改造，扩大GIS 地理信息系统覆盖区域，探索建设基于数字 李生的智慧管廊，提升管网管线智能化监测 能力，保障群众用水、用气、用电安全。加 快“一户一表”改造，推动家庭水电气智能 表具升级替换，逐步实现“抄表到户、服务 到户”，拓展互联网缴费渠道和方式，方便 群众在线缴费，提高政府公共设施数字化节 能监控服务接入单位数量，加快全县重点用 能建筑智能化改造，建立重点用能建筑监测 平台，对用电分项计量数据进行实时采集， 提升建筑能耗管理和运维数字化水平。推进市政管网管线

31、智能化监测，积极 推进管线智慧化改造，扩大GIS地理 信息系统覆盖区域，力争2023年11 月前，主管网GTS覆盖率达到85船家 庭能源自动化采集覆盖率达70%。重点 用能建筑（2万平米以上的公共建筑） 节能管理数字化覆盖率达到100机县综合行政执法 局、县住建局、县 水利局、县机关政 务保障中心、县供 电公司分工负责L1P9：家庭能源自 动化采集覆盖率L2P4：市政管网管 线智能化监测管 理率L2P7：建筑用能分 项计量应用水平领域序号重点任务建设内容建设计划责任单位对照指标数字 治理13推动智慧 环保建设完善智慧环保综合监管平台，深化数据共 享，加强对生态环境质量、污染源等数据分 析研判，

32、构建覆盖全县的环境综合监测监管 体系。加强空气、水体等监测网络建设，增 加气象自动监测站点，提升汽车尾气、秸秆 焚烧、工地扬尘等数据采集监测和预报预警 能力。提升环境综合分析监管能力，协调接 入建筑扬尘、车辆监管相关数据，建 设高点监控，实现对建筑扬尘、汽车 尾气、焚烧秸秆等事件的监测监管。 完善系统相关功能，开发系统APP端， 提升决策和执法效率。建立环境质量 数据分析能力，实现对重点污染源和 环境整体情况的精准监控，建立数字 化环境影响数据分析能力。到2022年 底，城区空气、水体、噪音等环境质 量自动化监测率达到80%,气象自动监 测点密度小于5公里间距。市生态环境局分 局、县住建局、县

33、 公安局、县气象局 分工负责L2P1：环境质量监 测水平14完善数字 应急体系完善应急指挥平台和应急通信网络，建立县 级应急指挥中心。综合利用地理信息、视频 监控、智能感知等信息采集手段，推进公安、 消防、交通、气象等部门监测预警、灾情灾 害信息共享，加强跨层级、跨部门协同联动， 形成全面感知、动态监测、智能预警、综合 研判、科学决策、快速处置的智慧应急管理 体系。建设完善应急网络和移动应急指挥平 台，通过卫星通信、北斗定位、5G公 网、无人机等多种技术手段，满足应 急办公和指挥需求。推进等多部门的 监测、预警、灾情、灾害信息共享， 建设应急专题数据库，实现防汛抗旱、 防火、安全生产等重点领域

34、的大数据 监测预警。到2022年底，通过城市应 急指挥系统完成的应急事件指挥率达 到 90% o县应急管理局、县 大数据局L6P3：创新示范15建设信用编制完善我县公共信用信息数据清单，对平 台信息实行目录化管理。依托智慧城市指挥 运营中心和各部门数据接口实现信用信息 全归集。加强企业和个人信用数据关联整 合，围绕中小企业融资贷款、创新创业主体 租房、守信主体出行服务等，推动“信易贷” “信易租”“信易行”等“信易+”应用场景 创新。不断完善信用联合奖惩机制，加强信 用工作建设优化工作机制，以考核促落实。围绕监管和服务需求建立信用信息数 据清单目录，结合红黑名单和重点关 注名单，加强联合惩戒措

35、施创新、拓 宽联合惩戒对象范围、联合奖惩结果 运用和反馈，不断完善信用联动功能。 加强信用大数据分析应用，探索行业 差异化监管应用。实现社会信用信息 部门实时共享率达到90%以上。县发改局牵头，县 银保监组、人民银 行支行、县金融服 务中心、县公安局、 县法院分工负责L6P3：创新示范领域序号重点任务建设内容建设计划责任单位对照指标数字 治理16完善智慧 城管体系综合利用5G、RFID、北斗、窄带物联网等 技术，推进市政设施智能化升级改造，打造 一体化智慧杆柱、智慧公厕、智能井盖等应 用场景。升级完善现有数字化城市管理系统 和智慧城管APP,加强健全城市综合管理主 题数据库，增加渣土车动态监管

