长江镇燃气安全排查整治工作实施方案.docx
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1、长江镇燃气安全排查整治工作实施方案为贯彻落实国务院安全生产委员会印发全国城镇燃气安全 排查整治工作方案的通知(安委(2021) 9号)、省政府办 公厅关于印发江苏省城镇燃气安全排查整治工作实施方案的通 知(苏政办发(2021) 104号)、市政府办公室关于印发南 通市城镇燃气安全排查整治工作实施方案的通知(通政办发 2021) 14号)、市政府办公室关于印发如皋市城镇燃气安全 排查整治工作实施方案的通知(皋政办发2022) 28号)要求, 巩固拓展“一年小灶”成果,推动“三年大灶”接续开展,深入实施 全镇燃气安全排查整治,制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述
2、,全面贯 彻新发展理念,统筹发展和安全,坚持人民至上、生命至上,深 刻吸取国内外燃气事故教训I,按照“三管三必须”和城乡一体推进 要求,全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患,整改 治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔 一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重 失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人,加 快推进燃气管网等设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控 预警能力建设,提升燃气本质安全水平,坚决防范遏制燃气重特 大事故和有影响事故,切实维护人民生命财产安全和社会稳定。二、工作任务治工作经验做法,及时总结提炼并固化为法规制度,进一步健
3、全 完善城镇燃气安全长效机制。四、工作要求(一)加强组织领导。成立长江镇燃气安全排查整治工作 领导小组,镇党委副书记任组长,分管副镇长任副组长,各有关 部门和单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,建设局局 长兼任办公室主任,组织开展协调调度等工作(见附件1)。充分发挥城镇燃气安全议事协调机构和长江镇燃气与地下 管网安全生产专业委员会作用,建立燃气安全会商研判、信息共 享、联合执法等工作机制,督促燃气经营企业切实加强燃气安全 风险管控。依法依规落实城镇燃气安全政府、部门、企业、用户 四级责任体系,形成齐抓共管的排查整治工作机制。要认真履行 燃气属地安全管理职责,配齐配强燃气管理机构及人员,精
4、心统 筹谋划,制定切实可行的实施方案,组织开展好本地区城镇燃气 安全排查整治工作。各有关部门和单位要针对方案明确的任务分 工,进一步细化工作方案,加强统筹推进。(二)加强执法监督。要通过从严执法,进一步压实燃气经 营企业安全生产主体责任。对不落实安全生产主体责任的企业负 责人要重点执法,坚决防止执法不作为和“宽松软”,严格按照中 华人民共和国刑法(2020修正)有关规定,将相关违法行为线 索及时移送司法机关,依法追究刑事责任。健全完善联合惩戒机 制,优化线索移交流程,提高违法违规行为查处效率;严格落实 事故调查处理决定和“黑名单”等制度,对多次违法和事故频发的 企业、单位及个人,依法严肃责任追
5、究,实行行业或职业禁入。 定期向社会公布典型案例,强化执法震慑。(三)加强督导考核。要充分发挥行业专家和第三方机构 的作用,组织开展明查暗访、专项督查、联合检查,对因工作不 力导致整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而未决的, 坚决依纪依法严肃问责。将燃气安全排查整治工作落实情况纳入 年度安全生产工作考核范围。(四)加强宣传教育。要持续加大燃气安全公益宣传力度, 广泛动员基层组织和社会媒体,充分运用物业广告栏、广播电视、 网络媒介、宣传手册等各类方式,加强常态化安全宣传和警示教 育,推动燃气安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家 庭,引导广大群众自觉保护燃气设施,依法购买合规气源,签
