2023年公共服务质量提升行动方案.docx

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1、2023年公共服务质量提升行动方案为进一步优化公共服务供给，提升公共服务质量和水平, 切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感，根据省质量 强省工作委员会关于印发省公共服务质量提升行动方案的 通知精神，结合实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落 实党中央、国务院关于公共服务发展的决策部署和省委、省 政府相关工作要求，紧扣人民群众“急难愁盼”的公共服务 问题，建标准、强管理、补短板、强弱项，不断增加公共服 务数量，着力提升公共服务质量，使公共服务内容更加丰富、 获取方式更加便捷、供给主体更加多元，公共服务

2、保障水平 稳步提升。二、工作目标到2025年，全市公共服务新格局基本形成，公共服务 制度体系更加完善，公共服务供给更加丰富，公共服务质量 大幅提升，人民群众对公共服务的满意度显著提高，公共服 务水平保持全省前列。公共服务均等化水平明显提高。公共服务标准体系更加 健全，标准化手段得到普及应用，基本公共服务实现目标人15 .推进滨江公园城市建设。科学规划建设城市公共绿 地，充分利用城市边角地、弃置地等碎片空间，结合道路绿 化提档、“美丽街区”创建、社区绿化美化、老旧小区改造， 组织开展“串园连山”“增花添彩”等专项行动，通过见缝 插绿、破硬还绿、拆墙透绿、多元增绿等措施，打造出门可 见的微公园、园

3、林小品、口袋公园。2023年，市、区两级共 建设口袋公园35个；到2025年，力争市、区两级共建设口 袋公园55个，实现群众“推窗见绿、出门进园”。（责任 单位：市林业和园林局）（六）持续提升生态环境质量16 .开展人居环境提升工程。践行“两山”理念，深入 实施可持续发展战略，积极推动“两山”实践创新基地建设， 高标准推进公园城市建设，高质量推进生态文明建设示范城 市建设，打造区域绿色发展标杆。大力加强产业绿色化和资 源能源节约集约循环利用，打造长江保护与修复升级版。深 入实施国土绿化和湿地保护修复等生态修复工程，推进人与 自然和谐发展。以改善人居水环境质量为核心，开展主要河 流水质监测，强力

4、推动排污口溯源整治、饮用水源地专项执 法检查等专项工作，进一步改善全市主要河流水质，满足人 民群众对美丽河湖的向往。巩固提升城市黑臭水体治理成果, 全面开展县级城市建成区黑臭水体排查整治，完成省级下达 的整治目标。加强畜禽粪污综合治理，提升规模养殖场粪污 处理设施装备水平，到2025年，全市畜禽粪污综合利用率 达到90%以上。（责任单位：市生态环境局、市农业农村局、 市林业和园林局、市畜牧兽医中心）17 .深入开展大气污染防治工作。围绕工业污染综合治 理、柴油货车专项整治、扬尘污染防治精细化管控、“一控 两禁”、秸秆禁烧等专项整治重点工作，积极开展重污染天 气治理和应对，为全市空气质量改善奠定

5、基础。推进钢铁企 业超低排放改造，启动水泥行业超低排放改造，推进化工、 涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领域挥发性有机 物综合治理，实施重点行业减排项目。强化工程建设、房屋 拆迁、道路运输、裸地堆场、码头仓库扬尘污染精细化管控， 确保落实“六个百分百”要求。定期通报环境空气质量状况， 对完成目标任务压力较大的地区采取现场帮扶、预警、约谈 等措施进行重点督办。（责任单位：市生态环境局、市经信 局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市城 管委）18 .深入开展声环境治理工作。加强重点领域噪声监管, 以广场舞、夜间施工、高架桥及快速路机动车、厂矿企业噪 声扰民为重点，加大监管执法和治

