xxx镇安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案.docx
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1、XX镇安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,全面落实 党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作 决策部署,强化安全生产责任落实,建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制,保持全镇安全生产形势总体平稳。特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记 关于安全生产重要论述,严格落实党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府 和县委、县政府关于安全生产的决策部署,围绕“从根本上消除事故隐患、从根 本上解决问题”,坚持稳中求进工作总基调,坚持人民至上、
2、生命至上,坚持统 筹发展和安全,巩固2个专题实施与12个专项整治成果,深入分析安全生产共 性问题和突出隐患,深挖背后深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施 层面需要建立健全、补充完善的具体制度,健全长效机制,逐项推动落实,千方 百计确保人民生命财产安全,营造安全稳定的环境。二、主要任务(一)扎实开展专题巩固提升1 .“树牢安全发展理念”专题巩固提升。坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导安全生产实践, 在解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题上开(5)提升农村公路安全本质水平。结合公路安全设施及交通管理精细化提 升行动,加大“一灯一带”和“三必上”
3、五必上“建设力度,对近3年内发生过 一次死亡2人以上翻坠事故的险要路段或平交路口,全部完成“三必上” ” “五 必上”改造措施。(交管站、xx镇派出所牵头,xx镇市场监管所、文化站、卫健办、应急办、 农业综合服务中心等部门按职责分工负责洛村(社区)实行辖区负责。)6 .交通运输(邮政)安全整治(1)持续强化“平安工地”建设。制定“平安工地”建设管理办法,严格 平安工地建设考核评价。深入推动“坚守质量安全红线”行动,加大隧道、高墩 大跨桥梁、高边坡等危大工程安全管控,加强特种设备、隧道通风管理,落实高 空安全防护措施。(2)持续整治邮政寄递交通安全整治,严密防范安全风险。(交管站牵头,XX镇派出
4、所、XX镇市场监管所、XX镇国土所、村建站、应 急办等部门按职责分工负责洛村(社区)实行辖区负责。)7 .城市建设安全整治(1)深入推进城市安全韧性建设。持续推进城市体检工作。梳理总结城市 体检试点经验,开展体检结果应用探索,健全完善“城市体检发现问题、城市更 新诊疗问题”的工作机制。推进城市信息模型(CIM)平台、“城市生命线工程” 建设,服务城市安全运行。深入推进安全发展示范城市创建、城市更新改造,强 化城市规划管理,优化城市防灾工程、避难疏散空间、公共卫生、客运站场等安 全环境建设,严格规划管理控制新建建筑高度,加强特殊场所安全管理,推进安 全城市建设及可持续发展。(2)深入开展安全生产
5、专项整治。深化房屋建筑安全风险排查整治,开展 房屋建筑和市政设施灾害风险普查,摸清防震减灾底数和短板,推进农村房屋建 筑抗震改造。开展违法违规建设和违法审批专项清理,加快推动学校、医院、商 场、宾馆(酒店)车站以及用作经营的农村自建房等房屋隐患工程治理。深入推 进城市内涝治理三年攻坚行动,加强城市排水设施建设与改造,做好排水管网疏 通清淤,问题窖井盖治理工作。持续开展建筑施工安全生产专项整治两年行动, 推进建筑施工预防高处坠落事故专项行动,推动“智慧工地”建设,提升监管效 能。强化深基坑、高支模、高边坡等危大工程管控,巩固建筑起重机械安全专项 整治两年行动成果,防范较大以上事故发生,加强其他专
