五步成诗、化茧成蝶：济南城市软实力的跃升之路.docx

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1、五步成诗.:济南城市软实力的跃升之路济水之南、泰山之北，是为济南。古往今来、春秋轮转，千百年来，凡是到过济南的人、读懂济南的人，都会对 这座城市留下极为深刻的印象马可波罗、泰戈尔见了她情不自禁地赞美，“二安”李清照、辛弃疾在这里引领宋词潮 流，赵孟留下千古名画鹊华秋色图，老舍先生用妙笔写下散文名篇济南的冬天。凡此种种，不胜枚举。这是 济南魅力的真实映射，更是城市气质的千年源流。好印象伴随着好口碑，好口碑积聚着软实力。在当今城市竞争全面进 入比拼软硬综合实力的时代，在硬实力方面，经历了过去5年经济总量连续跨越五个“千亿级台阶”之后，济南在全国二 十强榜单中的位次升至第18位。软实力，恰是一座城市

2、在发展能级、硬实力水平达到一定高度之后必须走好的关键一 步，更承载着百姓对这座城市更高远、更迫切的希冀。“质速并重”提升城市软实力，济南坐不住、慢不得，更等不起。 这也是“寸字寸金”的济南市第十二次党代会报告中，以千字篇幅用力着墨“软实力提升济南新篇”的重要原因。全面提升软实力，恰如登攀高峰，拾级而上、昂扬“进阶”是应有之义。谋篇从软实力1.0跃升至软实力5.0,济南 正昂首攀越“数重山工在软实力1.0层面，致力用好天然禀赋，深入挖掘雄厚资源，充分发挥十大优势，做至物尽其妙”, 推动形成广泛的城市认同、文化认同、方向认同；在软实力2.0层面，做好提炼、创新、塑造文章，以创新为轴、以文 化为要，

3、塑强“文以载道”之风，让“十大之城”形象深入人心；在软实力3.0层面，将软实力融入各个系统、各个环节、各 项工作，实现“软包硬、软浸硬”，做到同频共振、同步推进，力促“以文兴城”；在软实力4.0层面，着重做好“建章立制” 的文章，力促软实力转变转化，推动软实力建设的方方面面都形成一套系统、一众品牌、一批亮点、一打制度，让软实 力成为硬支撑；在软实力5.0层面，实现归零归真，让软实力如水利万物，涧物无声地影响城市的每一个人、每一项事 业，让软实力和城市彼此赋能、相融伴生，抵达“到处都是软实力、人人都是软实力、事事彰显软实力、济南就是软实力” 的至臻之境。时代演进，当今济南，立足数千年来文化之盛、

4、着眼新发展阶段城市所需，正以“五步成诗”之势，奋力书 写一幅由软实力1.0跃至5.0的新时代盛景。、让济南“巨作”厚重耐读,“老家底”和新优势共生交融如果把历史比喻成一部书，那济南无疑是一本“大部头”拥有8000年泉水史、4600年文明史、2600年建城史, 是中华史前文化龙山文化的发祥地。要使济南这本当代“巨作”翻开第一页就让人爱不释手，则是要把自然禀赋与浑 然天成的资源转化为软实力的要素，把历史与现实有效融合结合。（一）厚重的文化历史，是软实力的本底纵观古今中外，能够融“山、泉、湖、河、城”等独特风貌于一体的城市，唯有济南。马可波罗、泰戈尔、老舍先生 对济南不吝赞美之词，是对这座城市优美自

5、然环境的最好“代言”。文人墨客对济南的好印象、好口碑多是自然风光。700多年前，意大利著名旅行家马可波罗到访过济南，在他的 中国游记中写道：“这个地方四周都是花园，围绕着美丽的丛林和丰茂的果园，真是居住的胜地。”90多年前，印度著名 大诗人泰戈尔到访过济南，留下了让无数人心生向往的诗句：“我怀念满城的泉池，它们在光芒下大声地说着光芒。”80 多年前，文学巨匠老舍先生在济南生活期间写下了一篇美文济南的秋天。他写道：“济南的秋天是诗境的。上帝把夏 天的艺术赐给瑞士，把春天的赐给西湖，秋和冬的全赐给了济南。”诗境是什么样？老舍先生请读者想。“设若你幻想不 出请到济南来看看吧。”而在另一篇美文济南的冬

6、天中，老舍先生写道：“请闭上眼睛想：一个老城，有山有水, 全在天底下晒着阳光，暖和安适地睡着，只等春风来把它们唤醒，这是不是个理想的境界？”后来，无数人循着老舍先生的“秋天之约”“冬天印象”来到济南，感受那天光、那云影，感受那水清、那山色，感受那响晴、那冬日，留下了终生难忘 的印记。济南骨子里一直有一种领风气之先的精神。北宋年间，刘家功夫针铺的“白兔捣药”商标图案是中国历史上第一个商 标。清朝末年，孟洛川创立的瑞妖祥商号遍布京、沪、津、济等大城市，所创办的联合经营模式是世界上最早的联合经 营模式。美国连锁超市沃尔玛的创始人山姆沃尔顿讲过，创建沃尔玛最早的灵感来自于中国一家古老的商号瑞坎祥。 济

7、南也是中国历史上第一个自主开埠的城市，并因此一跃成为中国重要的商业贸易名城。（二）现实的资源优势，是软实力的支撑战略红利交汇叠加、交通网络四通八达、科技创新实力雄厚、数字赋能势头强劲、人才保障基础坚实、金融服务 优势突出、营商环境持续优化、消费市场潜力巨大、生态宜居优化提升、人文环境厚重淳朴当前济南的“十大优势”, 正助力千年古城焕发新活力。济南在国家区域发展战略中占据重要一席在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略中，作为黄河流域 中心城市、山东半岛城市群核心城市，济南正加快建设新旧动能转换起步区，而且被赋予“当引领作示范”的责任。发达 的交通让经济要素的流动畅通无阻，高质量的综合立体交通

8、网已经成型，真正让济南身在内陆通达四海，融入和服务新 发展格局。一流的研发让新技术、新成果如泉水喷涌15家中科系院所“扎堆”相聚，58家省级以上“四不像”新型研发机构 释放着创新活力；代表新动能的数字经济规模超过5000亿元，数字政府、数字城市、数字社会加速推进。人才的汇聚让发展的活力、消费的活力叠加247.8万的人才总量、52所高校驻扎；济南人口超过1000万, 济南都市圈常住人口约3700万，1.5小时高铁里程覆盖4.1亿人口。环境的优渥让项目、企业纷至沓来获评中国“国际化营商环境建设标杆城市:荣获全国文明城市年度测评“四 连冠”，空气优良天数占比接近70%。“厚重历史+资源禀赋”在软实力

9、比拼基础、比拼本底的1.0层面，济南无疑具有明显胜出一筹的家底和优势。 如今，这些“老家底”已经和新优势融合，形成1000万人广泛的城市认同、文化认同、方向认同。走好这第一步，“五步成 诗”实现城市软实力跃升就有了底气。让济南名士穿古越今,“抗疫天团”背后是软实力“大棋”厚重的文化历史资源只能算是“固定资产”，想办法“盘活”才能从中受益。（一）名士闪耀历史长河“海右此亭古，济南名土多。”中国历史上许多著名人物诞生在济南，比如神医扁鹊、唐代名相房玄龄、一代名将秦 琼，著名词人李清照、辛弃疾、张养浩、李开先，明代文学“后七子”首领李攀龙，阴阳五行学派大师邹衍，墨家创始人 墨翟，文学家鲍照等。上古舜

10、帝曾躬耕于历山。李白、杜甫、苏轼、蒲松龄、老舍、季羡林、欧阳中石等古今杰出的诗人、作家和学者, 都先后在济南生活、游历或求学为官，是为“济南名士多”美誉的最佳佐证。清代刘凤浩更是留下了绝世佳句：“四面荷花 三面柳，一城山色半城湖”。（二）“抗疫天团”轮番登场2022年上半年的战“疫”中，“抗疫天团”火遍济南朋友圈。济南文化历史名士们“穿越”到今天，纷纷以全新的卡通形象亮相。他们摇身一变，成为1000多万济南人人手一张 的核酸检测贴纸，使历史人物真正“触手可及”。大舜顺顺利利，辛弃疾祛除疾病，房玄龄早日清零许 多市民开开心心地带着贴纸出门上班，就为了图个好彩头。这些贴纸不仅火爆出圈，在全国网民面

11、前秀了一把“济南名士” 存在感，还创造了独具特色的抗疫经验。随着时间推移，抗疫的痕迹正慢慢从人们的记忆中消失，但很多人却牢牢记住 了济南名士“抗疫天团”，小创意在软实力提升这盘大棋中下了一招“妙手”。再好的酒也怕巷子深，再好的资源也怕无人识，“祖上”再好的IP也需要创造性转化、创新性发展。比如，大明湖、 的突泉已经深入人心，但美景只可观不可玩怎么办？大明湖雪糕、的突泉雪糕被创造性开发出来，深受往来市民游客喜 爱。在抗疫天团流行的时候，济南开启了城市形象标识（Log。）、城市吉祥物IP形象征集活动。更好玩、更乐玩、更 接地气的济南形象标识越来越多地来到人们身边，不仅能唤起“老济南”的回忆，更能激

