空巢老人调研报告（3篇）.docx

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1、空巢老人调研报告篇1为了更好地落实老年人优待政策，提高为老服务水平，真正掌握全 县空巢老人基本生活现状，我县组成21个工作组（以乡镇和社区为单位, 每个乡镇选定条件各异的2个村）通过进村（社）入户、深入访谈，分别 从空巢老人的基本情况、社会成因、精神慰籍、生活照料、家政服务等 问题进行问卷调查，现将情况总结报告如下：基本情况目前，全县共有老年人6. 31万人，占总人口的12.09%,高于国际 上规定的老龄化社会标准2个百分点。其中空巢老人19435人，占老年 人口的30. 8%;身体状况较差的有1.4万人，占总数的22. 19%;经济状况 较困难的有1.2万人，占总数的19. 01%;特困的有

2、3827人，占总数的 6.06%。现在农村经济社会发展正处于转型时期，越来越多的青壮年外 出经商、务工，空巢老人也随之与日俱增，这种现象在农村尤为突出。基本现状空巢老人的养老意愿主要为居家养老。有些老人目前居家生活但有 社会养老意愿;居家养老的空巢老人考虑到将来的身体状况下降、需要 别人照顾及自身安全出现问题时，表达了将来的养老意愿为雇佣保姆、充分发挥政府、社会、家庭的作用，构筑全方位多层次为老服务大 格局。要让 家家有老人，人人都要老 理念深入人心，要树立 关心今天 的老人 就是 关心明天的自己道德理念，老年人问题不仅仅是单个家 庭问题，更应该得到政府和社会各界的大力支持和帮助，要形成党政主

3、 导、社会参与、全民关怀的运行管理机制，要充分发挥政府、社会、家 庭各自的职能和作用，任何环节都不缺位，努力构筑全方位多层次为老 服务大格局，保证老年人工作层层有人抓，老年人的事有人管，老年人 的需要有人知，老年人的困难有人帮良好社会风尚，这样才能弘扬老 吾老及人之老的传统美德，才能真正实现老有所养、老有所医、老有 所学、老有所为、老有所乐的目标，使我们的社会更加的谐、更加美 好。随着社会经济的发展，将会进一步加快农村劳动力转移，也必将使 农村空巢老人越来越多，这是农村经济社会转型时期的必然现象。这决 定了她们很难依靠自己的力量解决养老问题，需要广泛动员全社会力量 共同参与，才有可能实现他们安

4、享晚年的愿望。我们坚信，只要全社会 共同努力为老年人营造一个好的赡养环境，空巢老人就不再是一个沉重 的话题。空巢老人调研报告篇2调查背景近几年来随着经济发展和家庭需求日益增多，大批农村剩余劳动力 不断的拥向城市，为国家的繁荣，城市的发展贡献着自己的力量，但在 农民背井离乡，使自己生活发生日新月异的变化，城市不断繁华的状况 下，许多年轻人留下父母和孩子外出打工，致使留守儿童和空巢老人现 象明显加重，老人的生活和孩子的教育问题成了人们关注的焦点。调查目的调查人：刘林调查时间：20xx年7月6日至7日调查地点：湖南省衡阳市南岳区龙凤乡红旗村调查对象及人数：红旗村村民;60人调查方式：交流访谈调查前工

5、作准备：在下乡调查前，从带领我们的团委老师那儿了解了当地状况，熟悉 了调查路线；认真分析了活动期间需要了解的知识;根据需要自己设计好调查的资料；20xx最新空巢老人的调查报告20xx最新空巢老人的调查报告另外还上网搜索了有关其他省市的留守儿童和空巢老人目前在生 活、心理方面可能存在的问题，以便在调查时不仅仅能完成调查任务, 而且还能及时帮忙他们排解遇到的困难。当地状况红旗村概况：红旗村地属衡阳市龙凤乡的一个小村庄，是一个不足 一千人的村落。它虽然位于南岳区，但是交通条件却很差。村里设有医 务室，小学，小卖部等。那里生活较安定，既没有什么惊天动地的大事 在那里发生，又没有听说什么名人的足迹。调查

