（6篇）宁波市第十六届人民代表大会第三次会议代表发言材料汇编（分组、讨论、审议）.docx

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1、1 .构建现代产业体系厚植实体经济优势1.夯实科教人才支撑做强创新发展引擎32 .放大双向协同优势锻造开放硬核枢纽5.增强改革牵引势能释放体制机制活力73 .加快全域统筹发展提升现代都市品质94 .优化公共服务供给打造共富民生样板11宁波市第十六届人民代表大会第三次会议代表发言材料汇编（宁波日报，2023年1月）构建现代产业体系厚植实体经济优势许会祥代表说，要围绕智慧城市、智能制造等领域，拓展“5G+工业 互联网”典型应用场景，助力企业智造更多工业互联优势产品。陈兴立代表说，要持续打通“两链”融合转化通道、“两业”融合发 展路径，做强汽车零部件等优势制造业，以“强二优三”激活现代化 产业体系。

2、陈沸沸代表说，要打造功能齐全、品类丰富的一站式农民综合大市场, 不断畅通城乡要素流动。苏林贝代表说，要搭建绿色食品公共产销服务平台，培育具有宁波特 色的绿色食品品牌，引导金融资本和社会资本投入农业绿色生产。林娅代表说，要借亚运东风高质量推进海洋运动休闲产业、服务业、 制造业发展，加快培育帆船、海钓、摩托艇、游艇等海洋运动消费新 场景、新热点。曹云代表说，要积极抢抓宁波融入新一轮上海大都市圈机遇，在西枢 纽区域及周边打造上海大都市圈、长三角南翼重要的新能源汽车生态 产集聚区。孙菊波代表说，要加强与台州、舟山等地联系，探索推进毗邻公交发 展。刘春萍代表说，要聚焦平台、产业、交通、科创等十个“一体化

3、” 领域合作，打造甬绍联动发展先行区。胡利嗥代表说，要深化宁波北部中心建设，推动慈溪滨海经济开发区、 前湾新区和余姚滨海产业园区三个园区优势互补、错位发展。葛聪敏代表说，要进一步拓展山海协作空间，在乡村振兴、科技支持、干部交流等方面深化全方位、宽领域、多层次合作。增强改革牵引势能释放体制机制活力王纪跃代表说，要推进城市更新行动规划与国土空间总体规划衔接、 城市更新实施方案与控制性详细规划衔接，积极推动两项工作计划共 商、标准共定、资金共享和政策共融。王能迭代表说，要以全域空间综合整治为平台，整合农业、水利、绿 化市容等涉农资金集中投放，统筹政策性资金、金融性资金、投资性 资金等各类资金渠道。周

4、青法代表说，要研究制定低效和闲置厂房盘活利用的具体政策，实 行严格的批后监管制度，采取政府收回、收购储备等措施进行有效激 活。李润伟代表说，要逐年逐批垦造新增耕地，统筹推进农用地整理、建 设用地整理和生态保护修复，按“谁的项目谁解决”解决占补平衡。陈科伟代表说，要建立健全股权登记制度，深化农村土地承包经营权 确权，探索“农村承包土地经营权、集体资产股权、农房不动产权” 组合融资贷款。张琪悦代表说，要进一步探索建立政府、企业数据资源双向开放机制, 通过开放式合作和市场化运作，广泛撬动社会力量参与数字化改革。黄胜代表说，要在疫情防控、灾害防范、矛盾化解等领域研究数字化 多跨场景应用，实现从事后向事

5、前、碎片化向全周期、模糊向精准的 管理模式转变。陈海珍代表说，要加快建设数字李生城市，将三维地理信息模型与“一 网统管”有机结合，形成多个虚实交互的城市治理场景。裘蓉代表说，要进一步加大对数字乡村建设发展的支持力度，推进 5G、千兆光网、卫星通信等信息基础设施在数字乡村领域的应用。魏建根代表说，要健全涉企问题“发现一交办一办理一反馈”闭环机 制，打响“马上就办、办就办好服务品牌，全力为市场主体减负纾 困。叶万耿代表说，要充分考量疫情形势下中小微企业及个体工商户的发 展困境，出台一些更具针对性的税收减免、融资优惠、车房贷缓交等 扶持政策。刘达、应东旭代表说，要重点在资金融通、税收减免、土地租金优