12、发到过济南、关心济南的人的浓 厚兴趣。这是软实力的本质。信仰坚定的红色之城、底蕴深厚的文化之城、名闻中外的天下泉城、美美与共的温暖之城、品牌荟萃的魅力之城、 创新创意的活力之城、功能完善的品质之城、融通内外的开放之城、高效和谐的善治之城、生活美好的幸福之城让 “十大之城”形象深入人心，推动文化历史资源的创造性转化、创新性发展，软实力的2.0层面，需要做好提炼、创新、 塑造的文章。走好这第二步，“五步成诗”就有了灵气。三、让文化衍生更多济南故事，以文兴城、持续进阶跨越百年，如今的济南已将这千年文化实现了“跨界融合”，以文兴城的理念被广泛应用到旅游、商业、人居环境、 城市建设等诸多领域，天下泉城早

13、已不仅是一方宜居宜业胜地，更是一座充满活力与时尚的现代化新城。讲好“济南故事”, 让文化衍生出更多内涵无疑至关重要。济南数千年的“文化家底”，已渗透到城市发展的方方面面，更成为城市软实力“进 阶”的有力支撑。（一）软实力既是风向标也是路线图翻看近年来济南的城市发展脉络，济南已经把提升“软实力”摆在了重要位置，“以文兴城，以文塑城”成为城市发展 的目标之一。自创建全国文明城市到年度测评实现“四连冠”，济南软实力更是以冲刺之势实现连年跃升。尤其是进入2022 年，无论是在市第十二次党代会报告中还是在市政府工作报告里，“软实力”已成为治市施政的关键热词，被提到了前所 未有的高度。“城市既要有筋骨肉，

14、更要有精气神，居民既要富口袋，又要富脑袋。”在市第十二次党代会擘画的发展蓝 图中，“把城市软实力提升与文明城市创建有机结合起来，积极创建全国文明典范城市”成为济南着力“推动文化繁荣兴盛， 全面提升城市软实力”的关键一招。“硬实力让城市强大，软实力让城市伟大。”一座软实力强劲的伟大城市，必然是一座在文明进步之路上始终走在前 列的城市。在这条进阶路上，济南不仅明确了高标定位的“方向标”，更给出了精准细致的“路线图”。5月17日，市委市 政府召开“提升城市软实力创建文明典范城”动员大会，精心谋划、周密部署之下，济南站在新的起点吹响了提升城市软 实力、创建文明典范城的冲锋号角。紧接着，济南市印发了“提

15、升城市软实力创建文明典范城”2022年“十大攻坚行动” 实施方案，主攻10项重点任务，目的就是为创建全国文明典范城市筑牢坚实基础。这“十大攻坚”可谓“犯其至难而图 其至远”，攻坚的是社会痛点、管理堵点，回应的是人民关切、民生期盼，着实令人期待。（二）软实力提升时已至、势已成辩证来看，高水平建成全国文明典范城市，是城市软实力全面提升的重要表征；而城市软实力的提升，又是实现 创建文明典范城市目标的制胜要诀，更是济南建设新时代社会主义现代化强省会的重要保障。如今的济南，对机遇的把 握、对目标的谋划迅疾得让人眼前一亮。这样审时度势的眼力、脑力和行动力，是对以往经验教训的自我反思、对标一 流的敢闯敢试、

16、对未来发展功成不必在我、持之以恒的信念追求。对济南来说，城市软实力的提升，其时已至、其势已成。要想打赢这场“总体战”，必须创新发展、系统作战，既要 补短板、强弱项，又要固根基、扬优势，不断为强省会建设释放新活力、提供新动力。赵启正先生说：作为沿海大省的省会城市，济南是一座历史文化名城，要想发挥优势提高国际影响力，就需要讲 好“济南故事工软实力赋能，正在疫情防控、经济运行、招商引资、科技创新、城市更新、园区项目、营商环境、人居 环境、安全生产、党的建设等各项工作中彰显出济南优势。将软实力深度融入各个系统、各个环节、各项工作，加快实 现“软包硬、软浸硬”，做到同频共振、同步推进，这是软实力3.0层

17、面的实践路径。走好这第三步，“五步成诗”就有了动 力。“济南故事”，因为软实力的持续进阶，必将变得越来越精彩。!1!让软实力成为最好名片，建章立制、久久为功是制胜之道“道生一，一生二，二生三，三生万物。”我们常说，发展的关键就是找对一条路。对济南而言，软实力提升是一项系统工程，更是发展大计，制胜的关键就是找到、用好前行之“道工（一）久久为功、建章立制是成功之“钥”久久为功、建章立制，是济南文明创建、政务服务工作塑成品牌、成为“名片”的宝贵经验，也是济南政务服务水平 不断提升、发展环境越来越好的制胜之道。近年来，济南在文明创建之路上成绩斐然。最为可喜的，不是这座城市当年以“状元之姿”摘得全国文明

18、城市的“桂 冠二也不是近年来百尺竿头更进一步取得全国文明城市年度测评“四连冠”的佳绩，而是在文明创建进程中将探索形成的 一系列好办法、好措施通过建章立制的方式固定下来，使其持久发挥作用，让文明创建为济南前行充分赋能、为城市治 理现代化水平的提升打下坚实基础。建章立制，是济南文明高度得以不断刷新、将文明塑成城市重要名片的制胜之道。随着近年来的不懈努力，“在泉城全办成”政务服务品牌已成功塑成。但对济南而言，所取得的成绩只是开启未来 新篇的序章。在深化“放管服”改革、提升政务服务便捷度的进程中，这座城市从未停下脚步，久久为功、持续发力，不 断推出改革创新举措，将“在泉城全办成品牌越擦越亮。（二）久久

19、为功、建章立制是新局之“道”作为城市魅力、吸引力、竞争力的重要构成，强大的软实力，是一座城市“最优的品牌”“最好的名片”。建章立制、 久久为功是在推出诸多“济南策”推动文化繁荣兴盛、全面提升城市软实力的关键所在。增进先进文化引领力、释放传统 文化新活力、提升公共文化供给凝聚力、激活现代文旅产业发展力让这些优理念、好想法、硬举措在各个领域和环 节贯彻始终、持续焕发澎湃动能、发挥长久作用，关键是建章立制、久久为功。全面提升城市软实力、让软实力成为济 南“最好的名片”。正因如此，以建章立制的务实精神、久久为功的勤勉态度，通过长效机制的加快建立、各类品牌的有力打造、工 作亮点的密集形成、方法策略的迅速

20、积累，推动软实力建设在各领域“开花结果”，以“量变”赢取“质变二塑成长久优势 在软实力的4.0层面，这是济南开创软实力和硬实力“互促共进”新局面的制胜之道。软实力+文明创建、软实力+政务服务、软实力+文旅发展、软实力+品牌战略、软实力+城市管理随着建章立 制工作的不断深入、久久为功态度的贯彻始终，软实力将更有效地为做好各项工作赋能、添力，“软实力+”对济南发展的 助推作用将得以充分发挥，切实成为这座城市的“最好名片”。走好这第四步，“五步成诗”就有了支撑。五、让软实力和强省会彼此赋能、相融伴生，恰似泉 润万物、迈向至臻之境数千年历史沿革，有些理念亘古不变，“大音希声，大象无形”始终被认为是美学

21、中的“至高境界二恰是因其代表了 道法自然的本真之境。这也应是济南城市软实力追求的“至高境界”。（一）城市软实力的至臻之境长久以来，“享誉中外的天下泉城”，已成为济南最具代表意义的“城市名片”，传扬四海、声震八方。清澈甘洌的泉 水千年来流淌在济南的大街小巷，时时刻刻浸润着这座城市，润泽万物且不可或缺、无声无息又无处不在。每当人谈起 泉水就自然而然想到济南、提到济南第一印象就会想到泉水。济南城市软实力不断“进阶”的新未来，令人期待。谋篇城市软实力的再“进阶”，就要将软实力建设贯穿到济南经济社会发展的全链条、各层面，让软实力如泉水般润 物无声地影响着每一个人、每一项事业，让济南的万事万物都彰显软实力

22、、城市运行进程无时无刻不体现软实力，令人 一想到济南就会想到软实力、一想到软实力就会想到济南，真正抵达软实力的“至臻之境工（二）至臻之境的济南图景“人人都是软实力”。随着文明典范城市的加快创建，崇德向善、守望相助的城市氛围将愈发浓厚，和万千济南人热 忱、善良、担当、厚道、包容的性格特质碰撞出崭新火花，形成更强的“人文软实力”，成为“文明向善之城”的鲜明标签， 让济南更具影响力、更有吸引力。济南“处处都是软实力，当软实力深度嵌入城市经济社会发展的各领域，济南“人民至上、民生为重”的“政务软实力”, “敢领风气之先、注重诚信为本”的“商业软实力”，“宜居宜业、重商亲商”“在泉城全办成”的“环境软实力”，“以文兴城、 以文塑城的“文化软实力”等将进一步塑强，让济南更具竞争力、更添发展力。大道至简、道法自然，让软实力无时无处不在，如泉水般润物无声，成为新时代济南城市气质和品格的关键组成 部分，与强省会彼此赋能、相融伴生。济南正阵厉奋发谋进阶、高歌而行越高峰，全力以赴冲向软实力5.0的至臻之境。 走好这第五步，“五步成诗”即可谓功成。