6、结果经过这次调查，我 们发此刻经济生活方面，百姓的生活水平还是偏低;在教育方面，软硬 件设施均相对落后。下面就从经济，教育方面来阐述我们调查后的结果。 再于是，越来越多的年轻人走进了城镇走上了了打工路，巢老和留守儿 童大幅增加。红旗村的生活还算好，大多数家庭都能看上电视，大多数 家庭都装上了电话，但是经济上还是拮据的，因为除了上述开支之外, 教育支出占了很大的比例。调查过程 组织学生到农村与老百姓同吃、同住、同劳动。以关爱留守儿童为重点，为当地学生举办课业辅导、素质拓展、亲情陪伴、爱心捐赠等活 动。广泛开展流行性疾病防治宣传、为当地村民量血压、基本医疗卫生 知识普及活动，广泛开展健康科普宣传和

7、与健康相关的社会调查活动。 围绕水资源保护、垃圾处理、环境污染等，开展科普知识宣讲、社会调 查研究、发展建言献策等活动，普及生态环保理念、引导健康生活方式、 推动科学发展方式。调查分析针对有些问题的具体的调查分析：关于留守儿童的教育问题让每个孩子都能上学，让读书梦从憧憬走向现实以前是许多贫困孩 子的心声。关注留守儿童教育同样是我们这次对红旗村社会调查的一个 方面。村小学那幢新盖的三层教学楼在红旗村那片山下映衬下显得格外 耀眼，为我们的心中添了几分安慰，教师队伍的人才匮乏成了在师资力 量方面制约本校教育的重大问题。本次调查有55%的人把父母不在身边 孩子缺乏很好的教育指导作为导致孩子学习成绩不好

8、的最重要的原因, 目前多数农民文化程度不高，他们误以为教育孩子是校园的事，至于孩 子学习成绩、思想品德的好差，由老师们去管教，留守儿童家庭这种亲 子之间的交往在时间上的长期间断致使父母没有过多的时间和精力去关心孩子的学习问题，严重影响他们的正常学习；行为方面缺乏父母的 管教，在监护人不敢管也管不了的状况下，留守儿童产生厌学、逃学、 沉迷于游戏厅、网吧等娱乐场所，引起行为上的偏差，严重者走上犯罪 的道路，误入歧途。止匕外，还有40%的人认为孩子成绩不好是因为他们 自身努力不够，留守儿童在学习上自觉性差，纪律不强，缺乏良好的学 习习惯，主动性不高，成绩不理想，得不到校园和老师的重视，最后还 有少数

9、人认为可能是其他原因造成孩子成绩不理想，如教育体系不完善 老师没有引起足够的重视并给予及时正确的指导，目前监护人管教方式不合理等。就此我认为：1.家长就应明确教育子女是自己的应尽之责，家长自 身文化水平的高低并不影响对子女的教育。即使在外地务工，也要把教 育孩子的那份职责承担起来，与校园、社会构成合力，把教育孩子的工 作做好。应主动与子女的任课老师、班主任联系，加强沟通。向老师说 明自己的状况，了解子女的发展变化，共同商讨教育孩子的策略和方法, 这样才不至于使留守儿童的家庭家长教育方面出现盲区。还应加强与监 护人联系及亲子间的沟通;2.校园应把留守儿童的教育作为专项工作， 加强对教师的素质培训

10、，使教师具备良好的心理素质，能够做到公平、 公证，使留守儿童拥有与其他儿童同等对待的教育，引导孩子身心健康发展。3.地方政府应采取行之有效的措施，为留守儿童营造一个良好的 成长环境，成立关心留守儿童教育指导机构，建立农村社区教育和监护 体系。关于孩子的生活或心理的问题留守儿童长期生活在特殊环境中，缺乏父母直接的关爱与呵护，久 而久之，产生了一系列的心理问题。就本次调查结果显示：66%的人认 为父母长期不在身边孩子性格发生很大变化，留守儿童自幼离开父母, 缺乏亲情的关爱，往往易产生焦虑、烦躁等一系列的消极情绪。留守儿 童存在必须程度的孤僻、偏激、搞破坏、易产生敌对等不良心理问题。 与监护人之间有