6、理力度。建立完善噪声污 染防治责任清单，持续开展声环境提升行动，强化声功能区 监管，不断提升功能区夜间噪声达标率。（责任单位：市生态环境局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市城管委、市林业和园林局）（七）大力提升公共交通服务质量19 .优化公交基础设施建设。按照“主线贯通、支线串 联、微线循环”的线网优化原则，根据城市变迁发展和客流 变化情况，持续提升线网可达性和换乘便捷性。强化拓展定 制专线服务模式，满足企事业单位个性化出行需求。优化公 交站点线路牌内容，让乘客查看线路更加简单直观。宣传推 广“宜知行APP,实现公交信息可查询功能全覆盖。积极 创建国家“公交都市”，鼓励各县市区出台新能源公

7、交车购 置和运营补贴政策。2022年力争购进50台城市新能源公交 车，打造敬老爱老城市公共汽电车服务线路1条，新增、更 新低地板及低入口城市公共汽电车占比原则上不少于30%o （责任单位：市交通运输局、城发集团）20 .提升公交文明服务水平。围绕BRT站台窗口服务， 提高站务员文明服务水平，展示窗口服务风采；打造火车东 站“志愿者服务窗口”新形象；开展“日行一善”活动，树 立先进典型，通过新闻媒体大力宣传公交好人好事，扩大公 交服务影响力。组织开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周 活动，打造“低碳交通、绿色出行”的城市公共交通文化。 结合文明典范城市创建，定期对车辆技术状况、车辆环境卫生等情况进

8、行监督检查，进一步提升乘客舒适度和满意度。 （责任单位：市交通运输局、城发集团）（八）全面提升公共安全服务质量21 .提高食品药品安全监管能力。建立健全食品安全检 验检测、风险防控和安全追溯体系，推行风险分级管理，提 升食品安全应急处置能力。重点企业食品安全自查报告率达 到100%,企业食品安全管理人员监督抽考率达到100%o深 入推进餐饮质量提升工程，开展校园食品安全守护行动，推 行“互联网+明厨亮灶”智慧监管，实行量化分级管理提档 升级。到2023年，实现C级食堂清零，B级以上食堂达到 100%,其中A级达到30%。每年对药品零售企业和药品使用 单位监督检查覆盖率不少于50%。加强医疗器械

9、与化妆品监 管，第三类医疗器械批发企业、第一类医疗器械生产企业、 二级以上医疗机构监督检查覆盖率达到100%；药品、医疗器 械和化妆品不良反应、不良事件报告和监测资料的收集、核 实、评价、反馈和上报率达到100%。（责任单位：市市场监 管局）22 .提升自然灾害应急处置能力。积极防范应对各类自 然灾害，做好预警信息发布、应急值守、灾情管理、人员转 移安置、受灾群众生活救助等工作，全力保障人民群众生命 财产安全。强化专业救援队伍建设，引导社会救援队伍建设, 促进多方救援协调联动，加强应急专家管理，完善应急物资 储备，持续提升应急救援能力。强化重点时段和敏感时期应 急值守，不断提高应急值守信息化水

10、平。常态化抓好防灾减 灾宣传教育活动。（责任单位：市应急管理局）23 .提升社会治安治理能力。持续推动扫黑除恶、打击 枪爆违法犯罪，加大对侵犯公民个人信息和电信网络诈骗犯 罪的打击力度，深入推进“净网”“云剑”“雷火”等专项 斗争和专项行动，形成高压严打的强大攻势。紧盯各类安全 隐患，坚持预警在先、化解在前、处置在小，做实“研交办 督结”闭环管理，做到“一条不漏、一刻不误、一查到底”。 建立健全重大敏感节点集中清查常态机制，加强广场商圈、 旅游景区、“一场三站”等要害部位和重点时段巡逻防控， 确保个人极端事件“秒级反应”。建立打击电信网络新型违 法犯罪、打击治理跨境赌博等联席会议工作机制，充分

11、发动 社会力量参与维护社会治安，建立健全涉诈信息快速处置、 事中干预机制。全方位、多形式开展反诈防骗宣传教育，提 高群众保护个人隐私和防骗的意识，建立健全事前防范体系。（责任单位：市公安局）24 .加强疫情救治体系建设。推进市、县疾控中心项目 建设，确保市公共卫生中心2022年10月底前投入使用。推 进重大疫情救治体系疫情救治项目建设，依托鄂西南重大疫 情救治基地、市重大疫情救治基地及市三医院传染病专科， 建设省级传染病区域医疗中心，健全平战结合、分层分类分 流的传染病救治体系。提升气膜实验室和县域核酸检测能力, 确保24小时内完成区域核酸检测任务。开展新冠肺炎防控 知识进机关、进企事业单位、

