XX市城市治理“一网通管”平台城市运行管理服务系统建设方案.docx

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1、XX市城市治理“一网通管”平台城市运行管理服务系统建设方案一、服务需求（-）建设目标以数字化改革为牵引，以物联网、大数据、人工智能等前沿技术为支撑，以 城市更安全、更干净、更有序、更便捷、更满意为目标，聚焦城市管理的难点堵 点，通过共享、整合、优化、拓展、提升等手段，以XX市智慧城管平台为基础， 综合利用XX市智慧城管平台建设成果，依据国家住建部建设要求，打造XX市 “1 + 1+N”的城市管理新模式，纵向联通国家、省级城运平台，横向联动市级相 关部门，实现对城市运行管理服务工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、动态 监测、综合评价和决策分析等，提升城市精细化、智能化、规范化管理能力，打 造和谐

2、宜居、便捷高效、干净有序、特色鲜明、环境优美的城市人居环境，让人 民群众有更多获得感、幸福感、安全感。（二）建设内容本次项目按照住建部发布的城市运行管理服务平台建设指南（试行）（建 办督（2021） 54号）、城市运行管理服务平台技术标准（CJJ/T312-2021）城 市运行管理服务平台数据标准（CJ/T545-2021）等建设要求，依托XX市一体化 智能化公共数据平台，整合利用XX市智慧城管平台、XX市精细化管理协同应用 等城管局原有的建设成果，纵向联通国家、省级平台，横向联动市级相关部门的 信息系统数据，聚焦城市管理的难点堵点，开发相关的业务应用，实现对全市城 市运行管理服务工作的统筹协

3、调、指挥调度、监督考核、监测预警、综合评价和 决策分析，提升城市运行管理水平。本次项目的建设内容主要包括业务应用系统建设（指挥协调应用、行业业务 应用、运行监管应用、综合评价应用、决策分析应用、城事一键通应用（移动端）、 应用支撑建设（包括智能语音调度系统、应用维护管理等）、数据资源建设（包 括数据接入处理、城运数据库设计、数据安全管理等）。（三）建设要求1、业务应用系统建设要求指挥协调应用。指挥协调应用主要实现了城市运行管理问题的“统一汇聚、 研判派遣、联动处置、办结销号”的闭环管理，对原有智慧城管平台（事件流转 处置平台部分）进行迭代升级，主要涉及系统架构的升级改造、业务流程重塑、 应用代

4、码重构等，打通执法监管一体联动。（柱状图、饼状图）上报统计。2.1. 6统计分析统计分析模块实现绿化覆盖率、绿地率、公园服务半径覆盖率等指标项的测 算，方便园林绿地管理部门掌握城市绿地建设宏观信息，并通过城市绿地空间分 析，为绿地建设选址、绿地监管提供辅助决策数据。1、指标统计分析基于GIS地图，对建设绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园面积、公园绿 地服务半径覆盖率、绿化覆盖面积中乔灌木所占比例、园林居住区（单位）达标率、 道路绿地达标率、防护绿地达标率、林荫路推广率、受损弃置地生态修复率、生 产绿地站建设区比率、道路绿化普及率、河道绿化普及率、水体岸线自然化率、 新建居住区绿地达标率、万人拥

5、有综合公园指数、林荫停车场推广率、城市公共 绿地达标率、节约型绿地建设率、生物防治推广率等指标进行计算分析和动态展 不02、年报统计分析数据上报：开发数据填报功能，支持园林管理行业数据进行手工填报，同时 也支持excel数据的导入、导出等。数据汇总统计：按年度、数据上报类型统计各区上报数据的统计值以及填报 进度情况，同时可按照生态园林城市等指标计算要求一键生成指标计算汇总表格 和清单表格。3、辅助分析实现公园建设（公园服务半径）合理性分析功能。2.1. 7链接管理在园林绿地管理应用中集成浙江省政府民生地图管理系统、浙江省建设管理 领域在线审批系统、城市建设投资项目管理系统、浙江省城市建设综合管

6、理服务 系统、住房和城市建设部城市建设统计信息管理系统、全国城市园林绿地行业信 息系统、园林绿地专项体检报告等系统平台链接，用户可在园林绿地管理应用中 直接找到对应的系统平台入口，实现相关信息的录入填报。2. 2智慧隧道（地道、天桥）管理对各隧道、地道、天桥等前端机电设备、感知设备等数据的采集接入，实现 对隧道、地道、天桥运行状态的自动化监测（其中智慧隧道管理所涉及到的前端 相关感知硬件设备、监测设备、摄像头设备以及传感设备等的更换购置不在本次 项目建设范围之内）。2. 2.1设施基础信息管理建立全市范围内的隧道设施数字化档案库，对XX市隧道管理所养管的三座10 隧道、三座地道、一座天桥的相关