36、、智慧园林、 智慧环卫等功能，提升城市管理的科学化、 精细化和智能化水平。推进智慧照明建设， 升级城市照明智能控制平台，扩容智能监控 终端，实现城市照明智能化管理。建设渣土车动态监管、智慧园林、智 慧环卫等智慧城管系统。推进智慧照 明建设，扩大路灯智能化远程管控的 范围，升级城市照明智能控制平台， 完善智能监控终端，安装路灯箱变漏 电监测系统和智控门锁，提升路灯管 理维护工作的快捷性、安全性和自动 化程度。升级完善现有数字化城市管 理系统和智慧城管APP,开展智能井 盖、一体化智慧杆柱等试点建设，推 进建设渣土、园林等领域智慧系统应 用。到2023年底，城区主要道路智能 照明设备安装率达到10

37、0机县综合行政执法局L1P3：智能照明设 备安装率17平设 “建 化” 强安围绕“雪亮工程”“天网工程”建设，加强 社会视频数据资源接入汇聚，统筹推进公共 安全视频图像资源整合共享，提升动态人像 监测分析等能力，扩大公共安全视频图像服 务政府职能部门覆盖范围。推进社会治理网 格精细化、集约化建设，叠加党建、市场监 管、社区服务等业务，提升多网格融合水平， 优化完善“全科大网格”信息管理系统，利 用物联网设备、移动终端等提升网格员信息 采集效率，整合建筑物、法人、实有单位组 织等各类信息，加强大数据分析应用，打造 全县事件流转、分析研判和指挥调度“一张 网”，不断提升源头治理能力。优化网格信息系

38、统，整合建筑物、法 人、实有单位组织等各类数据信息， 扩大数据共享范围，提升社会治理网 格集约化建设和多网格融合水平。建 立支持决策和预警的大数据分析能 力，提升源头治理能力。进一步提高 指挥调度效率，提升各类事件精准处 置效率。县委政法委、县公 安局L2P3：多网格融 合水平领域序号重点任务建设内容建设计划责任单位对照指标数字 治理18智慧社区 建设按照智慧社区建设指标要求，不断强化基础 设施建设，提高社区服务水平，保障社区居 民安全。提高光纤宽带网络、高清数字电视 网络、5G网络接入能力，部署传感终端和 传感网络、充电桩、智能照明设备、智能门 禁、远传能源智能监控表等基础设施。搭建 集社区

39、管理、社区服务、第三方服务等功能 于一体的智慧社区服务平台，联合社区服务 的实体，通过手机、自助终端、服务热线等 渠道，为社区居民提供政务、事务、商业服 务。依托平台加强对社区内人、事、物的动 态采集与网格化管理，深化社区治理体制机 制改革，打造一批具有示范引领、辐射带动 作用的智慧应用。扩大智慧社区覆盖范围，打造10个左 右标准化可复制的智慧社区，发挥智 慧社区推动城乡基层治理体系建设作 用。进一步完善社区服务功能，支持 开展智慧居家建设。加大智慧社区全 县推广建设力度。2022年11月前按照 智慧社区指标要求完成建设，形成可 复制、可推广的智慧社区建设模式。各镇办、县民政局、 县住建局、县

40、公安 局牵头，县委政法 委、县综合行政执 法局、县大数据局、 县残联、县供电公 司等部门做好配合L6P4：智慧社区覆 盖率19推进市场 监管创新推广应用“民生+智慧”计量检定创新平台， 通过消费者评价信息反馈，为行政监管部门 进行计量器具监管提供数据支撑，推进精准 监管。应用物联网、区块链等技术推进电梯 安全、食品药品安全数字化监管。依托计量业务管理平台，开发“计量 溯源二维码”。建立食品药品、电梯 等安全监管平台。评价和推广“民生+ 智慧”计量检定创新成果，加快电梯 大数据、食品药品大数据在监管领域 应用，提升监管的精准度。县市场监管局L6P3：创新示范数字 经济20培育壮大 数字产业培育壮

41、大软件和信息技术服务业，积极鼓励 传统优势企业剥离信息技术部门成立新的 软件和信息服务企业，实现能力输出和市场 化服务；按照“以数据促创新、以场景促 应用、以应用育产业”的思路，探索公共数 据资源开发利用，推动大数据相关产业快速 发展。夯实大数据产业基础，提高发明专利 授权量，增强全县科技水平。围绕高端铝业、绳网、农牧等产业数 字化发展需求，支持龙头企业成立软 件企业，逐步提高本地软件产业收入 水平。完善软件产业支持政策和人才 培养机制，加快培育本地特色软件企 业。2021-2022年，万人有效发明专利 拥有量增幅达到10%以上，单位地区 生产总值软件及相关信息服务业营业 收入达到1%。县工业

42、和信息化 局、县大数据局、 县市场监管局分工 负责L3P1：软件业务收 入L3P5：万人有效发 明增幅领域序号重点任务建设内容建设计划责任单位对照指标字济 数经21推进工业 数字化推动工业互联网创新应用，开展工业互联网 平台培育行动。鼓励企业实施智能化技术改 造，打造数字化车间。鼓励企业推进信息化 系统集成应用，实现业务流程数字化管理和 一体化运作，打造智能化“无人工厂”示 范样板，积极争取工业互联网标识解析二级 节点建设。加快生产研发智能化，推进数字 化、智能化技术及装备在关键生产研发环节 的深度应用，引导中小企业平台系统、业务 系统、工业设备向云端迁移，打造一批上云 示范企业。完善企业数字