11、时也会发生摩擦。有34%的人认为孩子的性格没有多大 的变化，他们认为孩子年龄小没有过多的思考这些问题。对此我期望：1.完善家庭教育，建立良好的亲子关系，良好的亲子 关系能促进儿童身心健康发展，加强父母与子女的沟通，搭建他们能够 见面的桥梁，；2.寻找适宜的监护人，提高监护人的素质，能够及时的 发现孩子的不良行为，给予及时的教育与引导；要对留守儿童进行细心 的观察与沟通;3.校园能尽量利用五一十一、春节等学生家长返乡的机 会约父母面谈，这样能使这些父母较为详细地了解孩子，以便更好地进 行短期的家庭教育;对于一些留守学生出现的不良倾向和在校内外暴露出来的一些问题，要及时处理，耐心的进行说服和教育；

12、定期家访，定 期举行监护人座谈会，交流管教留守儿童的经验教训，相互沟通交流; 开展体谅父母活动。毕竟孩子是一个家庭全部的期望和寄托，所以不管 是孩子的教育还是心理问题都成为不可忽视的重要问题。关于造成空巢老人现象原因的问题根据本次调查结果显示，关于出现这种状况的原因，52%的人认为 是经济发展和工作需求造成农民外出打工把老人和孩子留在家里的现 象越来越普遍，43%的人认为是此刻青年人思想观念的变化，不愿留在 家里，致使这一现象加重，另外有5%的人认为是因为老年人自愿独居导 致这一现象。由于在乡镇或农村，经济发展水平不高，工作单位少，收 入不高，导致青年人为了养家糊口，不得不离开家乡外出打工，如

13、果老 人的生存环境依然得不到改善，必将阻碍农村剩余劳动力的转移，最终 制约我国农村现代化和城市化进程。如何解决这一弱势群体养老问题，我推荐：1.政府就应大力支持乡 镇企业发展，给农村创造更多就业机会;2.另外，村委会也应大力寻找 致富道路，发展农村经济，改变农村落后面貌，出台相应的鼓励政策, 鼓励部分外出务工人员回乡创业，参与到新农村建设中来，减少空巢老 人和留守儿童数量，带动群众自主创业;3.已经发家致富的人能够与大家一齐分享致富经验，帮忙更多的村民致富，同时也尽可能地缓解农民 外出打工导致空巢老人和留守儿童现象越来越严重的问题。关于空巢老人目前面临的最大问题根据本次调查结果显示，56%的人

14、认为子女外出在精神上对老人的 影响很大，很多外出务工者与老人的联系不够;24%的人认为是日常生活 无人照顾，而子女外出的必然结果是老人需要照料时子女的缺位。农村 空巢老人健康状况较差，劳动负担重，面临着各种老年病的威胁、，日常 生活活动潜力受到极大影响；另外有20%的人认为生活贫困，空巢家庭老 人一旦患病，没有儿女在身边照顾生活起居，他们中的大多数都不能获 得相对稳定的经济支持以化解疾病风险和恢复身体健康。根据这一状况，我推荐：1.当地政府或村委会要做好相关的工作, 如：建立老年人活动中心，组织文娱活动，以方便老年人相互交流，减 轻儿女们不在身边的孤独感;2.建立农村公共医疗上门服务制度，与村

15、 医生、乡镇卫生院签定职责书，定时为空巢老人免费体检，重病时减免 必须的费用，解决其老有所养，老有所医。3.逐步建立农村养老制度, 为农村空巢老人带给生活保障，扩大农村低保范围，让农村75岁以上 的高龄老年人都参加进来。关于空巢老人现象期望他们的儿女们做什么的问题根据本次调查结果我发现67%的人期望这些老人的儿女能多与老人 经常联系，有31%的人认为让外出打工的人找离家比较近的工作也是很 好的解决办法，毕竟离家近比较方便照顾老人和孩子，避免因自己长期 外出打工与父母和孩子有很大的隔阂，只有2%的人认为就应给老人钱保 证父母的经济来源。所以，心里的沟通、感情的交流是最重要的。外出 打工的年轻人要