12、进乡镇、进社区、进学校、进 家庭的“六进”活动，切实增强群众的防范意识和能力。（责 任单位：市卫健委）（九）有效提升公共文化服务质量25 .推进公共文化设施提档升级。加快建设会展中心、 三峡国际会展中心、三峡国际博览中心、大剧院（音乐厅）、 美术馆、新科技馆、高新区文体创意中心（图书馆、文化馆、 档案馆）；改建市图书馆、虢亭区非遗展示馆和图书馆及配 套设施项目，推进公共文化设施全面提档升级。（责任单位： 市文旅局）26 .丰富文化惠民活动。以群众基本文化需求为导向， 持续推进“送文化送体育下乡”，探索建立戏曲下乡、电影 下乡、图书下乡、比赛下乡等服务常态化机制，免费推出图 文展览、非遗展示、文

13、艺表演等惠民活动。持续组织开展“百 馆（站）千村文化结对”和“荆楚红色文艺轻骑兵送文化下 基层”活动，以优质文化产品供给实现以文化人。（责任单 位：市文旅局）（十）逐步提升公共体育服务质量27 .实施“筑堡工程”体育健身场景建设。以打造城市社区“15分钟体育健身圈”为目标，开展公共体育场地设施 建设，组织体育赛事活动、科学健身指导活动，积极宣传体 育文化，不断提升公共体育服务信息化水平，大力提升居民 参与率、场景应用率、群众满意率。（责任单位：市文旅局）28 .举办丰富多彩的全民健身赛事活动。充分发挥各体 育社团及民间组织的力量，以点带面，通过举办各类全民健 身赛事活动，吸引更多的群众参与全民

14、健身。每年举办市级 以上全民健身赛事活动20项以上。（责任单位：市文旅局）29 .推进公共体育健身场地免低开放。市、县两级公共 体育场馆实行全年免费或低收费开放，法定节假日免费开放。 推动公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费 服务。加强市、县两级全民健身场地设施巡检维修工作，通 过政府购买公共体育服务的方式，选择专业体育维修服务公 司承担公共健身器材巡检、维修、保养、超期拆除提醒等工 作，保障全民健身场地设施使用安全。（责任单位：市文旅 局）（十一）积极提升养老服务质量30 .推进养老重点项目建设。加快推进亚行项目等养老 重点项目建设；完成全市社区居家养老医养结合示范项目建 设。实施

15、特困供养服务机构改造提升三年行动计划，2022年 底前，每个县（市、区）至少建设1所以专业照护失能、部 分失能特困供养人员为主业的县级供养服务机构。（责任单 位：市民政局）31 .完善养老服务体系建设。推动养老服务机构根据建 院规模和性质开展养中办医、医养融合和医养签约，2022年 底前，实现全市养老服务机构医养结合全覆盖。按照“老旧 小区改造一批、公租房提供一批、物业+养老服务打造一批” 的思路，通过“政府+社会力量”落实社区居家养老服务设 施。到2025年，所有街道和有条件的乡镇至少建设1处综 合性社区养老服务设施，实现社区日间照料设施全覆盖。（责 任单位：市民政局）（十二）系统提升政务服

16、务质量32 .大力深化放管服改革。围绕“高效办成一件事”， 深入推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”， 大力推行“只说Yes不说No”、告知承诺制和超时默认等做 法。着力推进智能审批，坚持把“智简审批+精准监管”作 为“放管服”改革拳头产品一抓到底。深化重点领域改革, 全面落实“六多合一”“标准地”改革举措；围绕个人全生 命周期，为群众提供从出生、入学到就业、就医、养老的全 链条服务；围绕企业开办全生命周期，推行一业一证、简易 注销、信用监管，为企业提供从准入、准营到变更、注销的 全过程服务。（责任单位：市政务服务和大数据管理局）33 .加快建设城市大脑。突出“六城五中心”决策辅助