6、惠 等方面加大对民营企业和实体经济的支持力度，创新探索包容审慎监 管方式李青萍代表说，要进一步优化工业土地转让政策，降低企业用地成本, 提高土地使用效率。顾卫卫代表说，要稳步推进国资证券化、国企市场化，加强国有资产 归集确权和盘活利用。周建斌代表说，要厘清政企职责边界，健全国 有企业承接政府性项目资金平衡机制。毕金光代表说，要引导国企合理投资布局，抓住时机入股或参股具有 一定规模的头部企业及行业“单打冠军”，推动资本链与产业链深度 融合。王越代表说，要采取“以投带引”“股权投资+招商落地”等模式以国 有资本撬动社会资本，推动新兴产业集聚和重大项目落地。李立峰代表说，要深入推进国企混合所有制改革

7、，实现国有资本、民 营资本、员工持股的互促互进，形成灵活高效的市场化经营机制。史诗代表说，要出台鼓励国企参与乡村振兴的税收和财政政策，引导国企参与建设乡村未来社区，带动引入外部优质企业和产业运营商, 加快培育乡村新业态。加快全域统筹发展提升现代都市品质金燕代表说，要完善区域重大交通基础设施，推进过江通道“打通补 强”，推动快速路网“成环组网”，谋划轨交线网“快速互联工张杰代表说，要统筹谋划市域（郊）铁路线网与西枢纽衔接，促进都 市区空间高效融合。严秋萍代表说，要构建与北翼都市集聚区空间格局相适应的城市快速 路网，加强余慈地区、前湾新区、翠屏山中央公园与中心城区之间的 快速交通联系。谢东升代表说

8、，要加快甬金衢上高速公路建设，促进南翼融合发展。胡碧慧代表说，要加强生态隔离带的创新利用，以引进低密度体育、 生态、休闲项目等方式完善城区功能品质。蔡带娣代表说，要优化名特优新农产品布局，推动企业向产业链上下 游延伸，促进“农业+”多业态融合发展。傅平均代表说，要推动传统农业合作社转型升级扩面，由传统的种植 联合、销售联合扩展到品牌联合、配送共用、终端共享。周奇代表说，要在农产品供需领域以数字化手段整合多方资源、创新 销售模式，促进农产品销售更加规范、顺畅、安全。李晶代表说，要整合特色田园乡村、高标准农田、红色基地等资源, 打造基层党建风景线。苏林贝代表说，要着力培育一批可复制、可 推广的示范

9、村（社）和示范片区，提档建设乡村艺术谷，展现融汇 大地景观和生态人文的乡村富美图景。章宁代表说，要发挥奥体中心体育场馆作用，引入演唱会、电竞赛事、 企业活动、音乐节等高影响力的活动落地。唐安祥代表说，要探索邮轮经济发展新模式，构建由邮轮码头、公共 游艇码头等组成的特色水上客运服务网络。邵迎春、徐瑜代表说，要整合东钱湖、天童、甬江东外滩等重点区块 文化资源，精心设计一批特色文旅精品线路。周震宇、兰万福代表说，要依托环四明山优越生态资源，培育和引进山地骑行、攀岩、登山等体育赛事，打造国家级山地户外优质品牌赛 事基地。黄茫代表说，要建设“一山一馆一镇”、办好“一书院一大会一仪典”， 做活“数字+文创

10、”，打造独具魅力的阳明文化名城。施珍代表说，要出台乡村民间文艺发展规划，建设民间文艺专业人才 梯队，打造宁波本土民间文艺品牌。吴杰代表说，要加快制定氢能源应用管理方面的法规制度，不断完善 氢能产业技术研发、资本运营等产业生态体系。刘双代表说，要加强野生植物资源保护及合理化利用，开展重要野生 植物资源种类的驯化栽培及应用研究。杨志阳代表说，要加大对第三方收运处置机构和工业企业的监管考核 力度，构建固废危废收集、贮存、运输、处置、利用全过程闭环。陈晓众代表说，要推进江河湖水环境共同治理，推动环境状态联合监 测、环保标准统一制定。鲁华芳代表说，要加强露营行业规范管理, 提升市民的户外环保意识。李静代

