市法院院长在机关“能力作风建设年”活动专题读书班上的讲话和在全市法院发挥审判职能优化营商环境情况的工作报告.docx

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1、市人民法院院长在机关“能力作风建设年”活动专题读书班上的 讲话法院院长在全市法院发挥审判职能优化营商环境情况的工作报 告街道办事处全覆盖。三是积极拓展多元解纷渠道，与市政协等* 个部门签订诉调对接协议，形成科学系统、精准多元、专业高效 的多元解纷体系。四是充分发挥人民调解过滤作用，建立特邀调 解组织*家，聘请特邀调解员*名。*年以来，全市法院诉 前成功调解案件*件，调解成功率达*.着力提升诉讼服务水平。一是推进立案信息化建设，上 线人民法院在线服务微信小程序，实现网上立案和跨域立案*娥 全覆盖。二是全面升级*诉讼服务热线，开通“涉企直通车”， 为*件涉企案件提供立案绿色通道服务。全市*家法院上

2、线* 小时自助诉讼服务机，做到诉讼服务不打烂。三是推进案件繁简 分流，今年以来全市法院速裁团队结案数*件，跑出简案快 审加速度。四是加强智慧法院建设。积极推进互联网法庭、庭审 直播、三方庭审、大数据分析平台、道交一体化平台建设应用， 为群众提供多样化线上诉讼服务。着力提升审判质效。一是开展“*奔腾* ”专项行动， 各项审判指标提升显著。今年*-*月，全市法院审结案件* 件，结案率*二是严格审限管理，建立庭长、审判管理部 门、分管院长三级审批机制，强化流程节点管控。三是制作审 判执行质效指标指引，逐项分析解读质效指标，认真研判影响 案件审理时间的原因并提出对策。全市法院案件平均审理时间由 *.

3、*天降 为*. *天。（四）自觉接受人大监督和社会各界监督，提升优化营商环境工作水平主动接受市人大常委会优化法治化营商环境专项监督，*名 法官接受履职评议，办理优化营商环境相关建议*件。邀请代表 委员参加会议、旁听庭审、见证执行、参与信访听证*余人次。 昆区法院成立自治区首家人大法制委执行工作站。认真接受政协 民主监督和社会各方监督，配合市政协开展涉党政机关案件执行 工作专题调研。市中院与市工商联、市律师协会座谈，深化合作 机制，为我市优化法治化营商环境汇智聚力。二、存在的问题和困难一是审执工作质效还需进一步提升，主动服务、主动作为、 创先争优的意识仍需加强。二是人员配置需进一步优化，案多人

4、少矛盾日益加重。三是适应内外部环境变化能力不足，发挥司法 保障作用方面存在诸多不适应。四是优化法治化营商环境工作格 局尚需完善，与相关部门协同联动还需加强。三、下一步工作安排（一）坚持党的领导，不断深化优化营商环境认识。要始终 旗帜鲜明讲政治，把优化营商环境作为一项重要的政治任务来抓, 切实增强工作紧迫感、责任感和使命感，建立健全长效机制，完 善配套制度，以更高标准、更严要求、更好效果抓好优化营商环 境工作任务落实。（二）发挥审判职能，营造良好的法治环境。要坚持以人民 为中心的发展思想，对因疫情引发的合同违约、企业债务、劳动 争议等相关案件，加大司法调解力度，帮助企业渡过难关。树立 谦抑审慎、

5、善意文明的司法理念，依法审慎采取强制措施，保护 市场主体创业热情。加强府院联动机制建设，形成“互联互通、 信息共享、合理处置”的常态化工作机制。（三）提升审执质效，加快推进智慧法院建设。要切实加强 审判和执行质效管理，加快案件办理，强化审判流程节点管控和 审限管理，实现均衡结案。扎实推进一站式多元解纷和诉讼体系 建设，不断满足人民群众司法需求。加快实现人工智能、区块链 等现代科技与审判工作的深度融合，积极推进智慧法院建设和运 用。（四）强化作风建设，打造过硬法院队伍。要把加强和改进 作风建设作为服务保障经济发展、全面提升司法能力的重要举措, 坚持从严教育、从严管理、从严监督。进一步规范司法行为

6、，加 强审判团队专业化建设，完善监督制约机制，全力打造信念过硬、 政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的法院队伍。市人民法院院长在机关“能力作风建设年”活动专题读书班上的讲话按照*市人民法院机关“能力作风建设年”活动要求，通过 读书班活动和个人自学，我深入学习了习近平总书记关于能力作 风建设的一系列重要讲话和省、市相关会议精神。下面，结合工 作实际，谈几点学习体会。一、要把让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义作 为审判执行工作的出发点和落脚点努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，是 习近平总书记对新时代政法工作的基本要求，这深刻揭示了政法 工作的核心价值和奋斗目标。随着社会