6、订 供用气合同,安装使用燃气泄漏安全保护装置,自觉抵制不合格 “灶管阀”产品,积极配合燃气企业开展入户安检,及时排查整改 燃气使用安全风险隐患,确保燃气使用安全。请各村(社区)、场圃、园区(公司)、各有关部门和单位、 各燃气经营企业于2022年2月下旬将排查整治工作实施方案报镇 燃气安全排查整治工作领导小组办公室,并分别于2022年3月15 日、2022年5月10日、8月10日、11月10日前将排查整治工作进展 情况、典型执法案例和城镇燃气安全排查整治信息统计表(附 件9)、城镇燃气重大安全风险隐患排查整治统计表(附件 10)报镇燃气安全排查整治工作领导小组办公室。附件:1.长江镇燃气安全排查
7、整治工作领导小组.长江镇燃气安全排查整治工作成员单位职责2 .城镇燃气企业人员配备标准.江苏省城镇燃气安全检查标准3 .管道燃气非居民用户燃气设施安全自查表.瓶装液化气非居民用户燃气设施安全自查表4 .非居民用户燃气安全使用自查公示.老旧小区燃气安全风险隐患排查整治统计表5 .城镇燃气安全排查整治信息统计表.城镇燃气重大安全风险隐患排查整治统计表长江镇燃气安全排查整治工作领导小组各村(社区),镇各相关部门和单位:为深入排查整治燃气使用安全隐患,防范和遏制燃气使用事 故,提升我镇燃气使用安全水平,经研究,决定成立镇燃气安全 排查整治工作组。现将小组成员告知如下:组长:王洪海镇党委副书记副组长:陈
8、凤芸如皋港保税物流中心办公室主任张善良镇安全生产监督管理局(综合行政执法局)局长周步宇 副镇长组员:季爱明蔡舒萍镇农业农村和社会事业局局长(退役军人服务站站长)镇为民服务中心副主任印荣明镇为民服务中心副主任张长清镇为民服务中心副主任吴茜镇建设局局长肖华锋镇卫生所所长夏红军镇教育管理中心校长李红消防中队中队长王禹市场监督管理局长江分局陈志刚如皋港中心派出所副所长T军郭园派出所教导员张天晟南通中油燃气有限责任公司安全总监沙建泉南通如港液化气有限公司法人各园区总经理和各村社区(场圃)书记镇燃气安全排查整治工作领导小组下设办公室在镇建设局, 由镇建设局局长吴茜任办公室主任。办公室具体负责组织协调、 业
9、务指导、日常事务和督查工作。长江镇燃气安全排查整治工作成员单位职责建设局:依法实施燃气经营许可,督促燃气企业落实主体责 任,加强对燃气企业供应设施安全运行的监督检查;及时将挖掘 城市道路审批信息共享至管道燃气企业;推动燃气企业全面落实 入户安检和随瓶安检制度;负责会同相关部门,对从事燃气运输 的危险货物道路运输企业实施监管;负责对各类燃气设施用地在 控规层面进行落实,对相应燃气设施安全保护范围的规划控制。 对新建、改建、扩建安置房建筑方案联合审查时,督促其使用有 远程抄表、燃气泄漏报警和紧急切断功能的智能燃气表。市场监管局:负责气瓶充装管理和生产、销售领域“灶管阀” 质量监督管理。经济发展局:
10、负责将燃气智能表安装、非智能表改造成本纳 入燃气企业定价成本范围;负责民用船舶制造、民爆物品生产销 售企业内部配套燃气设施整治。派出所:督促指导城镇燃气企业落实反恐防范措施,加强对 燃气配送车辆的监督管理,打击危害公共安全的行为,对构成犯 罪的,依法追究刑事责任。为民服务中心:对新建、改建、扩建住宅建筑方案联合审查 时,督促其使用有远程抄表、燃气泄漏报警和紧急切断功能的智 能燃气表。投资促进局:负责督促餐饮商户加强燃气安全管理,落实安 全用气措施。安全监督管理局:负责工矿企业(民用船舶制造、民爆物品生 产销售、农业农村龙头以及其他有明确行业主管部门的企业除外) 内部配套燃气设施整治。综合行政执