7、信息进行维护管理，依据类别进行数字档案管 理，形成“一隧一档”的数字档案库。1 .基础数据管理通过隧道的养护业务规范和标准划分隧道的管理单元及其他信息，可以对管 理单元进行增删改查的操作，以及对管理单元下不同数据的维护，管理单元上同 时挂接了具体设备，可以通过管理单元快速查询筛选需要养护的设备。2 .隧道（地道、天桥）信息管理对隧道的位置、编号、宽度、氏度、位置等基础信息进行数字化管理。隧道基础属性包括但不限于隧道名称、地道名称、数量、位置、建造时间、 竣工时间、接管时间、设计使用年限、竣工图、隧道类型、资产价值、设施清单、 隧道结构几何尺寸、车道尺寸、长度、宽度、高度、附属设施内容、其他设施

8、, 机电设备等信息。3 .构件信息管理建立设施构件分类标准，对隧道、地道、天桥内的设施设备信息进行编号分 类管理，包括车道指示器、交通信号灯、风机、情报板、照明设备、摄像机、检 测器、监测仪、雨水泵、配电柜等，基础信息具备新增、修改、删除功能，实现 设施网格化、精细化养管。4 .定期更新管理增设定期管理功能，对上述基础数据、设施信息管理和机电构件信息管理的 信息进行定期维护更新，保证资产数字化的准确性。2. 2. 2设施可视化展示总体概览。通过对多隧道、地道、天桥等相关信息的综合分析，可对设施基 本情况（XX市的隧道数、地道数、天桥数、运营总里程等）、预警情况（预警 等级、预警事件、所属隧道、

9、设备名称、位置等）、事件看板（事件处理情况、 预警处理、异常处理）、养护情况、健康监测情况、运行情况等进行展示，同时 可对隧道周边的是监控视频进行关联调阅。设施基本情况展示。对三座市管隧道及三座地道、一座天桥进行图形化展示, 可对三隧三地道一天桥的位置、属性卡片、设施概况等信息进行展示。机电运行情况展示。基于可视化的展示界面，以柱状图、折线图、饼图等集 中展示三隧三地道一天桥的机电设备运行状态数据，包含设备数量、在线率、可 靠运行时间、故障率等数据。环境展示。集中展示各设施内部温度、通风及有害气体浓度、亮度等环境等 情况，基于可视化的展示界面，以柱状图、折线图、饼图等集中展示。能耗展示。在各设

10、施现场具备能耗分项计量设备采集的前提下，集中展示风11 机、水泵、照明等用电设备的情况，并展示设施间能耗对比。2. 2.3设备运行监测管理构建统一的运行监测管理模块，实现对隧道、地道、天桥内机电设备的运行 情况进行统一平台的监测。1、多设施综合展示支持三隧三地道一天桥的设施进行接入并进行集中统一管控，可以对接入设 施进行运行实况一张图展示，形化展示各设施的位置及特征信息、设施资产展示、 机电集中监测信息、风险管控及应急联动情况、交通运行情况、隧道内环境；隧 道能耗情况等。2、单设施综合监控构建统一的隧道展示面板，对隧道的各类机电设备状态等进行实时监测展示, 可对各个设备的运行状态进行实时查看，

11、如配电设备电力电压情况等，当设备发 生故障、附线或隧道内的相关检测设备检测到异常时，系统可自动发出相应的预 警信息，并可对预警信息的处理情况进行展示。3、视频监控关联视频调阅。接入整合隧道内的视频监控，实现远程行看隧道突发问题发生位 置周边的视频信息，同时根据问题发生位置，获取图像动态画面，便于实时掌控 现场情况，实现隧道全方位、全时段的可视化监控管理。实时图像浏览。可以单画面或多画面显示实时视频图像；支持不同画面的显 示方式：1、4、6、9、16画面等方式；支持多种规格画面的组合显示方式。视频分析事件管理。接入隧道设施已有的视频分析设备的识别数据，将检测 到的事件信息、交通流量统计信息显示在

12、画面上。检测事件包含了行人、非机动 车、机动车逆行、异常停车事件和抛洒物等违法违章事件。4.统计分析具备全市隧道、地道、天桥设施基础信息及机电设备运行情况进行统计分析。2. 2. 4智能感知管理开发建设智能感知管理模块，接入包括常洪隧道、夏禹路隧道、尹江路隧道、 法院巷人行地下通道、日新街地下通道、东苑地下通道和文化路天桥的已有设备 驱动等、机电设备信息采集以及数据管理。2. 2.5健康监测管理健康监测管理主要对接各设施已rr的健康监测系统，实现时土建设施的结构 状况实施监测，并具备对定期检测报告的分析能力。具备结构安全监测、数据追 溯管理、检测报告管理、病害虫监测分析、病害维修知识库、养护分