17、手段、城市治理现代工具、民生服务实用平台和产业要素倍 增器“四个定位”，进一步优化数字底座、丰富应用场景、 建强城市大脑、落地部门小脑，力争2022年12月底完成城 市大脑和部门小脑相关应用场景建设。（责任单位：市政务 服务和大数据管理局）34 .推进政务公开走深走实。优化完善公共数据开放平 台，探索区级数据开放平台共建共享模式。深化基层政务公 开，强化县市区测评指引，扩大村居公开覆盖面。强化政务 新媒体监管功能，提升技术监测能力。探索网上政府在社会 治理体系和治理能力现代化中的创新应用场景。推动12345 便民服务提质增效，建立行业知识库建设维护机制。加快智 能客服机器人建设。深度融入“宜网

18、统管”三级城运指挥管 理体系，落实“吹哨报到”制度，实现部门协同联动，提升 服务能力。（责任单位：市政务服务和大数据管理局）四、保障措施（-）强化组织领导。建立健全市公共服务质量提升联 席会议机制，定期研究推动重大任务、重点项目等，统筹协 调解决堵点难点问题，确保各项措施落地落实（见附件）。 将实施公共服务质量提升行动作为保障和改善民生的切实 举措，作为党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心” 实践活动的重要内容，加强组织领导，强力推动实施。（二）强化监督评价。强化对公共服务质量提升行动的 过程监管，实施动态监测评估，积极开展公众评价，定期向 社会公布评估评价结果，将评估评价结果作为指导改进

19、公共 服务的重要依据。（三）强化宣传引导。充分利用各类主流媒体和新媒体， 宣传公共服务质量提升工作举措和成效，发动群众参与决策 共谋、建设共管、效果共评、成果共享，不断扩大公共服务 质量提升工作的社会知晓率和参与率，持续提升群众的幸福 感、获得感和安全感。附件：市公共服务质量提升措施清单群全覆盖、服务全达标、投入有保障，地区、城乡、人群间 的基础教育和医疗卫生等公共服务供给差距明显缩小，实现 均等享有、便利可及。公共服务实现扩容提质。紧扣人民群众关心的公共服务 问题，坚持社会效益优先，公共服务项目数量大幅增加，获 取方式更加便捷，逐步实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、 病有良医、老有颐养、住有

20、宜居、弱有众扶。三、重点任务（一）着力提升公共教育服务质量1 .健全教育均衡发展机制。贯彻落实“十四五”学前教 育发展提升行动计划，继续扩大普惠性学前教育资源供给， 完善小区配套幼儿园建设使用联动机制，到2025年，学前 教育毛入园率达到92%以上,公办园在园幼儿占比保持在50% 以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。到2025年，每个 县市区至少新建1所标准化小学或初中，每个乡镇改扩建1 所标准化小学或初中。完善招生机制，规范入学秩序，实行 阳光招生，加快消除“大班额”“大校额”，努力让每个孩 子享有公平而有质量的教育。加大对进城务工随迁子女、适 龄残疾少年儿童及农村留守儿童的关爱力度，确

21、保其依法平 等接受义务教育。努力办好乡村教育，统筹城乡师资配置， 着力解决“乡村弱”“城镇挤”问题，推进义务教育优质均 衡发展。加强校长教师轮岗交流和农村校长教师培训，利用附件市公共服务质量提升措施清单内容完成时限牵头单位共1.健全教育均衡发展机制。2025年底市教育局2.巩固提商学校双减”工作水平。持续开展市教育局3.规范学校（幼儿园）收费管理。持续开展市教育局4.强化学校安全保障。2023年底市教育局、共:业5.创新完善公共就业服务体系。持续开展市人社局6.加快基础设施和示范项目建设。持续开展市人社局共，疗7.强化医疗服务体系建设。持嫔开展市卫箧委8.推迸医疗服务模式创新。2023年底市卫