11、表说，要加快象山港生态海岸带建设，放大湾区生态资源优势。张茂豪代表说，要加快建设零碳产业园，打造海洋新材料、新能源产 业平台，锻造宁波海洋经济蓝色引擎二优化公共服务供给打造共 富民生样板薄永明代表说，要鼓励村村“抱团”机制，支持村集体进行“强强联 合”或“强弱结对”，更好发挥集聚效应。陆宝法代表说，要对宁波南翼地区欠发达乡镇“精准把脉、对症下药”, 采取“一镇一策”的特色化、集成化政策进行靶向扶持。周奇代表说，要在农产品电商销售中重点关注零散农户、老年农户和 困难户，采取商家集中定点代销方式解决滞销难题。鲍雪芬、徐阳代表说，要精准研判全市用工运行趋势，打造“线上+ 线下”就业供需数字化对接平台

12、，加强人力资源余缺调剂和异地劳务 协作。朱涛代表说，要完善大学生农业创业、就业补贴、养老保险、贷款贴 息等支持政策，更好服务保障大学生就业创业。杨慧芳、谢东升代表说，要进一步优化民生实事项目工作机制，扩大 项目征集渠道，健全绩效评价制度，完善“群众提、人大定、政府办、 群众评”的全流程量化闭环机制。吴姬敏代表说，要完善“一老一小”农村整体解决方案，实现养老托 育服务体系一体规划、一体实施、一体突破。贺威平代表说，要支持新建、改扩建的幼儿园配置托班，采取公办民 营、民办公助等形式发展普惠性婴幼儿照护服务。刘建丽、孙薇代表说，要加快覆盖城乡的长期养老照护服务保障制度 建设，重点解决农村低收入失能失

13、智老年人护理问题。梁平代表说，要加强各级医院信息互通与药品互通，保障特殊病种的 慢病患者稳定和长期的用药需求。毕金光代表说，要加大公办学校的 投入和建设，完善招用流程，提升整体办学质量。邵迎春、谢龙腾代表说，要做实基本医疗保险市级统筹，优化普惠型 商业补充医疗保险的产品设计和覆盖范围，满足各类群体的医疗保障 需求。黄胜、叶万耿代表说，要强化涉疫医疗救助保障体系建设，统筹做好防疫物资生产、储备和市场监管工作。郑建萍代表说，要建立社区残 疾儿童干预机构，加大对残疾儿童家庭的帮扶力度。宋小赞代表说，要以深化保险创新综合试验区建设为契机，探索山区 失林农民养老保险创新。洪瑜代表说，要落实国家租赁型住房

14、建设运营政策，鼓励利用集体经 营性建设用地、各类闲置房屋资源等新建改建租赁住房。李永军、杨利登代表说，要合理界定网格半径，用好“基层治理四平 台“、村社“智管家”等数字化平台，完善“一网格、一社工、一服 务团队“管理服务模式。于丹代表说，要探索“人大代表+网格化管理”机制，构建更加便捷 顺畅的民意反馈处置链条。励黎代表说，要推动基层治理网络向网约车司机、快递小哥、外卖小 哥等新就业群体延伸，更加全面深入了解民情。俞海波代表说，要深化综合执法改革与数字化改革有机融合，全面推广“互联网+监管”平台和统一处罚办案系统，探索推行“电子亮证徐孟强代表说，要大力推进5G全连接工厂建设，推动我市创建全 国首

15、批“5G+工业互联网”融合应用先导区。王雪维代表说，要加快以种业为重点的农业科技创新，建设乡村电商 直播中心，打造农村电商品牌，提升农产品附加值，推动农民增收致 富。周晓峰、蔡带娣代表说，要谋划新一轮制造业高质量发展政策，鼓励 企业建设数字化流水线、车间、工厂，引导技工学校开设数智制造等 学科。沃勇特代表说，要加强小微企业园的规划管理、要素保障、激励引导， 打造新动能孵化器、企业成长加速器、招商引资新平台。莫鼎革代表说，要做深做实石化产业链发展规划，以国有石化企业带 动产业链中下游企业发展，打造世界一流的万亿级绿色石化产业集群。俞海波代表说，要围绕特色工艺集成电路、智能网联汽车、高端显示 器件