13、析报告管 理等功能。122. 2. 6预警监测管理1 .隧道环境监测预警通过隧道CO/VI监测仪、隧道风速风向监测仪等检测设备，对隧道内的实时 环境数据及异常预警信息进行展示。2 .异常事件监管通过对接各设施具备异常事件分析能力的摄像头或后台视频分析系统，对隧 道内异常事件进行接入，接入摄像头自动识别的图像信息，集中显示隧道不同点、 段车辆运行情况，同时共享于隧道交通事件监测、通风监控、照明监控和消防监 控等，将隧道内发生的异常事件图像直接推送至主界面。3 .预警信息管理通过建立已有的设备阈值预警体系，可以将超过阈值的设备预警信息反馈到 页面中。2. 3道路清扫保洁管理建立全市统一的道路清扫保

14、洁管理应用，主要包括道路保洁监督管理、道路 保洁考核管理、道路保洁辅助分析、道路保洁“一张图”、道路保洁基础信息管 理等内容，进一步提高道路保洁智能化监管能力，实现全市环卫管理作业精细化、 标准化、智慧化的管理。2. 3.1道理保洁监督管理1、道路保洁作业基础配置道路保洁作业基础配置模块对环卫道路保洁作业规则进行系统化配置，实现 对环卫作业的精细化管理，主要包括车辆作业路段管理、人员作业区域管理、作 业路段基础配置、作业计划配置、勤务作业管理、考核标准设定、作业规范监控 等模块。（1）车辆作业路段管理具备车辆保洁作业路段网格化管理功能，实现每条作业路段划分至对应的作 业企业，并在地图上直观进行

15、绘制和展示，实现配置包括路段名称、区段长度/ 面积、作业标准、作业车辆等。（2）人工作业区域管理具备人工作业区域管理网格化管理功能，实现作业区域进行网格化管理，将 网格进行编号，将人员与责任区域进行绑定，可配置网格区域名称、作业人员数 量、作业人员姓名、作业时间要求等。（3）作业路段基础配置：具备对作业统计所需要的基础数据进行管理功能。（4）作业计划配置：具备作业计划配置功能。（5）勤务作业管理：具备人员排班和车辆排班功能。13（6）考核标准设定：具备车辆作业考核标准与人员作业考核标准设定功能。（7）作业规范监控：具备作业规范监控功能。2、车辆作业管理具备车辆保洁作业路段网格化管理功能，实现每

16、条作业路段划分至对应的作 业企业，并在地图上直观进行绘制和展示，实现配置包括路段名称、区段长度/ 面积、作业标准、作业车辆等。（1）车辆概览管理：具备车辆概览管理功能。（2）车辆详情管理：具备车辆详情管理功能。（3）实时监测管理：具备车辆实时监测管理功能。（4）作业轨迹跟踪具备作业轨迹跟踪功能，实现环卫车辆历史作业轨迹的查询和回放，系统将 通过图形化方式在地图上回放车辆作业的全过程，便于对车辆进行作业监管。（5）车辆油耗监管：具备车辆油耗监管功能（6）视频监控查看：具备视频监控查看功能。（7）安全驾驶监管：具备安全驾驶监管功能。（8）车辆调度管理：具备车辆调度管理功能。（9）车辆维护管理：具备

17、车辆维护管理功能。（10）车辆预警管理：具备车辆预警管理功能。（11）车辆作业统计：具备车辆作业统计功能。3、人工作业管理具备人工作业区域管理网格化管理功能，实现作业区域进行网格化管理，将 网格进行编号，将人员与责任区域进行绑定，可配置网格区域名称、作业人员数 量、作业人员姓名、作业时间要求等。4、作业安全管理针对环卫作业安全管理要求，建立物资、企业安全自查、安全事故处置、安 全培训与应急管理相关的操作功能，为管理人员提供作业安全的自查自纠、培训 和审核管理。2. 3.2道理保洁协同管理道路保洁协同管理主要包括内部作业协调管理、环卫作业考核统计、内部监 管运营考核等模块。1、内部作业协调管理内

18、部作业协调管理将归集各监督渠道之间的事件协同处理与考核机制，规范 不同类型环卫事件的考核规则与标准。监管作业异常与预警事件等，建立通知流 传、监督流程等，基于指挥协调应用的统一流程，以便于各部门协同工作。(1)问题归集通过指挥协调，归集来自城运系统、专项巡查系统、视频分析系统、群众上 报等环卫管理问题，能将来自各个渠道批转的问题形成统一的环卫作业调度问题 工单，统一各个渠道问题事项模板，形成统一环卫问题工单模板，同时满足运管 服对问题工单的信息要素要求。(2)问题列表按环卫问题来源渠道，分别形成环卫问题列表，不同列表对应不同渠道来源 事件。(3)事件处置环卫企业单位接收事件任务，上报处置情况进

