2022年XX县农业农村系统安全生产、消防安全、防汛抗旱、防灾减灾、森林防火等安全管理工作方案.docx

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1、2022年XX县农业农村系统安全生产、消防安全、防汛抗阜、防灾减灾.森林防火等安全管理工作方案为认真贯彻落实中央、省、市领导重要指示、批示精神及 国家、省、市、县关于安全生产、消防安全等工作的安排部署， 落实地方党政领导干部安全生产责任制规定消防安全责任 制实施方法等责任，做好我县农业农村系统安全生产等安全 应急工作，根据XX市农业农村局（市乡村振兴局、市生态移 民局）2022年安全生产、消防安全、防汛抗旱、防灾减灾、森 林防火等安全管理工作方案（筑农通202220号），结合我 县农业农村实际，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的十九大和十九届

2、二中、三中、四中、五中、六中全会 精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全管理系列重要论述 和指示精神，按照中央、省、市关于安全管理工作的决策部署， 坚持“两个至上”，落实“三个必须”“三个责任”，坚持“一岗 双责，齐抓共管、失职追责”和“属地管理、分级负责”的原 那么，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系种植业防汛抗旱、农药监管、植物疫病防控等。重点方面：（1）农药安全管理方面，由植保植检服务科牵 头，乡（镇、街道）农业中心、农业综合行政执法大队配合完 成。（2）农村可再生能源安全管理方面，由植保植检服务科牵 头，乡（镇、街道）农业中心、农业综合行政执法大队配合完 成。（3）种植

3、业安全管理方面，由种植推广科、蔬菜（果树） 产业科牵头，乡（镇、街道）农业中心、农业综合行政执法大 队配合完成。6.第六专项工作组组 长：局分管领导成 员：移民安置科、后期扶持开展科、人事和教育科 负责人。主要任务：负责农业科技、水利水电征地移民、易地扶贫 搬迁移民、乡村振兴生态宜居移民、自然保护地移民和地质灾 害移民等方面涉及的安全管理工作等。重点方面：（1）移民安置点安全管理方面，移民安置科、 后期扶持开展科牵头完成。（2）其他：由人事和教育科牵头将消防安全知识纳入高素质农民培训。7.第七专项工作组组 长：局分管领导成员：农经产权中心负责人。主要工作：负责农产品加工企业消防安全宣传工作，做

4、好 防灾减灾政策保险工作等。8第八专项工作组组 长：局分管领导成 员：乡村振兴中心综合科、乡村振兴中心脱贫巩固 科负责人。主要任务：负责因灾致贫、因灾返贫安全管理方面。9.第九专项工作组组 长：局分管领导成 员：农业综合行政执法大队负责人。主要任务：负责农村消防安全管理方面，由农业综合行政 执法大队牵头，各业务科室配合完成。10.第十专项工作组组 长：局分管领导成 员：农村社会事业开展科负责人。主要任务：负责农村人居环境整治等方面涉及的安全管理 工作。（三）设立督察问责工作组组 长：XX成员：局办公室负责人主要职责：负责配合领导小组办公室催促工作推进和牵头 问责工作。（一）全面部署阶段（即日起

5、至4月中旬）制定安全管理方案并完成安排部署。各乡（镇、街道）、局 各牵头部门结合各自实际，制定安全管理方案并完成发动部署。 在抓好安全生产和消防安全基础上，要重点做好防汛抗旱、防 灾减灾、地质灾害和森林防火等工作。（二）全面推进阶段（4月中旬至11月中旬）全面推动安全管理各项工作开展。在抓好安全生产和消防 安全基础上，重点做好防汛抗旱、防灾减灾、地质灾害和森林 防火等落实；6月重点组织开展“安全生产月”和“安全生产 基层行”等重大活动开展。（三）总结提高阶段（11月中旬至12月下旬）全面总结，并做好考核和迎接考核。在抓好安全生产和消 防安全基础上，重点开展好冬春防火、冬春防凝冻天气灾害防 范等

