湖州市建筑施工领域全面整治拖欠工程款和农民工工资专项行动实施方案.docx

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1、湖州市建筑施工领域全面整治拖欠工程款和农民工工资专项行动实施方案为切实减轻企业负担支持建筑企业发展，进一步激发市 场活力，维护农民工合法权益与社会和谐稳定，根据省建 设厅关于印发全面治理建筑施工领域拖欠工程款和农民工 工资专项行动实施方案的通知和省根治欠薪工作领导 小组办公室关于印发进一步深化集中整治拖欠农民工工资 问题专项行动暨开展根治欠薪冬季行动实施方案 的通知 要求，经研究决定在全市范围内开展房屋建筑和市政基础设 施工程领域根治拖欠工程款及欠薪整治行动，现制定行动方 案如下：一、行动目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平总书记关于根治欠薪重要指示精神，全面排查全市

2、 房屋建筑和市政基础设施工程项目，以政府投资、国企投资 和房地产项目为重点，加大推进根治拖欠工程款和欠薪整治 行动，坚决查处欠款欠薪行为，确保不发生因欠款欠薪引发 的重大群体性事件、突发事件或恶性极端事件，切实保障企 业和农民工合法权益，维护社会和谐稳定。二、行动范围 全市所有在建的房屋建筑和市政基础设施项目三、行动内容（一）建设单位是否按规定严格落实履约担保和工程预 付款担保制度和施工过程结算，是否按合同约定足额向施工 单位支付预付款，是否按分账管理协议将工资性工程款每月 打入农民工专户。（二）政府投资、国有企业投资和房地产项目是否存在 已完工但不竣工验收、已竣工验收不结算审核、已结算审核

3、不支付工程款等问题。（三）施工总包单位是否存在未落实建筑工人实名制管 理、拖欠农民工工资、未设立农民工工资专用账户、未缴纳 农民工工资保证金等问题。（四）施工总包单位是否存在违法发包、挂靠承包、违 法分包、转包等违法行为。四、行动步骤治理行动从2022年12月起至2023年1月15日结束, 分全面排查、集中整治、验收督导三个阶段进行：（一）第一阶段：全面排查阶段（12月5日前）各单位要严格按照专项行动方案要求进行“过筛子”式 全面排查，发现问题立即整改，并按工程项目建立自查台账, 于12月10日前报工程所在地建设主管部门。各区县建设局 要结合本地实际制定整治工作方案，明确职责分工、量化目 标和

4、进度安排，细化排查内容，拿出实招硬招。确保整治到 位。（二）第二阶段：集中整治阶段（12月底前）各区县建设局要对辖区内在建项目进行全覆盖检查，对 排查中发现的问题进行全面整治，坚持边查边改、立查立改, 加强跟踪督促，建档立卡、逐一销号。对存在垫资施工、拖 欠工程款的工作，及时督促责任主体，要求建设单位落实资 金来源，按合同约定办理支付，不得拖延；对违法发包、转 包、分包、挂靠导致拖欠工程款等及时予以督办，并对违法 行为依法予以严肃查处，按规定纳入信用评价；对未落实工 程款支付担保的，督促限期整改，整改不到位的予以行政处 罚。要对在建项目拖欠农民工工资问题进行全面摸底排查, 建立欠薪欠款台账，明

5、确化解时限，责任到人，督促欠薪欠 款项目及时拨付工程款或农民工工资，推动完工项目按规定 组织竣工验收、竣工验收项目开展结算审核、结算审核项目 及时支付工程款工作。政府投资和国有企业投资的项目，建 设单位要带头从严落实工程款支付担保和工程款结算等工 作，对拒不履行合同约定的，按有关规定约谈相关部门负责 人，对整改不到位的依法依规给予行政处罚和党政处分。施 工企业要及时足月足额发放农民工工资，对发现不依法签订 劳动合同、发生工作欠薪等侵害对投诉举报集中、问题较多 的地方和企业进行重点督导，情节严重的纳入建筑市场主体 “黑名单”管理并予以信用评价扣分。（三）第三阶段：验收督导阶段（1月15日前）各区

6、县建设局要及时上报本地区整治行动进展情况， 对严重拖欠工程款和欠薪风险隐患的地区，采取责令整改、 专项督导等方式，督促限时整改；对整工作改不到位的， 启动“摘牌”退出机制。市建设局将适时对排查整治情况、 发现问题处理情况开展督导检查。六、工作要求（一）强化组织领导。各区县建设局、各单位要统一思 想，充分认清房建和市政建设领域拖欠工程款和欠薪工作的 严峻形势，治理拖欠工程款和欠薪是减轻企业负担和维护农 民工合法权益的重要举措。要健全工作协调机制，明确责任 分工，结合本地区实际细化工作任务、工作措施和时间安排, 切实保障民工合法权益。此次拖欠专项整治情况将纳入对各 区县年度考核评价，对整治工作不力

7、、措施不落实、整治不 彻底，情节严重的单位，坚决予以点名通报并一票否决。（二）强化部门联动。各区县建设局、各单位要强化 大局意识，系统观念，明确职责，加强与人社、公安、信 访等相关部门沟通协调，强化信息互通互享，发挥部门职 能优势，形成工作合力，对发现不依法签订劳动合同、欠 薪等侵害建筑工人劳动保障权益的，要及时移交人力社保 部门依法处理，并做好相关配合工作。对欠薪逃匿、拒不 认账的企业，要依法移送司法机关追究刑事责任。对采用 非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，索取不正当 利益的，要协助公安机关严肃查处。加大对在湖承建项目的 国企或央企支付农民工工资的监督指导和部门联动，引导 国有企业等

8、市场主体在高质量发展建设共同富裕示范 区中发挥示范性作用。（三）强化风险防范。各区县建设局要牢固树立底线思 维、风险意识，坚持事前预防、系统治理、定向化解、精准 治欠。要细化落实责任单位，认真分类、逐项制定清偿计划。 要应清尽清、应清快清，坚决防止边清边欠，陷入恶性循环。请各区县建设局于12月28日前将附件1、附件2及整治工 作总结报告报送至市建设局建管处。联系人：卢洋联系电 话：附件：1.拖欠工程款项目清单统计表2.欠薪隐患项目排查清单统计表区（县）拖欠工程款项目清单统计表统计截止时间：2022年 月 日序号施工 单位项目名称建设单位项目属地合同价 （万元）清欠金额 （万元）清欠 原因开始欠款时 间清欠进展情况备注（是否国有投资、 政府投资项目）123合 计联系人:联系人:联系电话:区（县）欠薪隐患项目排查清单统计表统计截止时间：2022年 月日序号施工 单位项目名称建设单位涉及欠薪 人员数量 （人）涉及欠薪 金额（万 元）2023年1月15日前能解决 欠薪解决欠薪进展情况备注（是否国有投 资、政府投资项目）123合 计联系人:联系电话: