环境管理学 重要考点.docx

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1、目的：使物质在人类社会中的流动，人类社会行为的机制、组织形式以及个人的日常生 活等各种活动符合人与自然和谐发展的要求。进而以规章制度、法律法规。社会体制和思想 观念的形式体现和固化下来，从而创建一种新的生产方式、消费方式与社会组织形式，最终 形成一种新的、人与自然和谐的人类社会生存方式。最终目的：人类将充分发挥自己的才能和智慧，在对环境问题的反思中去创造新的生存 方式（环境文明与绿色文明）环境管理的主体：政府、企业、公众可持续发展：20世纪60年代寂静的春天、1972年第一次人类环境会议通过的人 类环境宣言使人们开始反思环境与发展的问题。20世纪80年代联合国开始呼吁自然的、 社会的、生态的、

2、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球可持续发展。1983 年成立联合国世界与环境发展委员会对环境问题进行全面而系统的评价。该协会与1987年 提交报告我们共同的未来并在其中明确定义可持续发展一一既满足当代人需求，又不损 害后代人满足其需要能力的发展可持续发展理论主要原则：持续性；公平性；共同性可持续发展的主要理论方向！：生态学、经济学、社会学、系统学、环境社会系统发展 三种生产理论：物资生产、人口生产、环境生产管理的基本职能：计划、组织、领导、控制、创新管理学理论发展：科学管理阶段、行为科学阶段、管理丛林阶段管理学面对的难题：自然环境的复杂性和人类与自然环境物质流动的复杂性，以及人

3、类 对自然环境认知的永不完备性人的行为是由动机决定的,而动机是由是由需要支配的，但其三者之间并不一定一一对应. 动机是在需要的基础上产生的.但是需要并不必然产生动机，只有在需求的对象达到一定的强 度才能转化为动机.一般来说,动机是行为产生的直接原因，行为是动机的外在表现，其之间有 着复杂的关系，他们彼此之间并不一一对应,同一动机可以引起多种不同的行为，同一行为也 可能出自不同的动机.动机会指导行为,同时行为也会反作用动机.一般说来,其三者满足下列链式关系：需要一心里紧张一动机一目标导向行为一目标行为一需要满足一新的需要.马斯洛需求层次：生理；安全；社交；尊重；自我实现环境管理政策方法的五个手段

4、：法律、行政、经济、绿色科学技术及宣传教育手段城市环境管理的四个阶段：制定城市环境规划（制定城市环境保护和可持续发展目标 的目标；城市环境现状调查和预测；城市环境功能区区域划分；制定环境规划方案；制定规 划方案实施的各项政策保障和管理措施）城市环境的质量管理（污染物浓度管理；污染物 总量管理）城市环境综合整治及其定量考核制度（确定综合整治目标、制定综合整治方案、 建立环境管理体制。城考：对环境质量、污染控制、环境建设和环境管理四大类进行考核评 分）创建国家环境保护模范城市活动农村环境管理落后的具体表现：农村环境管理体系缺失；污染治理资金不足；政策扶持 措施不利；缺乏合适的污染治理模式和技术。农

5、村环境管理的基本内容：加强农村环境管理的机构建设；制定农村及乡镇环境规划； 加强对乡镇企业的环境管理（调整乡镇工业发展方向、合理安排乡镇工业的布局、严格控制 新的污染源和制止污染转嫁、）；推广现代生态农业、防治农药和化肥的污染；创建环境优美 乡镇及生态乡镇政府对企业的管理：微观管理（以作为产业活动基本单元的企业为对象进行的管理）； 宏观管理（对从事某一行业的所有企业进行的管理）政府对产业环境管理的意义：政府作为整个社会行为的领导者和组织者，能否依据可持 续发展的要求控制产业活动的资源能耗和废弃物的排放，引导和帮助企业按资源节约型、环 境友好型的目标实现良性发展。政府对产业环境管理的作用：严格环

6、境执法和监管，创建并维护一个公平、自由、民主 的法制环境。政府对企业的微观环境管理：对企业发展建设过程的环境管理（项目筹划、生产工艺 和流程的设计、项目施工、验收施工、生产经营、关闭搬迁倒闭）对企业生产过程的环境 管理（物质资源利用和消耗、生产的工艺流程和废弃物产生和排放）对企业其他环境行为 的管理（环境企业信息公开、企业IS014000环境管理体系认证）政府对行业的宏观环境管理：制定和实施行业和环境技术政策（提高行业技术发展水 平、有效控制行业环境污染、引导并约束行业发展的技术性行动指导政策）制定和实施能 源资源的标准和政策制定绿色采购制度促进企业环境管理（绿色采购：政府在采购活动 中优先购

7、买对环境负面影响小的环境标志产品）制定优惠政策扶持环境保护产业发展。 环境经营：在遵守法规标准、承担社会责任的基础上，进一步将环境纳入经营活动本身，以 既能创造经济效益，又能保护环境，甚至通过保护环境而创造更多经济效益。企业环境管理的基本内容和方法：制定企业环境政策（企业对于涉及资源利用、生产 工艺、废弃物排放等与环境保护相关的领域的总体指导方针及政策）建立环境管理制度体 系（在企业内部建立从领导到基层单位，在污染预防和治理、资源节约与再生、环境设计及 改进以及遵守政府有关法律法规等方面的各项规定）绿色设计、绿色制造（采用生态、环 保、节约等理念和方法进行产品的设计和生产，以减少产品在生产、流

8、通、消费等过程产生 的资源消耗、废弃物排放和生态破坏）绿色营销（用生态的理念和方法对企业传统的营销 方式进行变革和创新）治理废弃物、开展清洁生产和发展循环经济发布企业环境报告书IS014000的运行体系：环境方针 环境规划（环境因素、法律与其他要求、目标和 指标、环境管理方案）、实施与运行（组织机构和职责、培训意识与能力、信息交流、环 境管理体系文件、文件控制、运行控制、应急准备和响应）、检查与纠正措施（监测和测 量、不符合纠正与预防措施、记录、环境管理体系审核）和管理评审。在环境方针的指导下按照环境规划制定实施方案并检测其运行情况，达到所指定的目 标，再通过管理评审进行检查与纠正措施去进一步

9、改进提高。再加上持续改进的原则，构成 螺旋式上升和动态循环的环境管理体系。自然资源的保护与管理土地资源水资源海洋资源森林资源草原资源生物 多样性自然保护区中国环境保护基本方针：32字方针：全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、 依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民 三同步三统一：在国家计划的统一指导下， 环境保护与经济建设、城乡建设同步规划同步实施同步发展，实现经济效益。社会效益和环 境效益的统一中国环境保护的三大基本政策：预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。十大对策：实行可持续发展战略；采取有效措施，防治工业污染；深入开展城市环境综 合整治，认真治理城市四害；提高能源利用效率，改善能源结构；推广生态农业，坚持不懈 地植树造林，切实加强生物多样性的保护；大力推广科技进步，加强环境科学研究，积极发 展环保企业；运用经济手段保护环境；加强环境教育，不断提高全民族的环境意识；健全环 境法则，强化环境管理；参照国际社会环境与发展精神，制定中国行动计划。中国环境保护的八项制度：一、老三项制度环境影响评价制度三同时制度（环境保 护设施必须与主体工程同时设计同时施工同时投产）排污收费制度 二、新五项 城市环 境治理定量综合考核环境保护目标责任制度排放申请登记与排污许可证制度污染 集中控制制度限期治理制度