19、行反馈。接收到事件后，需按 照相关城市管理规范的要求，及时完成城管指挥中心或环卫指挥中心所派遣的属 于其职责范围和管辖的部件、事件问题处理任务。(4)综合统计按类型统计。按周期自动或手动统计生成事件类型统计报表。按处置单位统计。按周期自动或手动统计生成处置单位事件统计报表。按区域统计。按周期自动或手动统计生成事件区域统计报表。2、环卫作业考核统计表实现环卫人员、车辆、企业作业质量监测结果的自动化生成，并可根据相关 条件组合生成评估分析结果。3、内部监管运营考核构建对环卫系统运行的监督考核体系，保障系统各级监管人员履职到位，发 挥系统成效，确保平台高效运行。内部考核监督。建立内部监管人员监督事项

20、模型，包括数据审核监督、预警 处理监督、系统使用情况监督等事项，依据监督事项类型监督实际情况。内部考核统计。统计每个监管人员的各类监督事项的完成情况，生成监督考 核统计报表，形成考核评分表。4、业务知识库管理建立清扫保洁管理业务知识库，更好的服务于环卫日常工作，通过日常积累， 完善资料库的使用并最终可以为后续环卫管理提供数据支撑。2. 3.3道路保洁“一张图”道路保洁“一张图”主要以可视化的方式展示环卫管理运行基本数据情况, 根据环卫管理重点以及日常运营数据的变化情况，动态调整更新环卫管理运行体 征相关数据，环卫管理运行态势涵盖环卫管理基础数据、养护对象数据、日常养 护完成情况、日常巡查情况等

21、整体环卫工作运行情况的综合展示。1、全局资源看板基于一张图，实现环卫全局资源掌控，支持按照人员、车辆、设施、工单等 主题图层进行分别展示。支持按资源类型进行展示，包括人员视图（道路保洁人 员、分类督导人员、环卫巡查人员等）、车辆视图（清扫车、清运车、洒水车、 保洁车、小型机械等）、设施视图（果皮箱、工具箱、城管驿站等）、工单视图等， 实现对资源状态、资源分布、状态监控、轨迹回放、资源统计的统一管理，形成 环卫管理者对所有资源的全局掌控和调配能力。（1）人员地图展示统计环卫管理、作业一线人员，在地图展示所有的人员位置信息（在线+不 在线），同时可对人员的详细信息进行查看，包括基本信息、工作情况、

22、个人轨 迹、异常报警情况等。（2）车辆地图展示统计展示所有接入系统车辆，在地图展示所有的车辆信息（在线+不在线）, 可对车辆的详细信息进行查看，包括基本信息、工作情况、个人轨迹、异常报警 情况等。（3）设施地图展示按区块、网格展示各类环卫设施分布，包括果皮箱、工具箱、城管驿站以及 其他环卫部件。2、积尘监测视图通过积尘监测设备采集道路路网数据形成积尘监测路网，通过路网可查看每 条道路基础信息、积尘指标数据。基于不同积尘监测数值以不同的颜色展示道路 积尘情况。3、环卫考核综合看板根据各区域考核结果数据、区域考核结果对比，被考核区域进行排序，直观 展示管辖范围内整体考核情况与各区域针对性分析；同时

23、可对单个区域考核变化 进行趋势分析，按照时间维度考核结果数据的变化分析，查看被考核区域作业质 量的稳定性与优良情况。4、清扫保洁看板清扫保洁专题以作业标段为管理单位，以道路清扫作业和日常监督考核为管 理核心，展示人、车辆实时作业情况、监督考核结果等数据，让用户既能对当天 的清扫保洁作业进度和成果进行总体掌握，也能针对报警、问题车辆进行单独的 查找、轨迹分析、历史作业数据对比等精准管理。（1）作业地图在地图上展示各种类型车辆的实时分布情况和作业路段，通过不同图标代表16 不同类型车辆，通过路段颜色表示作业完成情况。作业地图包括路段作业完成率 算法、路段作业情况地图展示、路段作业情况反差子模块。管

24、理人员可以宏观掌 握车辆在线分布和各路段作业进度。查看未完成的路线作业车辆实时的行驶和作 业详情，查看是否有报警记录，追溯车辆的行驶轨迹，以判断未完成作业的原因。（2）车辆主题对于不同类型的车辆可用不同图标展示，包括洒水车、洗扫车、清洗车、垃 圾转运车等。车辆主题包括条件查询、车辆分布地图、车辆信息详情面板、车辆 报警记录、车辆视频监控查看子模块。支持按区域、按车辆类型、按在线状态进行过滤显示。在地图上可显示当前 在线作业车辆的实时位置，点击车辆图标可查看车辆详情页面，包括车辆基本信 息、车辆作业信息、报警信息、视频监控等。同时支持车辆历史轨迹的查询与分 析。按区域从不用维度统计机械化作业完成