6、业建设工程、老旧小区 改造等涉及消防审验的重点问题疑难问题攻关,深化建设工程消防审验工作,源 头防范消防安全隐患,深入推进建筑施工、物业服务、监理企业清单制提档升级, 推进安全生产责任清单2.0版、工程质量安全手册落地落实见效。开展工程质量 安全监督调研,健全安全监管机制体制,解决专业人员和工作经费不足的问题。(3)强化违法违规行为查处。持续以“四不两直” “三带三查”方式深入 开展“住建安全在行动”暗访明查,加大对事故和隐患公开曝光力度。进一步落 实项目建设单位质量安全首要责任、有关各方主体责任,落实燃气经营者、房屋 产权人安全主体责任。加强部门联动,严格生产安全事故责任单位和责任人追究。
7、加大对事故多发、上升地区进行提醒、警示约谈力度。强化住建领域违法违规行 为信用管理,加大失信联合惩戒力度。(村建站牵头,XX镇派出所、XX国土所、XX镇市场监管所、XX镇消防中队、 交管站、应急办、环保办、学校等部门单位按职责分工负责;各村(社区)实行 辖区负责。)8 .危险废物等安全整治(1)推进危险废物属性鉴别工作,持续开展分类分级监管。(2)定期更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录,推进重点监管单位 士壤隐患排查和自行监测。(3)加强综合应急管理机构与人才队伍建设,提高处置突发安全事故及其 引发的次生环境事件的应急能力。(环保办牵头,XX镇派出所、XX镇市场监管所、广卫健办、应急办、交
8、管 站、村建站、学校等部门单位按职责分工负责;各村(社区)实行辖区负责。)9 .工贸行业重点环节安全整治(1)开展重点企业重大隐患清零行动。对照工贸行业安全生产专项整治三 年行动重点事项,分级分类对有限空间、粉尘涉爆等相关企业进行逐企逐项设备 排查整治,确保年底前重点事项问题清零。(2)开展工贸行业有限空间专项整治“回头看”。对照有限空间作业4条 重点事项,对食品加工、造纸、羽毛加工、印染等重点企业有限空间作业专项整 治情况进行“回头看”,持续加大工贸行业有限空间作业的宣贯力度和排摸精度, 进一步巩固“两个行动”成果。(3)加强工贸企业外包作业管理。推进工贸企业将供应商、外来施工队伍、 承包和
9、承租单位等相关方安全管理全面纳入本单位安全管理体系,加强对生产经 营项目、场所、设备等承包、承租单位安全生产工作的统一、协调管理。(4)加强工贸行业企业标准化建设。持续深化清单制管理,进一步厘清工 贸行业企业标准化二级达标程序,督促工贸企业对照有关法律法规和标准,结合 行业特点、生产工艺、安全风险等,建立以安全风险分级管控、事故隐患排查治 理为基础,以责任制为核心的安全生产标准化管理体系。(应急办牵头,xx镇市场监管所、xx镇消防中队等部门按职责分工负责;各 村(社区)实行辖区负责。)10 .特种设备安全整治(1)按职责分工开展燃气安全排查整治、摸清长输管道、公用管道法定检 验情况。建立隐患台
10、账、分类施策、专项治理,严肃处理在建燃气压力管道未依 法进行安装监督检验的行为。(2)全面开展特种设备超期未检筛查,严厉查处超期未检、弄虚作假等违 法行为,切实提高设备定期检验率,确保应检尽检,提高特种设备本质安全。(3)深入推进电梯按需维保和检验检测改革创新,持续做好电梯制动器隐 患排查治理、安全宣传教育,提升电梯质量,保障人民群众乘梯安全。(4)以气瓶充装、检验单位为重点,依法查处不符合许可条件的充装单位 和检验单位,加大力度清理未消除使用功能的报废气瓶,严厉打击充装、检验等 环节违法行为。(XX镇市场监管所牵头,XX镇派出所、XX国土所、村建站、水利站、交管 站、文化站、应急办、农业综合
11、服务中心等部门单位按职责分工负责;各村(社 区)实行辖区负责。)11 .农村安全(农业机械、农村沼气、农村建房)整治(1)农业机械方面。深化农机安全源头管理,大力推行规模化农机合作社 清单制管理制度,积极开展“平安农机”创建,加快存量变型拖拉机报废清零。(2)农村沼气方面。严格落实防控措施,大力推行户用沼气网格化管理, 加大农村废弃沼气池隐患整治和化粪池隐患排查,坚持隐患排查、动态清零,全 面提升安全生产管理水平。(3)农村建房方面。全面完成自然灾害风险普查农村房屋建筑承灾体调查, 持续开展房屋建筑安全隐患排查和危险房屋安全鉴定,深入推进农村房屋建筑抗 震加固改造,加大用作经营的农村自建房安全
