xxx市20xx年度清廉村居建设工作总结和20xx年工作思路.docx

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1、XXX市20xx年度清廉村居建设工作总结和20xx 年工作思路清廉村居关系基层群众的切身利益，关系乡村振兴的全面推进, 关系共同富裕的加快实现。今年以来，在省农力、农业农村厅和市委、 市纪委监委的有力领导下，XXX市各级农办和农业农村部门强化对基 层权力运行的制约和监督，项目化推进清廉单元建设，会同市纪委监 委加强“四廉协同”，推动清廉村居取得新成效，为全市社会民生事 业发展夯实根基。一、主要做法(-)坚持“示范促廉”，争创XXX清廉村居品牌。坚持干在实 处，走在前列，努力建设全省清廉村居特色高地。一是坚持标准引领。 在全省率先出台清廉村居百村引领、千村规范”行动实施方案， 建立涵盖5大类15

2、项指标的清廉村居建设标准，计划到2023年底, xxx市所有行政村基本创成规范村，创成引领村100个，打造成清廉 xxx建设的“金名片”。二是坚持品牌引领。着力抓好区域品牌建设， 青田县“乡贤调解会”、云和县“四廉四清”套餐等特色做法在浙江 日报、省纪委官网等渠道得到充分宣传。今年7月，在全省清廉村居 建设暨三资管理数字化改革推进会上，xxx作为全省唯一地级市 代表，就清廉村居建设工作作了典型发言。三是坚持文化引领。借力 “清廉xxx”文化品牌建设，鼓励指导各地各村深入挖掘本地传统文 化、家风文化、红色文化中的清廉元素，有机融入清廉村居建设。形 成婺剧却金馆、松阳高腔磐寮风雷和情景剧畲歌传唱颂

3、清 廉等一批精品文化作品，荣获“群星奖” “飞天奖”等荣誉。（二）推动“数字助廉”，提升清廉村居建设效能。开展数字领 域创新探索，推动信息互联互通。一是加快“三资”数字化管理。在 全省率先启动部署建设农村集体经济数字管理系统，实现财务管理模 块使用率、基础应用模块上线率和基础数据归集录入率三个100%。 集动态管理、实时监督、全程留痕、关联分析、智能预警等功能于一 体的“三资”数字管理网络初步建成。二是加快“村务卡”制度落地。 在庆元县试点，并在全市推广农村非生产性支出“村务卡”结算制度。 将原先使用现金支付结算的日常非生产性开支统一纳入村务卡支付 结算，实现由“人防”向“技防”转变，从源头上

4、遏制基层村级干部 “微腐败”。目前，全市已有673个行政村使用“村务卡”。预计20xx 年底前，全市所有村社将实现“村务卡”全覆盖，每年减少非生产性 支出200万元以上。三是加快农村产权交易探索。以“一系统，两网 站”架构，“统一受理、分职履责、归口管理”的运作模式，建立市 县农村产权交易体系，广泛开展模式探索，降低权力寻租风险。如云 和县通过与阿里巴巴集团合作共建，今年已完成挂牌交易52宗，总 额达398.8万元。到“十四五”末，全市将普遍实现农村产权线上公 开交易。（三）强化“制度固廉”，构筑农村基层反腐防线。建立健全农 村基层清廉制度建设。一是推动现有农村制度规范建设。健全落实“五议两公

5、开”制度，加快推广莲都区“阳光三法”，景宁县“云上 直播”等有效做法。加强农村集体资产和财务监督管理，建立健全村 级资金支出审批制度和联审联签制度。细化责任、明确奖惩，敢于较 真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。二是推动涉农廉政风 险样本建设。根据农村权力运行和领域特点，按照“发现问题” “寻 找方案” “打造样板” “全市推广”的思路，逐年开展重点领域廉政 风险防控典型样本建设，以点带面推动廉政风险防控标准化、规范化 建设。如20xx年，在景宁县开展“农村小微权力清单廉政风险防控 样板”建设，实现农村小微权力图表化，为基层监督数字化改革奠定 了坚实基础。目前，全市共有涉农领域廉政风险防

6、控样本8个，涉及“扶贫资金” “房屋征收” “低保发放”等民生重点问题。三是推动 农村小微权力清单运用。巩固强化清廉村居建设成果，深入开展农村 小微权力清单化、规范化建设，让干部看图用权，群众看图监督。如 松阳县裕溪乡根据小微权力流程图，仅用42天就帮助30户农户完成 建房审及放样，并开工建设，显著提升农民生活质量。（四）突出“治理护廉”，解决农村群众关切问题。结合漠视侵 害群众利益问题专项治理，聚力解决农村群众关切问题：一是开展村 集体大额资金存管探索。在莲都区开展试点探索，组织市财政、人行、 金融办、银保监会等各大机构和在丽各大银行对试点方案进行研讨。 目前，莲都区、庆元县都制定印发了集体

7、资金竞争性存放办法。 20xx年,xxx市所有行政村的大额资金都将纳入公开竞争、规范存管。二是开展村集体债务专项化解工作。在全市范围内开展了村集体债务 专项调查。经调查，XXX市市村级集体经济组织债务涉及148个乡镇 （街道）的960个村，占行政村总数的62.9%,债务总额6.1亿元； 负债100万元以上的行政村143个。目前，各县（市、区）均已出台 了针对性的债务化解方案和村级举债管理办法，负债100万元以上的 村还出台了专项化解计划。三是开展农村不正之风和腐败问题治理。 深入实施村级事务阳光工程，联动发挥村监会、社监会和村级监察工 作联络站作用，强力整治村干部违规承揽、干预插手本村工程项目

8、等 相关问题，做到发现一起、查处一起。目前，全市已查处侵害群众利 益问题125起，给予党纪政务处分157人，形成有效震慑。二、20xx年工作思路20xx年，xxx市基本理顺了清廉村居创建机制，探索构建了新时 代有利于乡村治理改革的新规则新政策新机制。虽然，一些地方仍然 不同程度存在概念认识片面单一、文化氛围有形无神和合作效率有待 提升，但总体是奋发有为、积极向上的。20xx年，全市清廉村居建设 将以“百村引领千村规范”行动为统领，强化创新思维，加强“省 级标杆单位培育” “小微权力清单贯彻” “地方标准制定落实”和 “重点领域差异探索”四大重点任务建设，进一步维护好群众权益, 不断提升工作品牌

9、知名度。（一）抓好省级标杆单位培育工作。督促各县（市、区）制定出 台清廉村居标杆县（乡镇、村）培育方案，量化创建目标、明确帮扶 举措。市农业农村局将会同市纪委监委等部门努力抓好标杆单位的培育指导工作，并努力推动“省标” “市标”接轨，清廉村居比例达到60%以上，探索总结一批切实管用的路径模式，不断提高乡村治理能力水平。（二）抓好清廉村居窗口展示工作。客观看待基层财力有限、人 口分布不均的客观实际，集中有限资源，在高速口、干道旁、集镇地、 学校边、办公楼前和街角桥头兴建一批政治性、思想性、功能性和艺 术性高度统一，能够服务群众的高标准展示窗口。重点关注小微权 力运行流程图2.0版的再细化、再宣传、再深化，形成务实高效的 小微权力约束体系。（三）抓好重点领域差异探索工作。加快农村“三资”管理数字 化建设，实现数字“三农”协同应用平台与“基层治理四平台”数据 共享和场景应用协同。抓好庆元县“村务卡”廉政风险防控典型样本 经验推广工作，并参照市纪委监委的做法，在全市范围内开展清廉村 居典型样本建设。积极争取“清廉村居省级地方标准”的申报和创建 工作。