43、化转型服务体系，支持 绳网、高端铝、装备制造等产业核心 企业数字化服务创新，加速大中小企 业加速数字化转型。2023年11月前， 全县上云企业突破200家，争取建成 1个国家新型工业化产业示范基地和 1个工业互联网标识解析二级节点。县工信局L3P2：企业上云规 模L3P7：工业互联网 标识解析二级节 点、L3P6：国家新型工 业化产业示范基 地22加快电商 产业发展推进国家电商进农村综合示范县建设，完善 乡村三级物流共同配送体系，降低农村电商 物流成本，扩大农村网络零售市场规模；组 织开展直播电商专业知识培训1,培养本土电 商人才，广泛开展全网直播购物活动；加强 与阿里、京东、快手等第三方平台

44、合作，孵 化一批直播品牌企业，带动壮大全县直播电 商市场主体。推进乡村三级物流共同配送体系建 设，建立人才培训、品牌孵化公共服 务体系，争取阿里、京东、拼多多、 快手、抖音等第三方综合电商平台支 持。完善各类电商公共服务，提升开 展电商直播的企业和品牌比重。到 2023年底，我县网络零售额占社会消 费品零售总额的比重达到15%以上。县商务局牵头，各 镇办、农业农村局 配合L3P4：电子商务23推进农业 数字化创新发展智慧农业，推进数字技术在农业生 产、经营、管理和服务等环节的集成应用， 延长农业产业链，以数字化推进“产购储 销” 一体化生产体系建设。大力实施品牌强 县战略，推进农产品品牌建设工

45、程，加快培 育优质农产品区域公共品牌，提升农产品市 场竞争力和增值空间。围绕粮食、蔬菜、果 品、食用菌等优势产业以及惠白菊、中药材 等特色产业，大力推进特色化布局、标准化 生产、产业化经营，建设一批智慧农业应用 示范基地和精致农业产业带，形成现代农业 发展高地。整合各涉农领域数据资源，建设覆盖 农、林、畜、渔和美丽乡村建设的农 业农村大数据平台，重点建设数字农 业园区、数字农业工厂和基地，健全 农产品追溯、农药监管等系统，建成 质量可追溯、追溯全覆盖、监控网络 化、监管可控化的智慧监管体系，用 好益农信息社平台，实施信息进村入 户工程。引导新型农业经营主体开展 农产品线上营销，构建线上线下新型

46、 营销体系，推动品牌农产品触网营销。县农业农村局，各 相关镇（街道）分 工负责L6P3：创新示范领域序号重点任务建设内容建设计划责任单位对照指标字济 数经24推动数字 经济园区 建设利用新一代信息技术，完善园区功能定位和 空间形态，打造特色鲜明、优势突出、辐射 带动性强的数字经济园区。支持绳网数字经 济园区持续开展数字化升级，鼓励各镇（街 道）、开发区积极争创市级数字经济园区，加强新一代信息技术在各园区中的应 用，整合园区内外部资源，实现数字 化赋能园区管理和生产性、生活性服 务，力争2023年11月前全县市级 数字经济园区达到3家。县工信局、县大数 据局、各镇（街道）、 开发区分工负责L3P

47、3：数字经济园 区基础 设施25畅通信息 网络推动城市千兆宽带网络接入和“百兆乡村” 建设，新用户带宽300Mbit/s起步，做好 存量用户带宽升级，持续推进光纤覆盖和网 络优化。全面推进5G网络试点和规模组网， 培育5G+智慧产业，在工业制造、城市治理、 民生服务、文化娱乐等领域实现5G广泛应 用。到2022年底，城区200Mb i t/s以上 固定宽带用户占比达到70%,家庭光纤 入户覆盖率保持90席以上、移动通信 网络平均下载速率达到25Mbit/s以 上。县工业和信息化局 牵头，各通信运营 公司、有关县直部 门单位配合L4P1：家庭光纤 入户覆盖率L4P2：移动通信网 络平均下载速率

48、L4P7： 200Mbit/s 以上固定宽带用 户占比L4P9： 5G网络覆 盖率26完善公共 视频基础 设施加强全县公共视频监控设施统筹集约建设 和规范管理。升级建设视频监控联网共享平 台，增强视频数据融合共享、分级分类管理、 AI智能分析等功能。拓展视频监控资源采集 渠道，进一步扩大区域电子警察覆盖范围， 逐步整合应急保障车、无人机、单兵终端 等移动视频资源以及社会视频资源。加强视频数据实时分析能力和全方 位实时可视化调度能力。到2022年， 构建形成全县统一的公共安全视频联 网体系，城市重点公共区域高清视频 监控覆盖率、联网率达到100%,视频 监控联网平台在线率、完好率达到 100%,电子警察监控重要路口覆盖率 达到1