11、法局:协调指导影响燃气设施安全运行的违法建 筑拆除工作;负责城镇燃气管理方面的行政执法工作。消防中队:依法对燃气使用公共场所遵守消防法和消防技术 标准情况开展监督检查。及时将燃气突发事件信息推送至事发地 人民政府及燃气主管部门。教育、民政、农业农村、卫生健康、文化和旅游、体育等行 业主管部门要督促指导本行业单位切实履行安全生产主体责任, 各村(社区)、场圃、园区要切实履行属地监管责任,强化燃气 使用安全管理。城镇燃气企业人员配备标准一、管道燃气企业1 -安全、技术管理人员任职资格1.1 主要负责人指企业法人、董事长、总经理(总裁),由 燃气主管部门专业培训考核合格,取得专业培训考核合格证书。1
12、.2 安全生产管理人员指企业分管安全生产的负责人,企业 生产、安全管理部门负责人,企业生产和销售分支机构的负责人 以及企业安全员,由燃气主管部门专业培训考核合格,取得专业 培训考核合格证书。积极探索推行燃气企业安全总监制度。积极 鼓励安全管理机构负责人和专职安全员聘用注册安全工程师。1.3 专职安全管理人员宜具备注册安全工程师资格或持有 效的燃气经营企业从业人员专业培训考核合格证书。2安全管理人员数量2.1 管道燃气企业专职安全管理人员的配备数量应不少于 表1的要求。2.2 按达到表1下述二者任一条件最高要求数量配备。表1管道燃气企业专职安全管理人员配备数量表类别规模专职安全管理人员配备数量(
13、人)总数从业人贝(人)30以下130-KM)2101-3003301以上5门站、调压站和 LNG气化站数量1-31462(个)7-9310以上53岗位人员数量3.1 管道燃气经营企业应配备1名以上电工(或外协1名)。3.2 应配备1名特种设备安全管理负责人(可兼任),从事 其他特种设备或特种作业操作人员应经相关部门考核合格并取 得特种作业人员证书。3.3 门站岗位人员的配备数量应不少于表2的要求。3.4 LNG气化站岗位人员的配备应不少于表3的要求。3.5 管网输配巡检、抢险维修岗位人员的配备数量应不少于 表4的要求。表2门站岗位人员配备数量表注:总人数不得少于5人。人员(岗位)数量(人)站长
14、1安全员1 (可由本站人员兼职)特种设备管理员1 (可由本站人员兼职)运行工(燃气输配场站工)4电工1(可兼任或外协)表3 LNG气化站岗位人员数量配备表注:总人数不得少于5人。人员(岗位)数量(人)站长1安全员1 (可由本站人员兼职)特种设备管理员1 (可由本站人员兼职)运行工(液化天然气储运工)4电工1 (可兼任或外协)表4输配管网巡检岗位人员数量配备表人员(岗位)数量(人)备注运行工(管网工或巡检工)2 (管道长度小于100公里)按照管道长度每100公里增加1人抢维修、抢险人员5 (可兼职或外协,经培训 取证)按用户数核定增加(按照管道长度 每100公里增加1.5人)入户安检人员保障居民
15、用户安检1次/2年, 非居民用户安检1次/年燃气用户检修工2可兼职或外协,按用户数核定增加二、瓶装液化气企业1 安全、技术管理人员任职资格1.1 主要负责人指企业法人、董事长、总经理(总裁),由 省级燃气主管部门专业培训考核合格,取得专业培训考核合格证 书。1.2 安全生产管理人员指企业分管安全生产的负责人,企业 生产、安全管理部门负责人,企业生产和销售分支机构的负责人 以及企业安全员,由省级燃气主管部门专业培训考核合格,取得 专业培训考核合格证书。积极探索推行燃气企业安全总监制度。 鼓励安全管理机构负责人和专职安全员聘用注册安全工程师。2-安全管理人员数量2.1 瓶装液化气企业专职安全管理人
16、员的配备数量应不少 于表5的要求。2.2 按达到表5下述三者任一条件最高要求数量配备。表5瓶装液化气企业专职安全管理人员数量配备表类别规模专职安全管理人员配备数量(人)总数从业人员(人)30以下130-1002(一)全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患。建设 局要督促燃气企业对照江苏省城镇燃气安全检查标准(以下 简称标准)开展全面摸底排查,重点排查整治企业运行维护 和抢修人员配备不符合要求(城镇燃气企业人员配备标准见附件 3)、安全检测和管网监测设备不足或失效、管线检查维护不到 位、隐患排查治理不闭合、从业人员无证作业、企业安全管理制 度照抄照搬、安全操作规定不健全、入户安检制度不落实、应急