22、健委9.加快智慧医疗服务场景建设。2024年底市卫链委一会、障10.提升社会保险经办服务质量。持续开展市人社局11.提高异地就医报销便捷度。持续开展市医保局12.提高特困人员救助保障能力。2025年底市民政局、共:业13.提升水、电、燃气管网安全性和稳定性.持续开展市住茎局14.开展公共场所提档升级工程。2023年底市城管委15.推进滨江公园城市茶设。2025年底市林业和园林局.态、境16.开展人居环境提升工程。2025年底市生.杰环境局17.深入开展大气污染防治工作。持续开展市生态环境局18.深入开展声环境治理工作。持续开展市生态环境局、共一通19.优化公交基础设施要设。持续开展市交通运输局

23、20.提升公交文明服务水平。持续开展市交通运输局、共:全21.提高食品药品安全监管能力。2023年底市市场监管局22.提升自然灾害应急处置能力。持续开展市应急管理局23.提升社会治安治理能力。持续开展市公安局24.加强疫情救治体系赛设。持续开展市卫键委、共.化25.推进公共文化设施提档升级。持续开展市文旅局26.丰富文化惠民活动。持续开展市文藤局共,育27.实施筑堡工程体育健身场景建设。持续开展市文旅局28.举办丰富多彩的全民健身赛事活动。持续开展市文旅局29.推进公共体育健身场地免低开放。持续开展市文旅局:老.务30.推进养老重点项目建设。2022年底市民政局31.完善养老服务体系茎设。20

24、25年底市民政局:务、务32.大力深化放管服改革。持续开展市政务服务和大全33.加快建设城市大脑。2022年底市政务服务和大委34.推进政务公开走深走实。持续开展市政务服务和大蚤信息技术共享优质资源等方式，补齐农村教育短板。（责任 单位：市教育局。排第一位的为牵头责任单位，下同）2,巩固提高学校“双减”工作水平。推动课后服务由“托 得住”向“管得好、服务优”转变，严格执行市义务教育 学校课后服务工作规范，全面推行“5+2”（每周5天、 每天2小时）课后服务模式，实现全市义务教育阶段学校课 后服务两个“全覆盖”（义务教育学校全覆盖，有需要的学 生全覆盖）。以市、县两级“双减”工作协调机制为抓手，

25、 围绕“减负提质”目标，按照“立即停、马上办、长期抓” 的思路推进“双减”工作。持续加强校外培训监管和执法， 加强常态化巡查检查，规范培训行为，巩固提升治理效果。 进一步挖掘校内潜力，统筹利用科技、文化、体育等方面社 会资源，丰富课后服务的内容和渠道，增强服务吸引力和有 效性。提高课堂教学效率，科学设计作业内容，建立作业管 理长效机制，不断增强作业的针对性和有效性。（责任单位： 市教育局）3,规范学校（幼儿园）收费管理。强化教育收费监管， 严厉查处乱收费行为，督促学校（幼儿园）主动公开收费项 目及依据，持续巩固治理乱收费成果。畅通投诉举报渠道， 及时回应、认真核实、从严处理教育乱收费问题。（责

26、任单 位：市教育局、市市场监管局）4.强化学校安全保障。着力提高学校安全治理水平，促进学校管理更加精细化、规范化。到2023年，实现中小学（幼儿园）封闭化管理、专职保安配备、一键式报警器和视 频监控系统与公安联网、护学岗设置“四个100%”目标。落 实学校卫生工作条例，加强医教协同联动，积极开展健 康学校创建工作。加强校园食品安全管理，深入排查食品安 全风险隐患，严格执行索票索证、食品留样、食堂消毒、食 堂安全管理、从业人员健康管理及操作规范等相关制度，确 保学校食品采购、加工、出售、贮存等关键环节安全可控。（责任单位：市教育局、市市场监管局）（二）稳步提升公共就业服务质量5 .创新完善公共就

27、业服务体系。建立重点企业、重点项 目“一企一档一专员一专班一抓到底”服务机制，全面实施 人社服务专员制度，加强企业用工监测和服务。加强“宜荆 荆恩”区域劳务协作，吸引更多劳动力来宜务工。整合就业、 人才、社保档案业务，实现人社档案一站式服务。建立“一 校一档一专员”服务机制，精准掌握高校毕业生就业动态, 开展公共就业服务“六进”校园活动（政策宣传进校园、招 聘服务进校园、就业指导进校园、创业服务进校园、职业培 训进校园、困难帮扶进校园）。推广共享用工模式，帮助企 业调剂用工余缺。充分挖掘企业岗位，大力开发基层和公益 性岗位，帮助特困行业人员、外出务工农民工、易返贫人员 等重点群体就近就地就业。

28、（责任单位：市人社局）6 .加快基础设施和示范项目建设。强化职业技能培训， 根据需求不断优化调整就业培训定点机构。建设1家市级公 共实训基地和2家县级公共实训基地。加快就业用工信息平 台建设，实现就业用工供求信息精准匹配、精准推送。推进 “社区零工驿站”建设，创建充分就业社区，优化人力资源 配置。加快建设一批省级返乡创业示范项目，支持枝江市、 当阳市、长阳自治县3个省级返乡创业示范县建设和发展， 支持夷陵区银岭冷链物流创业园等5个省级返乡创业示范园 提档升级。开展技能强省示范县创建活动，建设一批市级高 技能人才工作站和市级技能大师工作室。（责任单位：市人 社局、市发改委）（三）加快提升医疗服务

29、质量7 .强化医疗服务体系建设。优化资源配置，统筹现有医 疗资源，打造高水平综合性三甲医院，加快推进省级区域医 疗中心建设。持续优化医疗质量管理体系和标准体系，强化 区域质控协同，加快推进市级优质资源向基层扩容下沉，提 高辖区医疗服务同质化水平，着力解决患者跨区域就医问题。 夯实基层卫生服务网底，构建农村“县、乡、村”和城区“三 级综合医院+社区卫生服务中心+社区医务室”三级诊疗服务 体系。深化“筑堡工程”健康医疗场景建设，新建一批社区 医务室，打造15分钟城市社区卫生服务圈，加快构建连续、 优质、高效的三级医疗服务体系。（责任单位：市卫健委）8 .推进医疗服务模式创新。推行日间手术、日间诊疗

30、、 多学科诊疗模式，鼓励二级以上公立医院设置日间手术和日 间治疗中心，开设多学科诊疗门诊。开展总药师制度试点， 在三级综合医院全面开设合理用药咨询或药物治疗管理门 诊，鼓励专科医院及二级医院开设药学相关门诊，提供精准 用药服务。建立工作制度及流程，推动医疗机构检查检验结 果互认，力争2023年实现二级以上医疗机构检验结果互认、 检查结果同级互认。（责任单位：市卫健委）9 .加快智慧医疗服务场景建设。夯实市健康医疗信息基 础，打造区域一体化健康医疗大数据中心，大力推进医院信 息标准化建设和电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体” 智慧医院建设，拓宽卫生健康信息化、数字化、智能化场景 应用，不断丰

31、富“互联网+医疗健康”服务项目，持续推进 预约就诊、远程诊疗、互联网诊疗、处方流转、先诊疗后付 费、诊间结算和信息推送等便民惠民服务。到2024年，预 约诊疗比例占年门诊人次80%以上，全市区域智慧急救体系 实现市、县、乡互联互通，全市县市区实现远程医疗网络全 覆盖。（责任单位：市卫健委）（四）全力提升社会保障服务质量10 .提升社会保险经办服务质量。深入推进全民参保计 划，对接落实企业职工养老保险全国统筹，按照统一的缴费 比例、缴费基数、业务规则、经办流程和服务标准开展经办 服务。协调推进基层快递网点优先参加工伤保险，加强新业 态从业人员职业伤害风险防控。取消失业保险金申领时限要 求，符合条