16、时常与父母持续联系，如果状况允许也能够就近找适宜 的工作，如果状况特殊需要外出的，给父母必须的物质抚慰也是必要的, 必须要保证父母的生活状况。关于村民的中国梦那里的村民大多都是老人和孩子，我了解到大多的村民的中国梦。 根据本次调查结果我发现，那里的孩子基本上是留守儿童居多，在调查 过程中我问到许多孩子的中国梦，那里的每个孩子无论出身贫困或富裕 同样都怀着大学的梦想。他们憧憬着走出大山，追逐大学梦。他们中许 多有着潜力的孩子还没有被发掘，有时即使被发掘由于各方面原因最终 还是被埋没了。在这个本应有着平等权力的社会里却由于地理因素导致 的差异，让孩子们无法展现自我，发掘自我，可能还未起跑就已经放弃

17、。 这不仅仅给他们带来了遗憾，同样也是国家的损失与悲哀。也有许多孩 子的梦想就是期望父母在身边，陪伴自己。一些老人们的梦想也是期望着自己的儿女能够在自己身边。当问到他们的中国梦时，许多老人和孩 子都讲到期望村子发展起来，生活更好一点，期望国家也越来越繁荣昌 盛。对留守儿童和空巢老人现状，我们向村民调查了很多问题，并和一 些这样的老人孩子进行了详细的交流，及时向他们介绍在平常遇到问题 时怎样解决和处理。调查结论经过本次对红旗村的调查，收获颇丰，村民也是极其认真地回答我 提出的问题，甚至有的村民用心主动地询问我要调查的资料，其中很多 村民透过电视、广播等渠道已经对目前社会上广泛存在的留守儿童空巢

18、老人问题有所了解，这给我的调查带来了极大的便利。村民关注农村问 题意识的提高使我不仅仅顺利完成此次调查，而且更让我为之欣喜，这 说明此刻随着社会生活水平的提高和进步，一些村民不再是单纯地追求 物质富足，他们已经学会多渠道的了解时事，关注三农，关注中国梦, 丰富自己的精神世界，进而不断提高自己的精神生活。结束这次调查，留给我们的只有思考。我们的潜力实在有限，无法 为这所小学的教育，这个村庄的发展献上一份哪怕是微薄的力量。虽然 村子已经有了微微的改善，但是差距尤其是与相隔一座山的衡山前山的居家养老或机构养老，但对机构养老尚存在一些心理顾虑，包括不习惯、 受限制、入住难、服务差、费用贵、对家庭的名声

19、影响不好等因素。空巢老人的日常生活困难较多。包括在家料理家务困难、外出购物 困难、参加社会活动困难；当老人遇到困难时，首先会选择依靠自己的 力量或夫妇分工合作来解决问题，当超出自己的能力范围而不能自行解 决时，会选择求助子女、亲戚、邻居来应对困难;空巢老人都表示遇到 困难时会尽量自己解决，不愿求助别人，主要原因是认为对其不放心、 自己也觉得不大习惯;更不想欠亲戚邻居的人情。面对在生活中遇到的 各种问题，他们希望村（社区）能够解决老人生活上的困难、丰富业余生 活、掌握基本信息、帮其出谋划策等。在情感方面表现复杂化。多数空巢老人大都处于出门一把锁、进 门一盏灯独出独进的生活状态，面对着冷清凄凉的家

20、，老人很容易产 生寂寞、孤独之感，导致情绪低落、焦躁不安、无精打采、郁郁寡欢、 孤僻抑郁等心理问题，常常表现出焦虑恐惧、孤独、抑郁、恐病、情感 饥饿等特征的空巢综合症。空巢老人在遇到情绪不好时会采取各种措 施进行调适，但是他们的娱乐方式单调，只能向家人、邻里、亲朋好友 倾诉心中苦闷。在医疗治病方面希望以乡村卫生所为主，乡镇卫生院为辅。空巢老差距太大。良好的国家政策能够说为教育事业添加了一份催化剂。只有 在的国家带领下教育事业才可能进步，事半功倍。社会是一个大群体, 对空巢老人和留守儿童的帮忙与护理，每一个成员都应做出贡献。当这 些都能很好的结合时，相信农村辉煌的明天已不再遥远。青春与时代同行，

