全国文明城市数字系统建设方案.docx

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1、全国文明城市数字系统建设方案支持对特定的任务进行二次修改指派部门，二次修改考评分值。7）任务信息综合查询支持对交办的任务进行分类统计查询（四）活动发布管理系统由创建办常态化开展发布各类文明活动，提供给各个部门在线参 与。1）活动发布管理支持在线发布各类活动。包括：活动时间、活动内容、活动地址、 参与条件等。支持对发布的活动进行分类管理。2）活动参与审核管理支持在线审核所发布的活动。支持在活动结束后以附件形式上传图片、视频、音频等素材。3）活动统计管理支持从各个维度查询统计活动内容。（五）科学晾晒系统L部门积分体系支持制定部门积分体系，采用累计的积分制模式，对部门各类事 件处置情况、任务完成情况

2、、活动参与情况、分管领域的点位情况进 行科学评价加分。对于部门履职不到位的情况予以扣分，对于严重失 职的行为进行积分清零。1）事件处置积分体系支持针对不同类别的事件，灵活定义积分规则。2）任务完成积分体系支持制定交办任务完成情况积分规则。3）材料完成积分体系支持制定申报材料完成情况积分规则。4）活动参与积分体系支持制定参与创建办发起的各类活动积分规则。5）分管领域的点位情况积分体系支持对部门分管领域的点位达标率情况，制定积分规则。2.点位文明指数体系支持采用百分制的形式，制定点位文明指数体系。1 晾晒大数据报告（领导驾驶舱）支持围绕文明指标亮晒情况，并按照花园云（城市大脑）数字驾 驶舱的要求建

3、设领导驾驶舱。（六）“浙政钉”移动端应用2 .任务处置工作台1）任务指派支持在线指派不同的任务。2）部门任务处置支持在线处置创建办交办的、领导交办的、部门交办的各类任务 事项。3）任务完成审核支持对处置完成的任务进行审核通过或驳回。4）部门任务统计支持在线直观统计查询任务处置的情况。3 .申报材料处置工作台1）材料上报任务指派支持在线材料任务指派。2）材料审核支持在线材料审核通过或驳回。3）材料完成评分支持在线对己经完成的材料质量进行评价。4）材料上报任务提醒支持系统自动提醒材料上报任务。5）材料上报任务统计支持在线查看材料上报任务情况统计4 .点位一览1）分管点位一览支持在线查看点位状态信息

4、、点位巡查信息、点位问题事件信息 等。支持列表形式查看和点位地图形式查看。2）点位情况分析支持在线查看点位的数据分析情况。5 .点位督查工作台1）点位督查上报支持在线查看点位督查清单。2）督查情况统计分析支持在线查看点位问题指数情况，自动生成需要重点巡查的点位 清单。6 .文明创建活动1）活动报名支持在线活动报名参与。2）活动参与上报支持在线通过图文、视频、音频的形式上报活动参与情况信息。支持在线审核上报的材料r并予以部门积分奖励。3）活动积分支持查看活动参加的积分累计情况。7 .移动端领导驾驶舱支持在线查看本部门的各类数据汇总统计。支持在线查看部门整体文明指数排行。支持在线查看任务完成情况统

5、计。支持在线查看申报材料完成情况统计。支持在线查看台账任务一览。支持在线查看文明活动参与情况统计。支持在线查看分管领域点位情况统计。支持在线查看事件处置情况统计。支持在线查看事件处置一览。支持在线查看事件处置数据。（七）“浙里办”移动端应用8 .点位员日常巡查工作台1）点位巡查提醒支持系统对点位巡查员巡查提醒。2）点位巡查支持巡查员在点位处扫码打开点位信息，按照巡查清单完成巡查 情况上报。3）点位事件流转支持对巡查中发现的点位问题，进行自动流转处置。4）点位地图支持结合GIS的点位地图，查看点位信息。9 .交办任务处置工作台1）交办任务提醒支持对指派的任务进行系统自动提醒。2）交办任务处置支持

6、在线处置各类交办的任务事项。3）交办任务查询支持用户按名称、状态、时间段、交办类型进行查询。4）任务处置统计支持在线查询各类任务处置情况。10 “浙里办”用户体系接入对接“浙里办”用户体系，实现统一登录。（八）基础管理系统1 .用户管理统一用户管理：基于共享服务中心构建统一用户管理，包括部门 用户、单位用户、个人用户等，支持用户体系统配置和扩展，采用浙 政钉、浙里办的统一用户体系。2 .权限管理提供统一的权限管理基础功能，通过设置统一的权限管理，为不 同用户角色提供权限配置管理功能。3 .部门管理提供统一部门管理，通过树形结构分层维护创文系统组织部门架 构4 .区域管理提供统一四级区域信息管理