17、 预案和演练流于形式等风险隐患。如港液化气有限公司和南通中 油燃气有限责任公司要对照标准(见附件4)严格开展自查 整改,建立台账清单,逐项销号闭环,一时难以整改到位的,要 制定专项方案,采取有效措施,确保安全运行。建设局负责指导 燃气经营企业开展安全风险评估,落实风险管控措施。市场监督 管理局要排查整治燃气气瓶充装单位违规充装、未按要求开展特 种设备法定检验等风险隐患,重点检查充装许可证有效期、特种 设备作业人员持证上岗、充装前后检查制度执行、非自有钢瓶置 换、充装记录等情况;严格执行“一瓶一码”、“一扫一充”,严禁 使用通用码、口袋码。严格落实液化气钢瓶全链条溯源管理,加 强充装、配送协同管
18、理。建设局联合交警中队要排查整治使用无 危险货物道路运输许可车辆运输等风险隐患。要严格市场准入, 全面整顿燃气经营、充装、运输等市场秩序,通过部门检查及第 三方隐患调查,发现“三违”行为问题突出或存在重大隐患整改不 到位的、自查未发现的、未及时上报的企业。镇各有关部门和单 位应加大行政执法力度,从严执法、顶格处罚,按照中华人民101-3003301以上5储配站数量(个)1I2-829-15316以上5供应站数量(个)1-10111-20221-50350以上53 岗位人员数量。3.1 瓶装液化气企业应配备1名以上电工(或外协1名)。3.2 应配备1名特种设备安全管理负责人(可兼任),从事 其他
19、特种设备或特种作业操作人员应经相关部门考核合格并取 得特种作业人员证书。3.3 瓶装液化气储配站岗位人员的配备数量应不少于表6的 要求。3.4 瓶装液化气供应站岗位人员配备数量应不小于表7的要 求。表6瓶装液化气储配站岗位人员配备数量表人员(岗位)数量(人)备注主要负责人1-2专职安全员1特种设备管理员1 (可由本站人员兼职)气瓶充装工2气瓶检查员1液化石油气库站工3(可由充装工或气瓶检查员 兼任)按用户数,1千一1万户,每增 加800户核定增加1人,1一5万注:瓶装液化气储配站最少不得少于5人(2名管理人员、3名库站工)。户,每增加1千户核定增加1人, 5万户以上每增加1.25千户核 定增加
20、1人.电工1 (可兼任或外协)燃气用户检修工2 (可兼任,经培训取证)按用户数核定增加表7瓶装液化气供应站岗位人员配备数量表注:总人数III级站不得少于2人、II级站不得少于5人、I级站不得少于10人。岗位I级站II级站IH级站备注管理员(人)211in级站可兼任送气工,取安全 管理员资格证瓶装燃气送气工(人)1051负责配送、入户安检,按用户 数核定增加燃气用户检修工(人)321可由送气工(应取证)兼职, 按用户数核定增加三、汽车加气企业1 -安全、技术管理人员任职资格1.1 主要负责人指企业法人、董事长、总经理(总裁)由燃 气主管部门专业培训考核合格,取得专业培训考核合格证书。1.2 安全
21、生产管理人员指企业分管安全生产的负责人,企业 生产、安全管理部门负责人,企业生产和销售分支机构的负责人 以及企业安全员由燃气主管部门专业培训考核合格,取得专业培 训考核合格证书。积极探索推行燃气企业安全总监制度。鼓励安 全管理机构负责人和专职安全员聘用注册安全工程师。2-安全管理人员数量。2.1燃气企业专职安全管理人员的配备应不少于表9的要 求。2.2按达到表8下述二者任一条件最高要求数量人员配备。表8汽车加气经营企业专职安全管理人员数量配备表类别规模专职安全管理人员配备数量(人)总数从业人员(人)30以下130-1(X)2101-3003301以上5汽车加气站数量(个)112-829-153
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