21、职责与奋斗相伴。我们是时代的支柱，更该担当 起这个职责。在人文关怀的浪潮背后，跳动的是当代青年紧跟时代，心 系祖国的拳拳赤子之心。让空巢老人和留守儿童敢于有梦，也让我们大 学生勇于追梦、勤于圆梦，在实现中国梦的实践中放飞青春梦想。空巢老人调研报告篇3农业，目前在很多乡村仍是一种重体力劳动。当需要重体力劳动者 的乡村，因超多青壮年劳动力外出打工而只留下老人、妇女和孩子时, 老年人一一这个体力和健康正走向衰弱的群体，将面临怎样的困难湖南 醴陵市不久前的调查结果，有些沉重，令人感慨，也应引起相关部门的 重视。不久前，湖南省醴陵市民政局成立20个调查小组，分赴全县各乡 村，入户调查农村“空巢老人”生活

22、状况。调查显示：农村“空巢老人” 普遍存在“四难”一一生活难、看病难、办事难、得到情感慰藉难。由于经济欠发达，超多青壮年外出打工，全县60岁以上农村老人 有4. 9万人，其中“空巢老人” 1. 88万人，占农村老年人口总数的38. 39%。（一）收入不足近九成仍须从事农业生产100元能干什么对城里人来说，可能买件衣服都不够，可在竹溪， 很多“空巢老人”，一个月的所有“收入”加起来，也就百元左右。调查队员走进王仙镇油司徒村2组李发普的家。这是一个“冬冷夏 热”、年久失修的土房子，81岁的李发普和他84岁的瞎眼老伴生活在那 里。虽然有四儿两女，但子女生活都很困难，无力将他们接到身边赡养。 “大儿早

23、就下岗了；三儿、四儿多年外出打工，也不富裕；四儿老大不小 了还娶不上媳妇;两个女儿也嫁在农村，生活比较困难。”老人一脸无奈 地说，“只有二儿有工作，条件好点，此刻每月给我们50元养老钱。” 这50元孝敬钱，加上老两口每人每月55元新农保和45元农村低保， 就是他们的所有收入。算下来，每人每月125元。李发普夫妇在竹溪县的“空巢老人”中，还算是“富裕户”。调查 队员统计，全县60周岁以上的农村老人每人每月都享受了 55元的养老 保险金，30%左右的农村困难“空巢老人”享受了农村低保，大多每人 每月45元，加上子女带给的少量供养金，一般每人每月100元左右,这点钱用于买油、买盐、穿衣、治病等都很紧

24、张，更不要说其他方面了。 从经济上说，王仙镇6200多名鳏寡孤独的老人，在“空巢老人”中待 遇相对要好。他们有的被安排到福利院居住，衣食无忧，有的居家养老 也享受了国家五保政策。有子女而“空巢”的老人反而生活更为困难。收入不够靠什么醴陵1.88万“空巢老人”中，务必从事生产劳动 的就有1.68万人，占到近九成。这些六七十岁乃至七八十岁的“空巢 老人”，如不下地种粮、种菜生活将更加艰难。政府应进一步调高新农保养老金标准、农村低保标准，解决他们目 前的基本生活问题。（二）看病太难“小病拖、大病熬”仍十分普遍人老了，病痛自然多。虽然农村老人绝大多数参加了新农合，可由 于自费部分难以承担，门诊费用又不

25、能报销，竹溪的“空巢老人”仍然 普遍存在“小病拖、大病熬”的现象。止匕外，“空巢老人”生病在家， 只能由老伴照顾，老伴年纪大，为患者熬药、喂药等都很费力，帮患者 翻身、擦洗等就更困难了。而独身“空巢老人”生病后，则几乎无人照 料。除了收入太低导致“看病难”，竹溪是山区，交通不便，更加剧了“空巢老人”的“看病难”。在大山里，有的农户家距村卫生室超过5 公里，到乡卫生院、县医院看病就更不方便了。老人们得了急性病常常 会耽误治疗，严重影响身体健康。交通问题不仅仅加剧看病难，老人们领农保金、低保金等也很不方 便。有的边远地区的“空巢老人”到银行代发点领款，所领资金还不够 往来车费。交通条件较好的王仙镇