25、率，形成机械化作业路网，通过路网 可查看每条道路基础信息、作业要求信息，同时实时匹配车辆作业完成情况，对 作业不达标、作业异常情况进行实时监测。（3）人员主题用不同图标表示不同的环卫作业人员。根据人员组织列表，可快速搜索到对 应的人员。在地图上显示环卫人员的实时位置，支持历史轨迹的查询。点击人员 图标后显示详细信息页面，包括人员的基本属性（姓名、性别、联系方式等）、 作业数据（上下班考勤时间、作业里程、违规信息等）。按区域从不用维度统计人员作业完成率，形成人员作业网格，通过网格可查 看每个网格需配备的人员基础信息、作业要求信息，同时实时匹配人员作业完成 情况，对作业不达标、作业异常情况进行实时

26、监测。2. 3. 4道路保洁基础信息管理环卫基础业务数据由企业及业务部门录入更新，由主管部门审核，审核通过 后入库发布。基础数据新增、减少、维护变动情况由各区在基础数据更新板块中 实时录入变动情况，其中设施基础数据录入时需添加位置信息字段，以供设施数 据在地图上进行标注，数据的更新环卫管理部门逐级审核确认数据变动情况，最 终审核后入库。1 .企业信息管理（1）人员信息管理记录环卫作业人员的类型（管理人员、保洁人员、驾驶员等），对各人员的 身份信息、工作职责与范围，正式工与临时工等信息做动态存储。人员数据主要 包括基础属性管理（人员标识、姓名、编号、性别、联系电话、年龄、户籍、人 员属性、穿戴设

27、备号、备注、图片等信息）以及作业属性管理（管理单位、所属17 部门、是否在编、作业区域、所属卤位、工作时段等）。人员数据来源于数据填 报，支持表格批量导入等。同时，系统提供配置维护工具对环卫人员进行配置维 护，包括属性字段编辑、所属部门维护等。（2）车辆信息管理车辆数据主要包括基础属性（车辆标识、车牌号码、设备编码、车辆类型、 车辆品牌、车辆型号、车辆吨位、制造厂家、车辆用途、采购日期、服役日期、 备注、图片等信息）以及作业属性（所属单位、所属部门、停车场所、作业场所、 作业人员等）。车辆数据来源于数据填报，支持表格批量导入。同时，系统提供 对环卫车辆进行配置维护，包括属性字段编辑、所属部门配

28、置、关联GPS/北斗 设备等。环卫车辆作业的GPS/北斗轨迹通过系统对接采集。（3）作业对象信息管理1）道路路段信息管理道路路段信息管理主要包括路段图层管理（道路名称、道路编号、起点、终 点、道路走向、道路等级、道路类型、道路长度、总面积、主路面积、辅路面积、 人行道面积、绿化带面积、隔离带面积、是否有护栏等）、属性数据管理（所属 区域编号、所属区域、所属标段、所属标段名称、作业单位等）以及路段作业数 据管理（作业车速范围、作业时段、路段长度、车辆类型、有效作业频次、有效 作业里程数、开始时间、结束时间等）。2）作业网格信息管理作业网格信息管理主要包括基础属性管理（网格编码、网格名称、网格类型

29、、 区域名称、坐标值、更新时间、启用标识、外接矩形最小X、外接矩形最小丫、 外接矩形最大X、外接矩形最大Y）以及管理属性（作业公司、联系电话、作业 人数、作业车辆等）。2、区、街道数据填报管理（1）标段信息录入管理企业信息和标段信息可由直属一次性完整录入，也可以由直属简单创建，由 对应企业进行完善更新，然后交由直属进行审核。对数据进行权限控制，直属仅 管理归属自身直属的基础信息，区和街道环卫管理部门可查看和使用全区或街道 所属基础数据。标段信息和范围添加完成后可将该标段对应的合同、人员车辆信息与标段绑 定，实现一人一车一岗。通过应用系统，录入普扫时段和保洁时段具体时间以及 应在岗人员数量，通过

30、项目责任人对上岗人员集体拍照打卡，实现对出勤人数的 统计。（2）环卫企业信息管理企业管理包含的功能有环卫企业创建、企业信息变更、删除/禁用环卫企业、 企业管理员设置、企业信息变更审批更新等。1）环卫企业创建环卫企业信息包含企业名称、注册号、法定代表、公司地址、成立时间、执 照有效期、单位类型、联系人、联系电话、资质、备注等信息。2）企业信息变更对已录入的环卫企业信息进行变更。直属变更内容直接生效，无需审批环节。3）失效环卫企业信息将录入的环卫企业信息进行失效，失效操作后，该企业对应的管理账号也会 被失效。4）删除环卫企业删除已录入的环卫企业信息，只能删除失效的企业信息。5）环卫企业检索提供按照