6、各项重点工作。五、保障措施（一）压紧压实责任县农业农村局实行一把手负总责的安全管理责任制度，一 把手亲自抓，分管领导牵头抓，责任科室具体抓。局党委每季 度至少要召开一次会议学习贯彻重要决策部署，听取各分管专 项工作汇报，对重要问题、重要事项、重点工作进行分析、研 究和安排部署；领导小组办公室要通过每季度召开专题会议、 定期督查通报等方式切实抓好协调调度；九个分管领域专项工 作组要由分管领导牵头，通过每季度召开行业专题会议、带头 督查检查等方式落实分管领导“一岗双责”职责。局各业务科 室要承当起行业监管责任，压实企业主体责任。各乡（镇、街道）农业中心要切实承当起“属地”管理责 任，确保工作组织到

7、位、责任到位、落实到位。深入排查整治和演练各行业牵头部门要按照“三个必须”原那么，制定行业安全 管理工作方案，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求， 催促指导企业落实主体责任和开展自查自纠、排查整改、演练 宣传等，加强行业部门监管排查整治演练及监督考核，做到整 改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，将风险隐患消除 在源头、在苗头。强化应急管理各乡（镇、街道）农业中心、县农业农村局各科室要按照 国家、省、市、县有关应急管理要求，建立健全制度、配齐配 强应急救援队伍、储藏应急救援资金、物资等，加强应急演练， 确保各类应急处置及时、高效。要强化监测预警，对有可能发 生的风险隐患要做到早发现、

8、早掌握、早处置。同时，各业务 科室及乡（镇、街道）农业中心要催促、指导企业自身建立处 置预案、配齐配强队伍、储藏应急物资，做好应急处置准备工 作。强化宣传引导要充分发挥各类媒介作用，采取集中培训、科技下乡、检 查入户、媒介宣传等多种形式，进行广泛宣传发动，形成强大 宣传声势，营造浓厚舆论气氛，引导社会共同配合、支持和参 与农业农村系统安全管理工作。强化值班值守要在重大节假日、敏感节点、防汛抗旱关键期等期间，严 格落实24小时值班带班及信息报送工作；对重大问题和突发事 件等要立即按要求报告，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报等情况发 生。县级各行业牵头部门要对口收集、上报和向领导小组办公 室报送信息。每周

9、五报送信息至领导小组办公室。强化督查问责县乡两级农业部门要把安全管理工作纳入年度工作考核， 年初下发目标、年中强化催促检查通报、年底加强考核问责， 并以此作为年终单位及个人考核的重要指标之一。对工作组织 不到位、推进不力、不按时报告信息、报送报表等渎职、失职 行为，要按企业主体责任、行业监管责任、属地管理责任相应 责任进行追究，对违法违规问题，应依法移交相关部门处置。（XX县农业农村局安全管理总值班 ：XX；日常业务联 系人：XX；联系 ：XX6；邮箱：XXqq. com）统治理和综合治理，坚决整治制约安全开展的突出矛盾，强化 谋划、加强领导、细化措施，建立健全机制、强化队伍建设、 强化排查整

10、治演练、强化应急处置、强化宣传培训，突出重点 领域、重点单位、重点时段推动农业农村系统各项安全管理工 作有序开展，筑牢应对各类风险隐患的安全屏障，坚决补短板、 强弱项、堵漏洞、除隐患、防风险，确保人民群众生命财产安 全，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，继续保持 农业系统安全平稳态势，为实施乡村振兴提供安全生产保障。二、主要任务根据农业农村行业特点，结合农业系统安全生产实际，确 定10项行业重点工作任务。（一）农机安全加强农机安全监理规范化建设，完善农机注册登记，催促 各乡（镇、街道）建立健全拖拉机、联合收割机及驾驶员管理 台账；进一步完善全县拖拉机（联合收割机）年度检验及驾驶 员考试

11、机制，提高拖拉机驾驶员安全水平；组织开展农业机械 农业生产安全监管，配合交管部门开展农用拖拉机道路交通运 输安全，深入推进农机领域隐患排查治理；落实安全生产企业 主体责任，强化隐患排查整治防范的自查自纠。（二）畜牧渔业、饲料安全加强畜牧业、渔业、饲料行业安全生产、消防安全、防灾 减灾各类隐患排查整治；强化汛期和重大节假日期间安全管理; 加大渔业生产领域违法行为打击力度；加强宣传培训、队伍建 设、应急救援处置等；对畜禽养殖企业生产消防安全进行监管； 做好渔业防灾、减灾、救灾、恢复生产指导、灾害统计等相关 工作；催促指导畜牧、渔业、饲料领域内各基层单位落实安全 生产企业主体责任，强化隐患排查整治防