32、件的失业人员可仅凭身份证（社保卡）办理失业 保险金申领手续。推行失业保险金申领、失业登记、代缴医 保医疗保险费“一事联办”。推进稳岗返还“免申即享”。 持续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金水平, 推广市民卡发放养老金工作，按时足额发放养老金。提升社 会保险“一网通办”水平，探索推广社保经办“人社+银行” 合作模式。（责任单位：市人社局）11 .提高异地就医报销便捷度。扩大异地就医直接结算 覆盖面，加强跨区域异地就医业务协作，提高参保人员异地 就医直接结算便捷性。不断优化自助开通异地就医直接结算 服务，切实做到“两免一享”（免证明材料、免经办审核、 即时享受）。推广医保电子凭证，切实做

33、到“让信息多跑路， 让群众少跑腿”。（责任单位：市医保局）12 .提高特困人员救助保障能力。完善“覆盖全面、分 层分类、综合高效”的社会救助体系，强化数字赋能，不断 提高基层人员经办能力，建立困难群众需求反馈、困难主动 发现机制，推动救助从“人找政策”向“政策找人”转变。 继续推进特困人员照料服务改革，加强委托照料服务监督管 理，探索建立分散供养特困人员照料服务标准。到2025年， 建设1处市级残疾人康复设施、2处市级残疾人托养设施， 实现市级残疾人康复、托养设施全覆盖。各县市区建设1个 独立或者相对独立的未成年人救助保护机构。鼓励支持建设 乡镇（街道）未成年人保护工作站。拓展线上线下服务功能

34、， 打造失业保险金多元化申请渠道。（责任单位：市民政局、 市残联、市人社局）（五）大幅提升公用事业服务质量13 .提升水、电、燃气管网安全性和稳定性。加快水厂、 管网和二次供水设施的更新改造，对水量、水质等关键指标 加强监测，切实保障水质，避免“二次污染”。加快完成城 区143公里老旧燃气管道改造任务，持续推进水气表箱改造 和更换。着力补齐配网发展短板，解决局部地区网架结构薄 弱、供电能力不足等问题。加快提升配电自动化实用化水平, 加强停电计划管控，推广10千伏和0. 4千伏不停电作业， 推动配网检修作业方式向不停电转变，将停电时长压缩10%, 提高配网供电可靠性。定期开展燃气领域资质排查和风

35、险隐 患整治，对燃气场站、燃气管线及设施设备、燃气用户端、 燃气企业经营进行风险评估、专项检查；推进燃气管网互联 互通项目建设，加强燃气管网供应能力；以实施“城市生命 线工程”为抓手，布设437个公共密闭空间燃气浓度在线监 测设备、200个重点场所燃气报警器、2套场站视频监控系 统，保障重点场所燃气安全。在实施老旧小区改造、燃气隐 患整改、市政管道迁改等工程项目之前，科学制定施工方案, 合理安排停水停气计划，最大限度减少对市民的影响。（责 任单位：市住建局、市发改委、市经信局、国网供电公司）14 .开展公共场所提档升级工程。围绕文明典范城市创 建，推进城区76个区域保洁全覆盖，大力开展“不见白

36、色 垃圾”“不见积存垃圾”“不见乱贴乱画”“不见阳台和楼 道乱堆乱放”等专项整治活动。积极推进“门前四包”（包 卫生、包秩序、包设施、包绿化）工作，强化社会各方齐抓 共管，提升整体环境卫生水平。完成城区20条背街小巷整 治工作，在城区每月开展城市综合管理考评、通报，提升公 共场所市容环卫水平。完成城区25座公厕新建改造。开展 生活垃圾处理设施问题排查整改。推广“4456”工作法（抓 住“四个主体”、做好“四个结合”、建立“五个机制”、 实践“六个步骤”），建设垃圾分类示范社区，督促厨余垃 圾产生量大的行业扎实开展垃圾分类工作，提高厨余垃圾分 出率；升级改造1667个城区居民小区“定时定点”生活垃 圾分类棚亭，推进835个居民小区“定时定点、开袋检查、 破袋投放”新模式全覆盖。积极推进市生活垃圾焚烧发电项 目建设，力争2023年3月投入运行。（责任单位：市城管 委）