31、企业名称，注册号，法人等条件检索企业信息。检索结果以列表形 式展示，列表内容包含：企业名称、注册号、成立时间、法人、联系方式、地址 等。6）企业管理员设置环卫企业管理员是登陆环卫自助管理的登陆账号，每个企业限定一名管理人 员。环卫企业管理员具备后台自助管理和移动端环卫巡查问题处置应答功能使用 权限。系统设置管理员录入管理员基本信息，包含管理员手机号码，所属企业等 基础信息。若企业需要更改管理员，则需要通过直属单位进行变更。系统同时支 持账号密码重置，重置的账号和新密码信息通过手机短信发送给管理员手机。7）企业信息变更审批企业管理员通过企业自助管理变更信息后，直属需对变更内容进行审批，审 批通过

32、后，提交的信息生效。8）企业信息更新企业根据直属的工作内容，选择完善或者对变更信息进行更新，经直属办审 核后生效。企业完善和更新的信息包含：法定代表、公司地址、成立时间、执照 有效期、单位类型、联系人、联系电话、资质、备注等信息，不包含企业名称、 注册号等。（3）环卫部门信息管理主要包括基础属性（部门标识、部门名称、部门描述、上级标识、区域标识、 注册地址、负责人、负责人联系方式等）。环卫部门数据来源于数据填报，支持 表格批量导入等。同时系统提供配置维护工具对环卫部门进行配置维护。19行业业务应用。拓展城市运行行业应用，延伸园林绿地、智慧隧道、道路清 扫保洁等行业信息化管理，进一步提高城市管理

33、智能化监管能力，实现全市精细 化、标准化、智慧化的管理。运行监管应用。对城市运行监管的监测要素进行梳理，通过跨部门数据以及 市综合执法局各行业业务应用数据的归集、整合、关联等，对“城市安全、城市 干净、城市有序、城市便捷、群众满意”等专项运行状态进行监测预警，对城市 运行风险进行识别、评估、管理、监测、处置，实现城市运行全生命周期监测管 理，并以五色图的形式实现运行态势的综合评价分析呈现。综合评价应用。根据评价工作要求，通过系统上报、实地考察、问卷调查等 方式获取相关数据，对城市管理监督工作开展综合评价，提供包括城管工作考核 管理、全行业综合评价管理等内容。决策分析应用。通过业务运行数据的分析

34、钻取，建设包括事部件趋势分析、 市容环卫分析、园林绿化分析、市政公用分析、城市管理执法分析等内容，为城 市运行各部门开展精细化管理提供强有力的支撑。城事一键通应用（移动端应用）。本次项目将依托XXX和XXX,新增指挥协 调管理、道路清扫保洁管理、实地考察评价等XXX应用和面向公众服务的XXX 应用，代替原有的“XX”和“XXX” APPo2、应用支撑建设本项目将共享使用省大数据局的XXX组织架构和用户体系组件、市资规局的 地图等，建设包括智能语音调度系统、应用维护管理等内容，为本项目各个业务 应用提供共性支撑。3、数据资源建设通过数据接入、数据处理以及城运数据库的建设，实现对各行业业务、横向

35、部门、感知、设施部件等数据的归集、处理和存储，为XX市城市运行管理服务 系统提供数据服务支撑，并对外提供数据共享交换和数据应用服务。（四）建设清单2序号项目内容数量单位(-)业务应用建设1指挥协调应用1.1统汇聚受理（升级）1套1.2案件研判派遣（升级）1套1.3案件联动处置（升级）1套1.4办结销号管理（升级）1套（4）环卫设施信息管理根据GB/T50337 - 2018城市环境卫生设施规划标准、CJJ27-2012环境 卫生设施设置标准、CJ/T171-2016城镇环境卫生设施属性数据采集表及数据 库结构内容进行规范。1）果壳箱信息管理果壳箱信息管理主要包括基础属性（果壳箱名称、果壳箱编码

36、、果壳箱地址、 垃圾类型、果壳箱容量、经纬度、启用日期、状态、图片、备注等）、管理属性 （所属区域、所属街道、所属社区、权属单位、运营单位、行政主管部门）等。 数据来源基于现有环卫设施数据进行整理和补录。同时，系统提供对果壳箱数据 的编辑和导入等进行维护。2）保洁工具箱信息管理保洁工具箱信息管理主要包括基础属性（工具箱名称、工具箱编码、工具箱 地址、启用日期、经纬度、图片等）以及管理属性（所属区域、所属街道、所属 社区、权属单位、运营单位、行政主管部门）。数据来源基于现有环卫设施数据 进行整理和补录。同时，系统提供对工具箱数据的编辑和导入等进行维护。3）城管驿站信息管理城管驿站信息管理主要包括