16、等领域，支持北仑芯港小镇、宁波保税区、前湾新区等数字核心 产业鲜明的重点园区发展壮大。屠昱代表说，要探索建立刑事和解与人民调解衔接制度，吸纳一批高 素质、懂专业、有刑事调解经验的人民调解员或调解机构组建专业的 刑事调解团队。李静代表说，要探索推广企业安全生产“师徒帮带”机制，支持企业 建立健全安全生产人才培养体系。庞建宏代表说，要加快编制光伏新能源产业发展规划，培育壮大发电、 储能、输送、应用、制造等全产业链，积极打造环三门湾清洁能源基 地。叶枝利代表说，要以宁波西枢纽建设为契机，培育集聚科技服务、专 业服务、港航服务等产业，全力打造临空现代物流、丁家高端商务、 三市数字服务等产业园区。何旖莎

17、代表说，要统筹全市港口、进口商、贸易商和服务商等资源, 建设新能源材料国际集聚交易中心。孙静代表说，要大力发展总部经济、楼宇经济，鼓励和支持产权统一 的楼宇通过改造提升、二次招商等形式实施“老楼新生工段亚男代表说，要挖掘宋韵文化、大运河文化、中医药文化、红色文 化等地域文化元素，推出宋韵旅创、山海度假、中式养生、亲子研学、 流量首店等文旅融合新业态。杜红亮代表说，要优化减免商贸流通企业印花税，探索设立税收优惠 区，全力支持商贸流通企业做大做强。黄必胜代表说，要建立跨境电商知识产权重点扶持企业库，帮助企业开展出口产品知识产权风险排查，对购买跨境电商海外知识产权侵权 责任险的企业进行保费补贴。高红

18、梅代表说，要采取展位费全额补贴方式，支持企业参加大中小型 展博会，帮助企业开拓国内外市场。孔萍代表说，要通过新一轮雪窦山佛教名山建设，扶持激活受疫情影 响大的旅游、餐饮、住宿等涉旅行业，提升雪窦山“全国五大佛教名 山”的知名度和影响力。姚法军代表说，要严厉打击侵犯企业合法权益的行为，对涉企刑事案 件严格落实少捕慎诉慎押的刑事政策，对企业负责人积极适用认罪认 罚从宽制度。泮玉娣代表说，要加大对民营企业产品和服务的政府采购力度，提振 民营企业发展动力和信心。周业勇代表说，要深入实施创二代“薪火工程”，完善民营企业接班 人培养体系，不断提升“创二代”的政治素质、经营能力、社会责任 和文化修养。夯实科

19、教人才支撑做强创新发展引擎 楼城代表说，要加快引育企业研究院、企业技术（研发）中心和科技 创新平台，支持宁波大学、中科院宁波材料所等高校院所建设一批国 际领先的科研机构。梅飞珍、宋琪、路波代表说，要优化甬江科创大走廊空间布局，依托 甬江实验室、中科院宁波材料所等平台谋划建立一批国家级新型研发 机构。姚佩君代表说，要支持本地企业创建各级企业研究院、企业研究开发 中心、企业工程（技术）中心，不断提高企业研发机构覆盖率。孙旭辉代表说，要高质量建设一批创新型研发机构和产业创新服务综 合体，统筹布局一批研究开发、检验检测等公共服务平台。张启表、夏杰、易鹤代表说，要完善引、育、流、留各环节人才政策， 深化