7、。5 .菜单管理提供统一菜单管理6 .数据字典管理提供统一配置管理各类数据字典信息。7 .消息推送提供通过浙政钉消息、浙里办消息、短信平台等方式进行消息推 送，根据业务场景需求选用合适方式自动发送。（九）创城媒资管理独立的创文媒资管理，用于存储所有的创文媒体资产数据，包括: 文件、图片、音视频等文件，支持为各个部门划分不同的媒资存储空 间、支持文件自动转码存储、支持文件分类检索、支持文件批量导出。四、数据存储设计系统存储量需求：按照每天5G的文件存储量计算。提供数据存 储设计方案五、系统备份设计系统采用政务云的备份方式，提供系统个备份设计方案。六、安全系统设计本项目拟采用政务云环境进行部署，物

8、理环境安全依托于政务云 平台本身的物理环境安全，软件及网络通信安全等均依托于政务云平 台，根据国家网络安全等级保护标准2 0版本有关要求，根据本项 目实际情况，本平台应用安全等级应符合二级等保要求。一、项目建设背景3二、项目建设依据和原则3三、应用功能设计5四、数据存储设计15五、系统备份设计15六、安全系统设计15一、项目建设背景全国文明城市创建工作具有周期长、覆盖广、线条多、群众参与 广泛等特点，其创建的难点在于：管理监督难，各部门、各层级协调 难，创文一时动员容易，长期、持续、常态化地按照创文的要求进行 管理难以坚持。根据中央和浙江省对文明城市创建信息化建设相关规范和要求， 将“移动互联

9、网、大数据、多屏融合”等新技术与创文等精神文明建 设工作进行充分融合，全面推动创文工作向“数字化、智能化、全民 化、常态化”转变和创新，实现创文工作进一步降本增效提质。结合 “一市一区”的特点，规划切合本地需求的经常化创建全国文明城市 数字系统。二、项目建设依据和原则(-)项目建设依据项目建设依据全国文明城市测评体系和浙江省城市文明程 度指数测评体系。(二)项目建设原则在方案设计和项目建设过程中，应充分考虑今后一定时期内信息 化建设的发展，在系统设计过程中，要充分考虑到系统在横向和纵向 两个方面上的扩展，用信息化手段建设线上与线下一张网的管理模 式。充分认识到系统的总体规划是涵盖全部业务相关的

10、部门，其整体 架构应是统一的，业务系统间的资源是可共享的，功能是可复用的。1 .安全性原则：本系统在构建时必须充分考虑应用设计的安全性。2 .实用性原则：技术的先进性要与实用性、经济性相结合，综合 考虑。3 .可扩展性原则：系统必须保证高度的可靠性。（三）项目建设内容、目标1.项目建设内容项目整体围绕经常化创建全国文明城市需求，从动态感知、高效 处置、科学亮晒三大需求点出发，规划建设三大应用系统和两个移动 端应用。项目建设内容如下：1）文明城市创建动态掌控系统2）文城市创建高效处置系统3）文明城市创建科学亮晒系统4） “浙政钉”移动应用5） “浙里办”移动应用2 .项目建设目标创新部门文明监督

11、机制，全面感知掌控重塑部门协同监督体系，建立协同监管事项清单，对部门流转事 项“事前一事中一事后”流转效率实行统一系统监管。2）创新部门协同处理机制，经常化创建统一分发、协同处理创建任务，部门工作者、基层工作者可以更 加简便、高效完成日常的点位巡查、任务处置、材料上报等工作。3）创新部门文明指数评价机制，科学亮晒重塑部门文明程度客观评价体系，建立部门文明程度评价系列指 数，健全完善的客观公正的评价系统；重塑经常化创建奖惩机制，建立部门文明程度指数体系和“文明 码”，建立部门文明程度体检清单通报反馈机制。三、应用功能设计(-)文明城市创建主题库建库服务利用市公共数据平台的能力构建文明城市创建主题

12、库。主题库建 库工作主要包括数据的梳理、分析、建库、数据的落库工作等，最终 形成支撑文明城市相关业务的主题库。主题库建设过程主要有以下六步：1 .数据梳理文明城市创建主题库的数据需求梳理工作将围绕多文明城市创 建的各场景业务指标开展数据需求梳理工作。2 .提交数据供需平台-编目将数据提交给供需平台，对数据进行编目，以方便了解各数据集 基本信息、数据规格、字段描述信息，从而增强检索筛选能力和用户 自组织数据集的能力。3 .数据归集通过数据归集工作，在确保数据可靠、安全、完整传输的情况下, 实现跨部门、跨层级的数据共享和归集。4 .数据治理按照数据治理规则对数据进行治理，将文明城市创建主题库所需