7、主要矛盾的转变，人民群 众在公平正义、安全法治环境等方面的司法要求已经发生了深刻 变化，特别是由求温饱向求环保、由求安全向求维权等一系列具 有鲜明时代特征的新需求转变。这就要求法院必须做出及时、准 确的回应，民有所呼、我有所应。作为人民法官，只有立足本职， 聚焦主责主业，把维护公平正义作为服务群众的切入点和着力点, 实实在在解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题， 我们的工作才能赢得群众的认可，才能更好地实现“立法为公、 司法为民”的目标。具体来说，一要聚焦人民群众反映强烈的突 出问题，通过提振工作信心、提升工作质效，强化纪律监督等途 径，有效解决法院队伍在理想信念、纪律作风、服务群众

8、等方面 存在的问题，进一步加强法官干警风险防控能力、群众工作能力、 创新发展能力、规范司法能力。二要持续开展“减证便民”行动， 加快推进智能办案辅助中心和一站式执行事务中心（简称“两个 中心”）的建设，确保9月底前完成“两个中心”筹备工作，10 月份正式投入使用，11月份基本发挥效能，同时，加快推进跨 域立案诉讼服务改革，推动诉讼事项跨区域远程办理、解决好异 地诉讼难等问题。让人民群众在新时代通过法院的工作，对公正 司法有真切的获得感、幸福感和安全感。二、要把严守政治纪律和政治规矩摆在更加重要的位置习近平总书记深刻指出：现代政党都是有政治纪律要求的, 没有政治上的规矩就不能称其为政党。政治纪律

9、和政治规矩无疑 是一个政党最重要、最根本、最关键的约束性规范，是首要纪律， 它决定着政党的兴衰，决定政党事业的成败。作为一名党员干部 必须始终严格遵守政治纪律和政治规矩，时刻做到心中有党、心 中有民、心中有责、心中有戒，不断提高拒腐防变和抵御风险的 能力，以高度的政治自觉维护党的团结统一、不断增强党的创造 力、凝聚力和战斗力。对法官而言，严守党的政治纪律和政治规 矩是树立司法公信力的内在需要。我们法官当中，绝大多数是具 有党员身份的，对自身的要求更高，那是理所当然的。具体来说， 在工作中，要通过司法办案提升司法素养，形成规范规则意识和 法治思维方法。特别要注重提升8个小时以内自律意识和8个小

10、时以外交友质量。8个小时以内，要加强学习，在学习中强化自 律意识。坚持集体学习、自觉学习、时时学习、终生学习，学以 养德，学以致用。要严格程序，在办案中强化自律意识。在任何 时候都保持与当事人、代理人和律师的正当关系。要强化教育, 在廉政建设中培养自律意识。8个小时以外，要在严明工作纪律 的同时规范社交活动，将法官干警”工作圈”的监督延伸到“8 小时以外”的“家庭圈”、“朋友圈”、“生活圈”，严格区分工作 与友谊的关系，杜绝将友谊带入工作中，避免带来严重后果。在 模范遵守党的纪律方面，更要做到“规则做事、本分做人”，这 既是党章对党员的基本要求，也是法官职业修养的基石。三、开展能力作风建设活动

11、要紧密联系工作实际，注重解决 突出问题“提能力、转作风、促发展”是机关”能力作风建设年”活 动的总要求。检验活动开展的效果如何，最终的落脚点还在于是 否取得实质成效、是否解决实际问题。这就要求我们必须力戒形 式主义和官僚主义，紧紧扭住转变作风这个关键，广泛听取各方 面意见建议，认真对标“1 + 7”行动要求查找差距、检视不足, 并紧密联系审判执行工作实际，把狠抓整改落实贯穿始终。作为 审判机关，我们要善于从群众中寻找解决问题的方案和办法，使 各项工作更加符合民心民意，深入研究新形势下群众工作的特点 和规律，时刻倾听人民群众的所思、所想、所盼，把党的优良传 统和新技术新手段结合起来，提高做好群众

12、工作的本领。一是紧 紧围绕司法办案和法律监督主责主业。全面正确履行法院职能, 切实将每一项业务、每一项便民利民举措，都实实在在、不折不 扣地落实到位、履行到位，把工作做到点子上、做到老百姓心坎 里。二是抓好专项整改工作。在“解放思想、振兴发展”大研讨 的统领下，紧密机关”能力作风建设年”活动，切实做好省高院 “重大决策督办落实”专项督导组发现问题的整改工作。通过抓 整改落实，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众 反映强烈的突出问题。*法院将进一步增强责任感使命感，在习近平新时代中国特 色社会主义思想的指引下，保持昂扬向上的精神风貌，优良扎实 的工作作风，忠实履行宪法赋予的职责，拥抱新

13、时代、践行新思 想、实现新作为，全面推进法院工作开启新篇章。法院院长在全市法院发挥审判职能优化营商环境情况的工作报告主任，各位副主任、秘书长、各位委员：现在，我代表市中级人民法院，作全市法院发挥审判职能优 化营商环境情况的工作报告，请予审议。一、优化法治化营商环境工作开展情况全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入学习贯彻习近平法治思想，树立“法治是最好的营商环 境”工作理念，充分发挥审判职能，依法服务保障经济高质量发 展。（一）坚持围绕中心、服务大局，以“大讨论”开启优化法 治化营商环境新篇章按照自治区政法委、自治区高院和市委、市政府工作部署, 市中院制定“迎接二十大、优