37、基础属性（驿站编码、驿站名称、地址、经纬度、 启用日期等）以及管理属性（所属区域、所属街道、运营单位、权属单位、行政 主管部门、使用单位、使用总人数）。数据来源基于现有环卫设施数据进行整理 和补录。同时，系统提供对城管驿站数据的编辑和导入等进行维护。3、填报数据审核上级部门管理员可通过报送审核功能对下级业务部门报送的数据进行线上 审核。审核方式包括系统自动审核、人工审核。（1）自动审核系统对上报数据进行自动审核，根据预先设置的自动审核规则和异常分析智 能算法对数据进行审核及分析。当系统审核数据发现异常时，将自动产生预警并 通知相关负责人进行处理；审核规则设置：可预先设置自动审核规则，包括数据完

38、整性、合理性、及时 性等指标；审核提醒：系统根据预先设置的审核规则对填报数据进行审核，系统支持将 自动判断结果直接通知给填报人员或者通知给人工审核，由人工审核确认后再通 知填报人员。（2）人工审核对自动审核的指标进行二次复核，出现异常时，可签发审核意见，要求上报20 部门修正后重新上报。系统支持主管们的权限管理员对审核设置多级审核。（3）审核记录生成数据报送审核记录，包括待审核、未通过、已通过三种状态。1）待审核：针对待审核记录，提供查看已报送待审核状态、可重新编辑， 撤回待审核记录功能。2）未通过：支持查看审核未通过状态的记录及未通过原因；可重新编辑， 再次提交报送记录。3）已通过：针对已通

39、过记录，提供记录查看功能。4、基础数据更新（1）数据录入更新基础业务数据由企业及业务部门录入更新，由主管部门审核，审核通过后入 库发布。基础数据新增、减少、维护变动情况由各区在基础数据更新板块中实时 录入变动情况，其中设施基础数据录入时需添加位置信息字段，以供设施数据在 地图上进行标注，数据的更新环卫管理部门逐级审核确认数据变动情况，最终审 核后入库。1）数据上报需提供给企业口常巡查人员数据上报功能，针对口常巡查过程中发现的设施 数据与现有数据不一致问题，及时进行问题上报，需对更新的数据项与现场照片 信息进行上报，提供给审核人员进行审核录入。2）数据审核由业务主管部门对各单位和企业上报的数据进

40、行审核，确保数据的真实性和 完整性。单位和企业上报的数据在审核通过之后才能进入系统数据库。3）回退下发对于业务主管部门审核不通过的上报数据，由主管部门填写审核问题意见后 回退下发给对应单位或企业重新填写。4）退回反馈对于业务主管部门审核不通过回退回来的上报数据，由对应单位或企业对数 据进行检查修改后重新上报。5）数据入库对于业务主管部门审核通过的数据，系统自动纳入系统数据库进行管理，并 时候更新系统对应功能板块的最新数据。5、数据综合查询面向环卫业务部门和管理人员，提供基础数据综合查询服务，提供简单、高 级、模糊、自定义等查询方式，在条件的输入方式上，提供可视化的操作界面,21 让使用者能够尽

41、量通过选择菜单的方式输入查询的条件。(1)环卫设施数据查询环卫设施管理综合展示各类环卫设施的数量、空间分布及运行数据。通过对 环卫设施数据进行汇总分析，以便了解环卫设施的整体分布情况，为设施检查、 规划布局提供数据支持。环卫道路保洁设施查询具体包括：道路、果壳箱、工具 箱、城管驿站等。(2)环卫业务数据查询对环卫道路保洁作业人员、作业车辆、服务企业等数据进行综合查询，通过 多条件数据进行查询，人员方面可按区域、企业、人员类型、年龄段等条件进行 综合查询，查询了解人员基础信息、排班信息、所属企业、作业区域等。车辆方 面可按区域、企业、车辆类型、车牌号等条件进行查询，查询了解车辆基础信息、 排班信

42、息、所属企业、作业区域等。企业方面可按区域、企业名称、企业类型、 等条件进行查询，查询了解企业基础信息、服务项目信息、服务人员信息、服务 车辆信息、企业信用信息等。3、运行监管应用构建城市运行监管的可视化界面，建设包括事件监测统计、风险监测管理、 运行要素“一张图”、运行评价分析等功能界面，同时为了满足在不同场景使用 的要求，构建两种分辨率模式下的不同布局模式，开发16:9(1920*1080分辨率) 与32:9 (3840*1080分辨率)两个版本可视化界面，实现电脑端、双屏大屏的信 息使用，通过识别显示模式进行自适应应用。3.1 事件监测统计通过对城市事件数据的归集、处理、统计分析，对XX