13、的相关数据与其他相关数据或接口进行数据比对形成数据比对报告， 并按照需求根据数据比对报告进行数据补全。5 .数据加工和整合根据数据治理情况建设优质库，实现与文明城市创建主题库的数 据交换。6 .接口封装在共享平台注册接口，供文明城市创建相关业务应用。（二）动态掌控系统1 .事件处置动态掌控实现对全市文明城市创建相关的各类业务事件处置情况进行实 时掌控，通过对接花园云多业务协同系统，动态获取相关业务事件的 处置全流程节点信息，并通过大数据分析，实时生成各类监测数据报 告。2 .实地点位动态掌控对全市的点位情况进行实时动态掌控，通过常态化巡查、市民监 督、智能化分析等多渠道、多手段相结合的方式，实

14、时动态感知点位 的事件问题发生情况、处置情况，并生成点位问题监测报告。3 .材料任务动态掌控实时监测申报材料处置系统数据，包括：材料申报任务完成情况 数据、延期任务数据、质量评价数据、部门分类数据等，生成各类台 账完成情况数据分析报告。4 .部门数据掌控对各个部门的任务处置情况进行实时掌控，包括各类交办事项的 任务处置情况、台账任务处置情况等。5 .部门指标类数据掌控对各个部门的任务处置情况进行实时掌控，包括各类交办事项的 任务处置情况、台账任务处置情况等。1）实时指标数据接入2）非实时指标数据上报3）部门指标数据大数据分析（三）高效处置系统1.点位管理主要解决市城管、智慧执法、基层治理平台等

15、平台日常巡查覆盖 不到的点位巡查和部门督查的文明城市相关数据采集上报。1）点位档案管理支持根据点位规划，创建点位档案，包括：点位类别、点位指标 要求、点位日常巡查要求等。2）点位巡查动态表单管理支持动态表单形式，可根据不同点位动态配置不同的巡查清单要 求。支持文字、单选、多选、图片附件、混合逻辑、事件自动流转引 擎等多组合的动态表单配置管理。3）点位网格员管理支持规划维护点位网格员信息。4）点位日常巡查管理支持查看管理点位的日常巡查情况并有自动检测和督查功能。5）点位问题处置支持对点位问题事件集中处置流转。6）点位定期督查管理支持制定各类点位的抽查计划，抽查人员和抽查数据统计。7）重点巡查点位

16、分析智能化分析点位问题指数情况，根据多个维度动态分析点位高问 题发生趋势，生成需要重点巡查的点位清单。8）点位大数据分析支持从全方位数据进行点位的大数据统计查询。2申报材料管理针对文明城市创建的申报材料要求，分解各个部门的材料上报任 务，各个职能部门通过便捷的材料上报工具，实现便捷化的材料上报、 审核、存档。1）测评体系标准管理根据全国文明城市创建测评标准，建立多级的测评管理体系，对 照测评要求，建立测评目录。2）材料任务管理根据测评任务要求，在相应的测评目录下，拆分材料任务，制定 任务的目标、任务的材料上报要求。3）材料上报任务指派根据各项任务的所属领域，进行材料任务指派，精确指派到各个 部

17、门、单位。4）材料任务提醒管理制定材料任务提醒计划，支持按具体时间、按天、按周、按月制 定具体的提醒计划。支持对接到系统的消息系统，通过短信等方式进 行任务提醒。5）材料上报管理支持查看任务清单内容并线上报各类任务材料，支持图文、音视 频、文件等在线上报。6）材料审核支持线上材料审核确认，驳回，流转。7）材料完成评分支持对已完成的材料进行评分。8）材料上报任务统计支持对材料上报任务进行汇总统计。9）部门材料库支持为部门创建独立的材料库，可以随时上传各类文件素材。10）材料报告模板管理3 .部门交办任务管理面向各个部门，发布各类部门交办任务，包括：创建办交办类任 务、领导交办类任务、协同部门交办类任务。1）任务分类管理支持任务的分类管理，创建、修改，删除分类信息。2）任务指派支持在线指派不同的任务，包括：创建办任务指派、领导任务指 派、协同部门任务指派。3）任务处置支持在线查看交办的任务，在线接单处置。4）任务完结确认支持完成的任务在线审核，根据实际情况通过或驳回。5）任务自动考评支持对各类任务预设置考评分值，任务结单后由系统自动生成评 分。6）任务特定处置