14、化法治化营商环境、服务保障高质 量发展”大讨论活动实施细则，成立工作机构，制定具体措施, 明确目标任务，落实工作责任，深入开展大讨论活动。坚持问题导向“问需于企”。通过在微信公众号发放问 卷、印发信件、电话联络等多种形式，与*余家各类市场主体开 展一对一沟通，与行业商会、企业和个体工商户代表座谈，班子 成员带队深入*集团等企业开展调研，有针对性地问需于企。全 市法院共召开座谈会*次、深入企业调研*次、联系市场主体* 家。坚持主动服务“供需于企二结合全市法院工作实际， 编印*本优化法治化营商环境系列手册，为市场主体提供全方位 法律指引。*法院*+*法官服务全覆盖、达茂法院一对一服务驻 旗企业成效

15、显著，*法院法官工作站实体化运行和固阳法院固法 轻骑兵高效率定纷止争等工作举措，分别被人民日报公众号、 人民法院报等媒体刊载报道。（二）坚持公正司法、司法为民，积极营造稳定、公平、透 明、可预期的法治化营商环境依法妥善处理民商事纠纷，切实维护市场交易公平。*年以来，全市法院审结一审民商事案件*件。一是依法 审理合同类案件，注重保护股东合法权益，强化市场主体规则和 责任意识。印发涉投资者权益保护典型案例汇编，发挥审判 规范引导作用。二是发布金融审判白皮书，为化解金融风险提供 有益参考。与*个部门联合发布关于依法集中清收处置银行业 不良贷款、打击逃废银行债务的联合通报，联合市政府金融办 等制定关于

16、全面推进金融纠纷信息通报机制建设的实施意见， 加强信息互通共享。*年以来，审结涉金融类案件*件。三 是统筹保障疫情防控与经济社会发展，依法审理涉疫情纠纷案件, 积极为中小微企业纾困解难。依法保护当事人合法权益，努力激发市场主体活力。一是依法惩治侵害企业权益、破坏营商环境违法犯罪，*年以来, 审结破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件*件，对经济违法犯 罪行为形成有效震慑。二是保护市场主体合法权益，为经济发展 蓄积力量。严格界定罪与非罪，对主观目的为创新创业、社会危 害不大的违法行为，不以犯罪论处。依法纠正涉产权和企业家权 益冤假错案，对确有错误的生效裁判，及时依法启动再审程序纠 正。加大知识产权保护

17、，保持市场主体创新动力。*年以 来，市中院受理涉知识产权案件*件。一是制定关于知识产 权侵权案件惩罚性赔偿适用问题的工作指引（试行），着力破解 知识产权案件“赔偿低”难题。二是构建知识产权民事纠纷多元 化解机制，挂牌成立知识产权民事纠纷诉调工作室，成功调解案 件*件。三是首次引入专家陪审员参与知识产权案件审理，充分 发挥专业人士在技术查明方面的优势，破解知识产权案件审理 “周期长”难题。推进破产审判，完善市场主体救治和退出机制。一是制 定七个破产审判办案规程，承办全区法院破产审判工作交流研讨 会，进一步提升破产审判专业化水平。二是组织汇编全国破产 法律法规及相关规范性文件汇编等资料*部，并成功

18、运用到司 法实践中。*年以来，全市法院共审结破产案件*件。三是不 断完善府院联动机制建设，同市检察院等单位联合出台*个实施 意见，率先建立破产援助资金，成立自治区首家破产管理人协会, 构建破产审判工作新格局。四是推动破产审判信息化建设，推广 使用破产管理钉平台，用“数智”推动破产案件降本提质增效。加强行政审判工作，推进法治政府建设。一是严格落实 行政机关负责人出庭应诉制度，按月对出庭应诉和败诉案件情况 进行通报，去年*月起应诉率达*%。二是坚持把非诉纠纷解决 机制挺在前面，成立行政争议协调化解中心，在全区法院率先实 现行政争议诉前调解全覆盖。三是成功审理包头市第一起行政诉讼一并解决民事争议案

19、件，破解行政审判与民事争议程序空转等弊端。四是加强与行政 机关的沟通联系，促进行政机关依法行政。*年以来发出司法 建议*件。着力破解“执行难”，有效实现胜诉权益。一是开展“草 原雄鹰*之春暖鹿城”执行行动，全市法院共执结涉企案件 *件，执行到位*.*亿元。二是印发关于贯彻落实善意文明 执行理念的实施意见（试行），健全防止滥用强制措施工作机制, 最大限度减少对企业正常生产经营活动影响。三是充分发挥执行 联动机制作用，全面实施联合信用惩戒。*年以来，公布失信 被执行人*人次，限制高消费*人次。（三）坚持多元解纷、提质增效，不断增强企业和人民群众 的获得感着力健全完善多元解纷机制。一是积极参与诉源治理, 打造推广“九原模式”，构建党委领导、政府推进、法院配合、 全民参与、各类调解组织协同的诉源治理新机制。二是建立法官 工作站*个，法官工作室*个，在自治区率先实现乡镇、苏木、