12、范的自查自纠。（三）农业园区安全压实农业园区主管部门监管责任和农业园区内生产经营单 位安全生产主体责任；强化农业园区安全生产和消防安全宣传 教育，催促农业园区将消防安全宣传纳入农业园区相关规划内 容；强化农业园区产业布局、强化农业园区工程准入关和严格 建设工程安全条件审查等源头管控；突出隐患排查、催促检查、 突出隐患治理三个重点，对发现的隐患问题建立问题台账、落 实整改措施，坚决消除各类安全隐患；催促指导农业园区领域 内各基层单位落实安全生产企业主体责任，强化“三个清单” 排查工作，落实隐患排查整治防范的自查自纠。（四）农产品质量安全开展风险隐患排查，重点排查使用禁限用药物、未按规定 使用“三

13、剂”以及使用“非药品”“动保产品”中添加兽药和禁 用药品等；建立健全监管主体名录，实施农产品质量安全网格 化监管；规范种植养殖屠宰行为，落实主体责任，指导种植养 殖者加强风险防控；加大监督抽查力度，严格落实年度农产品 监督抽查工作方案；采取“四不两直”方式开展农产品质量安 全飞行检查。强化农产品质量安全执法，加大案件查办力度， 对于发现的问题线索，要紧盯不放，发现一个，查处一个，一 查到底，形成严密的质量安全监督查处机制；提升农产品质量 安全监管队伍履职能力，加强监管队伍建设；全面试行食用农 产品承诺合格证达标制度，落实食用农产品生产者主体责任； 组织开展安全宣传培训、隐患排查治理等。（五）农

14、药安全对农药安全管理条例及其配套规章制度宣传贯彻落实 情况、农药市场监管及整治情况、农药使用环节管理及安全用 药情况进行检查；牵头做好农业危险化学品安全综合治理相关 工作，继续摸排农药领域危险化学品安全风险，做好安全风险 分布档案。强化安全管理；适时完善、修订农药安全监管方面 安全应急预案并组织演练；做好农药安全生产、经营、使用等 环节安全应急宣传、培训等工作；催促指导农药领域内各基层 单位落实安全生产企业主体责任，强化隐患排查整治防范的自 查自纠。（六）农村可再生能源安全催促对沼气池等重大危险源按规定进行安全评价，安全管 理到达国家安全生产规定；对大中型沼气池、农村户用沼气、 秸秆气化工程等

15、农村可再生能源设施安全生产情况、消防安全 情况进行排查整治；开展沼改厕工作安全监管；加强沼气池生 产安全规范指导；编制、修订应急预案并组织实施和演练；加 强沼气池建设和使用安全宣传培训等。（七）移民领域安全做好易地扶贫搬迁、生态移民搬迁、自然保护地移民搬迁、 地质灾害移民搬迁等生态移民领域地质灾害、安全生产、消防 安全等隐患排查治理；对汛期水库移民领域的工程建设、安置 点进行安全度汛、地质灾害防范等进行排查整治和监管；配合 相关部门催促开展安置点消防规划、消防安全设施建设；适时 编制、修订应急预案并组织实施和演练；加强移民领域安全宣 传、培训等。（八）种植业安全针对种植企业（场、户）等生产经营

16、主体、农村种植产品 贮藏环节、种植业工程建设等开展安全生产及消防隐患排查整 治宣传演练；牵头开展种植业农事活动森林防火工作；开展植 物疫病、种植业防汛抗旱等防灾、救灾、减灾、灾害统计、恢 复生产指导等相关工作；适时完善、修订种植业防汛抗旱、防 灾减灾安全应急预案并组织演练；加强植物疫病、种植业防汛 抗旱、森林防火应急队伍建设、物资储藏和应急救援工作。（九）农田建设工程安全对农田建设工程实施过程中安全生产、消防安全、防灾减 灾等进行监督、指导。建立健全安全生产责任制，从工程经理 到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须 做到纵向到底，一环不漏。发现安全事故隐患，及时向工程负 责人和