43、市每日事件的来源、 分流、处置、满意度等统计情况以图表等形式进行可视化展示，并可按照区域和 部门等不同条件进行动态展示；事件的统计结果与地图进行实时联动。1.1. 1事件来源统计分析对全大市当日不同来源的城市事件数量进行动态统计展示，可按照区域和来 源等不同维度进行统计分析，并结合图表形式进行总量分析，占比分析；可对每 个事件统计数值进行下钻，查看具体的事件列表和事件详情信息，事件信息可与 地图进行联动。1.2. 2事件分流统计分析对全大市当日事件分流的数量进行动态统计展示；按照区域、部门等不同维 度进行统计，图表形式进行展示；可对数值进行下钻，可查看具体信息，事件信 息可与地图进行联动。1.

44、3. 3事件处置统计分析22对全大市当日事件处置的总数进行动态统计展示，按照区域、部门等不同维 度进行统计，进行图表形式进行展示；可对数值进行下钻，可查看具体信息，事 件信息可与地图进行联动。1.1. 4事件满意度情况统计分析可对全大市当日事件的满意度情况进行统计分析，同时可按照部门和区域分 别对满意度进行统计展示，可对满意度情况的详情进行查看。3. 2风险监测管理以“城市安全、城市干净、城市有序、城市便捷、群众满意”为监测维度， 按照环境卫生、交通秩序、教育秩序、街面秩序、满意度测评、群众办事、社会 安全、生活服务、生态质量、事故灾难、无废城市、医疗秩序、自然灾害等类别， 通过跨部门数据以及

45、市综合执法局各行业业务应用系统数据的归集、整合、关联, 构建风险监测可视化功能界面，包括监测信息展示、预警处置管理、隐患风险管 理及综合运行态势分析报告等功能。4. 2.1监测信息展示1 .城管行业监测要素展示以“城市安全、城市干净、城市有序、城市便捷、群众满意”为监测维度， 结合燃气安全、桥梁安全、隧道安全、智慧照明、卫生保洁、垃圾分类、停车服 务等监测要素，各行业业务应用数据的汇聚，对各风险监测要素以数值等形式进 行动态展示，同时提供数据的下钻功能，另外所汇聚的监测数据将作为“一网通 管”治理系统体征指标数据（市综合执法局）的源头，通过XX市一体化智能化 公共数据平台共享。2 .横向部门监

46、测要素展示以“城市安全、城市干净、城市有序、城市便捷、群众满意”为监测维度, 根据住建部发布的有关城市运行监测评价指标要求，对城市运行监测的核心业务 指标项进行梳理，汇聚“一网通管”治理系统的指标统计数据，根据所汇聚共享 的数据形成可视化的动态监测页面，对各风险监测要素以数值等形式进行可视化 展示。3. 2. 2预警处置管理预警处置管理主要是用于对城市运行过程中出现的问题、事故等异常情况进 行自动预警,使相关处置人员能够及时的了解异常情况，并采取相应的处置措施。1 .预警联动对监测过程中产生的预警信息可形成事件信息自动流转到指挥协调应用中， 并通过指挥协调应用完成事件的流转处置。2 .预警通知

47、23预警自动通知主要用于配置预警的短信提示，实现支持同时配置所有的预警 信息，也支持按照不同类别的预警信息或不同等级的预警信息的设置配置。3 .预警信息发布提供预警信息发布功能，系统自动将预警信息详细内容带入，选择发布即可 实现信息快速发布。4 .预警统计分析预警统计功能用于汇聚各行业各专项的预警统计信息。5 .预测预警预测预警模块用于通过对设备设施感知设备数据以及其他监测要素数据的 收集与分析，对城市运行过程中可能出现的风险及异常情况进行预测预警。3. 2. 3隐患风险管理隐患风险管理用于对城市基础设施在运行过程中可能存在的风险或隐患信 息进行管理，并在系统中进行集中展示。4. 2. 4综合运行态势分析报告综合运行态势分析报告主要用于对各设施设备综合运行态势分析报告进行 管理，结合市综合执法局各行业基础设施的运行态势进行实际应用，主要包括城 市运行报告管理、预测报告管理等。5. 3运行要素“一张图”以XX市资规局的基础地图和图层数据为基础，对全市相关的指挥中心、网 格、人员、车辆、城市设施、视频监控点位等以图层的形式进行融合叠加，形成 运行要素“一张图”，实现各类信息的空间化、精细化管理，以支撑各项城市运 行管理工作全面、协调、有序进行。1、指挥中心展示可分别对区指挥中心、街道指挥中心、社区联络站等数量进行统计分析展示, 同时与地图联动，指挥中心可实现在线连