26、油司徒村，“空巢老人”到镇里领款 一次往返也要花20元车费。卫生医疗部门应加强村级医疗网点建设，让“空巢老人”小病不出 村。开展巡诊活动，定期为“空巢老人”检查身体，建立“空巢老人” 健康档案。提高“空巢老人”医疗费报销比例，减少自费数额，减轻其 经济压力；银行代发部门应开展送款上门活动，让行动不便、路途远的 “空巢老人”在家领款等。（三）子女在外精神“空巢”最难熬醴陵“空巢老人”外出务工的子女由于忙于生计，有的一年难得回 家一次，甚至几年没回过一次家，有的一个月甚至几个月不与老人通一 次电话，让老人陷入孤寂之中。王仙镇司徒村1组的郭承全夫妇就是如 此，两个儿子常年在外打工，并将小孩也带到打工

27、处上学，几年时间不回家探视老人，老人反而天天为儿孙的生活状况担忧着急。有些老人的子女并未外出，住得也不太远，但由于“代沟”等问题， 共同语言少，也就自然而然相互疏远。老人们只能围着自己的“空巢” 打转转，生活在封闭的狭小空间里，情感得不到倾诉和释放，整天郁郁 寡欢。除了天伦之乐的缺失，农村“空巢老人”的精神文化生活和日常社 交也十分贫乏。受经济发展水平低的限制，醴陵市绝大多数农村没有活 动室，没有图书室，更没有健身、康复的器材设备。王仙镇司徒村共有 “空巢老人”50户，其中20户家里连电视机都没有。醴陵市居家养老的“空巢老人”主要依靠和沟通的对象就是村干部。 为此，县里要求村干部或老人的亲属与

28、村组签订联系职责书，联系者承 诺经常到被联系的“空巢老人”家中走访了解，发现问题及时解决。政府还应加强老龄服务机构、队伍、项目建设，保障村级老年协会 正常运转，逐步培养专业服务人员。同时，逐步开展村级老人活动室、 文化图书室、健身运动场所建设，丰富“空巢老人”的精神文化生活, 使“空巢老人”也能老有所乐、安享晚年。人首选到农村卫生所看病就医，是因为农村卫生所便捷、费用低，能够 诊断治疗常见疾病，可以取到常规的基本药品。空巢老人希望政府加大 力度建设乡村卫生所和乡镇卫生院，他们真心希望农村卫生所在医疗条 件、服务水平、服务内容等方面都能得到提高和改善。形成原因有女无儿户。女儿出嫁，嫁出去女儿泼出

29、去的水，很难经常照顾娘 家，剩下老人，形成空巢老人家庭。由于女儿出嫁它村距娘家较远，除 去生活照料不方便、精神慰籍不及时、家务料理靠自己外，在身体允许 的情况下，老年人还要承担生产劳动，自食其力。有儿有女户。女儿出嫁，男孩成家，因为代际关系造成的生活习惯 不同，尤其是婆媳关系难处，两代人选择分家单过，形成空巢老人家庭。 这部分占大多数。经济社会发展正处于转型时期，青壮年等主要劳动力人员外出经商、 务工，留下老人在家，既要干农活，又要帮助照料教育孩子，形成空巢 老人。存在问题精神慰籍问题。一是国情与风俗习惯决定我们的老年人，不仅生活上依赖子女，精神上也一样，儿孙绕膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚

30、年生活比较寂寞。分家单过的情况还稍好，毕竟儿女都在身边，隔三 岔五还能见着。关键是外出务工、经商不常回家的这些人，一年到头跟 父母见面的时间比较少，老人们确实很可怜，盼来盼去，也就过年过节 时能见到儿女。平日里，只能老俩口说说话，或者和村里的老人们在一 起聚聚聊聊，这在农村是常见的现象。如果老伴去世，只剩下一个人的， 就更加孤单寂寞。空巢老人普遍缺少亲情，感到晚年生活凄凉孤独，缺 乏精神安慰，常常表现出焦虑恐惧、孤独、抑郁、恐病、情感饥饿等的 空巢综合症。二是子女不孝是对老人最大精神打击。老人因为子女不 孝而苦闷。农村大部分老年辛苦一辈子把子女拉扯大，儿女成双成对, 有了自己的家庭，老人却成了