17、安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应 当立即制止。安全机构人员按有关规定发布指令，并采取保护 性措施防止事故发生。（十）农村消防结合机构改革后的职责职能，负责在乡村振兴专项规划中 强化乡村消防安全工作；配合水利、交委等部门将消防水源、 消防车通道等公共消防设施纳入基础设施建设工程；配合相关 部门实施传统村落的消防保护、改造；将消防安全宣传纳入乡 村治理、优秀农耕文化和乡风文明建设的工作内容等；负责所 推动工程建设领域安全生产和消防安全。三、组织领导（一）成立安全管理工作领导小组组 长：XX副组长：XX成员由局属各站（办）负责人组成，负责组织领导县农业 农村系统安全管理工作；每年组织

18、党委会理论中心学习一次以 上，每季度召开一次安全管理工作领导小组会议，学习传达有 关精神、听取汇报、分析安全形势、研究部署相关工作。领导 小组下设领导小组办公室、十个专项工作组和督察问责工作组。下设领导小组办公室在县农业综合行政执法大队，由XX 同志兼任办公室主任。主要职责：负责领导小组日常工作；负 责制定安全管理方案、重点工作（活动）行动方案等并组织实 施；负责统筹调度、目标分解、催促推进、考核通报等；负责 每季度召开一次专题会议分析、研究和调度安全管理工作；负 责牵头迎接市、县督查、考核；负责信息汇总报送等；负责督 促局属各重点行业对口做好上传下达工作；完成领导小组交办 的其他工作。（二）

19、成立十个专项工作组负责统筹组织领导调度分管领域内安全管理专项工作，组 织开展分管领域内安全管理隐患排查整治工作；安排部署和每 季度召开一次分管领域安全会议分析、研究、调度分管领域内 安全管理工作；制定所分管的重点领域（行业）、重要行动（宣 传“五进”、安全生产月、安全生产基层行、执法月、防灾减灾 宣传日等）等工作方案并组织实施；适时对本领域（行业）的 突发事件应急预案进行完善、修订和组织演练；负责分管领域 的应急处置工作；负责“两个清单”台账建立及信息（总结、 推进情况等）、报表收集、报送；组织开展行业督查的同时，配 合办公室做好迎检和对下督查考核；按职责分工牵头或配合开 展XX县乡村安全生产

20、专项整治三年行动计划，落实“两专题一 专项任务”；负责所分管站（办）、中心自身消防安全、交通安 全等；完成领导小组安排的其它工作。1 .第一专项工作组组 长：局分管领导成 员：农业机械化和农田建设管理服务站、农田建设 管理科负责人。主要任务：负责农业机械、农业基础设施建设等方面涉及 的安全管理工作，即：农机安全、农业基础设施建设工程安全 生产等。重点方面：（1）农机安全管理方面，由农机农田建设管理 服务站牵头完成。2 .第二专项工作组组 长：局分管领导成 员：畜牧渔业科、动物防检服务科负责人。主要任务：负责畜牧渔业开展、饲料行业、兽医兽药监管、 动物防疫、屠宰管理、畜禽粪污节能减排等方面涉及的

21、安全管 理工作，即畜牧渔业饲料安全管理、动物疫病防控、屠宰场安 全、畜牧渔业防汛抗旱、兽药医政监督管理等。重点方面：（1）畜牧渔业饲料安全管理方面，由畜牧渔业 科牵头，农业综合行政执法大队等配合。（2）其他：兽医兽药监管、屠宰管理安全管理方面由动物 防检服务科牵头完成。3 .第三专项工作组组 长：局分管领导成 员：乡村振兴服务中心工程科、乡村振兴服务中心 园区服务科负责人。主要任务：负责农业园区建设方面涉及的安全管理工作。4 .第四专项工作组组 长：局分管领导成员：农产品质量安全监管科、农产品质量安全检测中心 负责人。主要任务：农产品质量安全监管、农产品检测中心办公区 消防安全等工作。重点方面：农产品质量安全管理方面，由农产品质量安全 监管科牵头，局相关科室配合。5 .第五专项工作组组 长：局分管领导成 员：种植推广科、植保植检服务科、蔬菜（果树） 产业科负责人、各乡（镇、街道）农业中心主任。主要任务：负责统筹农村可再生能源安全、农业面源污染、 农药生产经营、种植业产业等方面涉及的安全管理工作，即：