12、管控。(农业机械、农村沼气方面由农业综合服务中心牵头,xx镇派出所、交管 站等部门按职责分工负责;农村建房由农业综合服务中心牵头,村建站等部门按 职责分工负责洛村(社区)实行辖区负责。)(三)全面总结三年行动整治成果各地各相关部门全面总结三年行动整治成果,对已有成效的要巩固提升,针 对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾,要巩固行之有效的好做法,梳理法规 标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,总结提炼形成长效机 制,及时推广交流,以点带面提升整体工作。对已经破题的要深入攻坚,紧盯“老 大难”问题推动解决,综合运用“人防+物防+技防”措施,逐项推动落实,切 实形成一批制度成果。对没有
13、破题的要重点突破,以高危行业及特殊行业领域为 重点,推动完善治理措施,提升安全监管效能,对安全生产监管责任还不明确的, 各地要依法按照业务相近的原则确定行业监管部门,确保安全生产管理不遗不漏。三、时间安排(一)专项整治“回头看”阶段(5月)。坚持以问题为导向,对安全生产 专项整治三年行动开展以来排查和发现的各类问题隐患进行“回头看”,重点对 国家、省、市、县安委会和安委办组织开展的安全生产检查、督查、巡查、考核 中发现的隐患,对照清单核查隐患整改措施、整改责任、整改效果是否到位,对 整改到位的单位和企业进行逐一销号。(二)集中整治阶段(6月至9月)。对专项整治“回头看”阶段以及今年 专项任务推
14、进过程中发现的问题隐患组织集中整治,建立清单,逐条限期整改, 对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施,确保 隐患问题整改到位。落实整改过程中的安全防范措施,严防整改过程中发生事故 或整改不到位引发事故。(三)总结提高阶段(10月至12月)。全面巩固三年行动专项整治成果, 认真总结过程中的成功经验和做法,加强宣传推广,进行建章立制,切实建立健 全一批行之有效的规章制度。在制度层面进行查漏补缺,对现有的制度进行再梳 理,对已不适用的全面进行修订完善。加强对制度执行情况的检查,切实形成用 制度管人、管事、管风险的长效机制。四、工作要求(一)强化组织领导。各地各部门要把安全生
15、产专项整治“巩固提升”作为 今年安全生产的重点工作,切实强化组织领导。统筹协调推动本地区、本行业领 域专项整治巩固提升工作,做到主要领导亲自抓,分管领导具体负责,职能部门 各司其职,密切配合、齐抓共管,狠抓工作落实。各类企业要全面落实安全生产 主体责任,主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任,统筹推进专项整治 行动,全面深入细致开展安全风险隐患排查整治,健全落实安全风险分级管控和 隐患排查治理双重预防体系,严密防范各类生产安全事故。(二)统筹协调推进。各地各部门要把专项整治巩固提升纳入本级安委会年 度重点工作部署,强化政策支撑和制度创新,强化人力、物力和财力保障。安委 会办公室要充分发挥指
16、导协调、监督检查、巡查考核作用,运用安全生产检查、 督查、巡查、考核、约谈、提醒、警示、通报等职能,主动加强与有关部门、企 业的沟通对接,协同推进专项整治巩固提升各项措施落地见效。(三)加强监督检查。各地各有关部门要切实加大安全生产执法监管力度, 持续保持高压态势,对专项整治期间发现的违法违规行为,一律严肃处理、顶格 处罚。落实安全生产党政同责考核,把专项整治“巩固提升”工作落实情况作为 重要内容。综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,实时跟踪问效,对整 治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决, 逾期未完成目标任务的,视情况严肃问责追责。(四)加强宣传推动,
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