31、子女的负担，于是就另家单过，平时不帮 耕帮种，病时不虚寒问暖，虽在同村居住，但视同路人，老死不相往来， 往往儿子想管老人，儿媳妇不允许，甚至有的儿媳沆潼一气，拒不赡养 老人；还有少数儿女不仅不赡养不孝顺甚至打骂自己老人；有的子女只 在过年时才来看望父母，这种现象在农村比较普遍。一位老人感慨地说 能干活，是儿女的劳力；不能干，就成了儿女的累赘；能动一天就得干, 不能干躺下就等死。生活照料问题。对于低龄老人来说，影响不是太大，因为老年人身体条件还相对较好，生活还能自理，大多还能参加生产劳动，除非生病,不存在生活照料问题。但对于高龄老人、尤其是身体状况不太好的老人， 日常生活照料确实成为大问题。看病

32、难困难。空巢老人中，常年患病的比率非常高，大多数患心脑 血管疾病、糖尿病、高血压等老年性疾病，有的甚至多病缠身。由于医 疗费用高，只能是小病忍，大病拖。虽然绝大部老年人参加了新型农村 合作医疗，但仍有大部分的老人有病没钱医治。有的老人患头疼脑热、 身体不适等一般的病痛时选择忍着，扛一扛就过去了，只有扛不过去的 病痛才去买点便宜的退热止痛类药物。经济困难问题。空巢老人普遍经济收入不高或缺乏独立的经济收入。 绝大部分农村空巢老人把一生劳作收入都奉献给了社会和子女，到年老 时却没有什么积蓄，经济收入低，养老问题得不到有效保障。空巢老人 的支出集中在饮食、水电、日用品等必须品的开销上。既使有农村低保、

33、 五保供养和临时救助等社会保障，但由于保障水平较低，也无法从根本 上解决问题。对策建议加大老年法的宣传力度，维护老人合法权益。要通过广播、电视、报刊、网络大力宣传、表彰和推广老年优待先进典型，加大普法宣传教育力度，推动老年法宣传进社区、进农村,形成敬老法制观念，让全社会形成尊老、助老、敬老的良好氛围。加大 对老年法和涉及老年人的优待政策的宣传落实，让更多的老年人在 物质生活、精神文化生活，医药保健以及维护权益等方面享有实惠，弘 扬中华民族敬老、助老、养老的美德，形成全社会树立尊重、关心、帮 助老年人的社会风尚。加大执法维权力度，依法处理和打击侵犯老年人 合法权益的不法行为。基层老年组织要经常开

34、展法制教育，帮助老年人 学法、懂法、守法、用法，依法维护自己的合法权益。广泛开展对老年 人家庭的一访四查活动，对不尽赡养义务的家庭、子女进行批评教育， 责其改正。建立健全老年法律服务网络，拓展老年人申请和获得法律援 助渠道，扩大老年人法律援助覆盖面，积极为老年人提供法律服务。县、 乡司法机关和法律援助机构对老年人提出的法律援助申请，要给予 优 先审查、优先受理、优先指派服务。司法机关继续推行和完善涉老案 件优先立案、优先审理、优先执行制度，提高涉老案件办案质量和效率。 有效地维护老年人的合法权益，促进社会和谐稳定。进一步建立健全养老保障体系，让空巢老人安度晚年。一是政府要继续加快推行新型农村养

35、老保险制度，以解决农村家庭 养老的不稳定性和脆弱性，使农民在年老时，也能像机关企事业单位退 休人员一样领取养老金，这是解决农村养老问题的主要途径。我县去年已开始实现农村养老保险试点工作，每位老年人每月可领取60元的养 老保险金，但标准较太低，60元根本解决不了什么问题，应随着社会经 济的发展，不断提高养老金额度。二是要进一步扩大农村低保和五保供 养范围，提高低保标准，让生活困难的老年人都能得到低保待遇。三是 应加大对农村老年人的生活补助力度，可考虑对80岁以上老年人发放 一定数额的生活补贴，因为这个年龄段的老年人，一般都丧失了劳动能 力，没有独立生活能力和经济来源，政府应当给予适当的高龄老人生

36、活 补助。进一步完善新型农村合作医疗制度，提高医疗救助水平。尽管大多数的老年人参加了新型农村合作医疗，但住院需首先垫付 医疗费，受药品报销目录、起付线和封顶线限制，报销额也较低。针对 这种情况，应进一步完善新型农村合作医疗制度，加快探索实现降低老 年人医保报销起付线和封顶线、扩大药品报销目录、提高医疗费报销补 偿比例、门诊药费报销，解决医疗费垫付问题，减轻老年人医疗费用负 担，让老年人看得起病。对生活困难的空巢老人，其参加合作医疗费用 应予全免。要有组织有计划地开展城市医疗卫生下乡巡回义诊等活动, 为年老体弱、经济困难的农村老年人送医上门。农村地区大多数散居, 特别是空巢老人重病后无力上医院，

37、甚至无人知晓。应建立农村公共医疗上门服务制度，实行区域管理，与村医生、乡镇卫生院签订责任书, 定时为空巢老人免费体检，重病时减免一定的费用。解决其老有所养, 老有所医，从根本上缓解农村因病致贫、返贫问题。不断完善和拓展居家养老服务项目，满足空巢老人的生活需要。面临人口老龄化的挑战，随着家庭功能的弱化，养老方式是现在急 需探索和解决的问题。目前我们应该推崇以居家养老为主，社会养老为 辅的养老方式，因此要着力打造居家养老服务中心这个平台，同时逐步 向农村延伸。认真总结试点村（社区）居家养老服务工作经验，在条件成 熟的村（社区）加以推广，力争扩大居家养老服务范围和项目，为老年人 提供优质的服务平台。

38、整合社会和村（社区）资源，建立老年人基本情况、 求助热线和为老服务信息的网络平台，形成县、乡镇、村三级联网的基 本养老服务信息系统，为老年人提供便捷实用的养老信息服务，促进居 家养老服务标准化、规范化、集约化发展。各乡镇要建立居家养老服务 中心，各村要建立居家养老服务站，以老年人的生活需求为重点，提供 助餐、助洁、助医、助行、助急等服务，兼顾老年人的多种需求，提供 生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急援助、心理咨询、文 化学习、体育健身、娱乐休闲、精神慰藉、代购代办等无偿、低偿、有 偿的全方位、多层次的服务，为老年人居家养老提供良好的社会环境。对生活不能自理的老年人可采取专人上门包户的

39、方式提供服务。对孤寡 等特殊老年人，鼓励和倡导政府购买、志愿者、邻里互助等多种方式实 施服务。兴办农村养老福利事业，走家庭养老与社会化养老相结合的路子。继续加大投入，进一步调整结构，完善服务功能，增加养老机构床 位供应量，切实提高入住率和服务水平。部分空巢老人喜欢住进养老机 构，也有相当一部分的子女愿意将老人送到养老机构。老人到了养老机 构有人管理，有人照顾，老人舒心，子女放心，但是我县目前还没有一 处自费代养福利机构。如今农村集中供养仅限于五保老人，孤儿。空巢 老人无法进入此行列，应适度拓宽集中供养范围，特别是对农村空巢老 人实行集中供养制度，其子女向供养机构提供生活补贴，让高龄空巢老 人受到妥善的照顾。有条件的地方，可由乡、村组织牵头，通过招商引 资及当地能人投资等多渠道兴办养老院、托老所。要大力新、改扩建乡 镇敬老院，接纳更多的生活困难空巢老人、五保户、鳏寡孤独老人，国 家负责这些老人的基本生活费。老人们在这里实行个人开灶，自己煮饭, 生活上可以互相照顾，互相帮助。应鼓励已经富裕起来的村民兴办家庭 托老院，为老人提供日间照料服务，白天老人聚在一起学习、娱乐，晚 上回家休息。