20、人才发展体制机制改革，建立以创新能力、质量、贡献为导向的 科技人才评价体系。贺红燕、倪丹丹代表说，要鼓励高校、科研机构、企业在海外布局国 际人才创新合作网络，拓宽全球引才渠道。鲁韵琴代表说，要以“乡情、亲情、友情”为纽带挖掘甬籍人才，鼓 励有能力、有业绩、有乡情的人才回归家乡、建设家乡。马荧波代表说，要深化校企合作，探索“访企护岗”机制，为留甬毕 业生创新创业提供更好机会。储江、王海姐代表说，要完善知识产权、跨境电商人才培养机制，加 强系统化、模块化、实战化培训，提升人才培养质效。刘春萍代表说，要成立跨区域人才发展联盟，探索人才同城化待遇, 推动人才资源自由流动和高效配置。吴韬代表说，要集成政

21、府、企业、院所、人才、资本、中介机构等方 面资源，搭建面向科创全周期的“一站式”服务平台。董红星代表说，要强化重大科技专项与重大产业、重大项目联动，健 全“企业出题、院所出智、协同破题”的协同创新模式。夏崇耀、郭雪玲代表说，要支持企业基础材料一关键工艺一中间产品 一终端产品“一条龙”科技攻关项目，从源头上集中力量攻克掌握一 大批关键核心技术。汪伟东代表说，要深化知识产权服务“最多跑一次”改革，提供便捷、 高效、优质的知识产权服务。潘明策代表说，要健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、司法诉讼 相衔接的多元化纠纷解决机制，更加便捷高效地化解知识产权纠纷。宋迎春代表说，要优化行政监管政策和审批流程，

22、打通科技成果转化 “最后一公里”。曹云代表说，要鼓励银行金融机构设立科技信贷服 务专属部门，强化科创金融支持。俞铭敏代表说，要通过一体式集团化办学、结对帮扶、名校托管等形 式逐步缩小城乡区域办学差距，提高义务教育优质均衡发展水平。李银波、徐小姚代表说，要加快体育教师队伍建设，鼓励创建青少年 体育俱乐部，配足配好体育器材，完善专业化校园健康服务体系。贺舒婷代表说，要探索引入校外教育培训机构优秀教师、退休教师和 志愿者，多渠道充实课后服务师资力量。徐容平代表说，要引导企业面向新招用、新转岗职工推行新型学徒制 培养模式，建设职工“第二大学”。放大双向协同优势锻造开放硬核枢纽许会祥代表说，要推动港口岸

23、线和产业岸线集中高效使用，加快岸线 优化、提升与转型，合理布局生活岸线，构建生产、生活和谐融洽的 滨海岸线配置结构。孙旭辉代表说，要加强港区空间统筹，加快推进“集卡精确定位集成 服务”平台建设，实现各要素时间衔接及空间布局的动态优化。杨政代表说，要积极推进宁波舟山港物流枢纽基础设施建设，加强集 卡停车场、堆场的智能化改造，增强港口物流成本竞争优势。叶宁代表说，要加大对数字渔港开发建设支持力度，打造以“互联网 +水产商贸”为核心的数字渔港样板。费伟华代表说，要推进口岸通关监管改革，进一步优化进出口货物通 关模式，推动高新技术企业实现无感式监管。万凯迪代表说，要发挥跨境贸易投资高水平开放试点优势，

24、积极推动 跨境贸易投资、融资租赁功能型金融创新发展。周建斌代表说，要围绕新型离岸国际贸易业务发展需要，培育招引金融、会计、审计、结算等现代服务业。史素珍代表说，要高水平打造海洋论坛，创新海洋开发开放体制机制, 为海洋事业发展提供学术支撑并搭建高端交流合作平台。龚利红代表说，要强化跨境电商品牌一站式服务，在技术、质量上帮 助本地跨境电商品牌形成竞争优势。项海霞代表说，要建立完善全市招商项目数字化管理平台，引进专业 团队对重点产业、新兴产业和未来产业进行精准分析和定位。姜金萍代表说，要解决外贸企业出口转内销过程中存在的突出问题, 帮助企业打通内外贸一体化发展路径。王海姐代表说，要加快推进国外市场跨境电商海外仓建设，助力企业 产品高效“出海张启表、戎书群代表说，要大力建设国际消费中 心城市，营造高品质消费环境，创造消费新增长点，打造更多具有“国 际范、宁波味”的知名商圈。易鹤代表说，要把稳链纾困助企政策执行到位，特别是要降低小微企 业贷款利率及综合融资成本。